Все, что нужно знать об оплате горячей воды

Учёт и оплата горячего водоснабжения вызывают множество споров из-за появления новых нормативных документов в этой области. В данное время горячая вода рассматривается как товар, и на нее введена тарифная сетка.

Однако возникли разногласия по поводу начислений, так как сумма в квитанциях у многих людей увеличилась. Разбираемся, как платить по тарифу, и есть ли разница между оплатой по счётчику и по нормативу

Кто и когда оплачивает?

Горячая вода оплачивается владельцами жилого помещения согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, где описаны правила начисления и платежей. Существуют 2 варианта расчета потребления: по счетчикам и по нормативам.

Каковы особенности каждого:

Когда есть прибор учета, а в квартире никто не живет, нужно сдавать нулевые показатели – тогда платить не надо.

Если же граждане не сдают показания более 3 месяцев, пойдет начисление по нормативам.
Если прибора учета нет, и никто не живет, придется оплачивать водоснабжение по числу зарегистрированных граждан.

Даже если никто не прописан – за воду будут платить собственники помещения. В этом случае нужно направить заявку ЖЭУ на пломбирование труб данной квартиры. Тогда платить не надо, но и воды не будет до повторного обращения в ЖЭУ.

Согласно ч. 1. ст. 155 ЖК РФ в каждой жилищной компании разрешено устанавливать свой срок оплаты в целях проведения всех платежей до указанного числа. Поэтому многие ЖЭУ просят оплатить квитанции 20-25 числа текущего расчетного периода.

Кому платить?

Оплата за ХВС и ГВС идет по разным счетам, так как поставку производят, как правило, разные организации.

Так как тариф за горячую воду во многих регионах стал равен тарифу на тепловую энергию, то ГВС поставляет уполномоченная тепловая организация, а ХВС поставляет водоканал.

Частные клиенты заключают договор с тепловой организацией, обслуживающей данный регион.

При этом многие организации на местах оказывают услугу населению по умолчанию, без заключения договоров в письменной форме, или заключив единый контракт с управляющей компанией.

Основание – ПП№354, где говорится, что если клиент совершил конклюдентные действия, т.е. фактически уже потребляет услуги или намеревается это сделать, то нет необходимости заключать письменный договор.

Расчет за ГВС по нормативам

Нормативы – это установленные опытным путем объемы потребления воды на человека за один месяц. В РФ нет установленного тарифа на воду.

Тариф и нормативы потребления отражены в квитанции для оплаты. Информация предоставлена на сайтах Госинфосистемы, местной Администрации или в управляющей компании.

Используется однокомпонентный и двухкомпонентный расчет. В первом случае цена за 1 куб. м. фиксирована. Во втором нужно учитывать стоимость холодной воды или теплоносителя и тепловой энергии, затраченной на подогрев.

Формула и общие правила вычисления

Согласно ПП РФ № 354 Гл. VI п. 42, формула расчета следующая:

P = K x N x T	количество зарегистрированных человек, умноженное на норматив и умноженное на тариф
P = (K x N x T) Х 1.5	с повышающим коэффициентом

1. Повышающий коэффициент составляет 1.5.
2. Итоговая сумма будет начисляться с учётом граждан, официально зарегистрированных в жилом помещении, даже если они там не проживают. (п. 28 пост. Прав. РФ, 26.12.2016, №1498).

Когда в квартире никто не зарегистрирован, платеж можно рассчитать по количеству собственников данного помещения.

Оплата по нормативу начисляется ввиду следующих обстоятельств:

Нет счетчика. Собственник квартиры или частного дома должен предоставить документальное подтверждение того, что водомер невозможно установить по техническим причинам.

Иначе оплата будет рассчитываться с применением коэффициента 1.5.

Есть счетчик. Если владелец жилого помещения, оборудованного счётчиками, не предоставлял показатели более 3 месяцев подряд, оплата пойдет по нормативам, но без повышающего коэффициента.

Если прибор учёта сломался или истек срок очередной проверки – будут применяться нормативы с превышающим коэффициентом 1.5.

Примеры

В первое полугодие 2020 году МОЭК установила тарифы на ГВС 198,19 руб./куб. м. Ко второму полугодию ожидается превышение на 2,88%, что составит 203,9 руб./куб. м. (Пр. Департамента ЭПиРГ г. Москвы от 03.12.2018 №235-ТР)

Ежемесячная норма потребления горячей воды на 1 человека в Москве 4.75 м3. Коммунальные службы могут завышать среднее значение до установленного законом предела: по Москве граница – 9.5 м3.

Для Подмосковья тарифы отличаются: идет отдельная ставка для систем ГВС с полотенцесушителем и без него, или применяется общий расчет.

К примеру, на территории Первомайского Новомосковского АО применяется раздельный тариф:

• с полотенцесушителем за 1 полугодие 199,68 руб., к июлю вырастет на 0,69%, то есть до 201,06 руб./куб. м.
• без него 162,61, с повышением до 164,29 ко второму полугодию 2020 г.

Пример	Пример
Условия	В квартире ветхого фонда не установлен прибор учёта водопотребления. Жилое помещение территориально принадлежит городу Москва. Прописаны 3 человека. Однокомпонентный тариф ГВС. Временно проживающих нет.	Владелец квартиры не сдавал показания водомера больше 3 месяцев. В жилище прописаны 2 человека. Территориально относится к Первомайскому АО. Полотенцесушителя нет. Тариф однокомпонентный.
Формула	P = K x N x T	P = (K x N x T) Х 1.5
Расчет	Расчет за апрель производится по формуле без повышающего коэффициента т.к. нет технической возможности установить счетчик.	Расчет за апрель с повышающим коэффициентом, т.к. не сданы показания счетчика.
Сумма к оплате	3 х 4.75 х 198,19 = 2824,21 руб. в месяц.	(2 х 4,75 х 162,61) х 1.5 = 2317,19 руб. в месяц.

В других регионах свои тарифные сетки для расчета ГВС для поставщиков данной услуги.

Платежи за ГВС по счетчикам

Счётчики позволяют платить только за ту воду, которая потребляется по факту. Ежемесячно пользователь должен давать показания в снабжающее предприятие.

Расчет оплаты прописан в квитанции и производится по формуле:

О — объем потребленной воды по показанию счетчика ГВС, Т – тариф.

Пример:

1. за один месяц по показанию прибора учёта потреблено 7 куб. м. горячей воды;
2. утвержденный тариф в многоквартирном доме по г. Москва составляет 198,19 руб./куб. м;
3. 7 х 198,19 = 1387.33 руб. – сумма к оплате, которая должна быть отражена в квитанции.

Полная информация об оплате за горячую воду по измерительным приборам можно найти здесь.

Разница в начислениях за ГВС по счетчику и без него

Наличие прибора учета воды позволяет сэкономить, если в жилом помещении зарегистрировано несколько человек, а по факту проживает один, или вообще никто не живет. Без счетчика в оплату включается повышающий коэффициент. Т.е. тариф повышается в 1.5 раз.

Пример:

• Один человек по счетчику тратит в месяц 2 куб. м. горячей воды.
• По нормативам ежемесячная норма 4.75 куб. м.
• К норме прибавляется повышающий коэффициент.
• Получается, что по нормативу один человек потратит около 6 куб. м. горячей воды, то есть в 3 раза больше, чем на самом деле.

Для окупаемости подобного начисления необходимо, чтобы в доме было прописано минимум 3 человека.

Многие думают, что платить нужно только за зарегистрированных граждан, а пользоваться водой могут все проживающие, и это нигде не учитывается.

Квитанция

В зависимости от населенного пункта оплата водоснабжения и водоотведения может включаться в общую квитанцию от ЖКХ или предоставляться отдельно от организации, отвечающей за отопление.

В случае общей квитанции отдельной строкой прописывается ХВС, ГВС и (при наличии) тепловая энергия. При наличии бойлера указывается 2 строки: ХВС для ГВС и ТЭ для подогрева.

Здесь расчет ведется по счетчикам индивидуального потребления (ИП), независимо от проживающих в доме. Так же учитывается техническое обслуживание (ТО) индивидуальных тепловых пунктов.

Когда ведется централизованная подача ГВС (однокомпонентный тариф), поставщик указывает только строку горячего водоснабжения, тариф по региону и размер потребления по счетчику.

Пошаговая инструкция

Оплатить квитанции можно несколькими способами:

1. Первый способ — лично в банковском отделении или обратившись в обслуживающую организацию. В первом случае нужно заполнить графы с текущими показаниями счетчика, и поставить подпись внизу квитанции. Прийти в банк (организацию), отдать квитанцию сотруднику. Он выполнит все необходимые действия и скажет окончательную сумму для оплаты. Останется только оплатить.
2. Второй вариант оплаты — через интернет на сайте обслуживающей организации или мобильное приложение. В квитанции указаны реквизиты для оплаты через интернет. Нужно зайти на сайт уполномоченной организации, перейти к вкладке «Платежи» (названия бывают разные) или зайти в личный кабинет (при условии регистрации на сайте). Ввести номер лицевого счёта (указан на квитанции), ФИО плательщика и сумму для оплаты. В большинстве случаев сумма и ФИО высвечиваются автоматически после ввода номера счета.
3. Самый простой способ – через мобильное банковское приложение. Зайти во вкладку «Платежи», выбрать вкладку «Штрих-код», навести смартфон на квадратный штрих-код в углу квитанции. Система сама укажет реквизиты и сумму оплаты. Останется лишь подтвердить платеж, сохранить чек.

Неправильное начисление: как быть?

Если граждане считают начисление оплаты неправомерным, то они могут обратиться за обжалованием согласно ст. 157 ЖК РФ.

Сотрудники ЖКХ и иных организаций обязаны делать правильный расчет платежей и оказывать качественные услуги.

Первый шаг – написать заявление в обслуживающую организацию, предварительно изучив тарифы в регионе и проанализировав показания по счетчику (или нормативы).

Ответ должен прийти в течение 10-30 дней.

Последней инстанцией по удовлетворению нужд граждан является прокуратура. Туда обращаются граждане, если получили отказ в рассмотрении жалоб в предыдущих учреждениях. Жалобы могут быть направлены не только лично, но и электронным обращением.

Заключение

Оплата за ГВС начисляется по счетчикам и по нормативу. Следует внимательно относиться к расчету потребления воды, периодически перепроверять показания и знать тариф в своем регионе.

Иногда сотрудники уполномоченных организаций могут ошибаться. В этом случае граждане имеют право на обжалование платежных документов и перерасчет стоимости ГВС.

Проблемы учета и оплаты горячей воды в многоквартирных домах

К.т.н. С.Н. Канев, доцент, генеральный директор,
ООО «Хабаровский Центр энергоресурсосбережения», г. Хабаровск

Введение

Учет и оплата горячей воды в последнее время вызывают множество вопросов и дискуссий как на различных интернет-форумах, так и в центральной печати.

Хотя данная тема уже освещалась в [1, 2], еще раз вернуться к ней заставило:

■ вступление в силу новой нормативной документации в этой области;

■ споры и судебные разбирательства между энергоснабжающими организациями (ЭСО), управляющими компаниями (УК) и собственниками жилья в многоквартирном доме (МКД).

Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. Прокуратура, как правило, становится на сторону жильцов, а судебные органы в большинстве случаев становятся на сторону ЭСО, но, иногда, и на сторону УК и жильцов. В различных регионах РФ эта практика разная.

История возникновения проблемы

Необходимо напомнить, что до выхода [3] не существовало понятия горячей воды как товара, а существовало только два товара и, соответственно, два тарифа:

■ тариф на тепловую энергию — Т₁, руб./Гкал;

■ тариф на теплоноситель — Т₂, руб./т.

После выхода [3] возник еще один товар — горячая вода на нужды горячего водоснабжения (ГВС), и, соответственно, еще один тариф:

■ тариф на горячую воду для нужд ГВС — Т₃, руб./м 3 .

Данный тариф, в соответствии с [3], включает в себя стоимость 1 м 3 холодной воды и стоимость израсходованной тепловой энергии на ее подогрев. К чему это привело, показано в [1].

Отметим, что нигде в мире понятие «горячая вода» как товар не применяется [4], т.к. в закрытых системах ГВС, применяемых за рубежом, горячая вода получается путем нагрева холодной воды непосредственно на объекте теплоснабжения. И даже в открытых системах ГВС, которые широко используются в РФ, товаром является теплоноситель, используемый на нужды ГВС, температура которого регулируется в соответствии с нормативными документами непосредственно на объекте теплоснабжения.

Затем, в соответствии с [5], были внесены изменения и дополнения в [7], которые вступили в силу с 01.01.2013 г., а, в соответствии с [6], были внесены изменения в [3], которые также вступили в силу с 01.01.2013 г.

На основании этих документов в 2013 г. на горячую воду был установлен двухкомпонентный тариф для закрытой системы ГВС в виде:

■ компонент на холодную воду — Т₄, руб./м 3 ;

■ компонент на тепловую энергию для целей ГВС — Т₅, руб./Гкал.

Для открытой системы ГВС:

■ компонент на теплоноситель — Т₂, руб./т.;

■ компонент на тепловую энергию для целей ГВС — Т₅, руб./Гкал.

Отметим, что, как правило, компонент на тепловую энергию, используемую для целей ГВС, равен тарифу на тепловую энергию, т.е. Т₅=Т₁. Однако имеются регионы, где эти тарифы отличаются друг от друга, что приводит к дополнительным недоразумениям. Например, в г. Сочи Т₅, примерно на 40% больше чем Т₁.

Фактически в 2013 г. Правительство РФ запретило устанавливать единую ставку на горячую воду, внеся соответствующие изменения в Правила установления тарифов.

Единый тариф на горячую воду Т₃ не учитывал фактическую температуру горячей воды, поступающей в квартиры. Как правило, в тариф закладывали максимальный нагрев t_гв=60-65 О С, а граждане получали чуть теплую воду t_гв =30-40 О С, платить за которую приходилось по полной.

Однако правовая база оказалась неподготовленной к применению нового подхода — введения двухкомпонентного тарифа на горячую воду. В частности, в Правилах предоставления услуг населению [8] отсутствовали формулы для расчета платы по двум компонентам. Не был утвержден порядок определения нормативов.

Опыт применения двухкомпонентных тарифов в РФ показал, что в МКД с циркуляцией горячей воды в циркуляционных контурах с полотенцесушителями плата за горячую воду возросла в 1,5-2 раза. В этих домах горячая вода постоянно циркулирует по системе и не остывает, благодаря периодическому подогреву. За этот дополнительный подогрев и были справедливо выставлены счета. Однако жильцы, которые раньше платили по единому тарифу — Т₃, начали возмущаться и обращаться в прокуратуру и суды.

В итоге, в некоторых регионах РФ, например, в Чувашии и Новосибирской области, двухкомпонентный тариф был отменен, и теперь в этих регионах переплачивать за горячую воду приходиться жильцам МКД с системами без циркуляции. Они сливают остывшую в трубах воду, а платят за нее как за горячую.

Чтобы устранить образовавшиеся пробелы в нормативных документах и снизить напряженность, было принято Постановление Правительства РФ № 129 от 14.02.2015 г. [9]. Согласно этому документу окончательный переход на двухкомпонентный расчет должен завершиться не позднее 01.01.2018 г.

В соответствии с информационным письмом ФСТ № С-3-12713/15 от 18.11.2014 г., органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) сегодня вправе принимать решение об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе ГВС как в виде двухкомпонентных тарифов, так и в виде единого тарифа на горячую воду в расчете на 1 м 3 . При этом при расчете единого тарифа на горячую воду предлагается руководствоваться [10]. В соответствии с [9] были внесены изменения в Правила предоставления ЖКУ собственникам жилья в МКД, утвержденные ПП РФ № 354 от 06.06.2014 г., а также в Правила № 306 от 23.05.2006 г. в части, которая регулирует стоимость ГВС при использовании двухкомпонентных тарифов.

Изменения, которые внесены [9] в Правила № 354 и 306 позволяют разобраться с проблемой перевода двухкомпонентного тарифа на ГВС в однокомпонентный, руб./м 3 , который предусмотрен Правилами № 354. В соответствии с этими изменениями:

1. Норматив потребления коммунальных услуг (КУ) по ГВС в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется из норматива потребления холодной воды для предоставления КУ по ГВС в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления КУ по ГВС. В норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды включается расход тепловой энергии на подогрев холодной воды, необходимый для осуществления услуги по ГВС в соответствии с требованиями и качеству КУ по ГВС, установленными Правилами предоставления КУ.

2. Уполномоченный орган устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления КУ по ГВС, с учетом вида системы ГВС (открытая, закрытая) внутри МКД, а также следующих особенностей таких домов:

■ неизолированные стояки и полотенцесушители;

■ изолированные стояки и полотенцесушители;

■ неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;

■ изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей.

Что же такое уполномоченный орган — это федеральный, региональный или муниципальный орган? В Хабаровске мне ответили, что не знают такого органа. РЭК, министерство ЖКХ, администрация города ответили, что они не являются такими органами. Чтобы избежать разногласий в этом вопросе, в Постановлении надо было прописать, что это за орган!

3. Информация об оснащенности МКД стояками и полотенцесушителями на территории субъекта РФ предоставляется органами местного самоуправления или на основании сведений, полученных от исполнителей КУ.

4. Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления КУ и ГВС (Гкал/м 3 ), при применении метода аналогов определяется по формуле:

где Q_i, — расход тепловой энергии, содержащейся в горячей воде, определенный по показаниям общедомового прибора учета (ОДПУ) в i-м МКД (Гкал/мес.); G_i, — расход горячей воды по показаниям ОДПУ в i-м МКД (м 3 /мес.); m — количество МКД.

5. Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления КУ по ГВС (Гкал/м 3 ), в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду при применении расчетного метода, определяется по следующей формуле:

где С=10 6 Гкал/(кг О С) — удельная теплоемкость воды; ρ — плотность воды при температуре t_ГB, определяемая по табл. 5.1 [9]; t_ГB — температура горячей воды, поступающей потребителям из систем централизованного ГВС, определяемая в соответствии с СанПин 2.1.4.2496-09; t_XB — температура холодной воды, поступающей потребителям из систем централизованного холодного водоснабжения (ХВС), определяемая в соответствии с п. 25 того же документа; К_n — коэффициент, учитывающий потери тепловой энергии трубопроводами систем ГВС, определенный на основании табл. 1 (п. 25 «Норматив потребления КУ по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления КУ по ХВС и норматива потребления КУ по ГВС или норматива потребления холодной воды для предоставления КУ по ГВС» [9]). (Как, исходя из данной формулировки, определить t_XB ? — Прим. авт.).

При открытой системе ГВС, если МКД оснащен ОДПУ, учитывающим общий объем тепловой энергии (на отопление и ГВС), то размер платы за КУ по отоплению в течение отопительного сезона определяется как разность между общим количеством потребленной тепловой энергии и произведением объема потребленной за расчетный период тепловой энергии на подогрев воды, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях МКД, а также на общедомовые нужды (ОДН).

Таблица 1. Коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения.

Коэффициент, учитывающий теплопотери трубопроводами систем ГВС
Система ГВС	С наружной сетью ГВС	Без наружной сети ГВС
С изолированными стояками:
— с полотенцесушителями	0,25	0,2
— без полотенцесушителей	0,15	0,1
С неизолированными стояками:
— с полотенцесушителями	0,35	0,3
— без полотенцесушителей	0,25	0,2

В связи с тем, что существующая нормативная база в области учета и оплата горячей воды является достаточно сложной и непрофессионалу в ней сложно ориентироваться, то в некоторых регионах РФ, в частности в Санкт-Петербурге, опубликованы специальные разъяснения о порядке применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду. Вообще-то данную проблему надо разделить на две части.

1. Учет и оплата тепловой энергии и теплоносителя (т.е. все платежи за тепловую энергию и горячую воду) на вводе в МКД по ОДПУ. В этом случае управляющая организация приобретает ресурс (тепловую энергию и воду) у ресурсоснабжающих организаций и рассчитывается с ними по показаниям ОДПУ. Здесь все ясно — это коммерческий учет, который регламентируется Правилами коммерческого учета.

2. Тепловая энергия на нужды отопления и ГВС распределяется в соответствии с Правилами оказания коммерческих услуг [8] между собственниками помещений в МКД — это технический учет. Это распределение может производиться различными способами:

■ по показаниям приборов учета, установленных на внутренней системе теплоснабжения МКД и позволяющих разделить платежи за тепло на нужды отопления и нужды ГВС;

■ по нормативам, если отсутствуют приборы учета на внутренней системе теплоснабжения МКД.

Закрытая схема ГВС

Рассмотрим практические аспекты применения существующих на сегодня нормативных документов по учету тепловой энергии и горячей воды для закрытой системы ГВС (рис. 1).

Алгоритмы расчета для закрытой системы ГВС как в отопительный период, так и в межото- пительные периоды одинаковы.

1. Тепловая энергия, израсходованная на подогрев холодной воды от о до t_re, Гкал, рассчитывается по формуле:

2. Масса холодной воды, израсходованная на нужды ГВС, м 3 , определяется по показаниям водосчетчика:

3. Тепловая энергия, израсходованная на подогрев 1 м 3 холодной воды от t_хв до t^, Гкал/м 3 , рассчитывается по формуле:

4. Тариф на горячую воду для нужд ГВС, руб./м 3 :

где Т₄ — тариф на холодную воду; Т₅ — тариф на тепловую энергию для целей ГВС; как правило Т₅=Т₁, где Т₁ — тариф на тепловую энергию для целей отопления.

В этом случае управляющая организация рассчитывается с водоканалом за М_гвс по тарифу Т₄, а с ЭСО за Q_пот — по тарифу Т₁.

Отметим, что в случае отсутствия циркуляции теплоносителя во внешнем контуре системы теплоснабжения в межотопительном периоде, данная схема не работает.

Открытая схема ГВС

Принципиальная схема учета тепловой энергии и воды в открытой системе ГВС приведена на рис. 2.

Отметим, что в обеих схемах рассмотрен вариант с циркуляцией во внутреннем контуре ГВС при наличии циркуляционного стояка с полотенцесушителями и общедомовыми приборами учета тепла, установленными на вводе в МКД. Вариант с приборами учета, установленными на внутренней системе ГВС в МКД, в данной работе не рассматривается.

В отличие от закрытой системы, в открытой системе ГВС существуют два принципиально разных алгоритма учета тепла и ГВС в отопительный и в межотопительный периоды. Рассмотрим их по отдельности.

Отопительный период. В этом случае потребленная за расчетный период тепловая энергия на нужды ГВС и отопления, Гкал, рассчитывается по формуле:

а количество теплоносителя, израсходованное на производственные и непроизводственные нужды, т, рассчитывается по формуле:

где М_ГВС — масса теплоносителя, израсходованного на нужды ГВС (производственные нужды), а М_потерь — потери теплоносителя (непроизводственные нужды).

В этом случае управляющая организация рассчитывается с ЭСО за Q_пот и М_пот по тарифам Т₁ и Т₂ соответственно, а тариф на горячую воду на нужды ГВС рассчитывается в соответствии с [9] или принимается по данным регулирующего органа.

При этом тариф на горячую воду для нужд ГВС, руб./м 3 , рассчитывается по формуле:

где норматив N гвс _тэ, Гкал, рассчитанный по формуле (2), устанавливает уполномоченный орган. Поскольку ОДПУ учитывает всю тепловую энергию:

то, в этом случае тепловая энергия на нужды отопления Qoт,-, Гкал и ГВС — Q_ГВС, Гкал рассчитывается по формулам:

Далее распределение оплаты за отопление и горячую воду между собственниками помещений в МКД происходит согласно [8].

При отсутствии ОДПУ расчет производится по [8] с использованием нормативов потребления и тарифа на горячую воду, рассчитанному по формуле (9).

Межотопительный период. Как ни странно, но в этом случае расчеты становятся более прозрачными, простыми и понятными. В межотопительном периоде может быть два варианта.

Вариант 1. Наличие циркуляции во внешнем контуре, т.е. система теплоснабжения МКД работает так же, как в отопительный период. Теплоноситель из сети поступает в МКД по подающему трубопроводу и возвращается в сеть по обратному. В этом случае расчет с ЭСО происходит так же, как и в отопительный период:

■ потребленная МКД тепловая энергия Qпот рассчитывается по (7);

■ потребленная горячая вода М_пот рассчитывается по (8).

Расчеты с собственниками помещений в МКД производятся в соответствии с [8] с использованием тарифа на горячую воду для нужд ГВС, руб., который рассчитывается по формуле:

где тепловая энергия, израсходованная на подогрев теплоносителя, Гкал/м 3 , рассчитывается по формуле:

Вариант 2. Циркуляция во внешнем контуре системы теплоснабжения отсутствует и теплоноситель подается по одному трубопроводу: подающему или обратному. Отметим, что в этом случае циркуляция ГВС во внутреннем контуре МКД также отсутствует, а потребленная на нагрев теплоносителя тепловая энергия, Гкал, рассчитывается по формуле:

Количество израсходованного теплоносителя, т:

где М₁₂ — расход теплоносителя, т; t₁₂ — температура теплоносителя, О С, в подающем или обратном трубопроводе системы теплоснабжения по прибору учета.

В этом случае все расчеты проводятся также, как и в варианте 1.

В случае, когда ОДПУ отсутствует, все расчеты как с ЭСО, так и с собственниками проводятся на основании нормативов, установленных уполномоченными органами.

Подводя итоги вышесказанному, можно отметить, что во всех случаях (открытая или закрытая система ГВС) расчеты за потребленную тепловую энергию и горячую воду между ЭСО и УК производятся по показаниям ОДПУ и по тарифу Т₁, Т₂, Т₄, установленному регулирующим органом.

Расчеты между УК и собственниками помещений с применением единого тарифа на горячую воду для нужд ГВС с учетом норматива на нагрев 1 м 3 холодной воды или теплоноситель Т₃, производятся или по показаниям ОДПУ (5, 14), или расчетным путем (2).

Как видно из вышеизложенного, при расчете по ОДПУ в открытой системе в отопительный период и при расчетах по нормативам при отсутствии ОДПУ необходимо знать норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления КУ по ГВС, который рассчитывается по формуле (2), приведенной в [9]. Ранее указывалось [1], что при расчетах по этой формуле возникает множество вопросов, на которые нет однозначного ответа.

1. Какую температуру горячей воды t rB применять при расчетах по данной формуле? Дело в том, что при существующей нормативной базе эта температура может колебаться в пределах от 55 до 65 О С [1].

2. Какую температуру холодной воды t_XB применять при расчетах по данной формуле? Эта температура непостоянна и изменяется от месяца к месяцу. Если это закрытая система ГВС, то холодная вода поступает в МКД, как правило, по сетям водоснабжающей организации и температура ее зависит от многих факторов. При открытой системе ГВС холодная вода поступает на источник теплоснабжения, где подогревается теплоносителем, и в этом случае возникает также много неясностей.

3. Откуда взяты значения коэффициента К_п, приведенные в табл. 5.2 [9]? Ведь даже в однотипных домах количество и площадь полотенцесушителей могут быть различными. А если рассмотреть, например, 40-квартирный и 200квартирный дом, то количество циркуляционных стояков, количество и площадь полотенцесушителей могут различаться в несколько раз. Ранее, до выхода [9], К_п=0 и формула (2) имела вид:

В различных регионах РФ норматив, рассчитанный по этой формуле, был различный. Например, в Хабаровске этот норматив был равен 0,0526 Гкал/м 3 , а в Санкт-Петербурге — 0,06 Гкал/м 3 . Расхождение составляло примерно 12%, но это, очевидно, связано с неопределенностью при выборе t_ГB и t_XB. Отмечу, что такая неопределенность в расчетах по (17) может составлять примерно 10-15%. Поэтому при расчете данного базового норматива можно было принять норматив, который не учитывает конструктивные особенности МКД (К_п=0). Например, в Хабаровске t_ГB=65 0 C, t_XB=5 0 C и тогда норматив был бы равен М ГВС _ТЭ=0,06 Гкал/м 3 с погрешностью ±(10-15)%. А далее можно было бы корректировать этот базовый норматив с учетом конструктивных особенностей МКД, используя значение коэффициента К_п, приведенные в табл. 1, или откорректировать их для Хабаровска методом аналогов, как это сделано с нормативами потребления коммунальных услуг (КУ) в Хабаровске (табл. 2), которые зависят от этажности МКД.

Вообще, по большому счету, можно было бы не заморачиваться с нормативом, а принять его для всей территории одинаковым, например, ^| С =0,1 Гкал/м 3 , т.е. в этом случае К_п=1,5 для всех типов МКД.

Это бы никак не повлияло на МКД, у которых имеется ОДПУ тепловой энергии и воды, т.к. в этом случае общедомовой прибор учитывает всю тепловую энергию, идущую как на нужды отопления, так и на нужды ГВС. При этом, не важно: есть ли циркуляция во внутреннем контуре системы ГВС или нет, изолированы ли стояки ГВС или нет.

Тогда увеличение норматива создало бы экономические предпосылки для выполнения ФЗ № 261 в части установки общедомовых приборов учета, поскольку в этом случае невыгодно было бы расплачиваться по нормативам в летний период, игнорируя показания ОДПУ

На сегодняшний день в Хабаровске действуют нормативы потребления КУ в МКД, которые приведены в табл. 2.

Таблица 2. Нормативы потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в МКД с централизованным ГВС, оборудованным ваннами с душем, раковиной, мойкой кухонной (с применением метода аналогов), (м 3 /мес. на чел.).

Рассмотрим какая сложилась ситуация при оплате и учете горячей воды в МКД при использовании двухкомпонентных тарифов на ГВС на примере отдельных МКД Хабаровска в 2015 г В 2015 г. регулирующим органом (Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края) в городе были установлены следующие тарифы (табл. 3).

Таблица 3. Тарифы на энергоресурсы в Хабаровске на 2015 г. (с НДС).

Оплата и учет тепловой энергии и горячей воды в Хабаровске происходят вне зависимости от системы теплоснабжения (открытая или закрытая система ГВС) следующим образом.

В отопительном периоде расчеты между ЭСО и УК происходят на основе показаний ОДПУ по формулам:

для открытой системы;

для закрытой системы.

Оплата за тепловую энергию и горячую воду за расчетный период производится по формулам:

Распределение этой оплаты по собственникам квартир производит УК в соответствии с [8]. Тепловая энергия рассчитывается по формуле (18). Отметим, что при этом не происходит разделения на тепло, используемое для нужд отопления и нужд ГВС. Но т.к. тариф на тепловую энергию для целей отопления и целей ГВС один и тот же, т.е. Т₁=Т₅, то в этом случае количество средств, оплаченных собственниками, совпадает с количеством средств, перечисленных УК.

С оплатой горячей воды дело обстоит сложнее. Масса горячей воды распределяется среди собственников или на основании индивидуальных приборов учета горячей воды или по нормативам при отсутствии таких приборов. В этом случае с учетом ОДН масса горячей воды, определенная по показаниям ОДПУ и распределенная среди собственников, должны совпадать, т.е.:

где, М_i — масса горячей воды, потребленная i-ой квартирой; n — количество квартир; М_ОДН — масса горячей воды на общедомовые нужды.

Однако расчеты за горячую воду УК и ЭСО происходят по формуле (22), а расчеты с собственниками по формуле:

где, Т₃ — единый тариф на горячую воду, установленный регулятором и включающий в себя тепловую энергию, затраченную на подогрев теплоносителя.

Заметим, что это касается только открытой системы ГВС, т.к. в закрытой системе М_ГВС=0 и оплата производится только за холодную воду в

адрес Водоканала. А поскольку Т₂^Т₃, то происходит необоснованное обогащение УК на:

В данном случае происходит двойная оплата за ГВС, т.к. тепловая энергия, используемая на нагрев горячей воды для нужд ГВС, уже учтена в (18) и за нее заплачено в соответствии с (21).

В межотопительный период Qот=0 и поэтому Q_пот=О_ГВС. В этом случае существует два варианта расчетов:

Вариант 1. Двухкомпонентный тариф. В этом случае расчеты между УК и ЭСО производятся в соответствии с формулами (21-23). Распределение тепловой энергии и массы горячей воды М_ГВС производится в соответствии с [8], а оплата за эти ресурсы производится:

■ за тепловую энергию на нужды ГВС по формуле (21);

■ за теплоноситель по формуле (22), но иногда используется формула (25), т.е. опять появляется дополнительная оплата.

Вариант 2. Единый тариф на горячую воду для нужд ГВС. В этом случае оплата за Q_пот не взимается, а оплачивается только М_ГВС по формуле (25).

Все вышеперечисленные варианты учета и оплаты приведены для случая, когда МКД оборудован ОДПУ

Если ОДПУ отсутствует, то используется расчетный способ. В этом случае оплата и распределение тепла в МКД между собственниками происходит с использованием тарифа на горячую воду Т₃ с учетом нормативов потребления горячей воды, или по двухкомпонентному тарифу. УК рассчитывается с ЭСО в соответствии с договорными нагрузками, приведенными в договоре теплоснабжения для каждого расчетного периода.

После введения двухкомпонентных тарифов на ГВС платежи МКД Хабаровска, рассчитывающихся по показаниям ОДПУ, выросли в 1,5-2 раза, что вызвало недовольство жильцов этих домов. Поэтому многие МКД отказались от использования ОДПУ в межотопительный период и при этом их платежи стали меньше, чем при наличии ОДПУ, несмотря на то, что они стали рассчитываться по нормативам.

Разница в платежах за горячую воду по единому и двухкомпонентному тарифу произошла не из-за «умысла энергетиков», а из-за несовершенства тарифов. При расчетах по ОДПУ с применением двухкомпонентных тарифов МКД платят за фактически (измеренное прибором) количество тепловой энергии и воды, что полностью соответствует ГК РФ. Использование же непонятно как рассчитанного единого тарифа на горячую воду без учета конкретных особенностей МКД запутывает население и приводит к убыткам ЭСО. Покажем это на примере двух МКД Хабаровска.

Многоквартирный жилой дом по ул. Руднева, 70, г. Хабаровск

Характеристики дома и системы теплоснабжения: этажей — 4, квартир — 64, зарегистрированных жильцов — 18. Система ГВС закрытая. Циркуляция теплоносителя присутствует и во внешнем, и во внутреннем контуре. Циркуляционные стояки неизолированные с полотенцесушителями. Водосчетчик на входе в теплообменник отсутствует, есть только общий на весь дом, который учитывает весь объем воды — как на холодное, так и на горячее водоснабжение. Расчетный период — июнь 2015 г

В отчете о теплопотреблении за этот месяц приводятся такие данные.

М1=980 т, М2=950,5 т, Мпот=М1-М2=29,5 т, Qпот=12,3 Гкал.

При этом, т.к. Q_OT=0, то вся тепловая энергия идет на нагрев воды, т.е. это компонент на тепловую энергию для нужд ГВС. Количество холодной воды, нагреваемой до горячей, неизвестно, т.к. прибор учета в системе ГВС отсутствует.

ЭСО выставило УК оплату по двухкомпонентному тарифу:

1) компонент на тепловую энергию Ц1=Т1*Qпот==1403,68*12,3=17265 руб.;

2) компонент на теплоноситель:

Итого за горячую воду начислено: Ц=Ц₁+Ц₂=17265+1 022=18267 руб.

ЭСО в данном случае совершила ошибку, посчитав, что М_пот=∆М, но на самом деле это не масса ГВС, а просто погрешность измерений:

В соответствии с Правилами учета [11,12], п. 92, в закрытой системе ГВС ΔМ=М₁-М₂=0, если ΔМ 3 горячей воды для собственников, которая получилась равной Тз расч=Ц/М_ГВС=18267/29,5=619 руб./м 3 , т.е. в 2,7 раза выше, чем базовый единый тариф, установленный регулирующим органом (Т_{3 баз}=107,79 руб./м 3 ). Это произошло не из-за введения двухкомпонентного тарифа на ГВС, а из-за некомпетентности УК и ЭСО.

Напомним, что в данном 64-квартирном доме зарегистрировано всего 18 человек! Поэтому, если рассчитать ГВС по нормативам, исходя из числа зарегистрированных жильцов и единого базового тарифа, то плата данного дома за ГВС составила бы: Ц=n*N*Т_{3 баз}=18.3*103,79=5821 руб., где n — число жильцов, N=3 т/чел. — норматив, Т_{3 баз} =107,79 руб./м 3 — базовый тариф.

Таким образом, если бы МКД не подал сведения в ЭСО о показаниях по ОДПУ и ЭСО взяла бы с него оплату по нормативам и единому тарифу, то ЭСО понесла бы убытки в размере примерно 11 тыс. руб.

Поэтому в июле УК отказалась от использования ОДПУ, не подала сведения в ЭСО и ей выставили счет по нормативам. Однако цифра 18 зарегистрированных в 64 квартирах вызывает большое сомнение, т.к. получается 0,3 человека на квартиру. Если считать, что, как правило, в квартире проживает не менее 2 человек, т.е. если условно принять п=128 чел., то в этом случае оплата за горячую воду данным МКД составляла бы: Ц=128.3*107,79=41391 руб., т.е. примерно в 2,2 раза выше, чем по ОДПУ

Многоквартирный жилой дом по ул. Руднева, 74, г. Хабаровск

Характеристики дома и системы теплоснабжения: этажей — 10, квартир — 187. Зарегистрированных жильцов — 490 человек. Расчетный период — июнь 2015 г., данный МКД работал по открытой системе ГВС с циркуляцией во внутреннем контуре. Циркуляционные стояки с полотенцесушителями неизолированные. По отчету о потреблении горячей воды за июнь 2015 г. дом потребил тепловой энергии и воды на нужды ГВС: Qпот=46,4 Гкал; М_ГВС=243 м 3 и УК выплатила ЭСО, исходя из двухкомпонентного тарифа:

В пересчете на единый расчетный тариф на горячую воду это составило:

Т_{3 расч}=Ц₁/М_ГВС=82523/243=340 руб./м 3 при базовом тарифе Т_{3 расч}=107,79 руб./м 3 , т.е. почти в 3 раза выше.

Это не устроило УК, и она подала протест в прокуратуру на ЭСО, посчитав, что ЭСО ее «обобрала». На самом деле ЭСО никого не обирала, а просто получила с абонента плату за фактически потребленный энергоресурс, рассчитанную на основании показаний ОДПУ

Далее УК хотела отказаться от использования ОДПУ и оплачивать ЭСО за горячую воду как бесприборник по нормативным значениям. Рассмотрим к чему бы это привело. Здесь также имеется два варианта расчетов.

Вариант 1. По договорной нагрузке, приведенной в приложении к договору о теплоснабжении. В соответствии с этим документом компонент на тепловую энергию: Q ГВС _ТЭ=29,276 Гкал, а компонент на теплоноситель М_ГВС=557 м 3 . В этом случае норматив на тепловую энергию на нужды ГВС составил бы:
N ГВС _ТЭ = Q ГВС _ТЭ /М_ГВС=29,276/557=0,0526 Гкал/м 3 , что совпадает с базовым нормативом по Хабаровску.

Если на основании этих данных рассчитать плату за ГВС, то получим:

Ц₂=Т₁* Q ГВС _ТЭ +Т₂*М_ГВС=1403,68*29,276+33,96*557=59,854 тыс. руб., т.е. в этом случае оплата была бы меньше на: ΔЦ=Ц₁-Ц₂=82,523-59,854=22,669 тыс. руб. Таким образом, ЭСО был бы нанесен ущерб в размере примерно 22,7 тыс. руб.

Если при расчетном методе не учитывать компонент на тепловую энергию, а расчет провести, исходя из единого тарифа, то получилось бы: Ц₃=Т_{3 баз}*М_гвс=107,79*551=60,04 тыс. руб.

Если в соответствии с [9] мы бы откорректировали базовый тариф с использованием Кп=0,35, т.е. Т3 кор=1,35, Т3_баз=145,52 руб./м 3 и произвели бы перерасчет:

Цз=Тз _кор*М_гвс=145,52.557=81,05 тыс. руб., то это практически бы совпало с расчетом по двухкомпонентному тарифу Ц₁=82,5 тыс. руб. (разница составляет около 2%). Это говорит о том, что если базовый единый тариф на горячую воду откорректировать с использованием [9], то расчеты, в этом случае, практически совпадут.

Вариант 2. По зарегистрированному числу жильцов n, используя норматив N_нор и единый базовый тариф Т_{3 баз}. В этом случае получили бы: Ц₂=n*N_нор*Т_3баз=490*2,975*107,79=157,13 тыс. руб., где: n — число жильцов, N_нор=2,975 м 3 /чел. — норматив, Т_{3 баз}=107,79 руб./м 3 — единый базовый тариф. В этом случае ущерб УК составил бы: ΔЦ=Ц₁-Ц₂==82,5-157,13=-74,6 тыс. руб.

Как видно из этих двух вариантов, в зависимости от метода расчета оплаты за горячую воду при отсутствии ОДПУ ущерб может получить как ЭСО, так и УК. Все зависит от методики расчета. Поэтому вариант, когда обе стороны не несут ущерба и получают оплату за фактически потребленный энергоресурс в виде горячей воды — это использование двухкомпонентного тарифа. И хотя в этом случае платежи населения «вроде бы необоснованно» возрастают по сравнению с использованием базового единого тарифа, но на самом деле жилец оплачивает именно тот ресурс, который он получает.

В данном МКД нашей организацией был проведен эксперимент: были отключены циркуляционные стояки. В этом случае, оплата как по единому базовому тарифу, так и по двухкомпонентному тарифу практически совпала.

Но жильцов это не устроило, т.к. они стали потреблять больше горячей воды, но с меньшей температурой. Поэтому они включили циркуляционные стояки, но оплату хотели провести по единому базовому тарифу, не учитывающему циркуляцию во внутреннем контуре, т.е. за счет средств ЭСО.

Отсюда возникли все «непонятки» и обращения УК в прокуратуру на ЭСО.

Надо отметить, что аналогичная ситуация наблюдается практически во всех МКД, где имеется циркуляция во внутреннем контуре системы ГВС, и причем не только в Хабаровске. По всей РФ происходят судебные разбирательства между УК и ЭСО, причем в большинстве случаев суды становятся на сторону УК и жильцов, заставляя ЭСО оплачивать тепло, прошедшее через циркуляционные стояки и полотенцесушители, за ее счет [2].

Выводы

Видно, что вся путаница в оплате и учете горячей воды связана с нестыковкой и несовершенством нормативных документов в этой области:

■ коммерческий расчет между УК и ЭСО осуществляется на основании Правил коммерческого учета [11]-[12] и здесь все предельно ясно — оплата происходит по показаниям ОДПУ, установленного на вводе в МКД;

■ технический учет, т.е. распределение потребленной тепловой энергии и теплоносителя между собственниками осуществляется в соответствии с Правилами коммунальных услуг [8], которые не состыковываются с Правилами коммерческого учета тепловой энергии. Чтобы выйти из этой ситуации приходится искусственно вводить единый тариф на горячую воду, разрабатывать мифические нормативы на нагрев 1 м 3 горячей воды и т.д., хотя на самом деле все обстоит гораздо проще: надо распределить не энергоресурсы (в данном случае теплоэнергию и теплоноситель), а средства, затраченные на приобретение этих ресурсов, т.е. средства, выплаченные ЭСО. Эти средства в денежном отношении необходимо распределить между собственниками квартир. По какому алгоритму это будет происходить — может решить общее собрание собственников, не привлекая при этом алгоритм, прописанный в [8]. В таком случае сумма средств, полученных с собственников за энергоресурсы, будет совпадать с суммой средств, перечисленных ЭСО. Никаких недоразумений и противоречий в этом случае не будет! Как распределять эти средства между собственниками: распределять их по квартирным метрам жилой площади или по показаниям индивидуальных приборов учета, или каким-то другим путем — это прерогатива собственников квартир в МКД и никого другого!

Рекомендации

1. Ввести базовый норматив тепловой энергии на нагрев 1 м 3 холодной воды по формуле (2), где К_п=0, т.е.:

а также 4 расчетных норматива, учитывающих конструктивные особенности системы ГВС МКД, и далее по формуле определять:

где К_п — выбирается из табл. 1. Причем, как было указано выше, с достаточной степенью точности можно считать N гвс _расч=0,06 Гкал/м 3 . Тогда все 5 нормативов будут одинаковыми для всей РФ и их можно задать в виде констант.

2. На базе данных нормативов можно ввести единый тариф на 1 м 3 горячей воды по формуле:

Эти единые тарифы, а их также будет пять (1 базовый и 4 расчетных), будут различны для разных регионов РФ. Их может устанавливать регулирующий орган при утверждении тарифов.

3. Можно ввести единый для всех регионов РФ норматив N гвс _TЭ =0,1 Гкал/м 3 и на его базе — единый тариф на ГВС по формуле (29), который может устанавливать регулирующий орган.

4. Учет, оплату и распределение горячей воды при отсутствии ОДПУ производить по нормативам и по единому тарифу Т₃, утвержденному регулирующим органом. То есть, также, как это было и раньше, но с учетом К_п.

5. Учет, оплату и распределение горячей воды при наличии ОДПУ вести по следующим алгоритмам.

Алгоритм 1. Открытая система ГВС. Отопительный период.

Количество тепловой энергии, израсходованной на ГВС, находится по формуле:

а на отопление — по формуле:

здесь Qпот — суммарное количество тепловой энергии, измеренное ОДПУ, на все нужды: отопление и ГВС. Затем оплата тепловой энергии, рассчитанной по показаниям ОДПУ, распределяется в соответствии [8]: на отопление по тарифу Т₁, а на горячую воду — по тарифу Т₃. В данном случае не будет двойной оплаты.

Алгоритм 2. Открытая система ГВС. Межото пительный период.

В этом случае: Qпот=Qгвс, а Q_OT=0.

Здесь есть три варианта распределения:

Вариант 1. Единый тариф.

Вся горячая вода М_ГВС=М₁-М₂ распределяется в соответствие с [8] и оплачивается по тарифу Т₃, который рассчитывается по формуле (29), но в этом случае:

Вариант 2. Двухкомпонентный тариф.

Тепловая энергия Q_пот=Q_ГВС и М_ГВС=М₁-М₂ распределяется в соответствии с [8]. При этом Q_пот оплачивается по тарифу Т₁, а М_ГВС по тарифу Т2.

В этом случае цена оплаты за горячую воду по обоим вариантам будет одинакова, но она будет отличной, если N гвс _расч рассчитывать по формуле (28), а воду по единому тарифу:

Далее горячая вода по квартирам распределяется по [8]: при наличии индивидуальных приборов по показаниям этих приборов, а при отсутствии таковых — по нормативам. Оплату за горячую воду в этом случае собственники проводят по тарифу Т₃.

Здесь снова будет двойное «налогообложение», т.к. собственники дважды заплатят за тепловую энергию на нагрев воды.

Причем в данном случае разделить Q_пот на Q_гвс и Qoт невозможно, т.к. неизвестно М_гвс.

Вариант 3. Есть отдельный прибор в системе ГВС, по которому можно учесть расход горячей воды (М_ГВС=М_ХВС).

В этом случае можно разделить Q_пот на Q_гвс и Qoт по формуле (30) и (31). Затем распределить Qoт среди собственников по [8] и оплату произвести по тарифу Т₁, а М_гвс также распределить среди собственников по [8], а оплату производить по единому тарифу Т₃.

Алгоритм 3. Закрытая система ГВС. Отопительный период.

В этом случае Q_пот=Q_ot и Qгвс, т.е. прибор учитывает суммарную тепловую энергию и на ГВС, и на отопление. Здесь также возможны два варианта.

Вариант 1. Отсутствует отдельный прибор учета воды в системе ГВС, а вся вода, идущая на нужды ХВС и ГВС, учитывается ОДПУ на вводе в МКД.

В этом случае разделить М_гвс и М_хвс невозможно, и оплата за Q_пот перечисляется УК в ЭСО, а оплата за всю холодную воду, в т.ч. и используемую на нужды ГВС — в Водоканал. Именно такой случай и предусмотрен в Правилах коммерческого учета тепла.

При этом УК распределяет Q_пот среди собственников в соответствии с [8], т.е. по квадратным метрам. При этом индивидуальные приборы учета не нужны. Можно, конечно, искусственно рассчитать единый тариф на горячую воду по (32).

Вариант 2. Имеется отдельный прибор учета воды на входе в теплообменник (рис. 1), который учитывает массу воды, идущую на нужды ГВС.

В этом случае можно использовать или двухкомпонентный тариф, или единый тариф на горячую воду.

Алгоритм 4. Закрытая система ГВС. Межотопительный период.

В этом случае Q_пот=Q_гвс Эта тепловая энергия распределяется среди собственников в соответствии с [8] и оплачивается по тарифу Т₁, т.е. собственники оплачивают компонент на тепловую энергию для нужд ГВС в ЭСО, а компонент на холодную воду — в Водоканал.

Если же имеется отдельный счетчик в системе ГВС, который измеряет М_гвс, то снова возникает два варианта.

Вариант 1. Компонент на тепловую энергию не оплачивается отдельно: он учитывается в едином тарифе Т₃, рассчитанном по (32). М_гвс распределяется среди собственников по [8] и оплачивается по тарифу Т₃.

Вариант 2. Оплачивается и компонент на тепловую энергию Q_r—_вс по тарифу Т₁, и масса горячей воды по тарифу Т₃. В этом случае снова происходит двойная оплата.

Все вышеизложенное показывает, что вопросы учета и оплаты горячей воды на сегодняшний день довольно запутаны и нет нормативных документов, которые бы могли однозначно решить данную проблему.

Литература

1. Канев С.Н. Учет и оплата горячей воды и теплоносителя. Материалы 32-й Международной научно-практической конференции. «Коммерческий учет энергоносителей». СПб. 2012 г.

3. Постановление Правительства РФ № 520 от 14.07.2008 г. «Об основах ценообразования и порядка регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

5. Федеральный закон № 417-ФЗ от 07.12.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона» «О водоснабжении и водоотведении».

6. Постановление Правительства РФ № 1149 от 08.11.2012 г. «О внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

7. Федеральный закон № 190-ФЗ от 23.04.2010 г. «О теплоснабжении».

8. Постановление Правительства РФ от 6.05.2011 № 354 «О предоставлении собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в ред. ППРФ от 27.08.2012».

9. Постановление Правительства РФ № 129 от 14.02.2015 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду».

10. Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Утверждены Приказом Минрегиона России № 47 от 15.02.2011 г.

11. Постановление Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г. «О коммерческом учете тепловой энергии и теплоносителя».

12. Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ № 99/Пр. от 17.03.2014 г. «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя».

Комментарий Парвиза Абдушукурова, главного инженера ОАО «Фортум» к статье С.Н. Канева «Проблемы учета и оплаты горячей воды в многоквартирных домах»: по нашему опыту, корень всех рассмотренных нестыковок — искусственно созданная путаница между понятиями «коммунальная услуга» и «коммунальный ресурс».

На самом деле, ничего сложного здесь нет. Важно понимать, что на границе дома всегда продается ресурс, а внутри дома — оказывается коммунальная услуга, в том числе услуга горячего водоснабжения. Именно услуга интересует потребителей, а в нее входит закупка ресурсов и содержание внутридомового инженерного оборудования. Для потребителя не имеет значения, где приготовлена вода: внутри дома или на ЦТП. А действующая логика предполагает разные принципы ценообразования для этих случаев, что абсурдно.

Согласно требованию закона «Об энергосбережении» и обычному здравому смыслу, все, что продается, должно быть измерено приборами учета. В контексте горячего водоснабжения измерены могут быть: объем поступившей в дом воды или теплоносителя (м 3 ) и объем тепловой энергии (Гкал). Именно эти сущности и могут называться коммунальными ресурсами, именно их подают ресурсоснабжающие организации, и именно они должны быть оплачены. Горячая вода ресурсом не является, это искусственно придуманная сущность, и приборно она не измеряется. Привлечение расчетных способов исходя из «среднего по больнице» неизбежно приводит к небалансам, генерирует убытки РСО и некорректное распределение стоимости между потребителями. Нигде в мире горячая вода не является самостоятельным товаром.

В целом для профессионалов понятно, что нужно сделать со всем этим хаосом, чтобы навести порядок: внести изменения в ключевые законодательные акты, в т.ч. законы о теплоснабжении, о водоснабжении, в жилищный кодекс, а также в ряд подзаконных документов, вернув в законодательство о теплоснабжении все отношения, связанные с поставкой горячей воды, независимо от вида системы.

Эти изменения подготовлены, сейчас идет экспертное обсуждение.

Но следует иметь в виду, что в сфере ЖКХ «нормативка» меняется достаточно активно, поэтому чем дольше откладывать наведение порядка в части поставки горячей воды, тем больше нормативных актов потом придется менять.