Статья 21. Государственный контроль, надзор и учет в области питьевого водоснабжения

Статья 21. Государственный контроль, надзор и учет в области питьевого водоснабжения

1. Объектами государственного надзора и контроля в области питьевого водоснабжения являются:

источники питьевого водоснабжения;

качество питьевой воды;

проектирование, строительство и реконструкция централизованных систем;

методы контроля и средства измерений в области питьевого водоснабжения.

2. Государственные надзор и контроль за выполнением мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, а также за соблюдением установленных специальных режимов в зонах санитарной охраны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, регулирующий вопросы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и его территориальные органы, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом исполнительной власти в области водных ресурсов, федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, или с их территориальными органами.

3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием качества питьевой воды гигиеническим нормативам в централизованных системах, домовых распределительных системах, нецентрализованных системах, системах питьевого водоснабжения на транспортных средствах осуществляется постоянно, а в автономных системах — в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой.

4. Объектом государственного учета (мониторинга) в области питьевого водоснабжения (далее — государственный мониторинг) является качество питьевой воды, получаемой потребителями. Государственный мониторинг качества питьевой воды осуществляется по единой системе на основе данных производственного контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды гигиеническим нормативам.

5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием качества питьевой воды гигиеническим нормативам и государственный мониторинг получаемой потребителями питьевой воды осуществляется федеральным органом исполнительной власти, регулирующим вопросы государственного санитарно-эпидемиологического надзора или его территориальными органами.

6. Государственный надзор за соблюдением установленных государственными стандартами требований к методам контроля и средствам измерений, используемых в области питьевого водоснабжения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области стандартизации и метрологии или его территориальными органами.

7. Государственный надзор за соблюдением строительных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции централизованных систем осуществляется федеральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и жилищно-коммунальному хозяйству и его территориальными органами.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Санитарный надзор за централизованным водоснабжением

Заключается в наблюдении за условиями эксплуатации водопроводных сооружений и за состоянием водопроводной сети.

Большое значение имеет организация зоны санитарной охраны водопровода. Это территория, на которой устанавливается особый режим, предупреждающий загрязнение воды в источнике водоснабжения и в основных водопроводных сооружениях. Эта зона состоит из трёх поясов.

Первый пояс – зона строгого режима – включает источник в месте забора воды, территорию, на которой находится насосная станция, водоочистные сооружения, резервуары. Эту территорию ограждают, охраняют, запрещают проживание на ней и доступ посторонним лицам.

Второй пояс – зона ограничения – при речном водопроводе распространяется вверх по течению реки на десятки километров. Вниз по течению реки зона ограничивается распространением на несколько метров. В пределах зоны ограничения запрещается спуск неочищенных сточных вод и другое загрязнение воды.

При водопроводе с подземным источником зону ограничения радиусом до 500 м устраивают вокруг зоны строгого режима. В пределах этой территории зона должна быть образцово благоустроенной. Без разрешения санитарных органов здесь не допускаются земляные работы (рытьё колодцев, карьеров, выгребов, устройства подземного орошения).

Третий пояс – санитарной охраны (зона наблюдения) – выделен в силу необходимости постоянного наблюдения за эпидемической обстановкой.

Использование вод регулируется Водным кодексов РФ (№ 167-ФЗ от 16 ноября 1995 г.), в котором устанавливаются правовые основы использования и охраны водных объектов.

Водный кодекс РФ состоит из 148 статей, включённых в 6 разделов: общие положения, право собственности и другие права на водные объекты, государственное управление в области использования и охраны водных объектов, разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства РФ, целевое использование водных объектов.

В ст. 3 «Цели водного законодательства РФ» говорится о регулировании отношений в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду: поддержании оптимальных условий водопользования; качестве поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защите водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращении или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранении биологического разнообразия водных экосистем.

Цели водного законодательства РФ реализуются на основе принципа устойчивого (сбалансированного) развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды.

5. Санитарный надзор за водоснабжением населенных мест

Существует два вида водоснабжения: местное и центра­лизованное— водопровод. При местном водоснабжении вода разбирается потребителями непосредственно из источника, например из колодца. Если имеется водопровод, вода из источника подается потребителям по сети трубопроводов.

К санитарному надзору за местным водо­снабжением широко привлекается медицинский персо­нал сельских врачебных участков и фельдшерско-акушер­ских пунктов.

Санитарный надзор начинают с учета и паспортизации всех источников местного водоснабжения. Для составления санитарного паспорта производят санитарно-эпидемиологк- ческое, санитарно-топографическое и санитарно-техническое обследование источника водоснабжения.

При санитарн о-э пидемиологическом обследо­вании выясняют, нет ли среди населения, пользующегося источником, заболеваний, которые передаются через воду. Во время с а н и т а р н о-т о п о г р а ф и ч е с к о г о обследова­ния территории, окружающей водоисточник, выявляют объ­екты, загрязняющие почву (уборные, скотные дворы и др.), и на основе ознакомления с рельефом местности и расстоя­нием между этими объектами и водоисточником определяют возможность загрязнения воды. При с а н и т а р н о-т е х ы и- ческо м обследовании выясняют вид водоисточника, проис­хождение воды, глубину, дебит, соблюдение санитарных правил при устройстве и оборудовании водоисточника и спо­соб забора воды.

Закончив местный осмотр, отбирают пробы воды: для хи­мического анализа — в чистую, сухую стеклянную бутылку, для бактериологического — в стерильную I посуду, соблю­дая все необходимые предосторожности, чтобы не внести в воду микробов с рук я воздуха. Бутылку для химического анализа 2—3 раза ополаскивают отбираемой водой.

Из колодцев и открытых водоемов пробу воды берут с глубины 0,5—1 м от поверхности. Для выемки проб из глу­бины привязывают закрытую бутылку к шесту или же при­крепляют к ней гирю и на веревке спускают в водоем. Бу­тылку открывают на нужной глубине с помощью бичевки, прикрепленной к пробке.

Перед взятием пробы из насоса или водопроводного кра­на воду откачивают или спускают в течение 10 минут, после чего обжигают кран и берут пробу.

Для обычного анализа отбирают 1 л воды: 0,5 л для хи­мического и 0,5 л для бактериологического. Для полного анализа воды с определением минерального состава требует­ся 2—3 л воды.

К пробе воды прилагают сопроводительный бланк, в ко­тором приводятся следующие сведения: кем и когда (дата, час) взята проба, название или месторасположение водоис­точника, состояние погоды в день забора пробы и за не­сколько дней до этого, краткие санитарно-топографические и санитарно-технические данные, место и глубина забора пробы, органолептические свойства воды в этот момент, цель анализа. Проба должна быть возможно скорее доставлена в лабораторию (в жаркую погоду в ящике со льдом).

Получив результаты анализа воды и сопоставив их с прежними анализами и данными, полученными при сани­тарном обследовании, заносят в паспорт заключение об ис­точнике водоснабжения и необходимых мероприятиях по его оздоровлению. В первую очередь паспортизуют обществен­ные источники водоснабжения. После паспортизации обоб­щают материалы и проект мероприятий по улучшению водо­снабжения докладывают в сельсозете, в правлении колхоза, или на общем собрании колхозников. При повторных об­следованиях водоисточника в паспорт вносят данные о про­веденных мероприятиях. Медицинский персонал обязательно должен принимать участие в выборе места для внозь строя­щихся колодцев и в решении вопросов их устройства и обо­рудования.

Ежегодно весной следует производить очистку и хлори­рование колодцев. Вычерпывают из колодца воду, очищают его стенки и дно от осадков и загрязнений, удаляют верхний слой ила и насыпают на дно слой крупного песка или мел­

кого гравия. Обмывают стенки колодца 3—5% раствором хлорной извести. После наполнения колодца водой добав­ляют в нее по ведру 1 % раствора хлорной извести на каждый кубометр воды, хорошо перемешивают и оставляют на 10 часов, лучше на ночь. Затем вычерпывают воду до исчез­новения запаха хлора. После лабораторного исследования воды разрешают эксплуатацию колодца.

Хлорирование колодцев производят также после ремонта, при ухудшении качества воды, при появлении инфекцион­ных заболеваний, передаваемых через воду, и в других ана­логичных случаях. Если загрязнен поток грунтовых вод, то хлорировать колодец нецелесообразно, пока не будет устра­нена причина, вызывающая загрязнение. В подобных случаях следует предупредить население о необходимости кипячения питьевой воды, а иногда можно организовать временное хло­рирование воды в колодце общественного пользования. Для этого добавляют 1,5 л 1% раствора хлорной извести на 1 м 3 колодезной воды. Через 2 часа колодцем можно пользовать­ся. В зависимости от разбора воды подобное хлорирование производят 1—2 раза в день. Обеззараживание воды в ко­лодце по эффективности неравноценно хлорированию воды в резервуаре, но все же уменьшает эпидемиологическую опасность воды.

При заборе воды для хозяйственно-питьевых целей из реки необходимо найти незаболоченное место с удобным подходом и подъездом к нему, расположенное выше по те­чению, чем места, отводимые для купания, стирки белья, водопоя скота и спуска сточных вод. Расстояние между ме­стами использования реки для разных целей должно быть не менее 100 м.

Важно организовать санитарный надзор за водоснабже­нием в полевых станах. В каждом полевом стане оборудует­ся пункт водоснабжения, в котором, кроме источника водоснабжения, должна быть тара для хранения запаса воды. Водопотребление в полевом стане составляет около 50—70 л в сутки на одного человека.

При отсутствии источника на территории полевого стана вода подвозится на пункт водоснабжения в специально вы­деленных бочках или автоцистернах, помеченных надписью «питьевая вода». Все виды тары должны плотно закрывать­ся для защиты воды от загрязнения. С этой же целью после заполнения тары водой крышку ее необходимо плотно за­крывать (в бочках на замок), чтобы опорожнение тары и забор воды производились только через краны. Перед напол­нением тару опорожняют от остатков воды и ополаскивают, Периодически тару обеззараживают. Для этого ее наполняют водой и на каждые 100 л воды добавляют стакан 10% взве­си хлорной извести в воде. Воду в таре перемешивают и ос­тавляют на 2 часа. После этого воду сливают, а тару опо­ласкивают чистой водой.

Если санитарное состояние источника, из которого напол­няют бочку, внушает подозрение, то организуют хлорирова­ние воды в бочке. Пока вода будет доставлена в полевой стан, пройдет достаточно времени для проявления бактери­цидного действия хлора. В жаркое время года при транспор­тировке или хранении воды следует предохранять ее от на­гревания.

Из пункта водоснабжения вода должна своевременно до­ставляться потребителям, работающим на различных участ­ках поля. В поле тару с водой хранят в тени или в специаль­но вырытых ямах, укрытых от лучей солнца. Каждый трактор или комбайн должен снабжаться термосами или бачками с запасом питьевой воды (5—10 л).

Ко всем лицам, имеющим отношение к водоснабжению, предъявляются те же санитарные требования, что « к персо­налу пищевых блоков (медицинский осмотр, исследование на бациллоносительство, санитарная грамотность).

Санитарный надзор за централизованным водопроводом заключается в наблюдении за условиями эксплуатации водопроводных сооружений и за состоянием водопроводной сети.

Централизованное водоснабжение имеет большие преиму­щества перед местным. При устройстве водопровода Имеется возможность выбрать лучшие водоисточники, охранять их от загрязнения, технически правильно оборудовать, если необ­ходимо, подвергнуть воду очистке, осуществлять квалифи­цированный санитарный надзор. Этим обеспечивается высо­кое качество водопроводной воды. Но преимущества водо­провода этим не исчерпываются. Поступление неограничен^ ного количества воды непосредственно в жилища, содей­ствует увеличению водопотребления и повышению санитар­ной культуры населения, способствует поддержанию’ в чисто­те жилищ и улиц и, наконец, делает возможным устройство канализации.

В СССР строительство водопроводов стало существенной частью плановых работ по социалистической реконструкции и строительству городов. Началось массовое строительство сельских водопроводов.

В селах, рабочих поселках и небольших городах при устройстве водопровода обычно используются подземные во­ды: артезианские, грунтовые и родники. Эксплуатация таких водопроводов сравнительно проста.»

Элементами водопровода из подземных источников водо­снабжения являются: 1) водоисточник (буровой колодец, каптаж); *2) насосная станция первого подъема; поднимаю­щая воду на поверхность земли в резервуар; 3) в случае

надобйости установка для обеззараживания воды; 4) насос­ная станция второго подъема, подающая воду в напорный резервуар; .5) сеть трубопроводов, разводящая воду в каж­дый’, дом.’ или располагаемые на расстоянии 100 м друг от друга ‘водоразборные колонки (рис. 33).

В тех местностях, где доброкачественные подземные воды отсутствуют или их недостаточно, для снабжения водопро­вода водой приходится забирать воду из открытого водоема. Место забора воды выбирают выше населенного пункта и в таком, месте, где водоем менее всего загрязняется. Если берег- сложен из фильтрующих пород, то воду забирают не

Рис. 33. Схема водоснабжения из подземного видо- :■■. — источника.

/ — артезианская, скважина: 2 — насосная станция первого подъема; 3 — резервуар; 4 — насосная станция второго подъема; 5 — водонапорная башня: 6 — трубопровод. по­дающий воду в населенный пункт.

прямо из водоема, а из вырытых на некотором расстоянии от берега колодцев. Сюда поступает профильтровавшаяся через грунт, .значительно очищенная вода из водоема.

Элементами водопровода из открытого водоема являют­ся:, 1) .сооружения для забора воды; 2) насосы первого подъ­ема,, подающие воду в сооружения для очистки воды; 3) на­сосы. второго подъема; 4) напорный резервуар; 5) водопро­водная сеть (рис. 34).

Первостепенное значение имеет организация зоны сани­тарной охраны водопровода.

.; 3 о н.а санитарной охраны представляет собой тер­риторию, на которой устанавливается особый режим, пред­упреждающий загрязнение воды в источнике водоснабжения И основных водопроводных сооружениях. Эта зона состоит дз двух основных поясов.

Первый пояс — зона строгого режима — включает источник в месте забора воды, территорию, на которой нахо­дятся насосные станции, водоочистные сооружения, резер­вуары. Эту территорию ограждают, охраняют, запрещают проживание на ней и доступ посторонним лицам. В пределах зоны первого пояса запрещается какое бы то ни было пользо­вание водоемом.

Второй пояс — зона ограничения — при речном во­допроводе распространяется преимущественно вверх по те-

чению реки на десятки километров. Вниз по те­чению реки зона ограни­чения распространяется на несколько сот метров. В пределах зоны ограни­чения запрещается спуск неочищенных сточных вод, а кроме того, такое ис­пользование водоема и прибрежной полосы зем­ли, которое может не­благоприятно отразиться на качестве воды в ме­сте ее забора водопро­водом.

При водопроводе с подземным водоисточни­ком зона ограничения радиусом в 250—500 vi устраивается вокруг зоны строгого режима. В пре­делах этой зоны терри­тория должна быть об­разцово благоустроена. Без разрешения санитар­ных органов здесь запре­щается проводить земля­ные работы, которые мо­гут привести к загрязне­нию подземных вод: рытье колодцев, карьеров, вы­гребов, устройство под­земного орошения и т. п.

Во избежание проник­новения внутрь водопро­водной сети опасных в эпидемиологическом от­ношении загрязнений не­обходимо, чтобы трубо­проводы были непрони­цаемы, проходили на до­статочном расстоянии от канализационных труб, выгребов, уборных и т. п. В месте пересечения во­допроводные трубы долж­ны располагаться выше

канализационных, в кожухе из труб большего диаметра. Необходима систематическая проверка технического состоя­ния смотровых колодцев и водоразборных колонок, при не­исправности которых возможно подсасывание в сеть загряз­ненных вод.

При санитарном надзоре систематически контролируют качество воды в водоисточнике, эффективность ее осветле­ния и обеззараживания, а также качество водопроводной воды в различных местах населенного пункта.