Минстрой РФ предложил отказаться от установки ИПУ тепла в новых МКД

Минстрой РФ намерен бороться с ситуациями, когда жители домов с ИПУ тепла перекрывают вентили отопления в своих квартирах, чем перекладывают платежи за тепло на соседей. Начать ведомство предложило с отказа от обязательной установки поквартирных счётчиков тепла в новостройках.

В Минстрое РФ отметили, что сам принцип расчёта платы за тепло с учётом показаний ИПУ вызывает споры между соседями, поскольку определить фактическое потребление тепла в каждой квартире невозможно. Энергия передаётся через вентиляцию и перекрытия. И, например, если один из жителей МКД понизил температуру в своей квартире на 3 градуса, расход энергии его соседей может возрасти на 60%. Кроме того, по мнению Минстроя РФ, приборы учёта тепла дороги сами по себе и в обслуживании.

Директор центра «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева рассказала, что подобные конфликты происходят часто. Полностью перекрывают вентили отопления те, кто зарабатывает, сдавая квартиру, и люди, которые уезжают на заработки. Эксперты считают, что проблему можно решить, установив минимальный норматив потребления тепла по счётчикам.

«Этот минимальный уровень должен быть оплачен в любом случае, даже тогда, когда в квартире полностью отключают все отопительные приборы. Это мотивирует владельца жилья не отключать отопление полностью», – прокомментировал ситуацию член экспертного совета комитета по жилищной политике и ЖКХ государственной Думы РФ Сергей Сиваев.

Вопрос будут обсуждать на заседании межведомственной рабочей группы в июне.

Расчёт платы за отопление с учётом индивидуального отопления и поквартирных счётчиков – сложная тема для управляющих организаций. Сейчас в Госдуме РФ находится законопроект, который будет регулировать порядок расчёта платы. Больше информации вы найдёте в нашем материале.

Отказ от установки счетчиков отопления

Здравствуйте уважаемые Консультанты и пользователи Форума!!
У меня два вопроса, которые я напишу в конце поста. Сначала вот такая вводная:

Последствия новшеств с формулой 3(1), 3(7) Постановления №354 для нашего МКД со 132 квартирами (100 с ИПУ) проявились следующим ожидаемым
образом. Большая часть (40%) квартир с ИПУ (поверенными) стали передавать
ежемесячные нули. Поскольку не видели смысла экономить, и у них из-за этого в счетах только
позиция за СОИ. Платить они стали примерно в 2 раза меньше. Мало того, для квартир без ИПУ из-за этого резко упала плата за обогрев самой квартиры, потому что она считается по среднему по формуле 3(7), а там половина слагаемых в числителе стала нулевой.
А за их ловкость расплачиваются через СОИ МОП (Содержание Общего Имущества в Местах Общего Пользования) добросовестные потребители, которые платят как за обогрев своей квартиры, так и за СОИ МОП. В реальности плата за СОИ МОП раза в полтора превышает плату за квартиру, хотя судя по площади МОП должна быть раз в 5 наоборот меньше. Как будто в коридорах и чердаке пустыня Сахара и температура +80*С.
Как быть?? Надежда на то, что в конце отопительного сезона УК устроит рейд с проверкой показаний, выявит обман, сделает «ловкачам» перерасчёт и добросовестным вернёт переплату — далека и призрачна. Их просто не пускают в квартиры.
Поставщик ТЭ защищён Постановлением №354 и своё получит в любом случае по показаниям ОДПУ. Разбираться и возвращать переплаты нет у УК интереса.
Самим собственникам не договориться — как быть. Слишком разнятся ситуации и интересы (или юрлица, или сдают квартиру, или лишь бы не трогали и тп).

ВОПРОС №1.
1. Существует ли норма, при которой УК (РКЦ) должна перейти на расчёт по формуле 3 по заявлению собственников дома, то есть игнорировать наличие счётчиков и считать всем пропорционально занимаемой площади. Я где-то читал про 50%, может в предыдущей редакции Постановления №354. В этом случае увеличилась бы оплата у ловкачей и у квартир без счётчиков. Я бы не хотел за них платить.

ВОПРОС №2.
Если по первому варианту нет возможности пойти, то как я сам могу отказаться от передачи показаний счётчика тепла, — по заявлению?? Пусть пару месяцев будет по моему же среднему за сентябрь-октябрь-ноябрь 2020 года или прошлого. Но зато потом я не буду ущемлять себя в обогреве комнат, экономить. И платить буду явно меньше. Поэтому прошу подсказать — как это сделать и какие будут применяться формулы сразу после отказа??

Отвечать и оставлять сообщения могут только зарегистрированные пользователи.

Переборы учета: гражданам не дадут отказаться от счетчиков тепла

Обязательная установка в новостройках индивидуальных счетчиков тепла будет сохранена. Несмотря на разногласия в ведомствах по этому вопросу, правительство пока не поддержало инициативу по отказу от них. Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе вице-премьера Виталия Мутко. Инициатором отмены установки таких счетчиков ранее выступил Минстрой, назвав меру экономически неэффективной. В Минэнерго это поддержали: нередко цена обслуживания приборов выше экономии от их применения. Но в Минэкономразвития считают такую инициативу шагом назад: отказ от счетчиков лишит граждан мотивации следить за потреблением тепла, а значит, энергоэффективное строительство не будет развиваться.

Индивидуальный подход

Поквартирные счетчики тепла по закону должны устанавливаться в новых домах с 2012 года. В аппарате вице-премьера Виталия Мутко «Известиям» сказали, что в настоящий момент не считают нужным менять эту систему.

— Обязательность установки предусмотрена законодательством. Иной позиции по этому вопросу у нас на данный момент нет, — подчеркнули в пресс-службе.

В конце прошлого года Минстрой направил в правительство доклад о том, что обязательная установка поквартирных приборов нецелесообразна. Отопление — это уникальная услуга, которую невозможно измерить по аналогии с водоснабжением, пояснил «Известиям» директор департамента ЖКХ Минстроя Михаил Гилев.

— С точки зрения потребления тепла дом является единой системой, ее нельзя делить на отдельные квартиры. Человек в любом случае получит тепло за счет соседей. Корректно измеряет потребление тепла только прибор, установленный на входе в отопительную систему дома, — отметил чиновник.

Министерство строительства и ЖКХ опирается на данные Совета производителей энергии, согласно которым, если снизить температуру воздуха на один градус ниже нормы, которая составляет 18 градусов, то для поддержания нормативной температуры в соседней квартире понадобится на 20% больше тепла. Если же охладить на три градуса, то потребность в обогреве помещения за стеной вырастет на 60%.

— Мы поддерживаем позицию Минстроя. При этом общедомовой прибор учета должен быть обязательно, — сообщили «Известиям» в Минэнерго.

Как считали

В письме с позицией Минэкономразвития (есть у «Известий») указано, что расчеты Совета производителей энергии не подкреплены исходными данными, методикой и информацией об условиях проведения расчетов. Представителей министерства смущает тот факт, что этим вопросом занимались не представители жилищного сектора — потребители тепловой энергии, а производители.

В Совете производителей энергии «Известиям» пояснили, что результаты основаны на «методике расчета теплоустойчивости ограждающих конструкций жилых зданий с применением коэффициентов теплопроводности, теплоотдачи, сопротивления тепловой изоляции».

— До настоящего момента результаты расчетов, представленных ассоциацией в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, не получили каких-либо обоснованных опровержений, — подчеркнули в Совете.

Экономия 20%

В Минэкономразвития категоричны: отмена обязательной установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии — это шаг назад. Позиция ведомства направлена в Минстрой.

— Такие инициативы считаем необоснованными и противоречащими последовательной политике государства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, — сказали «Известиям» в пресс-службе МЭР.

Когда в квартирах стоят индивидуальные счетчики, дом потребляет до 20% меньше тепла.

Рациональное потребление позволит сократить объем сжигаемого топлива в котельных и на электростанциях

— Экономия достигается за счет возникновения у жителей возможности наиболее рационально использовать тепловую энергию и при этом экономить на оплате жилищно-коммунальных услуг, — подчеркнули в министерстве.

Экономия денег и расходов тепловой энергии — не единственный плюс. Рациональное потребление позволит сократить объем сжигаемого топлива в котельных и на электростанциях и уменьшить выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в окружающую среду, добавили в Минэке.

Сложная разводка

В российских многоквартирных домах существуют два типа разводки отопления: вертикальная и горизонтальная. Домов с горизонтальной разводкой около 30%, она предполагает установку счетчиков для индивидуального учета. Жилых зданий с вертикальной разводкой — более 70%, для поквартирного учета необходимы радиаторные распределители, пояснил «Известиям» генеральный директор компании Danfoss в России Михаил Шапиро.

Индивидуально рассчитать потребление можно в обоих случаях, хоть и по-разному, добавил эксперт. Например, в домах с горизонтальной разводкой учет может вестись, даже если приборами оснащены две-три квартиры. В зданиях с вертикальной разводкой для корректного расчета приборами поквартирного учета необходимо оборудовать не менее половины квартир. Таким образом, если отменят обязательную централизованную установку поквартирных приборов учета, большая часть россиян, живущих в домах второго типа, фактически потеряет возможность рассчитываться за реально потребленное тепло.

В российских многоквартирных домах существуют два типа разводки отопления: вертикальная и горизонтальная

Минстрой указывает, что стоимость такого счетчика составляет 6,5–8 тыс. рублей, работ по установке или его замене — 6 тыс., поверки — 2–3 тыс. Срок службы прибора — 12 лет, а время между поверками — шесть лет. Траты получаются существенные, а экономических стимулов для установки приборов нет: тепло в любом случае распространяется по всему дому. В Минэнерго подтверждают: сейчас есть примеры, когда на обслуживание приборов учета уходит больше средств, чем составляет экономия от их применения, и потребители жалуются на сложившуюся ситуацию.

— Цены, которые приводит Минстрой в своем докладе, розничные. Оптовые расценки для строителей находятся на уровне 3,5 тыс. рублей для счетчиков, используемых при горизонтальной разводке. Счетчики-распределители, устанавливаемые на каждый отопительный прибор при вертикальной (стояковой) разводке, будут стоить около 1 тыс. рублей, — сказал Михаил Шапиро. По его оценке, сегодня граждане в среднем платят за отопление 3–4 тыс. рублей. Благодаря индивидуальным счетчикам вполне реально сократить затраты на 20%.

С такой оценкой согласен генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. В то же время формула расчета индивидуального потребления сегодня очень сложная. Нередко платежи начисляются некорректно, говорит он. И всё «лишнее» оплачивают те, кто не установил прибор.

Кому теперь можно не ставить счетчики в квартире: новые критерии от Минстроя

Сейчас отсутствие счетчика в жилом помещении может весьма дорого обойтись его владельцу (квартплата увеличивается на штрафные коэффициенты).

Правда, и наличие счетчика также не позволяет избежать дополнительных расходов: ведь помимо оплаты самого ресурса, собственник жилья должен за свой счет покупать, ремонтировать счетчик, а также оплачивать его периодическую поверку (исключением сейчас являются только электросчетчики — об этом подробнее рассказывалось здесь ).

А когда можно обойтись вовсе без счетчика и при этом избежать штрафных коэффициентов? Разберем новый приказ Минстроя России (от 28 августа 2020 г. № 485/пр).

Прежде всего нужно отметить, что сейчас обязательными признаются счетчики на электроэнергию и воду: при их отсутствии собственнику придется платить по нормативу, увеличенному на коэффициент 1,5.

А если будет выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу счетчика (например, повреждение пломбы), то платить придется в 10 раз больше (еще один штрафной коэффициент).

Счетчик на газ требуется только, если расход газа превышает 2 м3 в час или он служит для отопления помещения. А счетчики тепла обязательны только в многоквартирных домах, которые были введены в эксплуатацию в 2012 году и позже. Но их должен устанавливать застройщик, а не жильцы (ст. 13 Закона № 261-ФЗ).

Собственник может снять с себя ответственность за отсутствие счетчика, если докажет, что в его жилом помещении отсутствует техническая возможность для его установки. И упомянутым приказом Минстроя как раз были утверждены новые критерии, по которым устанавливается этот факт.

1) Счетчик нельзя установить, если для этого потребуется реконструкция, капитальный ремонт помещения или оборудование новой инженерной системы.

В отличие от предыдущего приказа, теперь отдельно уточняется: необходимость монтажа или демонтажа щитов, шкафов, коммутационных аппаратов и т. п. конструкций нельзя признать препятствием для установки счетчика.

Например, есть все основания признать техническую невозможность поставить счетчик на воду, если система трубопровода в доме сильно изношена и требует капитального ремонта (Чита, Черновский р-й суд, дело № 2-2478/2015).

А вот то, что труба заложена плиткой или коробом, увы, не является уважительной причиной для отказа от счетчика (Новосибирск, Ленинский р-й суд, дело № 2-3188/2019).

Аналогично решается вопрос и о возможности установить счетчик в отдельной комнате квартиры. Все зависит от того, позволяют ли проектные характеристики дома сделать это без реконструкции, капремонта и проведения дополнительных коммуникаций.

2) Техническая невозможность установить счетчик признается, если нельзя обеспечить выполнение обязательных требований к месту его расположения, режим для нормальной эксплуатации (температура, влажность, отсутствие электромагнитных помех, риска затопления и т. д.), а также возможность доступа к прибору.

Например, суд признал неправомерным требование о переносе электросчетчика на фасад дома, т. к. по техническим условиям его эксплуатации прибор не мог работать при температуре ниже 30°С (Алтайский край, Тальменский р-й суд, дело № 570/2016).

3) Невозможно установить счетчик тепла, если проектом в доме предусмотрена вертикальная разводка системы отопления. Этот критерий остался без изменений.

Техническая невозможность установить счетчик подтверждается актом обследования, который составляет исполнитель коммунальной услуги (управляющая компания или ресурсоснабжающая организация, если с ней заключен прямой договор).

Исключение предусмотрено только для домов, введенных в эксплуатацию после 2012 года (когда вступил в силу Закон № 261-ФЗ).

Как указывает Минстрой, они должны были возводиться уже с учетом новых требований по счетчикам, так что в них презюмируется возможность для установки приборов учета.

Оспорить отказ в выдаче акта о технической невозможности установки счетчика можно в суде.

Есть пример, когда суд удовлетворил иск собственницы, представившей заключение строительно-технической экспертизы о наличии объективных препятствий установить в ее квартире счетчик на воду (Санкт-Петербург, Василеостровский р-й суд, дело № 2-1018/2019).

Доказанная техническая невозможность установить счетчик позволяет не только избежать штрафных коэффициентов, но и сделать перерасчет квартплаты за период временного отсутствия в жилом помещении (п. 86 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354).