Правомерно ли взимать плату за общедомовое отопление если в Квартире установлено отопление индивидуальное.

Почему изменилось с 2019 года (документ какой)

ответы на вопрос:

Правомерно. Т.к. есть понятие общедомовых нужд и общего имущества, Которое надо содержать (ст. 36, 153 ЖК РФ), Не имеет значения что установлено индивидуальное отопление. Вас же не обязывают дополнительно платить за тепло в квартире. А только за общедомовые нужды.

Отказ гражданина от услуги индивидуального потребления отопления в своем жилом помещении не прекращает услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым — невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях, и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.

правомерно, поскольку все должны нести расходы на содержание общего имущества собственников МКД. ЖК РФ

Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Особенности платы за центральное отопление с автономным отоплением

Рост тарифов на теплоэнергию вместе с необходимостью оплачивать эти затраты круглый год, даже летом, когда нет необходимости в теплоснабжении, а счета за услугу приходят каждый месяц, привели к тому, что все большее число граждан устанавливает автономное отопление. Причем такая проблема актуальна в многоквартирных домах.

Если вы задаете вопрос, как сделать автономное отопление в многоквартирном доме, действовать нужно следующим образом. Процесс долгий и трудозатратный. Об этом нужно знать еще на начальном этапе. В квартире высотного жилого дома получится установить только электрический котел, так как монтаж газовых систем возможен в малоэтажных домах.

Разрешение на установку индивидуального котла нужно получить в органах государственной власти местного самоуправления. Важно приготовиться к тому, что если монтаж двухконтурных котлов в муниципалитете не считается основной задачей, то отказаться от центрального отопления может быть невозможным. Органы могут сослаться на то, что из-за этого пострадает вся система в доме.

Выйти из такой ситуации помогут следующие способы:

• написать заявление о монтаже автономного отопления в исполкоме города или района. При нем обычно собирается специальная межведомственная комиссия, которая занимается такими вопросами. В течение месяца выносится вердикт;
• обратиться в санэпидемстанцию для получения заключения о несоответствии имеющейся централизованной системы санитарным требованиям. При получении такого документа нужно обратиться в судебные органы для расторжения договора теплоснабжения с фирмой;
• с полученным решением, которое вступило в силу, можно не платить за теплоэнергию. В такой ситуации при неуплате в течение нескольких месяцев тепловая организация остановит подачу тепла в квартиру. И уже можно будет составлять проект о создании индивидуальной отопительной системы.

Юридическая сторона вопроса и пакет нужных документов

Чтобы изменить систему отопления в многоэтажном доме, необходимо собрать следующий пакет документов:

• проект изменения;
• получение разрешения;
• акт ввода в эксплуатацию.

Все эти документы можно получить в органах государственной власти местного самоуправления. Документы, состоящие из постановления Ростехнадзора, санитарных органов и проекта индивидуального отопления в многоэтажном доме, подаются в местную администрацию для получения разрешения. Если получить разрешение на проведение автономного отопления решает одна семья, то шансы невелики. Поэтому лучше собрать жильцов дома и совместно с ними заняться этим вопросом.

Созданием проекта должна заниматься компания, имеющая допуск СРО.

В течение 45 дней комиссия рассматривает заявление. При утвердительном вердикте заявитель получает документ, по которому выполняются дальнейшие работы по установке оборудования. Отказ комиссии можно обжаловать в суде.

Монтаж автономного отопления без полученного разрешения незаконен. За это дают административную ответственность, предусматривающую штраф или задержание на 15 суток.

Преимущества и недостатки автономного отопления

Чтобы узнать стоимость планируемых изменений, необходимо уточнить цену самого котла и его установку, а также нужные документы. Двухконтурный котел обойдется в 60 тысяч рублей в зависимости от бренда и характеристики. К этому нужно добавить стоимость расходных материалов и трудозатраты. При такой высокой цене монтаж окупится через пару лет.

Преимущества автономного отопления:

• уменьшение затрат при оплате коммунальных услуг;
• экологичность;
• снижение теплопотерь;
• отсутствие сбоев отопления.

• высокая цена переустановки оборудования;
• сложности с получением разрешения на монтаж.

Как видите, при согласовании монтажа автономного отопления могут появиться трудности. Но при явных преимуществах все больше людей выбирает установку индивидуального оборудования для отопления.

Что по поводу оплаты за отопление?

Нужно ли людям, перешедшим на автономное отопление, оплачивать коммунальные услуги? Владельцы квартир с автономным отоплением будут платить за тепло по индивидуальному расчету. Правительство подготовило соответствующее постановление. Жители Волгоградской области на встречах в момент региональной недели пожаловались депутату на то, что в квартирах с индивидуальным котлом приходится платить по двойному тарифу за отопление.

Жители вынуждены были установить в квартирах индивидуальные котлы, так как теплоснабжающая организация на протяжении многих лет нарушала свои обязательства, и температура в доме была не выше 15 градусов. Так что монтаж жителями индивидуальных котлов во много вызвана простым желанием сделать свой дом теплым и комфортным и не зависеть от коммунальщиков.

Какое-то время они платили только за газ, но с 1 января 2016 года им стали приходить счета за централизованную подачу тепла. При этом если газ владелец двухкомнатной квартиры 50 квадратных метров зимой платит 1500 рублей, то за централизованное теплоснабжение – 2000 рублей. Для пенсионеров и семей с низким доходом лишние 2000 рублей – это существенные расходы.

При этом нужно учесть, что жильцы потратили деньги на монтаж дорогого оборудования, изоляцию стояков и демонтаж батарей центрального отопления. Коммунальные службы ссылаются на то, что они снабжают теплом общие домовые помещения: подъезды, чердаки и подвалы. Как отметил депутат, нужен особый учет использования тепловой энергии владельцем жилого помещения с автономной системой отопления.

После обращения депутатов Госдумы в Правительство Министерством строительства и ЖКХ России был составлен проект постановления, который предусматривает использование новой формулы расчета платы за центральное отопление с автономным отоплением. Сейчас проект корректируется и ждет согласования. Уже к следующему отопительному сезону данная проблема будет решена.

YouTube responded with an error: The request cannot be completed because you have exceeded your quota.

Почему потребитель платит за теплоснабжение при автономном отоплении

В декабре 2018 года КС РФ утвердил право собственника помещения с автономным отоплением не платить за их централизованное теплоснабжение, но с несколькими условиями. Рассказываем о деле, в котором такой собственник доказывал право не платить РСО, а суд в соответствии с позицией КС РФ с ним не согласился.

Многоквартирный дом подключён к централизованной системе теплоснабжения

Между индивидуальным предпринимателем и исполнителем КУ по теплоснабжению был заключён договор по нежилому помещению в многоквартирном доме. Дом был подключён к централизованной системе отопления.

Собственник перекрыл в помещении радиаторы без их демонтажа и изолировал стояки, подключив альтернативные источники тепла. После этого он перестал платить исполнителю КУ, поскольку, по его мнению, услугу больше не получал. Срок письменного договора с РСО к тому моменту истёк.

Однако ресурсоснабжающая организация по-прежнему направляла в адрес собственника акты выполненных работ и выставляла счёт-фактуры для оплаты поставленного ресурса. Все претензии, направленные потребителю в связи с растущей задолженностью, остались без ответа.

Исполнитель услуг подал иск в суд с требованием взыскать с предпринимателя 250 тысяч рублей задолженности и пени. Собственник не согласился с требованием РСО по нескольких причинам:

1. Срок договора ресурсоснабжения истёк.
2. Батареи в помещении перекрыты, услуга не предоставляется, произведён монтаж автономной системы теплоснабжения.
3. В помещении никто не живёт, оно не используется для предпринимательской деятельности, следовательно, платить за коммунальные услуги как ИП собственник не должен, а при отсутствии жителей в помещении должен быть сделан перерасчёт платы.

Судебный спор прошёл все возможные инстанции, и точку в нём поставил ВС РФ (дело № А51-5866/2018). Рассмотрим доводы судов, которые были единогласны в своих решениях.

Договор теплоснабжения с РСО заключается письменно или путём конклюдентных действий

Суд первой инстанции при рассмотрении иска разобрал каждый из доводов собственника, которые он привёл в свою защиту, прося отклонить иск РСО.

Судья указал, что договоры ресурсоснабжения в нежилых помещениях должны заключаться всегда напрямую между собственником и ресурсоснабжающей организацией (п. 6 ПП РФ № 354).

Они могут быть заключены в письменной форме или путём совершения потребителем конклюдентных действий – свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Обязательство оплатить поставленную теплоэнергию возникло у предпринимателя в силу факта потребления теплоэнергии независимо от наличия или отсутствия соответствующего договора в письменной форме (ст. ст. 539, 544 ГК РФ).

Факт поставки исполнителем КУ тепловой энергии в нежилое помещение ответчика подтверждён счёт-фактурами, актами выполненных работ, актом о подключении помещения к системе теплоснабжения.

Следовательно, даже в отсутствие письменного договора с исполнителем коммунальной услуги потребитель обязан платить за тепловую энергию.

Отключение радиаторов и монтаж автономного отопления должны быть согласованы органом МСУ

В суде не подтвердился и довод собственника о том, что он не потреблял тепловую энергию, поскольку отключил помещение от централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома. В нежилом помещении установлено оборудование для автономного отопления.

В соответствии с пп. «в» п. 35 ПП РФ № 354, потребитель не имеет права самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, регулировать внутриквартирное оборудование системы теплоснабжения. Эти действия могут привести к снижению температуры воздуха во всех помещениях дома и увеличению объёма потребления коммунального ресурса.

Согласно п. 1.7.1 Правил № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в МКД допускается только после получения соответствующих разрешений в муниципалитете. Завершение такого переустройства подтверждается актом приёмочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

Суд сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П, где указано, что МКД является целостной системой. Поэтому собственник помещения не может полностью отказаться от оплаты услуг теплоснабжения дома, в том числе мест общего пользования, входящих в состав общего имущества дома.

Собственник нежилого помещения не представил суду доказательств, что изоляция стояков в помещении, отключение радиаторов и монтаж автономного отопительного оборудования были проведены с получением разрешительной документации, а помещение полностью отключено от теплоснабжения дома. Поэтому он не может быть освобождён от оплаты поставленной теплоэнергии.

Перерасчёт за отопление при временном отсутствии потребителя не делается

В первой инстанции были подробно рассмотрены доводы собственника о том, что в помещении не ведётся предпринимательская деятельность, следовательно, расчёт платы должен производиться по тарифам для физических лиц. К тому же, как утверждал потребитель, помещением никто не пользуется, а значит, РСО должна сделать перерасчёт платы при временном отсутствии.

Суд не принял и эти доводы ответчика, поскольку:

1. Потребитель зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и не представил доказательств утраты этого статуса.
2. Ответчик не представил доказательств, что нежилое помещение используется в личных и/или бытовых целях, следовательно, расчёт платы за отопление не может производиться по тарифам для населения.
3. Как следует из п. 86 ПП РФ № 354, перерасчёт размера платы за отопление при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не производится.
4. Неиспользование помещений в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от обязанности оплатить коммунальную услугу по теплоснабжению (п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22).

Потребитель может быть освобождён от оплаты отопления в помещении при законном демонтаже радиаторов

Важным обстоятельством в судебном деле также стало то, что батареи в помещении не были демонтированы: они были только перекрыты. Это не позволило собственнику апеллировать к правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 30.08.2016 № 71-КГ16-12.

В этом определении ВС РФ отметил, что факт прохождения через нежилое помещение сетей при отсутствии теплопринимающих устройств не даёт оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Поскольку в помещениях индивидуального предпринимателя радиаторы отопления не были демонтированы, суд первой инстанции не принял во внимание ссылку на определение № 71-КГ16-12.

Разобрав каждый довод собственника, суд пришёл к выводу, что исполнитель КУ имеет право взыскать с потребителя всю сумму задолженности и пени за просрочку платежей.

Изменение системы теплоснабжения должно быть согласовано в органе МСУ и внесено в техдокументацию

Подавая апелляцию, собственник помещения попытался доказать, что система теплоснабжения в его помещениях была переустроена в установленном законом порядке.

Он указал, что радиаторы отопления были перекрыты управляющей домом организацией с установкой пломб, а трубопроводы – изолированы, в помещении смонтирована вентиляция с калорифером как альтернатива централизованной системе теплоснабжения. Следовательно, услуга централизованного теплоснабжения ему не предоставлялась.

Апелляционный суд, рассматривая жалобу, отметил, что дом, в котором расположены нежилые помещения ответчика, имеет единую общедомовую систему отопления. Собственник помещения не предоставил доказательств, что его помещения конструктивно расположены отдельно от многоквартирного жилого дома и не имеют общих инженерных систем с внутридомовыми или имеют отдельный изолированный тепловой ввод.

Потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные технической документацией дома, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п. 35 ПП РФ № 354).

Любое вмешательство в общедомовые инженерные сети требует согласованного проекта и внесения изменений в техдокументацию дома. Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

При отключении в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, потребитель может быть освобождён от оплаты услуг по теплоснабжению только при одном условии: если предоставит доказательства, что это сделано с соблюдением процедур согласования с органами МСУ. Согласование управляющей организации или акты других специалистов значения не имеют.

Апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции. Кассационный суд подтвердил эту позицию, а Верховный суд РФ не стал рассматривать жалобу, согласившись с коллегами.

На заметку

Вопросу начисления платы за отопление в помещениях собственников в МКД уделяется много внимание с декабря 2018 года, когда КС РФ в постановлении от 20.12.2018 № 46-П установил, что потребители с индивидуальными источниками тепловой энергии должны платить только за ресурс, потреблённый в целях содержания общего имущества.

Однако в том же постановлении № 46-П указано, что это касается только тех собственников, в помещениях которых переустройство системы теплоснабжения произведено с получением всех разрешительных документов. При этом за потреблённый на содержание общего имущества ресурс платят все собственники помещений в доме.

Разобранное выше дело как раз реализует требования, озвученные КС РФ о том, что без оформления переустройства в установленном законом порядке собственник обязан оплачивать централизованное теплоснабжение в полном объёме даже при установке автономного оборудования.