Условия, при которых в случае автономного отопления можно платить только за тепло, потребленное при содержании общего имущества

В декабре прошлого года Конституционный Суд РФ обрадовал жителей с обособленным (индивидуальным) отоплением в квартире (Постановление от № 46-П 2018 г.).

Он посчитал справедливым в таких помещениях оплачивать отопление лишь в части его использования при содержании общедомового имущества, но с соблюдением 2 обязательных условий:

1. Централизованное теплоснабжение для обогрева этих помещений не используется;

2. Собственником соблюдены нормативные требования к порядку переустройства помещения.

Во исполнение решения Конституционного Суда РФ в абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг №354 внесли изменения — оттуда убрали указание на то, что отопление оплачивается совокупно без разделения на плату за потребление услуги в помещении и плату за её потребление в целях содержания общедомового имущества.

Собственники помещений с автономным отоплением из средств массовой информации поняли только лишь то, что хотели: платить дважды за отопление своего помещения им теперь не придётся. Однако обязательные условия для освобождения от оплаты они не заметили (спасибо журналистам, которые пишут новости по чужим обзорам, не открывая первоисточники и не вдаваясь в детали).

Теперь в судах собственники пытаются доказать, что дважды за отопление (свое автономное и общее централизованное) они платить не обязаны, упуская из виду то, что организация своего отопления в отдельном помещении должна быть согласованной, переустройство помещения производится по определенной законом процедуре.

Один из последних примеров таких споров — дело №А60—24571/2018. Оно началось ещё до вынесения Конституционным судом РФ своего постановления, но является показательным.

В Арбитражный суд Свердловской области обратилась муниципальная управляющая компания, которая просила взыскать задолженность за коммунальные услуги с предпринимателя – собственника нежилого помещения. Предприниматель возражала, что отопление ей не оказывалось, так как магазин отключен от системы теплоснабжения, в нём нет теплопринимающих устройств, радиаторов, а имеющиеся стояки отопления не могут считаться полноценными отопительными приборами.

Суд отклонил доводы предпринимателя, взыскав задолженность и неустойку. Он указал на переоборудование помещения без соблюдения необходимой процедуры, распространив правила жилищного законодательства о жилых помещениях на нежилые:

— в силу ст. 26, 28 Жилищного кодекса РФ доказательством осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект. Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии.

— согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилфонда № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

— помещение предпринимателя находится в составе многоквартирного дома, соответственно, запрет на переход отопления нежилых помещений на иной способ отопления без согласования и внесения изменений в систему теплоснабжения всего дома распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения.

Из акта обследования помещения следует то, что согласно проекту выполнен индивидуальный монтаж отопления магазина от теплового узла дома; установлены радиаторы; тепловой узел магазина отключен и опломбирован; через помещение проходят стояки отопления в вышерасположенные жилые помещения; изоляция стояков отсутствует.

Предприниматель не доказала соблюдение установленного порядка переоборудования, в том числе демонтажа системы отопления. Осуществленное переоборудование в нарушение закона не освобождает собственника от оплаты теплоснабжения.

Вышестоящие суды поддержали эти выводы и управляющую организацию.

Так, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд добавил, что в подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг №354 потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на МКД. Кроме того, ввиду нахождения под помещением предпринимателя водогрейного котла МКД, отопление этого помещения осуществлялось за счет тепловой отдачи от пола стен и потолка, что подтверждается самим собственником; отключение системы отопления в спорном помещении обусловлено достаточной теплоотдачей от стен помещения. Необоснованное освобождение предпринимателя от оплаты фактически потребленного отопления приведёт к возложению дополнительных расходов на остальных жителей.

Арбитражный суд Уральского округа также отклонил повторные возражения собственника о том, что фактическое потребление тепла от теплосистемы дома он не осуществляет, а тепловые потери от стояков не могут рассматриваться как подлежащая оплате услуга, и потребление тепловой энергии в его помещении не доказано.

Кассационный суд повторил, что собственник, который незаконно переоборудовал своё помещение, не может рассчитывать на освобождение от обязанности по оплате теплоснабжения. Кроме того, собственник не представил доказательств использования альтернативных источников отопления.

Определением Верховного Суда РФ № 309-ЭС19-13392 от 26.08.2019 жалоба собственника оставлена без удовлетворения:

— ответчиком выполнен индивидуальный монтаж отопления принадлежащего ему нежилого помещения (магазина) от теплового узла многоквартирного дома; установлены радиаторы; тепловой узел магазина отключен и опломбирован; проходящие через спорное помещение стояки отопления в вышерасположенные жилые помещения не изолированы; обогрев помещений ответчика осуществляется также от водоподогревателя для нагрева горячей воды, расположенном под помещениями ответчика; отключение системы отопления в помещении обусловлено достаточной теплоотдачей от внешнего контура помещения.

— доказательств, подтверждающих соблюдение установленного порядка переоборудования помещения, ответчиком не представлено.

— при таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу о наличии у предпринимателя обязательств по оплате тепловой энергии в спорный период.

Собственникам помещений с автономным отоплением рекомендуем перед тем, как оспаривать начисления по отоплению убедиться, что тепловая энергия, предоставляемая исполнителем коммунальной услуги, не используется для обогрева помещения, а проведенное переоборудование (переустройство) помещения было согласованным (либо узаконить его).

Правомерно ли взимать плату за общедомовое отопление если в Квартире установлено отопление индивидуальное.

Почему изменилось с 2019 года (документ какой)

ответы на вопрос:

Правомерно. Т.к. есть понятие общедомовых нужд и общего имущества, Которое надо содержать (ст. 36, 153 ЖК РФ), Не имеет значения что установлено индивидуальное отопление. Вас же не обязывают дополнительно платить за тепло в квартире. А только за общедомовые нужды.

Отказ гражданина от услуги индивидуального потребления отопления в своем жилом помещении не прекращает услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым — невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях, и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.

правомерно, поскольку все должны нести расходы на содержание общего имущества собственников МКД. ЖК РФ

Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В квартире установлено индивидуальное отопление. Должна я оплачивать стояки проходящие через мою квартиру.

ответы на вопрос:

Вы не должны оплачивать стояки проходящие через вашу квартиру вы оплачиваете Согласно вашего счетчика только. Хорошего приятного дня вам.

Судебная практика идет по тому пути, что да, Вам придется платить или надо выполнить все условия управляющей компании об изоляции труб отопления, чтобы не допустить потери тепла в Вашем жилом помещении.

Проживаю в многоквартирном доме 1 этаж, угловая. В зимний период темпер. В квартире 16-18*,одна стена промерзала и была в грибке, т.к с внешней стороны дома в кирпиче трещины и дыры по всему дому. Обращались в УК,теплосеть-перекидывают друг на друга. Составили акт, что температура общего стояка 38*.,говорили промывать батареи и т.д.В итоге мы не выдержали и гор. газ нам поставил индивид. Отопление. До этого в квартире газа не было вообще. Сделали нам хорошо, поставили котел на воду и отопление-поставили счетчик, сигнализаторы газа, СО 2 выходит через вет. канал на крышу. Выдали проект, тех.условия. Знаю, что это не законно, но иначе жить в квартире невозможно! Мерзли так 2 года, как купили квартиру. Хотела спросить «как мне узаконить переустройство?» Собираю документы по ст.26 ЖК в суд-буду просить по ст.39 п.4″ о сохранение переустройства».Где мне заказать проект Переустройства? Или это и есть тот проект, что выдал Гор. газ? Было П.П.от 16.04.12 №307 (п.44) о том какие котлы разрешено ставить в квартире. Сейчас этого постановления НЕТ! На какие законы можно опереться в суде? В администрации мне сказали, что узаконить у меня не получиться, они разрешения не дадут..

ответы на вопрос:

Проект надо заказывать в проектной организации. Но сейчас нельзя ставить котлы Вы. правы.

Таким образом, Вам откажут в согласовании (ст. 27 Ж К РФ)

Они в администрации Вам верно сказали. Суд не поможет, т.к. он тоже руководствуется тем же законом.

Так как вы живёте в суд, то нужно согласие Общего собрания МК со.46 ЖК РФ. Хотя и это вы в своей квартире, со.209 ГК РФ. Имеете право на это без согласований:

ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Мало ли что сказали в администрации? Решение о согласовании переустройства или об отказе должно быть мотивированным и обоснованным. Вам обязательно нужно получить заключение специализированной газовой компании (Горгаз) о безопасности переустройства. К иску приложите проект переустройства и заключение о безопасности, а также решение администрации по заявлению о разрешении о переустройстве.

Требования к исковому заявлению установлены ст. 131-132 ГПК РФ.

Проект переустройства нужно заказывать в организации, имеющей допуск на данный вид работ. Проект выполненный Горгазом — это не тот документ. Котел нужно ставить того типа, который предусмотрен проектом Горгаза. Для того, чтобы узаконить переустройство нужно обращаться в суд (только не на основании ст.39 п. 4,а на основании статьи 29 часть 4 ЖК РФ) . Если права и законные интересы соседей и иных лиц не нарушаются, то у Вас есть шанс узаконить переустройство. Для этого придется проводить судебную экспертизу. Ст.79 ГПК РФ,

Вместо указанного Вами отмененного Постановления Правительства № 307 действует Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 (ред. от 22.05.2019) «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя»), которым постановление Правительства РФ № 307 и было отменено.

ЖК РФ Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

5. Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.