Льготы при оплате отопления

Существенную долю ежемесячных расходов многих семей составляет сумма на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления. Поэтому попасть в категорию льготников для многих граждан – значит получить помощь к пенсии и зарплате. Для этого нужно знать свои права и отстаивать их. Существуют десятки нормативных актов, регламентирующих законодательство в сфере ЖКХ, и множество региональных норм, которые предусматривают субсидии, возмещение расходов на коммунальные услуги, льготы на отопление.

Плата за отопление по счетчику в многоквартирном доме

Оплата тепла рассчитывается по установленным нормативам с учетом показателей общего прибора учета или индивидуального счетчика.

Бюджетный вариант – общедомовой счетчик, ведь стоимость его установки будет поделена на всех жильцов. Показания считываются представителем ресурсоснабжающей организации раз в месяц, а полученная сумма разделяется в соответствии с площадью квартир.

Более дорогостоящий, но эффективный способ сэкономить на оплате отопления, – установка индивидуального счетчика в квартире. При наличии такого прибора собственнику не придется платить за холодные батареи и потерю тепла при транспортировке.

Льготные категории граждан

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ , отдельные категории граждан могут получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Поскольку размер льготы и категории получателей регламентируются не только федеральным, но и региональным законодательством, они могут отличаться в зависимости от места проживания.

Тех, кому положены льготы на отопление, условно можно разделить на 2 категории. В соответствии с федеральным законодательством, к категории льготников относятся:

• ветераны боевых действий, инвалиды и участники ВОВ;
• Герои Соцтруда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• Герои Советского союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• жители блокадного Ленинграда;
• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
• те, кто подвергся воздействию радиации на Семипалатинском полигоне и в Чернобыле.

Многие полномочия по назначению социальных дотаций переданы властям на местах. В регионах разработаны документы о размере субсидий и компенсаций, а также выделены категории тех, кто получит льготы при оплате отопления:

Подробнее о том, какие категории граждан могут претендовать на субсидию, возмещение затрат на отопление и другие льготы по оплате коммунальных услуг.

Нововведения в законодательстве о льготах на отопление

После изменения жилищного законодательства в 2016-м году затраты на тепловую энергию были исключены из состава расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим для некоторых категорий граждан перестали действовать нормы законов о социальной поддержке населения.

В тамбурах, на лестничных клетках, технических и чердачных этажах температура поддерживается за счет стояков или стен квартир, поэтому прежде плата за отопление в равных долях распределялась между жителями дома. Теперь эти затраты переместились из коммунальных в жилищные услуги и в платежках называются «оплата за содержание жилого помещения».

Это незначительное изменение создало трудности при расчете льготы по отоплению квартир для отдельных категорий граждан.

В 2017-м году изменения в законодательстве, регулирующем оплату коммунальных услуг, коснулись затрат на общедомовые нужды. После принятия Закона РФ от 30.10.17 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применяется иной принцип расчета компенсаций и льгот. Ожидается, что новый закон о льготах на отопление позволит назначать более справедливую компенсацию.

Изменения внесены в ряд нормативных актов, на основании которых начисляются и рассчитываются дотации:

С учетом внесенных изменений компенсации и льготы при оплате отопления в 2021 году для категорий граждан, перечисленных в указанных законах, рассчитываются как коммунальные затраты на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как оформить льготы на оплату отопления

Дотации на оплату за тепло предоставляют органы социальной защиты населения. Помощь можно получать в виде:

Стоит отметить, что основными моментами при назначении льготы на оплату отопления является нуждаемость соискателя в материальной поддержке и финансовые возможности региона.

При наличии всех документов оформление социальной помощи не займет много времени. Заявление передается непосредственно в отдел соцзащиты населения либо через МФЦ. В течение 10 дней уполномоченный орган выносит решение о назначении льготы или об отказе.

Если документы переданы до 15 числа, льготы назначаются с 1 числа месяца, в котором подано заявление.

Условия получения дотации не очень суровы. Достаточно того, что лицо принадлежит к категории граждан, имеющих законное право на выплаты.

Субсидией и компенсацией пользуются лица, относящиеся к разным категориям. В случаях, если один и тот же гражданин имеет право на льготы, например, как ветеран ВОВ и одновременно как ветеран труда, он вправе выбрать, какой статус наделяет его большими преимуществами.

Дотацию можно оформить только на одну жилплощадь, на которой проживает или прописан льготник.

Поскольку компенсации перечисляются в денежной форме, получателю необходимо открыть счет в любом банке РФ.

Куда подается заявление на льготы

Претендент на получение льгот должен перед началом отопительного сезона подать заявку в отдел социального обеспечения по месту жительства или обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации/проживания.

Заявление можно передать лично либо через законного представителя, оформив доверенность у нотариуса.

Перед обращением в МФЦ нужно заранее занять очередь, позвонив по телефону либо воспользовавшись виртуальной услугой записи в электронную очередь .

Чтобы сократить число визитов в указанные службы, можно отправить заявление и копии документов в электронном виде через интернет-портал Госуслуги. В этом случае обращение направляется в отдел социальной защиты населения без личного присутствия льготника.

Посетить нужное учреждение придется лишь для того, чтобы предоставить оригиналы отправленных документов.

Результат рассмотрения заявления тоже можно узнать в личном кабинете на сайте Госуслуги.

Перечень документов

Убедившись, что гражданин принадлежит к льготной категории, которая, согласно законодательству регионального или федерального значения, имеет право получать дотации на оплату отопления, можно приступать к сбору документов. В этот пакет входит:

• заявление на компенсацию за отопление;
• копия паспорта гражданина РФ;
• копия документа, подтверждающего право на выплату: справка об инвалидности, пенсионное или удостоверение ветерана;
• копия документа на право собственности либо проживания по указанному адресу;
• в случае проживания не по месту регистрации – справку о том, что по постоянному месту жительства данная льгота не предоставляется.

Если все документы подлинные, поданы без ошибок и своевременно, уполномоченный орган вынесет решение о предоставлении дотации.

Расчет размера льготы за отопление

В законодательстве указаны категории граждан, которые имеют право на 100% возмещение в пределах площади 33 м2:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без опеки родителей;
• инвалиды и участники ВОВ;
• Герои страны.

Закон РФ от 29.06.15 № 176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает, что величина социальной помощи не должна превышать нормативы потребления, утвержденные действующим законодательством. Поэтому перед тем, как рассчитать льготу на отопление, нужно удостовериться, что фактическое потребление тепла не превышает указанных норм.

Ограничение льгот на коммунальные услуги нормативным расходом распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидии или возмещения.

При определении затрат, которые подлежат возмещению, нужно учитывать также регион проживания получателя социальной помощи.

Большинству тех, кто имеет льготы на отопление, предоставляется дотация в размере 50 % от количества потребленного тепла. Это относится как к централизованному отоплению, так и к приобретению твердого топлива (уголь, дрова).

Если в доме или квартире установлен прибор учета тепловой энергии, то льгота и плата за потребление рассчитывается на основании показаний счетчика по формуле:

Размер компенсации зависит от количества льготников и лиц, проживающих с ними совместно. Например, супруги-льготники будут оплачивать 50% от суммы, указанной в квитанции.

Если с ними в квартире зарегистрирован совершеннолетний сын, который не имеет права на льготы, свою часть оплаты он должен вносить в полном объеме.

Долги по коммуналке и получение льготы

Итак, льготой по оплате отопления могут воспользоваться инвалиды, ветераны, лица, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС или при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если граждане, принадлежащие к указанным категориям, получают отказ в предоставлении помощи, должностные лица понесут ответственность за это. Это следует из нормативных актов:

• ст. 32 Закона РФ «О социальной защите инвалидов РФ» содержит положения об ответственности должностных лиц при безосновательном отказе в предоставлении мер социальной защиты инвалиду;
• ст. 26 Закона РФ «О ветеранах» предусматривает ответственность за неисполнение законодательства РФ о ветеранах;
• ст. 48 и 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантируют меры социальной поддержки, а нарушители данного закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность;
• ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки.

На основании указанных актов можно сделать вывод, что отказ в предоставлении либо отмена льгот за отопление из-за задолженности по коммунальным платежам противоречат закону.

Кроме того, ст. 160 Жилищного кодекса РФ указывает на возможность заключения соглашений по погашению задолженности. Предоставление документа, который свидетельствует о том, что льготник уже начал погашать долги за услуги ЖКХ, считается достаточным основанием для начисления льгот.

Все перечисленные нормативные акты предусматривают взыскание выплаченной помощи в судебном порядке, если льготник использовал денежные средства не по целевому назначению.

Заключение

Платежи за отопление могут составлять около 50% стоимости всех коммунальных услуг. Такие затраты не всегда по карману людям с ограниченными возможностями и слабым здоровьем, детям-сиротам и другим льготникам. Согласно поправкам к законам, все они смогут платить за отопление меньше на 30% – 50% либо получат полную компенсацию затрат по оплате тепла.

Как рассчитать льготы на оплату ЖКУ

Примеры расчетов оплаты коммунальных услуг.

«Вы недавно рассказывали о том, какие льготы имеют ветераны, в том числе о мерах соцподдержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Давно меня занимает вопрос: а как рассчитывают эти льготы? Пожалуйста, расскажите на конкретных примерах.

Ольга Владимировна”.

Задавая этот вопрос, жительница Центрального района отметила, что уже давно смотрит на суммы в квитанциях по оплате ЖКУ и не может понять принцип расчёта. Вроде бы ветераны труда должны платить 50 процентов от суммы оплаты за жилищно-коммунальные услуги, а по факту получается не так.

С вопросом читательницы мы обратились в управление социальной защиты населения Центрального района, где постарались дать разъяснение с примерами. Разобраться с этими расчётами не так просто — много разных нюансов, которые нужно учитывать.

— Законодательством для каждого льготного статуса определён свой объём мер социальной поддержки (МСП), — поясняет заместитель руководителя УСЗН администрации Центрального района Светлана Туркутюк. — Например, ветеранам труда на оплату и жилого помещения, и коммунальных услуг. У реабилитированных МСП на оплату жилищно-коммунальных услуг распространяются на всех членов семьи, проживающих совместно с льготником.

Основные факторы, влияющие на размер мер соцподдержки:

— величина социальной нормы площади жилого помещения

— величина тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг.

Порядок расчёта

Рассмотрим порядок расчёта льготы по видам жилищно-коммунальных услуг, если, к примеру, в квартире площадью 55 кв. м проживают три человека, два из которых имеют статус ветерана труда.

Согласно Закону Красноярского края № 13-2804 “О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг”, ветеранам труда предоставляются компенсации в следующих размерах:

• 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края.
• 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Важно!

Социальная норма площади, действующая в крае, составляет 22 кв. метра на человека, для одиноко проживающих — 33 кв. метра.

Показатели нормативов потребления коммунальных услуг зависят от различных переменных: технических характеристик дома, вида инженерных систем и других параметров. Мы для расчёта возьмём условные значения.

Оплата за жилое помещение

Предположим, что тариф по оплате за жилое помещение условно составляет 24 рубля за кв. м. Рассчитываем размер 100-процентной оплаты:

55 кв. м х 24 рубля = 1320 рублей

Льгота по оплате за жилое помещение будет предоставлена не от всей площади квартиры, а только на социальную норму площади: на 22 кв. метра одному ветерану и на ту же площадь другому ветерану.

22 кв. м х 12 рублей (50 % от 24 рублей) = 264 рубля

Такую сумму получит каждый из двух льготников. Таким образом, получается 528 рублей на квартиру, где живут два ветерана труда.

Оплата за отопление

При расчёте льготы по отоплению будет учитываться не только социальная норма площади, но и норматив потребления услуги по отоплению.

Например, норматив такой услуги в денежном выражении на социальную норму площади составляет условно 660 рублей (22 кв. м х 30 руб. за кв. м).

Фактически плата за отопление, рассчитанная на всю площадь квартиры, составила, по данным квитанции, 1540 рублей. Рассчитаем плату за 1 кв. метр.

1540 рублей : 55 кв. м = 28 рублей

Методом арифметических действий посчитали, что за 22 кв. метра плата составила 616 рублей. Это меньше норматива, поэтому расчёт будет следующий:

50 % от 616 рублей — 308 рублей — это льгота на одного ветерана.

Когда фактическое потребление больше норматива, например, 680 рублей, расчет мер социальной поддержки производится исходя из норматива:

50 % от 660 рублей — 330 рублей.

Другой льготник, соответственно, получит такую же сумму.

Оплата взносов за капитальный ремонт

Расчёт льготы по оплате взносов на капитальный ремонт осуществляется в пределах социальной нормы площади. Допустим, минимальный размер взноса составляет 7,8 рубля за 1 кв. метр.

22 кв. м х 7,8 рубля — 50 % = 85,8 рубля — таким будет размер льготы для одного ветерана.

Оплата коммунальных услуг

Расчёт льготы на коммунальные услуги (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия) зависит от того, установлены ли в квартире приборы учёта потребления услуг. Если счётчики установлены, для расчёта льгот необходимы сведения о фактическом объёме потребляемых услуг и нормативах потребления.

Рассмотрим на примере холодного водоснабжения. Норматив потребления услуги на человека в денежном выражении составляет условно 300 рублей. Семья за месяц потребила холодной воды на 600 рублей. Определим фактический объём потреблённой услуги на одного члена семьи:

600 рублей : 3 человека = 200 рублей.

Эта сумма ниже норматива, поэтому льготы на одного ветерана будут рассчитаны по фактическому потреблению:

50 % от 200 рублей = 100 рублей.

Другой льготник, соответственно, получит такую же сумму.

Если в квартире не установлены приборы учёта, начисление платы за коммунальные услуги и, соответственно, льготы по их оплате рассчитываются на основании нормативов потребления. И здесь важный момент. Если счётчики не установлены, плата за коммунальные услуги будет выставлена с учётом повышающего коэффициента.

Вернёмся к нашему примеру. Норматив потребления на человека в денежном выражении составляет условно 300 рублей. В квитанции сумма к оплате за холодную воду будет увеличена на повышающий коэффициент 1,5 и составит 450 рублей на каждого человека. Однако льгота будет рассчитана только с учетом норматива:

50 % от 300 рублей — 150 рублей на каждого ветерана.

Оплата вывоза мусора

С 2019 года введена новая услуга — плата за обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), на которую также рассчитываются льготы. В настоящее время норматив накопления ТКО в денежном выражении определён в размере 79,74 рубля.

50 % от 79,74 рублей — 39,87 рублей — такую льготу получит каждый льготник.

Поддержка жителей при оплате жилищно-коммунальных услуг не ограничена только выплатой льгот. В качестве помощи гражданам с низким доходом независимо от наличия у них льготных статусов законодательством предусмотрены субсидии с учётом доходов. Для определения права на получение такой субсидии гражданам следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства.