От чего зависит оплата за отопление и почему нижним этажам тепло обходится дороже?

Норматив потребления тепла, установленный в соответствии с Постановлением правительства № 1380, будет изменён. Возможно, полномочия по вводу новых правил расчета оплаты за отопление будет передано регионам, чтобы они сами делали выводы о целесообразности их введения.

Изменение норматива: как он зависит от этажности?

С 2020 года правительством будут введены новые правила для платы за отопление. По ним в тарифе за обогрев будет учитываться этажность дома, в котором расположена квартира (как изменится оплата за отопление с 2020-го?). Узнайте из текста, почему нижние этажи платят больше за тепло и другие нюансы.

Что означает поэтажная оплата?

Новые нормативы будут различны для разных помещений, в зависимости от их расположения, так как затраты энергии на их отопление зависят от некоторых факторов. Так, отопление 24-этажного дома в перерасчете на одну квартиру оказывается дешевле, чем, скажем, 3-этажного.

Поэтажный расчет оплаты означает зависимость тарифа за отопление от этажности дома, чем меньше этажей в МКД, тем дороже его отапливать. Также учитываются материал, из которого построены стены, возраст дома и климатическая зона, в которой находится жильё.

Как влияет на расход теплоносителя разная высота расположения квартиры?

Рассмотрим, почему оплата зависит от этажа и от чего отопление на первых (нижних) этажах дороже, чем на последнем и другие нюансы расхода:

• В нормативных документах оговорены параметры, которые должно обеспечивать центральное отопление. Для их достижения должна быть обеспечена определенная разность в давлении жидкости в трубах между верхними и нижними этажами. С каждым метром подъёма воды давление падает, поэтому величина напора воды, а значит и количество тепла зависит от этажа.
• Расход теплоносителя зависит также от разности температур на входе и выходе системы. Чем выше дом, тем больше эта разница, соответственно, и расход тоже возрастает.

Разница для низких и многоквартирных домов

Потребность в тепловой энергии в высотном здании меньше, чем в низкоэтажном. Теплый воздух поднимается вверх по системе отопления, постепенно прогревая все этажи и дольше задерживается в многоэтажном здании. Чем ниже строение, тем быстрее уходит тепло. В связи с этим и будут пересмотрены нормативы, в сторону увеличения для 1-этажных, 2-этажных, трехэтажных домов.

Принятие решения о дифференциации платежей по этажности и типу дома рассматривается Минстроем с учётом влияния на величину платежа для россиянина. Поскольку рост платежей ограничивается установленными индексами, он не будет существенным. Грамотное внедрение новых нормативов и правил позволит избежать потерь для отдельных жителей и коммунальных служб.

Тепло уходит вниз. Кому поднимут плату за отопление

В 2020 году жители малоэтажных домов, построенных до 1999 года, могут получить увеличившиеся счета за отопление. Жильцов нижних этажей многоэтажек такая мера не затронет. Причина, пояснил «360» член комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких, в низкой энергоэффективности старых зданий. Спасение одно: установка приборов учета.

Преждевременная норма

Член комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких пояснил «360», что изменение затронет жителей одно- и трехэтажных домов, построенных до 1999 года. А вот жителей первого-четвертого этажей многоэтажек нововведение не коснется. То есть, подчеркнул он, норматив будет зависеть «от этажности, а не от этажа». Ранее эти изменения планировали внедрить в 2016 году, но после просьбы Гладких, входившего тогда в комитет по ЖКХ Законодательной думы Хабаровского края, и его коллег Минстрой перенес срок на 2020-й.

«Я считаю, что норму вводить преждевременно. Пока, на мой взгляд, регионы не готовы к реализации этой идеи. Там, где 100% учет налажен — в домах до 1999 года постройки с этажностью до четырех — в части общедомовых приборов учета тепла, конечно, вопрос снимается. Там, где — и таких домов большинство — приборов учета нет, в 2020 году жители могут получить совершенно другой расчет платы за отопление», — добавил парламентарий.

В структуре платежа за коммунальные услуги есть понятия «тариф» и «норматив». Если прибор учета потребления отсутствует, применяют установленный норматив: теоретическое количество энергии, потребляемой жильцом. Если счетчик есть, то его показания умножают на тариф — стоимость единицы энергии.

В 2016 году авторы инициативы объясняли предложение тем, что старые малоэтажные дома менее энергоэффективны, чем новые. И предлагали разделить дома по степени энергоэффективности и привязать к ним соответствующие нормативы, чтобы таким образом мотивировать потребителей повышать энергоэффективность жилищ, ставить приборы учета. Но сам Гладких считает, что делать это нужно другими методами. Ведь зачастую жильцы просто не имеют денег на установку счетчиков.

«Вот как сейчас есть в большинстве муниципальных образований России единый норматив по теплу, так пока и должно оставаться», — заявил депутат.

Решение — регионам

Правильнее было бы перенести дату на более поздний срок, или предоставить регионам полномочия принимать такие решения. Чтобы они думали, вводить или не вводить, а если вводить, то зачем и как дифференциацию объяснить жителям.

Тем более такой опыт уже есть. Ранее по просьбе все тех же хабаровских депутатов муниципальным властям отдали право решать, вводить ли в регионах социальную норму потребления электроэнергии. В итоге норму ввели не во всех российских субъектах. А в данной ситуации вообще может получиться, что в новых многоэтажках нормативы могут даже снизиться, а в старых малоэтажных домах — вырасти. И это несправедливо.

«Норматив может снизиться в некоторых домах, так как, по мнению разработчиков этой методики, которая утверждена для расчетов таких нормативов, есть дома более энергоэффективные, есть менее энергоэффективные. К ним несправедливо применять один и тот же норматив», — добавил Гладких.

В домах, где норматив выше, чем в многоэтажках, можно поставить приборы учета и снизить платежи. Но остаются вопросы о том, когда это сделают и кто за это заплатит. Если же перенести срок ввода платежей с учетом этажности дома, то установку общедомовых приборов учета можно сделать плановой и возложить ответственность за это на ресурсоснабжающие организации. И только после ее завершения изменить подход к расчету нормативов.

«Представитель Минстроя присутствовала на обсуждении этого вопроса на площадке секции комитета Госдумы по энергетике. Она тоже разделяет мнение, что вопрос нужно пересматривать. И около 30 экспертов, также принявших участие в обсуждении, придерживаются того же мнения. Надеюсь, благодаря журналистам и тем, кто поддерживает наше мнение, удастся пересмотреть подход или перенести срок», — заключил он.

В пресс-службе Минстроя РИА «Новости» сообщили, что на самом деле не планировали вводить отличающиеся тарифы для жильцов разных этажей одного дома. В 2020 году для выравнивания условий предоставления услуг ЖКХ регионам придется установить единые нормативы на отопление для жилых помещений.

«Действительно, предусмотрена дифференциация по этажности и типу домов. Но принятие таких решений — по установлению нормативов — проводится с полной оценкой влияния на величину платежа граждан (с учетом установленных ограничений индексов изменения платы). На сегодня никаких изменений подходов к установлению нормативов Минстрой не планирует», — добавили в ведомстве.

Почему с 1 по 4 этажи должны платить больше за отопление, и откуда взялась эта информация

Москва, 20.04.2021, 22:08:42, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Инна Мордасова.

В 2020 году вступят в силу некоторые изменения, связанные с 1380-м постановлением правительства. Среди них окажется и уникальная формула расчета оплаты за отопление. Согласно данному принципу, в расчет берется плата за помещения, в которых не установлены счетчики тепла. Поэтому «под колпаком» окажутся практически все жилища, кроме современных домов.

Почему с 1 по 4 этажи должны платить больше за отопление

Новые нормативы будут учитывать этажность дома. Но речь идет не о градации, при которой жителю первого этажа придется платить больше, чем 10-го. Для домов с разной этажностью нормативы будут отличаться, ведь для одной квартиры 20-этажного дома потребуется меньше энергии, чем для отопления 5-этажки. Также при расчетах учитывается возраст дома. Отдельно берутся дома, построенные до 1999 года и после него, а также оценивается материал стен и другие параметры.

Получается определенная формула расчетов, которая позволяет определить справедливую стоимость коммунальной услуги. Правда, для граждан, проживающих в старых 3-4-этажных домах сумма в платежке окажется больше, чем у тех, кто поселился в новый многоэтажный дом. Если учесть, что большая часть населения Российской Федерации проживает в старых помещениях, жильцам придется немало платить за отопление. Те, кому посчастливилось жить в доме, построенном с 2000-го года, получают скидки. Причем неважно, на каком этаже они поселились.

В 2020 году люди, проживающие на нижних этажах многоэтажек, вынуждены будут платить больше чем те, кто купил квартиру со второго этажа и выше. По словам депутата Бориса Гладких, сейчас нормативы пересмотрели, поэтому финансовая нагрузка за отопление теперь досталась собственникам квартир, проживающих с первого по 4-й этаж. Но в Минстрое не согласны с такой точкой зрения парламентария. Считается, что норматив рассчитывается из многочисленных факторов. В оном доме не будут значительно отличаться размеры платежей и тарифов.

Повышение тарифов для жильцов с 1 по 4 этажи россияне назвали дискриминацией

Если жителей нижних этажей обяжут платить больше, чем их соседи, проживающие сверху, мы получим ситуацию откровенной дискриминации. Об этом заявила Наталья Чернышева, возглавляющая некоммерческую Организацию народного контроля. Россия не может похвастать современными и качественными теплосетями, которые позволили бы гарантировать хорошее качество отопления на всех этажах.

Актуальна проблема перетопа, в результате чего жителям верхних этажей достается больше тепла, чем указано в нормативе. И пока нет реалистичной возможности исправить извечную проблему. Причиной тому служит вертикальная разводка. Она вынуждает перетапливать верхние этажи, чтобы жители нижних получили хотя бы норму. В итоге в рамках одного дома разница температур может составить до десяти градусов. Об этом сообщает Геннадий Николаев, эксперт Академии управления инвестициями и финансами.

Новые дома, где используется горизонтальная разводка, от классической проблемы удалось избавиться. Поэтому прежде чем заниматься повышением тарифов, нужно решить вопрос энергоэффективности домов старой планировки. Ведь последние становятся жертвами роста платежей. Денис Лисицын, возглавляющий департамент управления активами фирмы ERARIUM, считает, что нужно отталкиваться от законов физики. По умолчанию на нижних этажах домов холоднее, чем на верхних. Ведь теплый воздух поднимается, а холодный занимает его место снизу. Поэтому чтобы прогреть нижние этажи здания, придется усиленно отапливать верхние.

Первый этаж всегда включает в себя вход в подъезд. Из-за регулярно открываемых дверей в здание заходит холод. Подвал своим температурным режимом также напоминает скорее Антарктиду, чем Африку. И если на нижнем этаже не обустроены магазины, парикмахерские и другие торговые точки. жителям квартир зимой очень холодно. Летом же в их помещениях сохраняется комфортная температура. В любом случае, от жителя не зависят расходы гигакалорий на его квартиру. Представитель компании «Эксперт Плюс» Кирилл Стариков напомнил еще об одной несправедливости. Так, жители первого этажа на равных с остальными платят за пользование лифтом. При этом услугой они практически не пользуются. Квартиры на верхних этажах страдают от низкого давления в кранах. Напор воды у них нестабилен, и часто она поступает с перебоями.

Важно принять, что многоэтажный дом является единым организмом, где каждая услуги взаимосвязана. Поэтому нельзя подвергать этажной дискриминации его жителей. Есть некоторые факторы, которые позволяют оправдать разное отношение к жителям разных этажей. Мы уже говорили об обязательной плате за лифт для жителей первых этажей и регулярно плохой напор воды для людей, проживающих сверху. Поэтому остается смириться с реальностью, а не придумывать новые способы дискриминации.

Жильцам нижних этажей придется платить за отопление больше

Пересмотр порядка начисления платы за ЖКХ приведет к росту тарифов

С 2020 года в России могут изменить нормативы на отопление. У владельцев жилплощади, расположенной на нижних этажах домов, рискуют вырасти платежи. Об этом сообщил член Комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких. В Минстрое подчеркнули, что разных нормативов на ресурс не будет. Такса будет одна, но платить жильцы будут по-разному. По законам физики теплый воздух легче холодного. Именно поэтому чем выше квартира, тем в ней теплее. Если в следующем году дифференциация тарифов пройдет по этажному принципу, мерзнущим на нижних этажах придется раскошелиться, пока жителей верхних греет и теплый воздух, и содержимое кошельков.

Фото: Алексей Меринов

С будущего года жители многоэтажек, занимающие квартиры на нижних этажах, будут отдавать за тепло больше, чем живущие наверху. Депутат Борис Гладких отметил, что после пересмотра нормативов на отопление для жилых помещений основная финансовая нагрузка ляжет на собственников квартир с 1‑го по 4‑й этаж. В Минстрое опровергли эту информацию. В ведомстве отметили, что принятие решений по установлению нормативов проводится с полной оценкой влияния на величину платежа граждан и разных «пределов» в одном доме быть не может.

Если жильцов нижних этажей обяжут платить за тепло больше, это будет совершенно необоснованной дискриминацией, убеждена руководитель некоммерческой Организации народного контроля Наталья Чернышева. «У нас некачественные теплосети, раз они не могут обеспечить одинаковое качество на всех этажах здания», — рассказала она.

Проблема перетопа, когда на верхние этажи подается тепла гораздо больше норматива, известна давно. К сожалению, исправить сложившуюся ситуацию крайне сложно: все дело в вертикальной разводке, из-за которой для отопления нижних этажей приходится перетапливать верхние — разница в температуре может достигать 10 градусов, подчеркнул эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев. «В новых домах с горизонтальной разводкой такой проблемы нет, — отметил он. — Перед увеличением тарифов необходимо провести работы по повышению энергоэффективности домов старой постройки, в отношении которых предполагается рост платежей».

Директор департамента управления активами компании ERARIUM Group Денис Лисицын напомнил, что и законы физики никто не отменял. «На нижних этажах дома всегда будет холоднее, чем на верхних. Холодный воздух опускается всегда вниз, а теплый поднимается, — говорит эксперт. — Получается, что верхние этажи здания в большей степени отапливаются за счет прогрева нижних».

На первом этаже всегда находится вход в подъезд, через который в здание поступает холод, да и подвал не пышет жаром. Если внизу расположены обычные квартиры, а не магазины и парикмахерские, зимой в них зачастую невообразимо холодно, а летом прохладно. Но и в таком случае потребление тепла не зависит от желания человека, отметил аналитик «Эксперт Плюс» Кирилл Стариков. «Жители первого этажа наравне со всеми платят за пользование лифтом, хотя им не пользуются. Жители верхних страдают от слабого напора воды: зачастую поступает вообще с перебоями», — рассказывает Денис Лисицын.

На самом деле многоэтажный дом — это единый организм, где все взаимосвязано, тут дискриминация по этажному признаку выглядит не вполне законной.

Между тем накануне Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее повышать тарифы выше инфляционных ожиданий. Звучит весьма многообещающе: из населения перестанут «выкачивать» денег на ЖКХ больше, чем полагается, а ресурсникам свяжут руки. На самом деле власти просто сократили перечень возможностей, которые позволяли муниципальным властям и ресурсникам повышать цены. Легальные лазейки, дающие возможность выкачивать из населения больше средств, существовали всегда. Даже в соседствующих друг с другом регионах тарифы разнились в десятки раз. Судя по всему, постановление Медведева не изменит ситуацию: раз запретили одно, появится другое. А то, что голь на выдумки хитра, это как раз про ресурсников. История с этажностью показывает, что и сокращение перечня легальных уловок на деле не даст населению сэкономить на плате за услуги ЖКХ.

Позже депутат Борис Гладких разъяснил, что изменения коснутся домов, построенных до 1999 года и имеющих 1-4 этажа. Впервые известно стало об этом нормативе еще в 2012 году, с этой идеей выступило Министерство строительства России. В 2016 году некоторые регионы западной части страны, внедрили такие нормативы. И для малоэтажных домов они оказались выше.

— Ранее в 2012 году Правительством РФ были внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от 23.05.2006 № 306 (Правила № 306). Согласно документу, нормативы потребления по отоплению должны формироваться с учетом этажности и года постройки многоквартирных домов. Таким образом, для жителей некоторых многоквартирных домов, построенных до 1999 года и имеющих до 4 этажей должен был резко вырасти норматив, — пояснил депутат.