Нормы отопления в многоквартирных домах

Нормативы подачи тепла в многоквартирных домах установлены государством. В документации обозначены климатические условия, которые должны быть в холодное время года.

На основании этого определяется стоимость коммунальных услуг. Гражданам важно знать нормы, ведь так их никто не обманет.

Нормативные документы

Уровень отопления в квартирах регулируется следующей документацией:

• ГОСТ 30494-96. В нем зафиксированы уровни микроклимата в жилых домах. По нему определяются оптимальные и допустимые уровни;
• СП 23-101-2004. В документе указаны правила, которые должны учитывать строители при возведении дома. Это позволяет создать оптимальный микроклимат в жилье;
• СНиП 23-01-99. Определяет гигиенические правила;
• СНиП 31-01-2003. Устанавливает внутренний температурный уровень.

На основе этой документации определяются разные типы помещений.

Жилые дома относят к первой категории. Температура и влажность являются оптимальными только в том случае, если они создают условия для нормальной жизни человека.

Есть параметры, из-за которых возникает дискомфорт, но они считаются допустимыми. Температура воздуха должна быть равной +20 градусов и выше, а влажность не больше 80%.

Холод в квартире

Хоть в законе четко прописаны нормы отопления, все же в холодное время года от многих жильцов следуют жалобы по поводу холода. В чем же причина?

Это может быть связано с изношенностью инженерных коммуникаций. Оборудование вышло из строя и уже не выполняет прежних функций. Во многих помещениях его не меняют, а просто ремонтируют.

В этом случае поможет выполнение капитального ремонта центральных теплосетей. Но жильцы не решают эти вопросы.

Есть и другой способ устранения проблемы – включение в многоквартирном доме дополнительных источников. Новейшей разработкой является отопление газовыми котлами и системой «теплого пола».

Что установлено в нормативах

В законодательстве по отношению к отоплению указаны следующие данные:

• Сезон отопления начинается со снижением среднесуточной уличной температуры до +8 градусов. Если это наблюдается около 5 суток, то необходим обогрев помещения. Заканчивается отопительный сезон с повышением температуры до +8;
• Минимальная температура устанавливается по типу помещения. Ее определение должно выполняться в каждой комнате. Термометр располагается за 1 метр от стен и 1,5 метра от пола;
• Горячая вода должна поступать в дом в течение года, а ее температура должна быть от +50 до +70. Отклонения возможны только на 4 градуса. Если эти правила нарушаются, то жильцы имеют право на уменьшение коммунальных платежей на 0,15 %.

Гражданам нужно написать заявление по поводу снижения температуры воды или отопления. Его подают в контролирующую организацию. По факту проверки составляется акт. Нарушения должны быть устранены в течение 7 дней.

В законодательстве прописывается обязанность компаний по подаче тепла на протяжении отопительного периода. Авария не может продолжаться больше 16 часов. В это время температура должны быть в норме.

Принципы стандартов

Законы устанавливают нормы, которые должны соблюдаться коммунальными организациями. Руководители региона могут вносить изменения на основе климата. Это устанавливается местными властями с помощью соответствующих документов.

Что делать, если стандарты не выполняются в многоквартирном доме? У жильцов есть право обращения в контролирующие организации.

Сейчас действует законопроект, по которому определены максимальные индексы тарифов. Это устанавливается из различных факторов, в том числе и от местных условий.

Влажность

Нормативы есть не только на отопление в доме но и на влажность. Этот показатель может меняться в квартире по различным факторам, к примеру, из-за нарушения функционирования вентиляции. Проблема должна решаться коммунальными учреждениями.

В зимнее время влажность должна быть в пределах 30-45%, но допустимо 60%. А нормы температуры +18+24 градусов. Норм на влажность нет в кухне и ванной, поскольку эти помещения имеют эксплуатационные особенности.

Расчет тепла

Зная принципы расчета, можно определить стоимость за отопление в доме. Правила устанавливаются администрацией населенного пункта на основе стандартов. Именно они, используются для установления суммы оплаты.

Нормативные правила обычно действуют около 3 лет. Если происходит повышение, то это обязательно обоснуется. Коммунальная служба обращается в администрацию по поводу повышения стоимости отопления. Если предложение соответствует реальности, то тарифы повышаются.

Правила подачи тепла устанавливаются в гигакаллориях. В расчете учитывается:

• Климат;
• Средние параметры температуры;
• Вид помещения;
• Материалы;
• Качество инженерных сооружений.

Если раньше плата с жильцов бралась только за потраченные ресурсы, то сейчас действуют общедомовые нужны. Теперь приходится оплачивать отопление подъездов, подвалов. Платежи являются обязательными для всех.

У каждого жильца есть право снижения затрат. Для этого нужно утеплить квартиру и установить свой счетчик. В этом случае плата будет взиматься только за лично потраченные ресурсы.

Устанавливать оборудование могут те организации, которые имеют на этот вид работы лицензию. Прибор подвергается пломбировке контролирующими компаниями.

Измерение температуры теплоносителя

Система отопления работает от горячей воды. Именно она считается теплоносителем. Для самостоятельного измерения температуры в стакан нужно набрать горячую воду и поместить в нее градусник. Температура должны быть в пределе 50-70 градусов.

Есть и другие методы измерения отопления. Определение температуры выполняется около труб или радиаторов.

Для этого используется инфракрасный термометр-пирометр. Подойдет спиртовой термометр, который надо положить на трубу и накрыть утеплителем.

Существует более сложное оборудование – электрический термометр. Его прикладывают к трубе, крепят и выполняют замер. Каждый прибор имеет шкалу отклонений.

Виды радиаторов

Часто для улучшения отопительной системы требуется замена радиаторов. При покупке необходимо учитывать следующие нюансы:

• Для многоэтажных домов лучше выбрать чугунный радиатор. Устройство не портится от плохой воды. Приборы устойчивы к давлению и гидроударам;
• Для таких домов подходят биметаллические радиаторы. Прибор изготовлен из стали, алюминия и меди. Оборудование защищено от ударов и коррозии;
• К закрытым системам лучше выбрать алюминиевый радиатор. Прибор имеет оригинальный дизайн и высокую теплоотдачу. Из-за низкой инертности его используют вместе с терморегуляцией;
• Качественными являются стальные радиаторы. Они немного весят и имеют необычный дизайн.

Отопительные системы меняются компетентными организациями. Прежде чем выбирать оборудование, необходимо посоветоваться по поводу того, какое подойдет для дома.

После этого выполняется проверка работоспособности системы. Во время капитального ремонта можно сразу установить счетчики. Это позволит контролировать расходы по коммунальным платежам.

Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Нормативный акт	Дата введения	Комментарий
СНиП 2.04.05-91	01.01.1992	Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004.
СНиП 41-01-2003	01.01.2004	Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013.
СП 60.13330.2012	01.01.2013	Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
СП 41-108-2004	01.01.2005	Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах.
СанПиН 2.1.2.2645-10	10.06.2010	Гигиенические требования к системам отопления.
ГОСТ Р 56501-2015	01.03.2016	Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию.
ГОСТ 30494-2011	01.03.2011	Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера.
СНиП 41-02-2003	01.09.2003	Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества.
СНиП 31-01-2003	01.10.2003	Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах.
Постановление Правительства №354	06.05.2011	Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.