Вопрос: Могут ли мне отказать в заключении договора о подключения к системам водоснабжения и (или) водоотведения? (ответ Федеральной антимонопольной службы, декабрь 2017 г.)

Могут ли мне отказать в заключении договора о подключения к системам водоснабжения и (или) водоотведения?

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее — Правила) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами. В соответствии с пунктом 94 Правил в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение). В соответствии с пунктом 101 Правил, при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления — в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования. В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов. Таким образом, организация водопроводно-канализационного хозяйства не вправе отказаться от заключения указанных договоров в установленном законодательством случаях.

Федеральная антимонопольная служба

13 декабря 2017 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Купить документ —> Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на официальном сайте ФАС России, зарегистрированном Росохранкультурой в качестве средства массовой информации. Регистрационное свидетельство Эл N ФС77-24394 от 15 мая 2006 г.

Отказ водоканала от заключения договора

С водоканалом считается заключенным договор водоснабжения и водоотведения по факту оплаты за услуги. Но, в письменном виде договор не заключен. После изучения Постановления Правительства РФ 354 увидела ссылку на типовую форму договора. Согласно Правил ПП РФ 354 подала официальную заявку в целях заключения договора в письменной форме. Но в законодательный срок оферта договора не была направлена водоканалом в мой адрес. В устной форме в водоканале пояснили, что есть договор, он публичный и все. Но, форма публичного договора, размещенного на сайте не соответствует утвержденной типовой форме. Правомерны ли действия водоканала? Что мне предпринять?

Благодарю за ответ!

ответы на вопрос:

типовая форма все таки имеет более рекомендательный характер, надо сравнивать два договора, чтобы точно сказать.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

Конкретные обстоятельства Вашего спора надо изучать. Если предлагаемый водоканалом договор не соответствует установленным в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 требованиям, то Вы вправе обратиться в суд с требованием заключить договор на интересующих Вас условиях с иском.

Водоканал обязан Вам предоставить договор.

И неважно, размещён он на сайте или нет.

Ст. 426 ГК РФ обязывает водоканал заключить с Вами договор.

Правомерны. Т.к. есть еще закон. Помимо правил.

ГК РФ Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

(п. 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отказ заключить договор водоснабжения

#1 smelix smelix —>

#2 Talion Talion —>

#3 Морсик Морсик —>

#4 smelix smelix —>

Сложно гадать на кофейной гуще и предлагать вам какие-то варианты решения проблемы не зная мотивов отказа ТСЖ от заключения договора.

Сообщение отредактировал smelix: 12 November 2010 — 13:28

#5 Морсик Морсик —>

#6 Владимир 220 Владимир 220 —>

если нежилое в собственности юридического лица, то отказ ТСЖ, думаю законен ибо действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам на эти отношения не распространяется, как и ч. 13 ст. 155 ЖК РФ)

На Ваши отношения с ТСЖ распространяются только Правила обслуживания ОИ МКД.

В Москве пломбировкой счетчиков занимаются уполномоченные Мосводоканалом (сбытом) организации, а не ТСЖ.

#7 smelix smelix —>

если нежилое в собственности юридического лица

#8 Владимир 220 Владимир 220 —>

если нежилое в собственности юридического лица

ок. уточню. Читаем п. 2 правил предоставления коммунальных услуг гражданам

2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

ТСЖ Вам, как владельцу нежилого помещения, не обязано пломбировать счетчик, если иное не предусмотрено местными правилами. Вместо того, чтобы сидеть здесь и ждать пока за Вас тут все выяснят, обратились бы в местный водоканал.

#9 smelix smelix —>

если нежилое в собственности юридического лица

ок. уточню. Читаем п. 2 правил предоставления коммунальных услуг гражданам

2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

ТСЖ Вам, как владельцу нежилого помещения, не обязано пломбировать счетчик, если иное не предусмотрено местными правилами. Вместо того, чтобы сидеть здесь и ждать пока за Вас тут все выяснят, обратились бы в местный водоканал.

#10 Морсик Морсик —>

ок. уточню. Читаем п. 2 правил предоставления коммунальных услуг гражданам

2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

как Ваша ссылка относится к заданному вопросу?

ТСЖ Вам, как владельцу нежилого помещения, не обязано пломбировать счетчик, если иное не предусмотрено местными правилами. Вместо того, чтобы сидеть здесь и ждать пока за Вас тут все выяснят, обратились бы в местный водоканал.

Отказ заключить договор водоснабжения

Между двумя коммерческими организациями был заключен договор на отпуск питьевой воды, который содержит условие об автоматической пролонгации. 31 декабря 2010 года срок этого договора истекает и водоснабжающая организация направила в адрес другой стороны письменное уведомление об отказе продлевать договор водоснабжения на новый срок.

Вправе ли поставщик питьевой воды отказать в заключении договора на новый срок, если иных организаций, которые предоставляют услуги по снабжению питьевой водой, в этой местности нет?

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее — Правила) (смотрите, например, решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.01.2002 N А54-3876/01-С6, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2008 N 20АП-1977/2008).

В соответствии с п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Практически аналогичное правило содержит п. 16 Правил. При этом условие об «автоматической пролонгации» договора не означает безусловного продления его действия на новый срок. Ведь любая из сторон вправе до истечения срока действия договора отказаться от его продления, уведомив в надлежащем порядке другую сторону о прекращении договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор установлена законом или добровольно принятым обязательством.

Договор на отпуск (получение) питьевой воды, согласно п. 11 Правил, относится к публичным договорам, заключаемым по правилам ст. 445, ст. 446 ГК РФ. При этом публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

В рассматриваемой ситуации поставщик питьевой воды является водоснабжающей организацией (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), поэтому он обязан заключить договор водоснабжения с любым, кто к нему обратится, и вправе прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод только в случаях и порядке, предусмотренных разделом VII Правил.

Отказ водоснабжающей организации от продления договора на отпуск (получение) питьевой воды при наличии технической возможности исполнять условия договора не допускается в силу п. 3 ст. 426 ГК РФ. Аналогичной позиции придерживается и судебная практика (смотрите, например, определение ВАС РФ от 11.10.2007 N 12321/07, постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.10.2009 N Ф03-4995/2009). Кроме того, в зависимости от конкретных обстоятельств такие действия могут быть признаны не соответствующим требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». В частности, отказ поставщика от продления договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в отсутствие обстоятельств, при которых такой отказ допускается, может быть признан не соответствующим требованиям ст. 10 указанного Закона, если поставщик занимает доминирующее положение на рынке соответствующего товара (смотрите, например, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 N 15АП-3778/2009, от 24.12.2009 N 15АП-11081/2009, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 N 13АП-10303/2008).