Организация отопления в многоквартирных домах, правила и нормы по ФЗ № 190

В современном мире, особенно живя пол года в холодных условиях, нельзя обойтись без системы отопления. Она помогает создавать в любом доме самые комфортабельные условия для проживания.

Но, чтобы устроить себе данные условия, нужно периодически поддерживать рабочее состояние отопительной системы, то есть, проводить плановые проверки и обслуживание.

Ведь каждая техническая единица системы обогрева отвечает за свою роль и между собой они взаимосвязаны. По этой причине, каждый адекватный хозяин, должен понимать, что, чтобы получить тепло в своем доме, нужно не просто купить, установить, но и периодически заниматься техническим обслуживанием системы отопления. Так что же из себя, представляет техническое обслуживание? Как его проводить?

Законодательство и правила организации в Российской Федерации

Организация, правила и нормативы отопления, а также плата за соответствующие услуги в квартирах МКД в 2019 году регулируются несколькими правовыми актами:

• Федеральным законом №190 «О теплоснабжении в Российской Федерации» (ФЗ N 190);
• Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
• Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (ПП N 808).

В них указаны, в частности, нормы потребления для отопления и рассказывается:

1. о качестве теплоснабжения;
2. о ценообразовании;
3. о правах потребителя;
4. об обязанностях исполнителя.

Существуют также отдельные правила, регулирующие коммерческий учет тепловой энергии. В данном законодательном акте рассказывается о требованиях к счетчикам, методах учета, распределении потерь и т.д.

Правила расчета тепла

Для определения количества поставляемого тепла применяют три разные формулы, они представлены в Приложении Постановления №354. Они используются для следующих случаев:

• В здании отсутствуют приборы для учета (нет ни общего, ни индивидуального счетчика потребления тепла), при этом их нельзя установить из-за конструктивных особенностей системы отопления или иных объективных причин. Формула выглядит следующим образом: Pi = Si x NT x Tt, где Pi — это плата, Si – площадь жилья, NT – установленный норматив потребления тепловой энергии, а Tt – принятый тариф. К примеру, если жилье имеет площадь 45 кв. метров, в области принят норматив 0,018 гигакалорий на 1 кв. м., а тариф равен 1950 рублей за 1 гигакалорию, собственнику придется платить 1579,50 рублей, если оплачивается только период работающего отопления.
• В доме установлен общий счетчик (ОПУ), а приборы индивидуального учета отсутствуют или стоят не во всех помещениях. Формула выглядит следующим образом: , где Vд – это показания общедомового счетчика, Si – площадь конкретной квартиры, Sоб – общая площадь помещений в здании, а TТ – действующий тариф. К примеру, если общедомовой прибор насчитал за месяц 170 гигакалорий, площадь квартиры 45 кв.м., общая площадь помещений в многоквартирном доме 7100 кв.м., а областной тариф 1950 рублей за гигакалорию, то после расчета по формуле собственнику придется заплатить 2101,06 рублей. Учитываются расчеты тепла только за отопительный сезон.
• В доме установлены как ОПУ, так и ИПУ. Формула расчета следующая: . В ней Vin – показания индивидуальных или общих приборов учета, – затраты тепла на общедомовые нужды, – площадь квартиры, – общая площадь помещений, – установленный тариф.

По последней формуле расчет будет проводиться следующим образом. К примеру, квартирный счетчик за месяц обогрева показал 1,2 Гкл, общедомовой счетчик – 65 Гкл, все ИПУ в доме суммарно показали 53 Гкл. 65 – 53 = 12 Гкл – расход на общедомовые нужды. Общая площадь помещений в доме – 6000 кв.м., площадь квартиры – 62 кв.м. В области установлен тариф 1600 руб. за 1 Гкл. После расчета по формуле получится, что всего за месяц отопительного сезона собственник квартиры заплатит 2118,40 руб.

Замеры поставленной тепловой энергии управляющая компания обязана производить ежемесячно с помощью установленных счетчиков. А вот определение размеров ежемесячной платы поставщик энергии производит один раз в год.

Нормы потребления

Система отопление многоэтажного дома – результат множества инженерных расчетов. Самое главное в этой системе — распределить тепло по квартирам так, чтобы не нарушить нормативы температуры и влажности.

Норматив потребления отопления на один квадратный метр — это расход тепловой энергии, при котором в помещении поддерживается нормальная температура. «Покомнатные» нормативы следующие:

1. В жилой комнате это — 20-22 градуса тепла.
2. В ванной комнате — 24-26 градусов тепла.
3. В туалете и на кухне — 19-21 градус тепла.
4. В коридоре — 18-20 градусов тепла.

Разрешено отклонение от нормы на 2 градуса.

Нормы потребления для отопления содержатся в Приложении 1 ПП №354. Региональные власти могут вносить изменения в нормативы, исходя из климатических условий субъекта.

Узнать больше о требованиях к системам отопления и нормативах потребления коммунальной услуги можно здесь.

Особенности обслуживания внутренних и наружных систем отопления

Если говорить о различиях проверки работоспособности наружных и внутренних сетей, можно провести лишь незначительные различия:

1. Обслуживание наружных систем отопления должно проводиться с особой тщательностью, поскольку они больше подвержены влиянию негативных климатических факторов. Технические элементы наружной сети могут быстрее выйти из строя в связи с повышенной влажностью окружающей атмосферы. Детали могут быть подвергнуты коррозии и разрушиться. Менять комплектующие у наружной системы приходится чаще, чем у внутренней.
2. Обслуживание внутренних систем отопления обычно начинается с оценки на визуальном уровне. Смена деталей здесь происходит реже, поскольку в помещениях обычно стабильный температурный режим и коэффициент влажности. Даже незначительный ремонт осуществляется обычно только раз в 3 — 4 года, когда наружная сеть зачастую требует ежегодной смены поврежденных комплектующих.

Сами процедуры обслуживания в целом одинаковы и включают в себя разнообразные действия по проверке работоспособности конструкции, речь о которых пойдет ниже.

Нормы температуры

Для разных помещений в квартире комфортная температура будет различаться, в жилом помещении температура должна быть не ниже 18 и не выше 22 градусов тепла. В угловых комнатах — от +20 до 24 градусов. Согласно санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10, долго находиться в помещении, в котором температура воздуха выше 24 градусов — опасно для здоровья.

Существует отдельный свод правил СП 60.13330.2012, в котором указаны нормативы для температуры теплоносителя в жилых и административных зданиях.

Практически во всех видах систем отопления температура не должны превышать 95 °С. В частности:

• в поквартирной водяной с радиаторами или конвекторами;
• в двухтрубной водяной с радиаторами, панелями и конвекторами;
• в водяной с нагревательными элементами, встроенными в наружные стены, перекрытия и полы;
• в воздушной, электрической и газовой.

В однотрубной водяной с радиаторами, панелями и конвекторами системе отопления, температурный предел — 105 °С.

Итоги — почему это так важно

Регулировка температуры радиаторов отопления целесообразна в частных и многоквартирных домах, даже если здесь уже установлен общедомовой счётчик. Ручные краны, автоматизированные термостаты или трёхходовые клапаны с термоголовкой просты в использовании и не стоят заоблачных денег, зато позволят сэкономить средства, отрегулируют температуру в помещениях и сделают проживание или эксплуатацию площадей комфортной.

Постоянное повышение тарифов на услуги ЖКХ вызывает естественное стремление жителей многоквартирных домов к устройству систем независимого индивидуального отопления. Современное строительство предусматривает на этапе проектирования зонированное поэтажное и, далее, поквартирное теплоснабжение.

Оригинальное решение проведения разводки на отопление в полу в квартире скрывает систему распределяющих трубопроводов, сохранить эстетичный вид комнат. Независимость схем монтажа технологических труб на отдельных объектах обуславливает возможность создания индивидуального проекта схемы теплоснабжения, установки различных нагревательных приборов.

Проблемы в сфере предоставления услуг

Теплоснабжение — одна из самых проблемных коммунальных услуг. Оборудование с годами изнашивается, что приводит к мелким неудобствам для жильцов многоквартирных домов или к крупным аварийным ситуациям на объектах.

Шум в батареях

Есть несколько причин из-за чего шумят батареи:

1. У труб может быть неправильный изгиб или внутри стояков скопились отложения.
2. Кроме этого, если в доме много этажей, коммунальные службы используют циркуляционные насосы для подачи воды. Неправильная установка насосов тоже может привести к шумам.

Текут радиаторы

Долгая эксплуатация теплового оборудования приводит к потере герметичности между трубой и батареей. Радиатор может течь:

1. из-за разгерметизации соединительного стыка стояка и батареи;
2. из-за повреждения трубы;
3. из-за трещины в местах соединений секций радиатора.

Подробно о том, что делать, если потекла батарея отопления, читайте в отдельной статье.

Отключения

Для отключения отопления по графику в каждом регионе определены температурные нормы. Бывает, что температура воздуха действительно достигла нужной отметки, но ощущается ниже, и при выключенном отоплении в помещение холодно. Что доставляет неудобства потребителям.

Посмотреть график отопительного периода в 2020 году можно здесь.

Аварии в системе

Это самая большая проблема, которая может привести к незапланированному отключению отопления в целых микрорайонах. Аварии на теплотрассах могут возникать из-за:

1. перепада температур;
2. износа металла;
3. смещения грунта;
4. внешних воздействий.

В холодное время года в течение месяца суммарно тепло не имеют права отключать более чем на сутки:

• Если в помещение +12°С — могут отключить на 16 часов.
• Если +10-12 °С — на 8 часов.
• Если +8-10 °С — на 4 часа.

За каждый лишний час оплата за отопление должна снижаться на 0,15%. Если отопление отключают часто, в конце месяца потребитель имеет право обратиться в управляющую компанию с заявлением на перерасчёт.

Узнать больше о причинах отключения теплоснабжения в квартире можно в этой статье.

Что должна обеспечить эксплуатация систем?

1. Поддерживать необходимую температуру воздуха в любом помещении (по нормативу, точнее по СНиП).
2. Должна быть постоянна герметичность труб.
3. Допустимый уровень шума – не более 35 дБ.

Так же, можно начать обслуживание системы, своими руками. Этот вариант подойдет тем, кто совсем не хочет платить специалистам.

Первым делом начинается монтаж и обслуживание самих радиаторов. Включает в себя: проверка герметичности всех соединений, проверить, равномерно ли поступает тепло по радиатору. Если обнаружена проблема, а точнее, батарея греется неравномерно. То проводит следующие действия. Удаляем воздушные пробки, в этом могут краны.

Затем переходим к устранению протечек. Перекрываем сначала движение внутри радиатора, делаем это только на аварийной части. Затем на этот участок укладываем неопреновую резину, и делаем стяжку при помощи хомута. Далее при помощи кранов, стравляем попавших воздух в систему, можно и через воздухоотводчик.

Что такое качество отопления жилых зданий?

Согласно ст. 2 закона «О теплоснабжении в РФ», качество теплоснабжения это совокупность характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. Характеристики закреплены в нормативных правовых актах РФ или в договорах о теплоснабжении.

Показатели надежности и качества

Система теплоснабжения — сложное техническое сооружение, её надежность можно определить показателем качества функционирования. Если все элементы работают исправно, значит и сама система в порядке. Теплоснабжение надёжно, когда оно качественно и безопасно для потребителя.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 г. № 452, показатели надежности объектов теплоснабжения определяют по:

1. числу прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя из-за технологических нарушений на тепловых сетях на 1 км тепловых сетей;
2. числу прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя из-за технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности.

Также к показателям качества отопительной системы относятся:

• долговечность;
• ремонтопригодность;
• режимная управляемость.

Кто отвечает за отопление в многоквартирном доме?

Как сказано в «Правилах и нормах технической эксплуатации объектов жилищного фонда», содержать коммуникационные системы, относящиеся к ОДУ, в многоквартирных домах должна управляющая компания. В том числе, она должна обеспечивать нормальную эксплуатацию систем отопления квартир. Следовательно, если дом обслуживает УК, все вопросы, связанные с отоплением решает она.

Сотрудники УК должны:

1. следить за температурным режимом в МКД;
2. контролировать температуру носителя на выходе;
3. проверять состояния инженерных сетей;
4. проводить плановые ремонты и пр. (больше о разновидностях и стоимости капитального и других видов ремонта систем отопления в многоквартирном доме читайте тут).

Кто должен менять / ремонтировать батареи?

Согласно Жилищному кодексу РФ, батареи считаются общедомовым имуществом. За их состояние также отвечает управляющая компания.

Для приватизированного жилья есть особое условие: чтобы на квартирной батарее не было крана, который отключает радиатор от стояка центральной отопительной системы. Если его нет, батареи должны менять и ремонтировать УК. Об этом сказано в письме Министерства строительства РФ от 1 апреля 2020 г. № 9506-АЧ/04.

Если батарея течёт, потребитель может написать заявление в управляющую компанию. Сотрудники должны проверить радиатор и отремонтировать. Незначительные неполадки не повод полностью менять батарею. Для замены радиатора должна быть серьёзная причина, например, его аварийное состояние.

За исправность батарей в неприватизированных квартирах отвечает муниципалитет. В случае неполадок жильцы должны обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. Если владелец квартиры просто хочет заменить старую, но исправную батарею на современную, он это будет делать за свой счёт.

Узнать больше о том, кто должен ремонтировать и менять батареи отопления в квартирах, как сделать замену бесплатно, можно здесь.

Если потекла батарея и подтопила жильцов снизу

Кто виноват, если прорвало батарею? Ответственности избегают все – и владельцы квартир, и организация, поставляющая коммунальные услуги.

Привлечь к ответственности обладателя жилплощади можно только при наличии:

• документальных фактов;
• профессиональной оценки нанесенного ущерба.

Если батарею прорвало внутри дома, об этом необходимо немедленно сообщить домоуправляющей организации.

Она несет ответственность за все инженерные системы, расположенные в квартире. Ответственность за аварию будет возложена на жильцов, если они самостоятельно ремонтировали или устанавливали отопительные сети.

Нужен образец акта о затоплении квартиры соседями? Его можно скачать здесь .

Если затопили квартиру соседи сверху, что делать? Подробный ответ в этой статье .

Капитальный и текущий ремонт

• Мелкие неисправности в системе отопления могут обнаружить при плановых проверках или подготовке к отопительному сезону специалисты УК или сами жильцы. В обоих случаях проводят текущий ремонт системы, в ходе которого устраняют незначительные нарушения, например, меняют запорную арматуру, устраняют протечки, ремонтирую котлы.
• Капитальный ремонт — это полная или частичная замена отопительного оборудования. Для этих целей могут нанимать отдельных подрядчиков, которые демонтируют и заменят трубы, сменят стояки, радиаторы или элеваторный узел (кто должен производить замену стояков отопления в квартире?).

Частота ремонта отопительной системы зависит от качества приборов и труб, которые установлены в многоквартирном доме.

Все работы по капитальному ремонту должны проводиться в тёплое время года, в неотопительный сезон.

Выбираем трубы

Современное проектирование систем теплоснабжения на 95% базируется на применении пластиковых, полиэтиленовых, гофрированных нержавеющих труб. Каждая из них имеет свои недостатки, достоинства.

Металлические, медные трубы также имеют право существования, но ввиду склонности к коррозии, высокой стоимости, сложности монтажа, их применение сокращается. Предпочтение отдается не уступающим по характеристикам пластиковым изделиям. Подробные рекомендации по выбору труб отопления смотрите видео.

Металлопластиковые, полипропиленовые трубы

Металлопластиковые трубы повсеместно применяются при прокладке водопровода, отопления, теплых полов. Они хорошо изгибаются, легко монтируются, выдерживают значительную температуру, давление, имеют бюджетную стоимость.

Металлопластик состоит из разнородных слоев с различными коэффициентами теплового расширения. Опыт применения показывает, что при использовании металлопластика на горячем водоснабжении происходит разделение слоев, труба выходит из строя через 5—7 лет. Такая разводка труб отопления в полу не рекомендуется.

Полипропиленовые трубы

Полипропилен не имеет слоев, свободно выдерживает гарантированный производителем срок службы. Главный недостаток — необходимость строго соблюдать температуру, время нагрева паяльником при монтаже. Полипропилен имеет низкую теплопроводность, не может быть применен для теплых полов.

Гофрированная нержавеющая труба

Гофрированная нержавеющая труба, разработанная по инновационным технологиям, рекомендуется для прокладки сетей теплоснабжения. При применении такого изделия легко выполняется разводка отопления по полу в новостройке или замены старых трубопроводов.

Гофрированная нержавеющая труба

Вот некоторые преимущества её применения:

• легко изгибается;
• обеспечивает простое подсоединение фитингов, облегчает, ускоряет процесс монтажа;
• гофрированная конструкция компенсирует колебания линейных размеров, гидравлические удары;
• долговечность;
• не подвергается коррозии, нет осадка на стенках.

PE-X трубы

PE-X – изделия из сшитого полиэтилена. Сшивка — процесс придания прочности соединению молекул полиэтилена, получение изделия круглой формы. На трубы наносится маркировка (ГОСТ 52134—2003 для Российских производителей) с указанием метода сшивки:

Молекулы PE-Xa сшиваются пероксидами. Это дорогой, трудоемкий процесс. PE-Xb – сшивка на пару. Процесс простой, поэтому это наиболее дешевые изделия из линейки PE. PE-Xc — сшивка радиоактивными изотопами.

Полиэтилен хорошо пропускает кислород, что позволяет развиваться бактериям внутри нагревательных элементов. Чтобы кислород не проходил к теплоносителю, изделие делается многослойным. Внутри вставляется слой EVOH.

Инновационные разработки привели к созданию полиэтилена, более устойчивого к высоким температурам — PE-RT. В современном строительстве разводка труб отопления в квартире по полу производится PE-RT.

Важно! Рекомендуется выбирать трубу с маркировкой PE-RT/EVOH/PE-RT, она пятислойная, не пропускает молекулы кислорода к теплоносителю.

Наименование.

Диаметр,

PE-Xb 16.0 2 59 PE-X/EVOH 16.0 2 28 Elsen PE-Xa 25 3,5 208.6 PexPenta PE-Xc 16 2 50 Труба гофрированная из нержавеющей стали S9 304 15 95 Кожух, ПНД гофрированный под полиэтилен 16 мм 25 12

Когда отключают / включают?

В большинстве субъектов страны, отопление выключают, когда среднесуточная температура в течение пяти дней выше 8°С, соответственно включают, когда температура ниже 8°С держится на протяжении пяти дней. Эти показатели указаны в Постановление правительства РФ № 354. Как правило, отопительный сезон длится с середины октября и до начала апреля (какой график отопительного периода в 2020 году?).

Включение и отключение тепла это постепенный процесс, который длится несколько дней. В первую очередь отопление отключают на производственных предприятиях, потом в многоквартирных домах, затем в детских садах, школах и больница. Включают отопление в обратном порядке.

Бывает, что жильцы одного МКД заключают договор с управляющей компанией, в котором прописаны сроки отключения и включения отопления в их конкретном доме. В подобных случаях уличная температура воздуха не влияет на «отопительные» даты.

Когда многоквартирный дом сдается в эксплуатацию, все квартиры в нем оснащены центральным отоплением. Не забывайте, что приборы учета тепла являются хорошим средством экономии на оплате отопления.

Выводы

Из вышесказанного следует, что полномочиями принимать решение о выборе способа оплаты отопления (в течение отопительного периода или равномерно в течение года), а также решение об изменении такого способа оплаты, обладают исключительно органы государственной власти субъектов РФ.

В случае, если решение о выборе способа оплаты отопления принято общим собранием собственников помещений или правовым актом органа местного самоуправления, такое решение не будет правомерно, поскольку им будут превышены полномочия, и, следовательно, такое решение не подлежит исполнению.

Дополнительная информация по теме: Формулы расчета стоимости отопления приведены в статье «Новый порядок оплаты отопления»

Автор: Нифонтов Д.Ю.

ку 71отопление 33мифы жкх 29

Оформите подписку, чтобы узнавать об актуальных статьях и важнейших новостях ЖКХ.

Важная информация

• Нормативы комфортной температуры в разных комнатах в квартире — разные.
• Если потребитель заметил, что температура сильно отличается от норматива — в большую или меньшую сторону, нужно обратиться в управляющую компанию. Плату за отопление должны пересчитать.
• Проблемы в сфере теплоснабжения чаще всего возникают из-за изношенного оборудования.
• Чтобы устранить неполадки в отопительной системе, коммунальные службу имею право отключать отопления вне отопительного сезона не более чем на 24 часа в месяц (суммарно).
• За качеством и работой отопительной системы в многоквартирном доме отвечает управляющая компания. В том числе сотрудники УК должны следить за исправностью батарей в квартирах и, при необходимости, производить замену.
• Если в системе теплоснабжения обнаружены незначительные дефекты — проводят текущий ремонт, если нужно заменить отопительное оборудование — проводят капитальный ремонт (это можно делать только вне отопительного сезона).
• Отопление выключают, когда среднесуточная температура воздуха на протяжение пяти дней держится на отметке +8 градусов, включают — если на протяжении 5 дней температура ниже +8 градусов.

Авария в отопительный сезон и вне него

За внутридомовые коммуникации полностью отвечает жилищная компания, если жильцы не производили ремонт самостоятельно. Поэтому, если трубу прорвало в отопительный сезон, то вся ответственность ложится на их плечи.

В случае если, залитие будет распространяться на подъезд и подвал, для устранения последствий и предотвращения порчи городского имущества, необходимо связаться с городской аварийной службой.

Вне отопительного сезона также может произойти авария, несмотря на то, что теплоноситель в это время не циркулирует. Теплоснабжающие фирмы по окончанию отопительного сезона начинают проводить гидравлические испытания.

Это необходимо для выявления проблемных мест и их устранения до начала следующего отопительного сезона.

Чтобы исключить такие действия:

• жильцов на время отключают от подающих магистралей;
• служба в каждой квартире устанавливает задвижки.

Однако может вмешаться «человеческий фактор», и тогда в период проведения испытаний, прорыв системы окажется неизбежен.

Не спешите сразу искать виновных в произошедшем – рекомендуем зафиксировать прорыв, чтобы в последующем использовать фото или видео при разборе дела в суде.