Жалоба на отсутствие отопления

Условия проживания в жилом помещении должны быть комфортными. Когда наступает осеннее похолодание, отопительный сезон ожидается с большим нетерпением. Но не всегда заветная дата в октябре ознаменуется потеплением батарей. Что делать в таких случаях и на кого жаловаться?

В первую очередь необходимо убедиться, что проблема не в батареях внутри квартиры. Выяснить масштаб аварии поможет беседа с соседями по квартире, подъезду, дому. Крупные аварии на центральных магистралях могут стать причиной отсутствии тепла в целом микрорайоне. Причиной холода в квартире может быть откладывание начала отопительного сезона коммунальными службами. Для написания жалобы в высшие инстанции необходимо иметь доказательства бездействия коммунальщиков и несоответствия температуры в комнате установленным нормам.

Нормы тепла

Чтобы в заявлении оперировать достоверными данными, необходимо провести проверку качества коммунальных услуг и составить соответствующий акт по результатам проверки. В состав проверяющей комиссии входят:

• представитель ЖКХ (слесарь);
• представители муниципалитета;
• в качестве свидетелей — соседи.

Необходимо заполнять акт в 2 экземплярах. Один можно использовать как доказательство нарушений.

Критерии оценки тепла установлены ГОСТ Р 51617-2000.

• Жилые комнаты – 18-20*;
• Жилые комнаты при температуре воздуха на улице ниже 31˚С – 20 (22) *;
• Кухни с электро или газовыми плитами – 18;
• Ванная комната (в том числе совмещенная с уборной), душевая в общежитии – 25;
• Уборная, умывальная – 18;
• Коридор, вестибюль, лестничная клетка в многоквартирном доме – 16;
• Кладовые помещения для хранения инвентаря, общественные бельевые в общежитиях – 12.

Подача горячей воды или ее приостановление регламентируется постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011. Отопление должно подаваться бесперебойно на протяжении всего отопительного сезона, а ответственность за контроль выполнения Постановления возложена на органы местного самоуправления и теплоснабжающие организации (закон №190-ФЗ от 27.07.2010).

Предусмотрено, что перерыв на ремонт теплосетей в отапливаемый период может составлять до 24 ч в месяц. В зависимости от температуры в квартире регламентируется время непрерывного ремонта:

• Более 12 ˚С – до 16 ч;
• От 10 до 12 ˚С – до 8 ч;
• От 8 до 10 ˚С – до 4 ч.

Если указанные нормативы нарушены, плата за отопление должна быть уменьшена:

• на 0,15% за каждый час сверхпланового отключения или несоответствия температуры;
• на 0,1% суммы месячной оплаты при отклонении от нормы на -3˚С;
• на 0,1% за каждый час сверхнормативного отключения тепла в месяц (норма — 24 ч/мес.).

Требования к составлению документа

Оперативно рассматриваются грамотно составленные жалобы, имеющие обоснование. Правила составления:

1. В верхнем правом углу документа указывается наименование инстанции, в которую подается претензия; пишутся свои данные: ФИО, адрес, контактный телефон.
2. В центре излагается суть нарушений со стороны ЖКХ, указывается, с какой даты и в какое время отсутствовало отопление, какие меры уже были приняты по устранению нарушений. Следует приложить доказательства отсутствия отопления либо снижения температуры в комнате до предела, не соответствующего нормам.
3. Излагаются требования. Пользователь коммунальных услуг имеет право попросить произвести перерасчет квартплаты, сославшись на ст. 29 Закона «О защите прав потребителей».
4. В конце обращения ставится дата и подпись.

О правилах составления официальных претензий можно прочесть в статье «Как правильно написать жалобу»

В случае подачи коллективной жалобы, когда обращается более 2 человек, к документу прикладывается лист с подписями всех заинтересованных жильцов.

Компетентные органы

Жалоба на отсутствие отопление может подаваться в несколько инстанций.

Управляющая компания или теплоснабжающая организация

Чтобы правильно составить претензию, воспользуйтесь образцом обращения в управляющую компанию.

После обращения в управляющую компанию должен прийти мастер. Он выявит причину отсутствия горячей воды, если это не поломка на магистрали, составит заключение об отсутствии отопления. Но если лица, предоставляющие услуги, отказываются писать заключение, устранять неполадки, производить перерасчет суммы оплаты за отопление, необходимо обратиться в вышестоящие инстанции.

Государственная жилищная инспекция

Основная функция организации — контроль за качеством жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, сроками устранения нарушений, рассмотрение жалоб. Представительства инспекции расположены в каждом крупном городе.

Телефоны госжилинспекций по областям России и ссылки на их Интернет-страницы можно посмотреть, перейдя на сайт Минстрой России minstroyrf.ru/dwellers/index_phones.php.

Подать документ допускается следующим образом:

• по почте;
• на электронный адрес соответствующей организации;
• принести лично.

Жалобы, направленные в форме электронных документов, могут стать основанием для проверки, если составлены с использованием системы идентификации ЕСИА.

На основании заявки граждан о несоответствующем исполнении обязанностей управляющей компанией, госжилинспекция выдает предписание, обязующее организацию-нарушителя устранить недостатки.

Нарушение сроков подачи тепла в многоквартирные дома представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Если подобное произошло по вине управляющей организации, жильцы имеют право обратиться за помощью в Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» zpp.ru/contacts/contact/. Квалифицированные юристы ОЗПП помогут составить жалобы в компетентные органы или судебные иски, будут представлять интересы граждан в государственных инстанциях.

Обратиться в ОЗПП можно:

1. Лично по адресу: Москва, (м. Смоленская, Парк Культуры) Смоленский бульвар, д. 7 (или 7/9), вход со двора.
2. По электронной почте — mail@ozpp.ru.
3. По телефону — +7 (499) 241-40-87, +7 (499) 241-43-10, +7 (495) 763-51-24.
4. Задав интересующий вопрос юристам на форуме — forum.ozpp.ru/.

Роспотребнадзор

Защитить права человека на получение качественных услуг призвана служба Роспотребнадзора. Для скорейшего рассмотрения обращения рекомендуется подавать документ в территориальное отделение Роспотребнадзора. Основанием будет нарушение закона «О защите прав потребителей». На основании жалобы организация проведет проверку деятельности юридических и физических лиц, ответственных за соблюдение норм СанПиН 2.1.2.2645-10.

Подать жалобу можно:

1. При личном обращении.
2. Отправив письмо с уведомлением по адресу: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.
3. Заполнив форму обращения на странице «Прием обращений граждан» сайта Роспотребнадзора — petition.rospotrebnadzor.ru/petition/.

Телефоны для справок из любого населенного пункта России: 8 (800) 100-00-04 (звонок бесплатный) или 8 (499) 973-26-90. Консультации проводятся с пн. по чт. 10.00 – 17.00, в пт. с 10.00 до 16.00. Время перерыва — 12.00 – 12.45.

График работы общественной приемной находится на странице rospotrebnadzor.ru/feedback/index.php.

Исковое заявление в суд по поводу отсутствия отопления подается с целью возмещения ущерба и перерасчета суммы квартплаты. Прежде чем обратиться в судебные органы, нужно иметь на руках доказательства бездействия жилищной организации. Это может быть ранее поданное заявление в адрес ЖКХ, завизированное руководством компании и оставленное без рассмотрения.

Необходимо обращаться в судебные органы по месту проживания. Адрес можно посмотреть на странице сайта «Правосудие» sudrf.ru, введя в свободном поле название своего региона.

Ростехназдор

Для того чтобы вышестоящая организация выдала управляющей компании или теплоснабжающей организации предписание о ремонте системы отопления и восстановлении теплоснабжения, необходимо обратиться в Территориальное управление Государственного энергетического надзора. Жалоба подается в стандартной форме:

• Начальнику управления Фролову Дмитрию Ивановичу, тел. (495) 532-13-51.
• Начальнику отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями Грибову Ивану Андреевичу. Тел.: (495) 645-94-79 доб. 60-35.

Подать жалобу в Ростехнадзор можно одним из следующих способов:

1. Лично в приемную Федеральной службы. Режим работы: пн.-чт. – с 9 до 18, пт. – с 9 до 16.45.
2. Почтовым отправлением по адресу: 105066, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1.
3. По электронной почте rostehnadzor@gosnadzor.ru.

Прокуратура

При невыполнении коммунальными службами своих обязательств стоит обратиться в прокуратуру. В жалобе необходимо обратить внимание, что бездействие управляющей организации приводит к ухудшению здоровья жильцов.

Обращения можно подать лично по месту проживания, отправить по почте или в электронном виде на сайт организации:

1. Адрес Генеральной прокуратуры РФ: ГСП-3, 125993, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а. Адрес для личных обращений: г. Москва, Благовещенский пер., д. 10.
2. Телефон для справочной информации и записи на прием: (495) 987-56-56.
3. Интернет-приемная для отправки электронных обращений находится по адресу ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.

В течение 7 дней информация может быть направлена в другой компетентный орган.

«Добродел»

Для решения многих проблем жителей Московской области, в том числе при возникновении сложностей с отоплением, функционирует сайт «Добродел» dobrodel.mosreg.ru. Кликнув на ссылку «Создать жалобу», необходимо указать e-mail, адрес проживания или поставить точку на карте, изложить суть проблемы и прикрепить электронный вариант документа, доказывающего нарушения. Затем указать наименование управляющей компании и отправить обращение.

Интернет-ресурс Госуслуги

Обратиться с жалобой можно через сайт Госуслуги esia.gosuslugi.ru. Чтобы узнать интересующую информацию, пожаловаться на некачественное предоставление услуг, нужно перейти на сайт Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства — dom.gosuslugi.ru. Для этого потребуется пройти предварительную регистрацию на портале.

Видео: жильцы новостройки замерзают в своих квартирах

Законодательная база

Для грамотного составления жалобы на отсутствие отопления потребуется ознакомиться с такими нормативно-правовыми актами и государственными стандартами:

1. ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.
2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
3. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей»
4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении».
5. Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дежурные юристы

В сферу обязанностей судебных приставов входит обеспечение порядка деятельности судов и принудительное исполнение…

За неисполнение или ненадлежащие исполнение услуг Почта России несет ответственность в соответствии с…

Согласно статье 30.1 Кодекса об административных нарушениях N 195-ФЗ, каждый гражданин РФ имеет…

Претензия на отсутствие отопления: образец 2021

Оплата коммунальных услуг – большая часть расходов для каждой семьи. И хочется, чтобы такие значительные затраты были, по крайней мере, оправданы их качеством.

Если в доме холодно и в кранах течет грязная вода – почему потребитель должен оплачивать такие услуги от коммунальных предприятий.

Большинство нареканий со стороны жильцов многоквартирных домов вызывает отопление. В условиях суровой зимы отопительная система должна работать качественно, без перебоев, чтобы обеспечить безопасные и здоровые условия проживания в квартирах.

Если в доме холодные батареи, жильцы не должны терпеть неудобства, следует писать жалобы на плохое отопление, на низкое качество работы поставщика тепла.

Жалобу следует подавать сначала исполнителю, потом в контролирующие органы, в суд. Важно не оставаться равнодушным к работе исполнителей, которые получают за свою работу большие деньги.

Основания

К управляющей компании в 2021 году можно обратится с претензией и при полном отсутствии тепла, и при слабом отоплении.

Существуют установленные санитарные нормы по температуре в жилых помещениях, которых должны придерживаться поставщики отопления. Какими являются такие нормативы?

• В жилых комнатах должна соблюдаться температура 18 градусов. Если же комната угловая, в ней должно быть не менее 20 градусов.
• В кухне также должно быть не менее 18 градусов.
• Норма для ванной комнаты – 25 градусов тепла.
• Есть свои нормы температуры и в нежилом помещении.

Когда работа отопительной системы не может обеспечить такой комфорт, это является поводом для составления заявления по поводу низкого качества услуги, перерасчета платежа за тепло. Жильцы квартиры могут сами сначала измерить температуру в разных комнатах, если она не соответствует норме, следует вызывать комиссию из УК, ЖЭКа для подтверждения этого факта.

ВНИМАНИЕ! Такая комиссия составит акт об отсутствии тепла, о холодных батареях, на основании этого акта должен быть сделан перерасчет оплаты за отопления. А исполнитель услуги должен исправить недоработку, обеспечить соблюдение всех температурных нормативов.

Акт обязательно должен быть составлен в присутствии работников ЖЭКа, но, чтобы они прибыли на место (или хотя бы один из работников), необходимо составление письма в УК.

Особенности

Для акта температура измеряется проверенным прибором и на определенном расстоянии от батареи, от уровня пола.

Без акта Управляющая Компания не будет рассматривать жалобу, а такое доказательство вынудит ее изучить ситуацию, отреагировать. К тому же акт будет использоваться и в том случае, если обращение в УК не даст результата и нужно будет обращаться в вышестоящие организации.

Акт об отсутствии отопления в квартире: образец

Есть стандартная форма для составления жалоб по поводу качества коммунальных услуг в 2021 году. По такому шаблону можно составлять и жалобу относительно плохого отопления многоквартирного дома, отдельных квартир.

Что должно быть в документе?

• Сама структура письма с жалобой стандартная, документ состоит из трех частей. Это шапка, основная часть, подпись и дата составления.
• В шапке следует указать наименование той инстанции, куда подается претензия. Это может быть Управляющая Компания, ТСЖ, Жилкомсервис. Также в шапке идут данные заявителя (его ФИО, адрес).
• Что указывается в основной части? Сначала следует дать ссылку на тот договор, по которой квартира обслуживается поставщиком тепла. Также важная часть – ссылка на нормы температуры в жилых помещениях. Здесь следует отметить, что эти нормативы не поддерживаются. Ранее составленный акт подтвердит то, что в квартире температурные нормы не соблюдаются.
• Потребитель должен потребовать в жалобе перерасчет, а также он имеет право требовать восстановления надлежащего температурного режима.

Составить жалобу с претензией можно как в начале отопительного сезона, так и в его средине, в конце.

Результат

По законодательству исполнитель услуги по поставкам тепла в квартиры многоквартирного дома после получения жалобу должен исправить недостатки в своей работе. Он может получить и заявку на подключение, если ранее было проведено отключение квартиры от общей системы за долги или по другим причинам.

В любом случае система отопления должна обеспечить нормальный температурный режим в квартире. Что делать, если УК или поставщик тепла не реагирует на жалобу?

ВАЖНО! При бездействии УЕ потребитель коммунальных услуг имеет право обратиться в контролирующие органы.

На решение проблем по заявке, жалобе УК дается неделя. Кого можно отнести к контролирующим органам, решающим проблемы с теплоснабжением?

• Это Роспотребнадзор.
• Жилищная инспекция.
• Органы власти в субъектах РФ, которые уполномочены решать вопросы и в коммунальной сфере.
• Можно обратиться и в прокуратуру.
• Последняя инстанция – это суд.

Каждой из перечисленных организаций дается месяц на рассмотрение жалобы и принятие мер по обеспечению качественного отопления в квартирах. Жильцы имеют право требовать нормальной работы коммунальной сферы, тем более что эту работу они оплачивают.

Важно защищать свои права, действовать уверенно, смело. Права потребителей услуг защищаются многими законами государства, нужно только правильно использовать их.

Для обращения в Управляющую Компанию воспользоваться стандартным образцом для заполнения этого документа. Заявление рекомендуется зарегистрировать, чтобы его не проигнорировали. После поступления жалобы из УК приходит мастер, который составляет заключение о работе системы, устраняет по возможности недостатки ее работы.

Если мастер не хочет ничего предпринимать, отказывается составлять заключение, владелец квартиры имеет полное право обратиться, например, в Роспотребнадзор или Государственную Жилищную инспекцию.

Работа Жилищной инспекции направлена на то, чтобы контролировать качество жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются населению, рассматривать жалобы от граждан, следить за сроками устранения нарушений в работе коммунальных предприятий.

Есть сайты Инспекции, через которые можно подавать жалобы, также письмо отнести и лично, отослать его по электронной почте. Жилищной Инспекции дается месяц на рассмотрение заявки. В течение этого времени она должна выдать предписание, которое обяжет нарушителя устранить имеющиеся недостатки.

Действенной является работа Общества защиты прав потребителей (ОЗПП). Юристы это общественной организации помогают составлять жалобы, а также могут выступать представителями граждан в борьбе с недобросовестными коммунальщиками.

Роспотребнадзор

Служба Роспотребнадзора также обязана защищать права и интересы потребителей коммунальных услуг. Подать жалобу в данную инстанцию можно при личном обращении, отправив его письмом, также можно заполнить форму на странице сайта организации.

Действия Роспотребнадзора регламентируются законом «О защите прав потребителей», другими законодательными актами. На основании жалобы организация должна назначить проверку поставщика тепла, тех, кто ответственен за соблюдение санитарных норм по температурному режиму в жилых помещениях.

ВНИМАНИЕ! Чтобы жалоба в Роспотребнадзор подействовала быстрее, передавать ее следует в местное отделение этой инстанции.

Прокуратура

Этот орган также должен оказывать защиту граждан, но в обращении к нему нужно делать упор на бездействие поставщика тепла, Управляющей Компании, которое может привести к ухудшению здоровья жильцов квартиры. Также жалоба передается несколькими способами – при личном визите, заказным письмо или через электронную почту.

Суд также может рассмотреть исковое заявление с жалобой на работу поставщиков отопления. Но для того, чтобы судебное учреждение приняло такой иск, следует провести досудебное урегулирование, оно включает обращение в УК, Роспотребнадзор, Жилищную Инспекцию.

К исковому заявлению нужно приложить доказательства такого урегулирования, копии писем в УК, Инспекцию, прокуратуру с отметкой о регистрации или вручении. Обращение в суд по поводу плохой работы коммунальной организации нужно делать по месту жительства.

Закон

Независимо от того, в какую инстанцию направляется жалоба, в ее тексте должны присутствовать ссылки на законодательные акты, нарушенные поставщиком теплоснабжения. К ним относятся следующие документы:

• Это ГОСТ под номером 51617-200, который определяет государственные стандарты коммунальных услуг, общетехнические условия.
• Закон РФ от 7.02.92 «О защите прав потребителей».
• СанПиН под номером 2.1.2.2645-10. Он касается санитарных требований к условиям проживания в жилых зданиях.
• Есть специальный Федеральный закон под номером 190 от 27.07.10, он так и называется «О теплоснабжении».
• Еще один важный документ – ФЗ под номером 59 (принят 2.02.06) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».