УК принимает нулевые показания ИПУ за отопление в отопительный сезон

наш дом сдан в 2015 году, в каждой квартире установлены индивидуальные приборы учета на отопление. начиная с октября 2018 года жители начали передавать документы на счетчики УК, чтобы те в свою очередь начали считать плату за отопление согласно ИПУ. Здесь начинается самое интересное. Часть жителей исправно подает показания счетчиков, часть жителей просто не подают показания, а у остальной части счетчики «видимо сломаны», т.к. каждый месяц цифра не меняется. Итак УК нам делает начисления:

1. Начисление по данным ИПУ (согласна, сколько потребили, будьте добры заплатите);

2. Показания ОДН — показания ИПУ (а это подают только 100 кв. из 260 в доме) = остаток потребленный домом.

3. Этот остаток раскидывают ровно на всех жильцов пропорционально площади квартиры.

Хочу отметить, тем людям, кто не подает показания или сломан счетчик по среднему или по нормативу отопление не начисляется, они платят только одн.

Таким образом законопослушные граждане, которые подают показания ИПУ платят в три раза больше, чем те граждане, которые не подают показания, либо у них сломан счетчик.

Подавали заявление в УК и жилищную инспекцию, ответ один нарушений нет.

Но по какой такой формуле, я как законопослушный гражданин, должен платить за своего нерадивого соседа. Разъясните пожалуйста по каким формулам должна считать УК в таком случае. Почему они принимают нулевые показания в отопител ьный сезон. Этого же фактически не может быть, учитывая нашу зиму в -30 и -40.

Почему при передаче нулевых показаний индивидуального прибора учета тепла, в квитанциях имеются начисления за «Газ для производства услуги по отоплению»

Вопрос:

Почему при передаче нулевых показаний индивидуального прибора учета тепла, в квитанциях имеются начисления за «Газ для производства услуги по отоплению»?

Ответ:

В настоящее время в адрес управляющей организации еще не поступили заявления от всех собственников помещений о вводе индивидуальных приборов учета в порядке, предусмотренном пунктом 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила), соответственно, ООО «БФА Сервис» не располагает информацией о наличии и работоспособности индивидуальных приборов учета в большинстве жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно:

,

— объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом;

— общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

— общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

— тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если не все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (или собственники помещений не подали в УК заявление на ввод в эксплуатацию приборов учета), общий объем тепловой энергии на нужды отопления распределяется пропорционально площади помещений собственников, независимо от показаний индивидуальных приборов учета.

В Вашем многоквартирном доме осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению с использованием газовой крышной котельной, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 54 Правил в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее — использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно указанному пункту при определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса также распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии со следующей формулой:

,

— объем (количество) v-го коммунального ресурса (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению;

— общая площадь i-го жилого помещения в многоквартирном доме;

— общая площадь всех жилых помещений в многоквартирном доме;

— тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствие с вышеуказанными положениями собственникам помещений в многоквартирном доме производится расчет платы за коммунальную услугу по отоплению путем распределения между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения стоимости коммунального ресурса (газа), использованного при самостоятельном производстве данной коммунальной услуги.

Теперь при расчетах допускается нулевое потребление тепловой энергии.

Трактование законодательства зачастую вызывает трудности, особенно в такой сложной сфере как ЖКХ. Чтобы при расчетах УО и РСО не возникало нарушений, необходимо досконально изучить законодательство в необходимой области и вести расчеты исходя из него. На это тратится много времени, а в случае оплаты работы юриста — немало денежных средств. Мы решили облегчить вам работу, поэтому подробно и простым языком изложили актуальные изменения в законодательстве ЖКХ.

Если в многоквартирном доме оборудовано индивидуальными приборами учета минимум одно помещение (но не все), плата за отопление рассчитывается по показаниям индивидуального и общедомового приборов учета. До вступления в силу изменений расчет осуществлялся по формуле для случая, когда в многоквартирном доме есть общедомовой прибор учета и отсутствуют индивидуальные.

Для случаев, когда в многоквартирном доме имеются помещения, в которых не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, то есть тепловая энергия не расходуется, в нововведенных формулах появились новые переменные величины, которые позволяют учитывать при расчетах нулевые показания потребления тепловой энергии. В их числе:

Sинд — общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых не предусмотрено наличие приборов отопления или осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Vi — объем индивидуального потребления (в данном случае в значении, равном нулю).

Собственники, которые перевели свои квартиры с централизованного отопления на индивидуальное, должны платить за тепловую энергию, используемую для содержания общего имущества многоквартирного дома.

Для удобства мы представили правила расчета с учетом изменений в таблице, в которой легко определить, каким способом необходимо производить расчет в зависимости от конкретной ситуации.

Формулы находятся в Приложении 2 ПП № 354 (в ред. ПП № 1708 от 28.12.2018).

Пять ошибок в новых формулах для расчёта платы за отопление

Наш эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец продолжает рассказывать о нюансах нового подхода к расчётам платы за теплоснабжение в домах, где не все помещения оборудованы ИПУ теплоэнергии. Узнайте из нового выпуска онлайн-журнала «ЖКХ: Мечты сбываются» об ошибках, обнаруженных в формулах расчёта за отопление.

Ошибка № 1: отрицательные суммы платы при нулевом потреблении

В новом выпуске «ЖКХ: Мечты сбываются» Елена Шерешовец на примерах подробно разобрала возможные ошибки, которые появляются при расчётах за отопление при применении новых формул из приложения 2 ПП РФ № 354:

Размер платы за отопление в многоквартирных домах складывается из двух составляющих: платы за тепловую энергию, потреблённую внутри помещения, и платы за ОДН.

Рассмотрим пример расчётов в случае, если объём ОДН получился отрицательным. В доме – четыре помещения, площадь каждого из них – 50 кв.м. Два помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, а два – нет. Всего за расчётный период домом потреблено 4,9 Гкал.

Размер платы за отопление в этом случае рассчитывается по формулам 3(1) и 3(7) приложения 2 к ПП РФ № 354:

Первое слагаемое формулы Vi – это индивидуальное потребление, а второе – это ОДН. В нашем примере ОДН получается отрицательным.

Добавим к задаче условие, что в этом же многоквартирном доме есть нежилое неотапливаемое помещение, которое не входит в состав общего имущества собственников в МКД. Например, приватизированная часть подвального помещения.

В таком случае Vi по этому помещению будет равно нулю, поскольку в нём технической документацией дома изначально не предусмотрена установка приборов отопления.

ОДН = 50*(4,9-5)/250 = — 0,02

Если к нулевым показаниям прибавить отрицательный ОДН, то получается, что в нашем примере размер платы собственника этого подвала за отопление в расчётном периоде составит минус 70 рублей:

Рi = (Vi + ОДН) × тариф = (0 + (- 0,02)) × 3500 = — 70 рублей.

В такой ситуации у исполнителя коммунальной услуги появляется множество вопросов:

• Что делать в случае отрицательного результата?
• зачесть отрицательный результат в будущие расчётные периоды и как, если собственника всегда по оплате будет минусовое значение?
• приравнять минусовое значение к нулю?

Пока нормативные акты не содержат ответов на эти вопросы.

Ошибка № 2: нулевое ОДН в домах с автономным отоплением в квартирах

Рассмотрим ситуацию, когда в многоквартирном доме нет общедомового прибора учёта тепловой энергии, а все помещения оборудованы в установленном законом порядке системами автономного отопления. Тогда в формуле оба значения: и Vi, и ОДН – будут равны нулю.

Vi=0, потому что собственники в своих помещениях не пользуются централизованным отоплением. А ОДН равен нулю, потому что в числителе Sобщее (это площадь всех помещений) минус Sиндивидуальные (это площадь неотапливаемых помещений) тоже будет ноль, так как все помещения в доме неотапливаемые.

В таком случае жители дома не будут платить не только за отопление в собственных помещениях, но и за ОДН. А это противоречит постановлению Конституционного суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором сказано, что отопление общего имущества нужно оплачивать всегда.

Ошибка № 3: старые формулы для домов с распределителями

Третья ошибка касается формул расчёта платы за отопление в многоквартирных домах с распределителями. Если дом оборудован ОДПУ, а помещения, площадь которых более 50% от общей площади помещений, – распределителями, применяются формулы 3, 3(1) и 3(3) приложения 2 ПП РФ № 354 с корректировкой по формуле 6 (абз. 7 п. 42(1) ПП РФ № 354).

В доме, где все помещения оборудованы распределителями, но нет распределителя на места общего пользования, указанную формулу 3(3) применить невозможно: нельзя разделить объёмы, приходящиеся на индивидуальное потребление, и на ОДН.

Такие же сложности возникают при применении формулы 6 с корректировкой. Она после 1 января 2019 года не менялась и написана ещё под старый алгоритм расчёта платы за отопление без разделения на индивидуальное потребление и ОДН. И опять в НПА пока нет указаний, что делать в таких случаях.

Ошибка № 4: старые формулы для домов с децентрализованным отоплением

Четвёртая ошибка выявляется при расчёте платы за отопление в домах с децентрализованным отоплением и горизонтальной разводкой, когда есть возможность поставить индивидуальный прибор учёта теплоэнергии. Согласно п. 54 ПП РФ № 354, в таких домах расчёт ведётся по формуле 18 приложения 2 ПП РФ № 354.

Но в эту формулу не внесены изменения после постановления КС РФ № 30-П, поэтому в ней не учитываются показания ИПУ в случае, если часть помещений оборудована ими. Собственник помещения в таком доме, поставивший прибор учёта у себя, также может через суд потребовать, чтобы показания счётчика учитывались при расчёте платы за отопление.

Ошибка № 5: отсутствие логики в формулах при расчёте ОДН

Пятая ошибка не математическая: в алгоритме расчёта отсутствует логика. Ведь каждая формула сегодня состоит из суммы объёма тепловой энергии, потраченной на индивидуальные нужды, и объёма ОДН. Вот примеры расчёта ОДН в формулах 2(3), 2(4) приложения 2 к ПП РФ № 354:

В знаменателе формулы от общей площади помещений в доме отнимается площадь неотапливаемых помещений. По логике там должна быть вся площадь дома: и помещения в собственности, и места общего пользования. В том числе и неотапливаемые. Иначе получается несправедливое распределение.

О нюансах расчёта платы за отопление узнайте на вебинаре

Как отметила Елена Шерешовец, разработчикам новых формул для расчёта платы за отопление удалось убрать очень многие ранее существовавшие проблемы и учесть требования Конституционного суда РФ.

Сегодня законодателям остаётся только доработать несколько пробелов или дать чёткие указания на порядок расчёта в ситуациях, не предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг ПП РФ № 354.

Об этом и других нюансах расчёта платы за отопление по новым формулам Елена Шерешовец расскажет на вебинаре «Как с 1 января 2019 года правильно рассчитывать плату за отопление», который состоится уже 21 марта 2019 года. Присоединяйтесь!