Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Нормативный акт	Дата введения	Комментарий
СНиП 2.04.05-91	01.01.1992	Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004.
СНиП 41-01-2003	01.01.2004	Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013.
СП 60.13330.2012	01.01.2013	Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
СП 41-108-2004	01.01.2005	Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах.
СанПиН 2.1.2.2645-10	10.06.2010	Гигиенические требования к системам отопления.
ГОСТ Р 56501-2015	01.03.2016	Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию.
ГОСТ 30494-2011	01.03.2011	Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера.
СНиП 41-02-2003	01.09.2003	Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества.
СНиП 31-01-2003	01.10.2003	Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах.
Постановление Правительства №354	06.05.2011	Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.

Как рассчитывается норматив потребления услуги по отоплению

Наступает отопительный сезон – значительно увеличивается сумма в квитанциях ЖКХ. Во всех регионах она отличается и зависит, в первую очередь, от площади обслуживаемого помещения, установленного тарифа и нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Расценка за обслуживание устанавливается на региональном уровне и в расчете учитывает массу показателей. Эту цифру нужно принять, как должное. Устанавливается тариф согласно ПП РФ No354 (06.05.2011)[1].

Есть несколько вариантов, влияющих на счет в квитанции:

Если установлен прибор, учитывающий количество поступающего тепла, оплата значительно меньше, нежели при его отсутствии. В этом ]случае платить необходимо за реально затраченные ресурсы, в то время как при отсутствии, берется среднее значение – норма потребления тепловых ресурсов. Имея техническую возможность, но, не устанавливая его, тариф на теплоснабжение будет повышенный. Это прописано в ПП РФ от 06.05.2011 № 354[1].

Как рассчитывается норматив

Данный показатель включают в квитанцию тем, кто не использует личный счетчик, помогающий контролировать показания. Рассчитываются данные, исходя из затрат в предыдущих сезонах. Количество затраченной теплоэнергии делится на число отапливаемых квадратных метров и разбивается на двенадцать месяцев. Таким образом, получается значение, указывающее, сколько необходимо платить за один квадратный метр жилого помещения. Эта цифра умножается на площадь помещения и на региональный спецтариф. Расчет производится на основании Правил Установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006г. (ред. От 27.02.2017)[2].

Владельцы квартир, имеющие свой измерительный прибор, платят только за объем потребленных услуг именно на их жилую площадь.

Установленный общедомовой теплосчетчик, хоть и сокращает оплату, но предусматривает добавление в счета платы за общий сервис. Количество коммунальных ресурсов, предоставленных жильцам на отопление многоквартирного дома, распределяется между всеми жителями, пропорционально метражу квартиры. Расчет происходит и за поддержание нужной температуры в подъездах и подвалах. Так же стоит учесть, что часть тепла теряется во время прохождения его по подземным коммуникациям. У каждого здания свои особенности и расходы могут отличаться даже в соседних постройках.

От чего зависят расчетные показатели

Прежде всего, от температуры воздуха. Также учитываются проектные данные при постройке дома. Разнообразные строительные материалы, используемые для строительства, имеют отличительные характеристики, в том числе и теплопроводность. Влияние климатических условий напрямую связано с объемом и качеством оказываемой услуги по теплоснабжению. Были случаи, когда местные власти устанавливали одинаковую плату для всех в населенном пункте, но суд посчитал такие действия неправомерными. Жилье, построенное из дерева, высотой один-два этажа, требуют совсем другого способа обогрева, нежели высотные кирпичные или блочные постройки.

На протяжении не более трех лет, нормативы остаются неизменными. Предусматривается ряд исключений: капитальный ремонт дома, который влечет за собой изменения температурного режима. Либо происходит внесение корректировок действующих Правил. Или смена климатических условий.

Что входит в дополнительное отопление

Выше было упомянуто, что оплачивают жильцы не только тепло в своей квартире. Что именно подразумевается под общедомовыми нуждами (ОДН).

Расходы организации, потраченные на энергоресурсы, не задействованные для отопления жилья граждан. Расчет ведется с учетом разницы оказанного теплоснабжения квартиросъемщикам и общего количества используемого ресурса. Таки образом, чем просторнее занимаемое пространство, тем больше и сумма на домовые расходы.

Можно ли сократить расходы

Случается, что обслуживание предоставляется не качественно, происходят перебои или вовсе отсутствует. В таком случае плата уменьшается, либо совсем может отсутствовать. Но если в квартире никто не живет, или временно жильцы уехали, плата все равно будет взиматься в полно размере и пересчету не подлежит.

Система предоставления скидок действует на некоторые категории граждан- многодетные семьи, инвалиды и др. Оплата уменьшается на общедомовые нужды в том же проценте, что и на норматив.

Еще одна категория граждан, это те, кому предоставляется субсидия. В этом случае часть денежных средств возвращается собственнику жилья.

Нужен счетчик

С 2015 года начала увеличиваться ставка для не желающих применять индивидуальный учет, имея техническую возможность. При осмотре жилья определяется вероятность постановки прибора без ремонта или реконструкции инженерных систем; соответствие места установки требованиям для дальнейшего учета показателей; влажность, не повлияют ли на работу счетчика магнитное поле и температура.

Исходя из всего вышесказанного, следует только одно – повлиять на установленные расчетные цифры за оказанное обслуживание не в силу простому человеку. Если есть возможность установки прибора индивидуального учета коммунальных услуг, то лучше его установить. Это в несколько раз снизит ежемесячную сумму оплаты по квитанции. А за год разница в платежах является очевидной.

Источники

6 комментариев к «Как рассчитывается норматив потребления услуги по отоплению»

как расчитывается льгота по отоплению ветерану труда РФ. в квартире проживаем вдвоем.

Уважаемы Сергей Петрович! Для того, чтобы получить льготу на оплату коммунальных услуг, необходимо ветерану труда самолично обратиться во все конторы ЖКУ с заявлением и соответствующими документами.Размер скидки для ветерана труда равен 50% от общей суммы.Поскольку льгота полагается только ветерану труда, то оставшиеся члены семьи будут оплачивать полную стоимость согласно тарифам.

как рассчитать норму потребления тепловых ресурсов без счетчика

Добрый день, Леонид!При отсутствии счетчик на горячую воду, формула расчета тепла на отопление должна быть следующей: Q = V * (T1 – T2) / 1000. переменные в данном случае отображают такие значения, как:

Q в данном случае – это общий объем энергии тепла;
V – показатель потребления горячей воды, который измеряется либо в тоннах, либо в кубических метрах;
T1 – температурный параметр горячей воды (измеряется в привычных градусах Цельсия). В данном случае более уместно будет брать в расчет ту температуру, которая характерна для определенного рабочего давления. Этот показатель имеет специальное название – энтальпия. Но в случае отсутствия требуемого датчика можно принять за основу ту температуру, которая будет максимально приближена к энтальпии. Как правило, ее средний показатель варьируется в пределах от 60 до 65°C;
T2 в этой формуле – температурный показатель холодной воды, который также измеряется в градусах Цельсия. Ввиду того, что попасть к трубопроводу с холодной водой весьма проблематично, подобные значения определяются постоянными величинами, которые отличаются в зависимости от погодных условий за пределами жилища. К примеру, в зимнее время года, то есть в самый разгар отопительного сезона, эта величина составляет 5°C, а летом, когда отопительный контур отключен – 15°C;
1000 – это обычный коэффициент, при помощи которого можно получить результат в гигакалориях, что более точно, а не в обычных калориях.
Расчет гкал на отопление в закрытой системе, которая является более удобной для эксплуатации, должен проходить несколько иным образом. Формула расчета отопления помещения с закрытой системой является следующей: Q = ((V1 * (T1 – T)) — (V2 * (T2 – T))) / 1000.
Q – все тот же объем тепловой энергии;
V1 – это параметр расхода теплоносителя в подающей трубе (источником тепла может выступать как обычная вода, так и водяной пар);
V2 – объем расхода воды в трубопроводе отвода;
T1 – температурное значение в трубе подачи теплоносителя;
T2 – показатель температуры на выходе;
T – температурный параметр холодной воды.
Можно сказать, что расчет теплоэнергии на отопление в данном случае зависит от двух значений: первое из них отображает поступившее в систему тепло, измеряемое в калориях, а второе – тепловой параметр при отводе теплоносителя по обратному трубопроводу.

норматив по отоплению курчатовский район пос. к. Либкнехта и тариф тоже