Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Нормативный акт	Дата введения	Комментарий
СНиП 2.04.05-91	01.01.1992	Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004.
СНиП 41-01-2003	01.01.2004	Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013.
СП 60.13330.2012	01.01.2013	Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
СП 41-108-2004	01.01.2005	Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах.
СанПиН 2.1.2.2645-10	10.06.2010	Гигиенические требования к системам отопления.
ГОСТ Р 56501-2015	01.03.2016	Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию.
ГОСТ 30494-2011	01.03.2011	Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера.
СНиП 41-02-2003	01.09.2003	Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества.
СНиП 31-01-2003	01.10.2003	Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах.
Постановление Правительства №354	06.05.2011	Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.

Нормативы по отоплению квартиры

Законодательные нормы отопления жилых помещений в холодный период года

Норматив потребления тепла и температурные нормы в жилых помещениях регламентируются законодательно. В документации определяются климатические параметры, которые должны поддерживаться в домах и квартирах в холодный период года. От них же напрямую зависит и расчет коммунальных услуг.

Нормативная документация

Процентное соотношение распределения тепла

Основными нормативными актами являются:

• ГОСТ 30494-96. Этот документ определяет нормы микроклимата, который должен обеспечиваться в жилых помещениях. Также он дает понятие оптимальных и допустимых показателей.
• СП 23-101-2004. Документ более важен для строителей, так как в нем даются требования к жилым объектам по достижению оптимального микроклимата в них.
• СНиП 23-01-99 формирует гигиенические требования.
• СНиП 31-01-2003 определяет параметры внутреннего температурного режима жилых зданий.

В соответствии с этими документами выделяют различные категории помещений. Жилые дома относятся к первой категории, означающей, что человек находится здесь в состоянии отдыха. Под оптимальными параметрами принято понимать температурный и влажностный режим воздуха, способный обеспечить нормальное состояние человека. Те параметры, которые могут вызвать дискомфорт, но не приводят к ухудшению здоровья, считаются допустимыми. Температура воздуха должна быть не менее +20 градусов, а влажность — не более 80%.

Почему в квартире холодно?

Несмотря на жесткую регламентацию температурного режима в квартирах в холодный период года нередко можно слышать жалобы жильцов на недостаточное тепло в помещении. Попробуем разобраться, почему в квартирах бывает холодно.

Важнейшая причина — изношенность центральных инженерных сетей. Многие из них уже выработали свой срок эксплуатации, а профилактический ремонт таких коммуникаций давно сменился аварийным латанием дыр. В подобной ситуации обеспечить нормальный температурный режим практически невозможно.

Единственный способ справиться с этой проблемой — капитальный ремонт центральных теплосетей. Но на это решение жильцы повлиять не могут. Второй способ — установка дополнительных источников обогрева или создание автономной системы отопления в квартире. В последние годы все чаще наблюдается тенденция отключения квартир от центральных сетей и монтаж автономных коммуникаций на основе газовых котлов, систем «теплый пол» и т. п.

Нормативы в цифрах

Приведем конкретные цифры, заложенные законодательными актами:

• Отопительный сезон должен начинаться при снижении среднесуточных уличных температур до +8 градусов. Подобный температурный режим должен сохраняться не менее 5 суток. Окончание отопительного периода определяется повышением наружных температур воздуха до +8 градусов.
• Параметры минимальных температур в квартирах зависят от типа отапливаемого помещения. Замеры температур внутри квартиры или дома должны проводиться в каждом отдельном помещении. Термометр должен располагаться не ближе чем на метр от наружных стеновых конструкций и 1,5 метра от поверхности пола.
• Горячее водоснабжение должно обеспечиваться круглогодично, а температура воды обязана быть в пределах от +50 до +70 градусов. Отклонение от норм температуры воды не может быть больше 4 градусов, а отклонения по температуре воздуха не допускаются. При снижении параметров выполняется перерасчет коммунальных платежей, и размер квартплаты должен быть снижен на 0,15%.

Гигиенические требования к микроклимату помещения

Чтобы воспользоваться своим правом на снижение квартплаты при уменьшении климатических показателей ниже нормы, жилец может написать заявление в контролирующий орган. На основании заявления проводится проверка, и составляется акт. В соответствии с законом выявленные отклонения должны быть исправлены коммунальными службами в срок не более 7 дней.

Законодательство обязывает коммунальные службы обеспечить бесперебойную подачу тепла в течение всего отопительного сезона. При возникновении аварийных ситуаций перебои с теплом не могут длиться более 16 часов. При этом температурный режим в помещении сохраняется на уровне допустимых параметров, а температура воздуха не снижается ниже +12 градусов. Снижение температуры воздуха до +8 градусов не может быть более 4 часов.

Нюансы стандартов

Законодательная база и стандарты устанавливают нормы, которые должны обеспечиваться коммунальными службами. Нюанс заключается в том, что руководство региона имеет право изменять базовые нормы в соответствии с климатическими особенностями конкретной местности. То же касается начала и окончания отопительного сезона. Соответствующее решение принимается местными властями в зависимости от климата региона и устоявшихся погодных условий.

Что делать, если нормы не соблюдаются, а коммунальные службы не обеспечивают дома теплом? По правилам жилец квартиры обязан сообщить о ненадлежащем качестве коммунальных услуг исполнителю или в контролирующие органы.

Говоря о нюансах стандартов на отопление, нельзя не отметить и значительный разброс тарифов по регионам, который особенно хорошо стал заметен в 2014 году. Тогда был одобрен законопроект, утвердивший предельные максимальные индексы в тарификации. Эта цифра определяется исходя из множества параметров, включая местные условия. В результате получается огромная разница.

Влажностный режим

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах

Температура — не единственный параметр микроклимата в квартире, жестко регламентированный нормами и стандартами. Базовые нормативы устанавливаются и в отношении влажностного режима.

Влажность в квартире может увеличиваться по разным причинам, например, при плохой работе вентиляционно-вытяжной системы. Эту проблему должны решать коммунальные службы, но есть ряд факторов, влияние на которые оказывают непосредственно жильцы домов.

По санитарным правилам, оптимальная влажность в зимний период года определяется как 30–45%, а допустимая — 60%. При этом температурные показатели не могут быть ниже +18+24 градусов. Не нормируется уровень влажности в кухнях и ванных комнатах, то есть в помещениях, где количество влаги в воздухе неизбежно будет повышаться из-за эксплуатационных особенностей.

Как рассчитать тепло?

Знание норм — это всего лишь теория. Но, зная ее, всегда можно сделать расчеты отопления в собственной квартире и понять, как начисляется плата за него. Плата за отопление рассчитывается коммунальными службами на основе нормативов потребления тепла. Они уже были приведены выше и являются постоянной величиной, принятой местной администрацией в соответствии с действующими стандартами, а также с особенностями климатических условий.

Как правило, нормативы не изменяются в течение примерно 3 лет. В случае повышения норм они обязательно должны быть обоснованы и приняты властями. Если местная администрация сочтет обоснование компании, поставляющей тепло в дома, соответствующим реальной ситуации, нормативы будут повышены, а для жильцов будет сделан перерасчет на основе новой тарификации.

Нормативы рассчитываются в гигакалориях на кв. метр отапливаемой площади (гкал/кв. м). Основными параметрами при расчете этих цифр являются:

• Климат.
• Средние температуры в холодные периоды.
• Тип здания.
• Материал несущих конструкций.
• Степень износа инженерных коммуникаций.

Раньше расчет отопления, а значит, и платы за него выполнялся по простейшей формуле — норматив в гкал умножался на площадь помещения. Полученный результат умножался на утвержденный местной администрацией тариф, а полученная цифра становилась платой за отопление. Позднее оплате стали подлежать и так называемые общедомовые нужды, то есть тепло, затрачиваемое на отопление подвалов, подъездов и лестничных клеток.

Обратите внимание! Снизить затраты на коммунальные услуги можно не только за счет максимально возможного утепления собственной квартиры, но и за счет установки внутриквартирного индивидуального счетчика.

Ставить такие приборы могут только компании, имеющие соответствующую лицензию. Кроме того, аппарат обязательно пломбируется сотрудниками контролирующих органов. А еще управляющие компании часто ставят общедомовые счетчики учета тепла. Это тоже позволяет снизить плату, но не так существенно, как применение индивидуальных приборов.

Приведем простой пример, как считать гкал счетчиком. Основным документом, содержащим все необходимые для таких расчетов формулы, являются «Правила учета тепловой энергии». Проще всего считать гкал по формуле Q = [ (G1 * (t1 — tхв)) — (G2 * (t2 — tхв)) ] / 1000. Сразу нужно оговориться, что для подобных расчетов существуют и иные формулы, но именно эта максимально точно отражает работу тепловых счетчиков.

Итак, для определения тепловой энергии в гкал по этой формуле необходимо знать следующие параметры:

• Расход теплоносителя в подающем (G1) и обратном (G2) трубопроводах.
• Температуру теплоносителя в прямом (t1) и обратном (t2) трубопроводах, а также температуру холодной воды (tхв).

В результате по первой части формулы можно рассчитать количество тепла, поступившего в дом, по второй — потерянного тепла. При этом счетчик будет учитывать все параметры — отопление, водоразбор в случае открытых систем, погрешность и т. п. Конечно, любой счетчик имеет свою погрешность, и ее обязательно нужно учитывать. Но не смотря на это установка счетчиков позволяет немало сэкономить на отоплении.

Заключение

Теперь вы знаете, что означает норматив потребления тепла, как проводятся расчеты за коммунальные услуги, и откуда берутся цифры в наших квитанциях. Эти знания никогда не будут лишними. Обладая такой информацией, можно найти способ, чтобы сделать свою квартиру энергоэффективной и существенно сократить расходы на ее отопление. Или хотя бы платить за реально полученное тепло, а не за теоретические нормы и индексы.

Норматив потребления тепловой энергии на отопление: как рассчитывается плата за тепло?

Любой собственник городской квартиры хотя бы раз удивлялся цифрам в квитанции за отопление. Часто непонятно, по какому принципу для нас начисляется плата за отопление и почему зачастую жильцы соседнего дома платят намного меньше. Однако цифры не берутся из ниоткуда: существует норматив потребления тепловой энергии на отопление, и именно на его основании формируются итоговые суммы с учетом утвержденных тарифов. Как разобраться в этой непростой системе?

Отопление – основа комфорта русской зимой

Откуда берутся нормативы?

Нормативы отопления жилых помещений, а также нормы на потребление какой-либо коммунальной услуги, будь то отопление, водоснабжение и т. д. – величина относительно постоянная. Они принимаются местным уполномоченным органом при участии ресурсоснабжающих организаций и остаются неизменными в течение трех лет.

Новые тарифы ЖКХ

Если говорить более просто, то компания, снабжающая теплом данный регион, подает в местные органы власти документы с обоснованием новых нормативов. В ходе обсуждения они принимаются или отвергаются на заседаниях городского совета. После этого выполняется перерасчет израсходованного тепла, и утверждаются тарифы, по которым будут платить потребители.

Как знать, достаточно ли тепла?

Нормативы потребления тепловой энергии на отопление высчитываются, исходя из климатических условий региона, типа дома, материала стен и крыши, износа коммунальных сетей и других показателей. В итоге получается количество энергии, которую приходится затратить на обогрев 1 квадрата жилой площади в данном здании. Это и есть норматив.

Общепринятой единицей измерения признана Гкал/кв. м – гигакалория на квадратный метр. Основной параметр – средняя температура окружающего воздуха в холодный период. Теоретически это означает, что если зима была теплой, то платить за отопление придется меньше. Однако на практике так обычно не получается.

Тепло на улице, но холодно в квартире

Какой должна быть нормальная температура в квартире?

Нормативы по отоплению квартиры рассчитываются с учетом того, что в жилом помещении должна поддерживаться комфортная температура. Ее примерные значения:

• В жилой комнате оптимальная температура составляет от 20 до 22 градусов;
• Кухня – температура от 19 до 21 градуса;
• Ванная комната — от 24 до 26 градусов;
• Туалет – температура от 19 до 21 градуса;
• Коридор – от 18 до 20 градусов.

Если в зимнее время в вашей квартире температура ниже указанных величин, значит, ваш дом получает меньше тепла, чем предписывают нормы на отопление. Как правило, в таких ситуациях виновны изношенные городские теплосети, когда драгоценная энергия впустую уходит в воздух. Тем не менее, норма отопления в квартире не выполняется, и вы имеете право жаловаться и требовать перерасчета.

Как рассчитывается плата за потребление тепла с учетом нормативов?

Как же рассчитать отопление. До недавнего времени норматив отопления считался главным параметром при расчете платы за полученную тепловую энергию. Формула достаточно проста: жилая отапливаемая площадь умножается на значение норматива и получается то количество тепла, которое нужно потратить на обогрев квартиры. Оно умножается на утвержденный горсоветом тариф и получается итоговая сумма.

Как посчитать тариф?

В нормативы потребления тепловой энергии для отопления домов частной застройки включается также площадь подсобных помещений, учитывается горячее водоснабжение (если оно есть) и другие параметры. С недавнего времени в квитанции включена еще одна графа: общедомовые нужды. Был утвержден еще один норматив по отоплению лестничных клеток и подъездов, и теперь потребители должны оплачивать и их.

В целях экономии многие начали ставить в квартирах индивидуальные счетчики, контролирующие реально полученное тепло, а не заявленный норматив отопления. Пример установки такого счетчика вы можете видеть на фото.

Индивидуальный прибор учета

В соответствии с этим изменилась и реальная цена коммунальных услуг. Своими руками счетчики ставить нельзя: они должны пройти обязательную пломбировку контролирующими органами.

Важно! Исполнитель, устанавливающий вам приборы учета обязательно должен иметь лицензию на право установки и обслуживания данных изделий.

Как рассчитать свою плату за тепло?

Инструкция по расчету оплаты (гкал на отопление) включает три варианта в зависимости от того, стоят ли счетчики, и есть ли общедомовой прибор учета. Рассмотрим все возможности:

Не установлены счетчики в квартирах, есть общедомовой прибор учета

1. Управляющая компания проверяет показания общедомового прибора. К примеру: 250 гигакалорий. Найдите эту величину в квитанции;
2. Узнайте общую площадь дома с учетом офисов, магазинов и т. д. К примеру, 7000 м;
3. Узнайте тариф на энергию. К примеру, 1400 рублей за 1 Гкал;
4. С учетом площади квартиры рассчитайте вашу индивидуальную плату. Если площадь, к примеру, равна 75 метрам, то получится следующий расчет: 250 х 75. Полученный результат делится на 7 000 х 1 400 – общедомовые расходы. Результат: 3 750 рублей. Это и будет величина, которую вы увидите в своей квитанции.

В доме нет общедомового прибора и нет индивидуальных счетчиков

В этом случае расчет проводится с учетом нормы отопления. К примеру, она равна 0,25 Гкал на квадратный метр. Умножьте ее на площадь отапливаемого помещения и на тариф, принятый в вашем регионе. К этому значению добавляется плата за общедомовую энергию по нормативу, поделенная на всех собственников в полной мере.

В доме есть прибор учета и квартира оборудована счетчиками

Это самый экономичный вариант, так как вы будете вправе платить за настоящее тепло в вашей квартире, а не за абстрактный норматив на отопление. Итоговая цифра – результат сложения расходов тепла в квартире и значения общедомового прибора, разделенного между жильцами.

Часто высказывается мнение, что нормы потребления тепловой энергии на отопление существенно завышены, особенно если учесть, что немалая ее часть расходуется в никуда. Из-за этого все больше людей предпочитают ставить индивидуальные счетчики и тем самым платить только за действительно полученную услугу.

Важно! Следует знать, что существует несколько схем подачи тепла в дом и горячего водоснабжения. Поэтому прежде чем ставить приборы учета необходимо проконсультироваться с независимым экспертом. Если приборы установлены неправильно, то вы будете не экономить, а переплачивать за услуги.

Куда пропадает тепло?

Подведем итоги. Нормы отопления в квартире разработаны для того, чтобы наши дома получали достаточно тепла, и жильцы не испытывали дискомфорта даже в самые суровые холода. Если вы считаете, что они не соответствуют действительности, и нет смысла их оплачивать полностью, вы можете установить счетчик. Практика показывает, что это позволяет значительно сэкономить и избавиться от расходов на несуществующие услуги (смотрите также смету на отопление ).

Нормы отопления квартиры и возможность компенсации за недополученное тепло

Каждый, кто проживает в квартире со стационарным отоплением, сталкивался с прохладными радиаторами в отопительный сезон. Если за окном мороз, недостаточно горячие батареи не в состоянии обеспечить дом теплом. Закономерно возникают вопросы: существуют ли нормы отопления квартиры, где они записаны и что из себя представляют? Попытаемся на них ответить.

Причины недостаточного отопления

Постройка теплоцентралей и подключение к ним пользователей происходило, начиная с 1931 года. То есть более 80-ти лет назад в домах были установлены первые батареи отопления. И даже, если радиаторы были установлены в 70-80-е годы, с тех пор минуло уже 30-40 лет. Это значит, что много лет радиаторы «зарастали» солями и другими химическими элементами, которые несет по системе подогретая вода. От этого теплопроводность батарей уменьшается и перестает соответствовать расчетным проектным нормам.

Кроме этого, изменилось время. При советском режиме строители не экономили на топливе, зато строили дома из довольно-таки «холодных» материалов — кирпича и бетона, и не использовали утеплителя. Сегодня тепловые ресурсы нуждаются в экономии, поэтому проектные нормы теплопроводности ограждающих конструкций зданий изменены, но старые дома остались прежними. Если в наше время теплоноситель в радиаторы подается, в расчете на обогрев новых, утепленных строениях, то в старых — температура помещения оказывается ниже нормы.

Нормативные температуры помещения

Нормы отопления квартиры утверждены постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года и называются «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам». В них сообщается, что нижний предел температуры для всех помещений +18 °С, кроме угловых комнат, в которых температурный минимум должен быть +20 °С. Температуры эти могут отличаться для разных регионов. Например, в Нижегородской области их поменяли на +20 и +22°С, соответственно.

В «ГОСТе Р 52617-2000» оговаривается, что поставщики тепла имеют право снижать температуру теплоносителя с 0 до 5 часов ночи, но не больше, чем на 3°С.

Если говорить о многоэтажном доме в целом, то в угловой комнате min температура не должна быть ниже +20°С, в жилой +18, в ванной +25, но на лестничной клетке +16, в лифте +10, в подвале и на чердаке +4°С.

Начало отопительного сезона нужно устанавливать в зависимости от среднесуточной температуры за окном: +8°С в течение 5 дней подряд. На шестые сутки организация должна включать отопление.

Методические документы жилищно-коммунального хозяйства (МДК 2-03.2003) оговаривают, что за исправную работу тепломагистралей отвечают исполнительные организации: ЖСК (жилищно-строительные кооперативы), ТСЖ (товарищества собственников жилья) и УК (управляющие компании); в них же можно обращаться с жалобами.

Жалобы жильцов и способы устранения проблем

Никому не хочется платить за некачественные услуги. С другой стороны, в холоде жить не станешь, тем более, если в семье есть дети или пожилые родственники. Поэтому люди выходят из ситуации недостаточности отопления, как могут: устанавливают дополнительные радиаторы (меняют на новые или более мощные). Кстати, это является нарушением, так как тепло, которое дополнительно получит ваша квартиру, недополучат соседние, подключенные за ней. При обнаружении самовольного вмешательства в систему подачи тепла, вас могут оштрафовать и вынудить демонтировать батареи.

Потребители тепла, которым приходится самостоятельно прогревать свое жилье и из-за этого переплачивать за электричество, хотят знать, каким образом можно доказать недостаток тепла в доме и потребовать вернуть потраченные средства за счет тех денег, которые они должны платить за отопление.

Чтобы урегулировать отношения с организацией, предоставляющей тепло и компенсировать потраченные средства, следует сделать следующее.

Организация компенсации за недополученное тепло

Требование перерасчета тепла происходит в соответствии с «Порядком предоставления услуг ненадлежащего качества или их непредоставления». В соответствии с нормативными документами (вышеозначенными «Правилами: разделом VIII» и «Приложением 1») потребители вправе требовать соответствия тепла в доме заявленным параметрам. Если они не соответствуют действительности, пользователь вправе заявить о неудовлетворительной услуге в аварийно-диспетчерскую службу организации-исполнителя. Заявку нужно составить в 2-х экземплярах, из которых один оставить в приемной организации, предварительно зарегистрировав его и заручившись фамилией сотрудника, принявшего ее, и регистрационным номером заявки, проставленным на копии.

Реагируя, организация должна прислать своих представителей, с тем, чтобы они составили акт проверки температурных показателей в помещениях дома; акт должен быть подписан обоими сторонами. Он является основанием для перерасчета платы за услуги и выплаты неустоек, если таковые предусматривались договором, заключенным между поставщиком и потребителем услуги отопления жилья. (Если же проверяющий и потребитель не пришли к единому мнению, то акт может быть подписан членами жилищной инспекции или представителями общественности). Перерасчет проводится до тех пор, пока не возобновится предоставление услуги, соответствующей нормативам.

Температура в помещениях измеряется при следующих условиях. Батареи должны быть открыты: их нельзя «одевать» в короба с декоративными решетками, т. к. часть тепла будет уходить в материал, из которого сделан короб, даже несмотря на законы конвекции (движения воздуха в помещении). Также они не должны быть заставлены мебелью. Ни стол, ни диван, ни, тем более, шкаф не должен загораживать радиатор. Градусник устанавливается в метре от наружной стены на высоте 1,5 м от пола.

Возможности контроля температуры радиаторов

Каждый потребитель хотел бы контролировать то количество тепла, которое фактически приходит в его дом. Возможно ли это? Если да, то каким образом?

Единственная возможность контролировать тепло, приходящее в ваш дом, это установка теплового счетчика — прибор определения температуры и давления в магистрали. Однако, из-за стоимости и промышленных масштабов прибора, его имеет смысл устанавливать на весь подъезд или даже целый дом. Подсчет тепла будет происходить, исходя из метража квартир и их расположения на стояке.

Хотя правило, оговоренное в СНИПе 41-01-2003 (пункт 6.1.3) гласит, что должна предусматриваться установка индивидуальных счетчиков тепла в каждой квартире, которые будут учитывать циркуляцию и расход тепла, чтобы соотносить с количеством тепла, проходящего по счетчику, поставленному на дом.

Также существует такая вещь, как электронный испаритель, который показывает температуру нагрева батарей. Но, во-первых, их нет в свободной продаже, во-вторых, он не может быть основанием для перерасчета. Эти приборы используют в котельных для контроля за температурой и ее регулировки.