Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

– Существует ли закон, запрещающий в отопительный сезон отключать систему отопления всего многоэтажного дома, потому что хозяину одной квартиры взбрело в голову поменять в квартире систему отопления?

Отвечает генеральный директор управляющей и эксплуатирующей компании «Высота-сервис» Ксения Шанкина:

«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» предусматривают запрет на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в случае, если потребители полностью выполняют обязательства, установленные законодательством.

Тем не менее законодательство подразумевает возможные перерывы подачи отопления, и в «Требованиях к качеству коммунальных услуг» закреплены следующие допустимые нормативы. Причинами могут стать аварийные или профилактические работы. В частности, предусмотрены следующие перерывы:

• не более 24 часов суммарно в течение месяца;
• не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C);
• не более 8 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12°C);
• не более 4 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10°C).

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Безусловно, отключать отопление в зимний период нельзя. Но здесь следует отметить, что, если это произошло в результате аварийного отключения, то есть произошел прорыв трубы, авария, залив и т. д., то временное ограничение отопления на период аварийных работ и устранения течи допустимо. Из вопроса неясно, какой случай произошел у Вас. Если сосед именно меняет систему отопления, то это неверно. Вы можете обратиться с жалобами в УК, ТСЖ, аварийную службу, Теплосервис, Жилищную инспекцию, прокуратуру и с иском в суд на соседа о возмещении морального вреда и ущерба, причиненного отсутствием отопления в квартире зимой.

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения компании «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:

Формально исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги (сегодня в подавляющем большинстве случаев это управляющая компания, то есть УК), вправе приостановить предоставление услуги (в данном случае отопления многоквартирного дома, то есть МКД), но лишь для проведения плановых или аварийных ремонтных работ. Максимально допустимый период отключения отопления в МКД во время отопительного сезона составляет 24 часа в течение месяца либо единовременно не более 16 часов при условии, что температура в жилых помещениях не ниже +12°C.

Фактически собственник квартиры, в которой запланирован ремонт системы отопления во время отопительного сезона, обращается в УК с просьбой разрешить проведение работ, которые могут повлечь за собой прекращение подачи тепла во все или часть помещений МКД. Окончательное решение о дальнейших действиях УК принимает самостоятельно – либо разрешать и проводить ремонтные работы, либо нет.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Законодательство не запрещает отключение отопления с целью проведения ремонта отопительной системы, поскольку отсутствие ремонта может привести к еще более негативным последствиям (к поломке всей системы). Поэтому осуществить его даже необходимо.

Однако на владельца квартиры, где будут проводиться работы, возлагается обязанность провести ремонт таким образом, чтобы это доставило как можно меньше неудобств для соседей: он должен быть максимально оперативным и бесшумным, для проведения работ должен быть выбран теплый день и так далее.

Как поступить, если этот гражданин не соблюдает интересы соседей (к примеру, ведет работы в 30-градусный мороз)? Можно пожаловаться на него в прокуратуру. К заявлению желательно приложить письменные объяснения других соседей. Органы прокуратуры должны будут привлечь нарушителя к административной ответственности. Кроме того, с виновника в судебном порядке можно взыскать компенсацию морального вреда, если нарушение принесло значительные страдания. Для этого нужно подготовить обоснованное исковое заявление. Но судебная практика показывает, что размер компенсации будет небольшим.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Жилое помещение должно быть благоустроено, а для проведения данных работ должен быть установлен соответствующий регламент. Самостоятельная замена системы отопления невозможна – ее проводят только с согласия управляющей компании, которая и уведомит всех жильцов дома. В холодный сезон срок отключения отопления не должен превышать трех часов.

Отвечает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО», президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общественной организации «Деловая Россия» Алексей Головченко:

Прямого закона, запрещающего отключать отопление во всем многоэтажном доме в сезон, нет. Однако сложилась такая практика, при которой во всем жилом доме отключить систему отопления невозможно, так как возникает социальное напряжение. Это становится проблемой для монополистов (генерирующих компаний, организаций, выделяющих технологическое тепло на город). Возникают ситуации, когда муниципальные предприятия, обеспечивающие жилищно-коммунальную инфраструктуру, не рассчитываются с ними. Если эти муниципальные организации обанкротятся, по факту у монополиста нет права перекрывать доступ, прекратить поставку технологического тепла. Так осуществляется неправовая норма, которая четко реализуется прокуратурой. Официальные ограничения по отключению от любой инфраструктуры имеются только у специальных объектов (при отключении их от отдельных инфраструктур может возникнуть угроза безопасности страны). Жилой дом специальным объектом не является. Но по факту никто не позволит отключить систему отопления в многоквартирном доме на длительный промежуток времени.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

В каких случаях поставщик может отключить отопление в отопительный сезон? Вопрос-ответ

Некоторые россияне иногда вовремя не платят за коммунальные услуги. В каких случаях им могут отключить отопление, например, если на улице зима? Вообще, имеет ли на это право управляющая компания?

Понятно, что коммунальщики могут требовать оплату и лишать гражданина услуг за неуплату. Но могут ли отключить отопление зимой?

Что говорит закон и правительство про отопление?

В 2020 году действует мораторий на отключение ЖКХ за неуплату, связанный с карантином и пандемией. Не могут отключить не только отопление, но и воду или газ. Даже пени и штрафы не начисляются.

И все же обязанность оплачивать тепло в доме никто не отменял.

Это означает, что пока действует мораторий (до 1 января 2021 года), отопление вам не отключат. Как изменится ситуация после завершения моратория, введенного правительством?

Отопление нельзя отключить за долги

Никак не изменится. Отопление — единственная услуга, которую нельзя отключать даже при больших долгах (читаем в конце п. 119 Постановления Правительства №354 ). И понятно почему.

Во-первых, если отключить тепло в одной квартире — пострадают все остальные . Это «недостаток» центрального отопления. В любом случае, нельзя вымораживать дом.

Во-вторых, без тепла в загородном доме люди просто погибнут . Получается, что при отключении батарей человек теряет единственное жилье (в нем становится невозможно жить).

1. В отопительный сезон газ не отключат, если с его помощью отапливается дом.
2. Вместо отключения отопления коммунальщики подадут на жильца в суд и будут принудительно взимать оплату с поступлений на его банковские счета.
3. Как только отопительный сезон завершится — поставщики тут же отключат газ. А это уже проблема, ведь на нем приходится готовит еду и т. д.

Наверное, вы и сами подозревали, что отопление в отопительный сезон запрещено отключать . И теперь вы знаете, что это так на 100%.

✅ Ответьте на несколько вопросов и узнайте стоимость монтажа вашей идеальной системы отопления: перейти на сайт с интерактивной анкетой

Почему отключение отопления обычно незаконно? Как с этим бороться

В отопительный сезон всегда главной статьей расходов за услуги ЖКХ является отопление. И по ней же возникают наибольшие долги. При этом нередко теплосети применяют для борьбы с должниками отключение отопления. В этом материале мы рассмотрим почему это противоречит закону, а также как с подобным бороться и вернуть отопление в дом на основании законодательства РФ.

Нередко в нашей стране, вдруг, внезапно выясняется что у дома есть задолженности по оплате отоплению, и представители теплоснабжающих компаний также внезапно (бывало в практике немало случаев что даже ночью) просто берут, и отключают от отопления весь многоквартирный дом. Делают это разными способами — у кого насколько хватает выдумки: некоторые просто перекрывают вентиль, другие — устанавливают органичения на поставки (этот самый вентиль прикрывают). Третьи и вовсе могут прийти и вырезать кусок трубы.

На самом деле отключить отопление за долги – довольно давняя практика. Всё это как обычно и часто — преподносится не иначе как забота о жителях, и неизбежное зло, без которого просто невозможно бороться с задолженностями. Вот, к примеру, нечто похожее от 2016 года из Таганрога: Жителям Таганрога после выборов решили отключить тепло и горячую воду. Или, например, краснодарская компания АО «АТЭК» и вовсе публично выставляет график отключения многоквартирных домов за долги.

Иногда такую тактику применяют для того, чтобы действительно «надавить» на управляющую компанию (чтобы та активнее заставляла должников платить), иногда – чтобы, например, «торпедировать» всякие ТСЖ, ЖСК или УК с целью перехвата у них управления домов (делается совместно с «работой с населением» с целью агитации за изменения управляющей домом компании). На сегодня многим очевидно, что метод этот как противозаконен, так и не слишком неэффективен. Но тем не менее, он ещё довольно часто применяется в реальности.

В этой публикации мы рассмотрим вопрос, почему подобные действия являются противозаконными, и как с этим бороться

Если, при этом говорить кратко: вся фишка состоит в том, что в любом доме и у любой управляющей домом организации, будь то ТСЖ, ЖСК, либо ООО – есть долги. Они существуют, поскольку есть должники в домах, что не платят за коммунальные услуги.

Но с другой стороны – в каждом доме есть и те жители, что не имеют никаких задолженностей по коммунальным услугам. А прекращение предоставления коммунальных услуг таким добросовестным плательщикам законодательством не допускается.

Если же говорить о юридическом обосновании, то, для начала рассмотрим статью 546 Гражданского Кодекса РФ, второй абзац пункта 2 :

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Рассмотрим также крайне нелюбимый многими подобными «отключальщиками», но оттого не ставшее «менее законом» Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 » О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а» , «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

(Уточним, при этом, в данных подпунктах речь идёт различных возникновениях или угрозах чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или необходимости их устранения, а также – о предписаниях государственных органов)

А также пункт 122 , что в этом плане ещё более жесток:

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

При этом технологические реалии реализации центрального отопления, если не во всех многоквартирных домах, то уж точно в подавляющем большинстве таковы, что отключение одного должника от отопления без отключения остальных, в том числе и добросовестных плательщиков – просто невозможно .

Полное же отключение многоквартирного дома от горячего водоснабжения нарушает законные права и интересы граждан полностью оплачивающих коммунальные услуги и не допускается вышеуказанными нормами права.

Что же делать?

Человеку, вдруг, несмотря на своевременную оплату коммунальных услуг, и вдруг обнаруживающему что отопление в его многоквартирном доме было отключено?

В первую очередь, конечно, нужно удостовериться, что речь не идёт о неких чрезвычайных происшествиях. Так что звонок в те же городские аварийные службы необходим.

Если же речь идёт именно об отключении дома за задолженности других людей – необходимо обращаться с жалобами в надзорные органы. Их в РФ по тематике ЖКХ существует 2:

Прокуратура РФ, как главный надзирающий орган в стране
Жилищная инспекция, что сфокусирована за надзором в сфере ЖКХ

В жалобе на отключение отопления необходимо ссылаться на статью 546 Гражданского Кодекса, на пункты 121 и 122 Постановления правительства РФ №354, отсутствие лично у вас задолженности по оплате за коммунальные услуги. А также на то, что подобные, массовые отключения законодательно прямо запрещены и нарушают ваши как добросовестного плательщика права.

Кстати, на текущий момент и прокуратура, и жилищная инспекция имеют для почти каждого региона (если уже не для всех) свои Интернет-приёмные. И жалобы можно отправлять напрямик через них. Правда при этом существует законодательных срок их регистрации – до трёх дней.

При личной же подаче и обращении – регистрации должна происходить быстрее.

Кстати, в Прокуратуру логично обратиться также с требованием применения мер прокурорского реагирования, согласно статьи 28-й Федерального Закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» :

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

Текст обращения в Прокуратуру

может быть, например таким:

Прокурору Московской области (заменяем регион на свой)
Алексею Юрьевичу Захарову (гуглим ФИО прокурора своего региона)
от гражданина РФ, %Ваше ФИО и адрес проживания%

Обращение

В нашем многоквартирном доме, расположенному по адресу %адрес дома%, несмотря на отопительный сезон, было отключено отопление. При этом Я, как ответственный проживающий в нём житель, своевременно и в полном объёме вносил оплату за все потребляемые мной коммунальные услуги ЖКХ.

В соответствии с со вторым абзацем пункта 2 статьи 546 ГК РФ, ограничение или прекращение поставок энергии (в том числе и тепловой) допускается только в соответствии нормами законодательства РФ и подзаконными актами.

При этом согласно пунктам 121 и 122 Постановления Правительства РФ №354, отключения коммунальных услуг для неплательщиков запрещено производить с нарушением прав добросовестных плательщиков.

Таким образом отключение всего дома от отопления по адресу %адрес вашего дома% нарушает мои как добросовестного плательщика права на получение качественных услуг в моём жилом помещении.

На основании ФЗ 2202-1 «О прокуратуре РФ», прошу Вас дать правовую оценку деятельности теплоснабжающей мой дом отоплением организации, внести в их адрес представление (протест) о прекращении ими противоправной деятельности, а также – применить все возможные согласно законодательству РФ методы и действия для восстановления теплоснабжения в моём доме и привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Всё это пишите в двух экземплярах, на одном из которых требуете проставить штампик о регистрации. И

Аналогичное обращение отправляете в Жилищную инспекцию (меняете только ФИО руководителей, название организации и название ФЗ, на основании которого работает уже не Прокуратура а Жилищная Инспекция). Нарушенные нормы закона остаются теми же.

Как показывает практика, обычно после таких вот действий, уже чуть ли не на следующий день тепловики начинают бегать так, словно у них слегка подожгли «мускулис глитеос». И отопление, обычно, довольно быстро появляется %)

В окончание этой статьи, наверняка у многих сознательных граждан РФ возникает логичный вопрос:

А как, в таком случае, самим «ресурсникам» бороться задолженностями?

Ответ прост и прозаичен – единственным законным методом взыскания задолженностей в РФ является обращение в суд, и по его решению – к судебным приставам. И это на сегодня единственно правильный, работающий, и при этом — эффективный способ. Но об этом — в следующей серии 🙂

P.S. Если Вам действительно интересно как можно и нужно отстаивать свои и дома права в сфере ЖКХ, и вы хотите, чтобы мы продолжали писать такие вот материалы (от голой теории и до практически готовых документов с адресатами) — ставьте лайки и подписывайтесь на наш канал в Дзене.

Например, мы можем рассказать(и если у материалов будет достаточно просмотров и лайков — точно расскажем) о том, как:
1. Как снять арест со счёта ТСЖ,
2. Привести к соответствию управляющую домом организацию.
3. Каким стандартам управление многоквартирного дома должно подчиняться
4. Кто это должен проверять, и при несоответствии — штрафовать.

Впрочем, это уже темы для отдельного разговора. А сейчас — бегите и спасайте ваш дом от заморозки ибо «Зима Близко».

И хорошего Вам, тёплого Нового года!