Что делать и куда жаловаться, если холодные батареи в квартире?

В России традиционно включают и отключают отопление исходя из погодных условий. Но нередки случаи, когда отключение теплоснабжения происходит вопреки окружающей среде и не самым законным способом. В данной статье будет подробное объяснение, в каких случаях обслуживающая компания имеет право отключить отопление и что делать, если это случилось вопреки закону.

Прекращение теплоснабжения по закону

На территории Российской Федерации отключение теплоснабжения регулируется по статье 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ, в котором регулируются нормы вопроса отключения теплоснабжения при отсутствии своевременной оплаты счетов (как формируется плата за отопление?). Так как теплоснабжение является коммунальной услугой, к регуляторам можно отнести и Постановление Правительства 354.

Почему может быть отключено тепло?

Существует несколько причин отключения отопления в квартире они зависят как от жильцов, так и от компании, отвечающей за предоставление коммунальных услуг. Отключить стояки отопления могут в случае:

• Невыполнение нормативных требований (каковы требования к системам отопления?).
• Создание аварийных условий для работы тепломагистрали.
• Технологические работы. Чаще всего это плановое отключение теплоснабжения в жилых или многоквартирных домах. В это время проводится плановый ремонт и проверка оборудования (какой график отопительного периода в 2019 году?).
• Авария на магистрали. Непредсказуемый случай отключения отопления, который не регулируется законодательством.

Причины, по которым радиаторы в доме могут плохо греть или быть совсем холодными

1. Перекрыт вентиль подачи тепла. Такое тоже случается, если стоит запорная арматура, поэтому первое, что нужно сделать после пуска тепла, это проверить вентиль.
2. Образовалась воздушная пробка. Иногда в системе возникают такие пробки, которые перекрывают подачу тепла. В такой ситуации батарея может не греть только в одной комнате. Проблема холодной батареи в одной комнате решается при помощи крана Маевского, который поможет выпустить воздух из системы, если же для вас это сложная процедура, то лучшее что можно сделать, это обратиться к сотрудникам УК.
3. Забитый радиатор. Как и любое оборудование радиаторы нуждаются в периодической чистке, иначе из-за засоров батареи будут еле теплыми и не подогреваться до нужной температуры. Проводить процедуру нужно до начала отопительного сезона и лучше обратиться к профессионалам.
4. Коммунальные службы не соблюдают нормативы при подаче тепла в квартиру. В этом случае необходимо обратиться в домоуправление с претензией о несоблюдении температурного режима по теплоснабжению.

Что делать, если не греют радиаторы или нет горячей воды в системе?

Рассмотрим, что надо делать жильцам и куда стоит жаловаться, если отключили горячую воду в системе центрального теплоснабжения и нет тепла в доме или коммунальные службы плохо топят и температура не соответствует нормам. В случае возникновения проблем с подачей тепла или горячей воды, необходимо сразу принимать меры по решению данной проблемы.

Куда обратиться и кому звонить, если холодно в доме?

Необходимо позвонить в обслуживающую компанию и диспетчерскую службу поставщика услуги. Если это не решает проблему жильцов, то необходимо переходить к более радикальным и жёстким методам, обращаться в:

Составление акта

Если оператор не может объяснить причину отключения теплоснабжения, то он обязан согласовать с жильцом дату и время проверки нарушения. Время проведения инспекции обязаны назначить не позднее 2 часов с момента обращения потребителя.

Согласно п. 109 Правил после проверки необходимо составить акт проверки. В случае обнаружения нарушения качества коммунальной услуги, то в акте фиксируются:

• Дата и время проверки.
• Выявленные нарушения.
• Методы проверки.
• Выводы о дате и времени начала нарушения.
• Место составление акта.
• Кем составлен акт с полным указанием фамилий, имён и отчеств присутствующих лиц, их контактные данные.
• В чём выразилось нарушение качества коммунальной услуги, с указанием конкретных нарушений.
• Период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Участниками составления акта могут выступать:

1. жильцы дома;
2. совет дома или председатель совета;
3. сотрудники УК.

Акт необходимо подписать всем участникам.

Составление жалобы

Изначально жалоба пишется руководству компании, управляющей МКД. В случае отсутствия реакции обслуживающей компании на претензии и телефонные звонки необходимо составить жалобу в Роспотребнадзор. Её можно подать в двух видах.

Электронный вид

Написать можно на сайте Роспотребнадзора. Текст жалобы не должен превышать 4000 символов, а сканированные документы должны быть не более 50 Мб. Поэтому заранее следует продумать весь текст и максимально лаконично описать сложившуюся ситуацию.

Бумажный вариант

Претензия должна быть написана по правилам делового стиля. Нельзя допускать:

• Грубость.
• Эмоциональный окрас текста.
• Нецензурную лексику.

Жалоба должна быть написана максимально ёмко и информативно. Также в документе должны присутствовать следующие сведения:

1. Название организации, в которую направляется жалоба.
2. Точный адрес проживания (если это многоквартирный дом, то указать количество жильцов).
3. Данные договора с коммунальной службой.
4. Описание проблемы.
5. Юридическое обоснование.
6. Требования заявителя.
7. Время, в течение которого автор жалобы ожидает ответа.
8. Дата подачи документа и подписи жильцов.

Сроки, в которые УК/ТСЖ должны отреагировать на обращение

Сроки рассмотрения претензий в 2019 году регулируются законодательством РФ:

• Для управяющих компаний такой срок составляет 3 дня (п. 31 ПП 354). За это время организация предоставляет отовет жильцу о согласии или не согласии с жалобой.
• Для госорганов срок ответа составляет 30 дней, регламентировано ч. ч. 1, 2 ст. 12 № 59-ФЗ.

На каких основаниях могут отказать в рассмотрении жалобы и как быть в таком случае?

Жалобу могут отклонить в случае:

• Неверного составления документа.
• Отсутствия подтверждения о нарушении или отсутствия необходимого пакета документов.
• Отсутствия нарушения в ходе проверки.

Если жалоба была отклонена, но есть уверенность в своей правоте необходимо составлять жалобу в высшие инстанции. Всего их 4 варианта:

1. Жилищная инспекция. Текст жалобы можно взять тот же, что и прошлый раз. Единственной правкой может быть указание о нарушении работы УК.
2. Прокуратура. Для подачи заявления в прокуратуру необходимо личное присутствие заявителя. Для этого следует подготовить полный пакет документов и подтверждение о прошлых жалобах.
3. Суд. Можно составить иск в суд при помощи юриста. Здесь необходимо предоставить все записи разговоров, документы и счета, после чего при помощи юриста составить иск.
4. Приемная президента. Самый действенный метод, который лучше применять в последнюю очередь. Обращение можно составить на официальном сайте при помощи предложенной формы. Лучше, если обращение будет коллективное. К заявлению необходимо приложить фотографии предыдущих обращений и документов подтверждающих нарушение теплоснабжения.

Ответственность, если коммунальную услугу отключили незаконно

Ответственность за незаконное отключение теплоснабжения может иметь следующий характер:

1. Административный. Согласно статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа:
   • на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
   • на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Уголовный. Согласно статье 215.1 УК РФ должностное лицо, которое было ответственно за отключение теплоснабжения и это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия наказываются:

• штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• либо ограничением свободы на срок до трех лет;
• либо принудительными работами на срок до двух лет;
• либо лишением свободы на тот же срок.

Можно ли отказаться от центрального обогрева жилья?

Основной нюанс, встающий перед владельцами квартир, желающих использовать современные автономные системы, заключается в особенностях благоустройства здания. Поскольку линия теплоснабжения представляет собой единую сеть, и отключив одну квартиру, придется перестраивать всю сеть.

В случае возникновения проблем с теплоснабжением, необходимо обращаться в управляющую компанию и добиваться решения проблемы. В противном случае необходимо прибегнуть к радикальным мерам и заставить их выполнить свою работу.

Зачастую обделенные теплом жильцы редко стоят на своем и не идут жаловаться в высшие инстанции. Это большая ошибка. Порой малейшая жалоба или иск в суд довольно сильно стимулируют управляющую компанию решать проблемы и разбираться в неполадках системы. Помимо этого при помощи суда можно добиться возмещение ущерба, а также получить пересчет начисленной квартплаты.

Когда отключают отопление?

Сроки отключения отопления в России фиксированы. Учитывая погодно-климатические особенности каждой области, наступление теплой погоды может не совпадать с официальным графиком окончания подачи тепла. Аномальные температуры окружающей среды, когда они наблюдаются в течение длительного периода времени, могут влиять на принятие решения о продлении отопительного периода на региональном уровне.

Существуют и другие причины, по которым установленные законодательством сроки отключения отопления могут не соблюдаться: как правило, это связано с несвоевременным проведением профилактических работ и поломками коммунальных систем.

Кто несет ответственность за подачу теплоснабжения и когда можно говорить о нарушениях со стороны ЖКХ?

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Нормативная база

Основным документом, устанавливающим нормы и правила обеспечения граждан Российской Федерации централизованным отоплением посредством предоставления услуг единой теплоснабжающей организации, в 2019 году является Федеральный закон №190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010. Законодательный акт рассматривает моменты, касающиеся правовых отношений, обязательства компаний, представляющих гражданам теплоэнергию: как, в какие сроки и в каком объеме они осуществляются, какие обязанности несет организация по своевременному ремонту и замене устаревших коммуникационных систем.

Не менее важный нормативный акт — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также включенные в него «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Свод правил подробно освещает вопросы, касающиеся устранения неполадок при перебоях в подаче тепла, допустимых сроках ремонта, ситуациях, когда предоставление услуги может быть приостановлено.

Постановление правительства №354 устанавливает четкие нормативы температуры в жилом помещении: +18 °C (+20 °C в угловых комнатах). Понижение температуры в пределах 3 °C считается допустимым, но только в ночное время.

Кто принимает решение об отключении отопления?

Принятие решения о прекращении подачи тепла в жилые помещения согласно общему графику, досрочно или в более поздний срок — прерогатива муниципалитета. После того, как точный срок отключения отопления был назначен приказом, местная ТЭЦ проводит процедуры по остановке оборудования, для его дальнейшего осмотра и профилактического ремонта в межсезонье. Поскольку операция по остановке или запуску тепловых сетей — процедура затратная и трудоемкая, она не может проводиться спонтанно.

От региональных властей требуется провести тщательный анализ данных перед тем, как установить дату отключения отопления.

Работники администрации опираются при этом на следующие данные:

• повышение среднесуточной температуры воздуха до +8 °C наблюдается в течение 5 и более дней;
• прогноз Гидрометцентра не обещает похолоданий в последующие 2 недели;
• соответствие календарным датам — на территории РФ отключение подачи теплоснабжение осуществляется с апреля по май.

ВАЖНО

О решении досрочного прекращения отопительного сезона или его продлении сотрудники администрации обязаны уведомить население, пользующееся услугами городских тепловых сетей, заблаговременно.

Когда отключают отопление?

Плановое отключение тепла в домах жителей средней полосы происходит в период с начала апреля и по середину мая. Ориентировочная дата — 20 апреля. Перенос на более ранние или поздние сроки возможен в случае наступления экстремальных погодных условий, решение о переносе сроков отключения отопления принимается администрацией области на основании имеющихся погодных данных.

Сотрудники ЖКХ не имеют права отключать или ограничивать услугу подачи тепла в многоквартирные дома в случае несвоевременной оплаты коммунальных счетов или имеющийся задолженности, что установлено ст. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Вышеобозначенное Постановление в редакции от 27.03.2018 г. ограничивает допустимый срок отсутствия отопления в квартире, подключенной к общей тепловой сети, до 24 часов суммарно в течение календарного месяца. При этом устанавливаются следующие временные рамки единовременного отключения:

Температура в помещении (°C)	Длительность отключения тепла (ч)
+12+18	16
+10+12	8
+8+10	4

Ход отключения отопления

Отключение объектов потребления от теплосетей происходит поэтапно. Связанно это с большой нагрузкой, которую испытывает оборудование в процессе запуска и прекращения подачи тепла.

1. В первую очередь подача тепла прекращается на промышленные объекты, предприятия, заводы.
2. Происходит отключение отопления в многоквартирных домах и иных жилых объектах.
3. Завершение отопительного сезона происходит с отключением батарей в детских садах, школах, госпиталях, приютах.

К сведению

В ряде случаев допустимо постепенное снижение температуры в жилых помещениях, что является предпочтительным выбором в условиях неустойчивого климата.

Как узнать точную дату отключения отопления?

Узнать дату отключения тепла в своем доме можно быстро и точно при помощи Интернета. Такая информация заблаговременно размещается на сайте государственных услуг региона. Как только администрация назначает сроки прекращения отопительного сезона, сведения публикуются на городском ресурсе.

Необходимо зайти на страничку муниципалитета, ввести домашний адрес и получить все, имеющиеся к настоящему моменту, сведения.

Еще один способ получить справку, если городской сайт недоступен или не обновляется своевременно: позвонить в приемную городской администрации или в офис управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства.

Даты окончания отопительного сезона в обязательном порядке распространяются местными СМИ. В задачи администрации входит проследить за тем, чтобы соответствующие объявления были сделаны по радио и каналам регионального телевидения.

Когда отключают отопление в Москве?

Москва располагается в центральном регионе России, следовательно, отопительный сезон в столице продолжается по апрель-май каждого года. Точная дата окончания подачи тепла устанавливается соответственно общим нормам администрацией города.

Окончательное решение по вопросам отключения с указанием срока проведения системы мероприятий, связанных с ним, публикуется на портале мэра Москвы.

Что делать, если рано отключили отопление?

Отключать отопление в жилом доме раньше официальной даты нельзя. Основанием к отключению услуги не может служить задолженность, так как, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011, холодное водоснабжение и теплоснабжение должны обеспечиваться населению вне зависимости от наличия оплаты коммунальной услуги.

Исключение составляют ремонтные работы, условия стихийного бедствия, когда аварийное отключение тепла может быть проведено на сроки, обозначенные нормативами, приведенными выше.

Если в доме произошло отключение теплоснабжения, а дата окончания подачи тепла еще не наступила, следует:

1. Свериться с показателями комнатной температуры и зафиксировать момент прекращения подачи тепла. Если единовременное отключение превышает установленные сроки в 8-16 часов (в зависимости от комнатной температуры), управляющая компания обязана уплатить компенсацию за каждый час отсутствия отопления.
2. Позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. После приема заявки на вызов отправляется специалист, в задачу которого входит оценка состояния помещения и составление акта проверки (в 2-х экземплярах, один из которых остается у хозяина жилища).
3. Если в скором времени, после визита сотрудника службы, подача тепла не будет возобновлена, имеет смысл обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, в жилищное товарищество или городскую жилищную инспекцию.

Отсутствие действий по устранению проблемы со стороны названных служб не оставляет иной возможности, кроме обращения в вышестоящие инстанции. С этой целью составляет жалоба по установленному образцу.

Когда можно пожаловаться на отключение отопления?

Если со стороны жильца были предприняты все меры для того, чтобы поставить уполномоченные инстанции в известность о наличии проблемы, но, по истечению законодательно допустимого срока прекращения подачи тепла, жилое помещение остается неотапливаемым, гражданин имеет полное право требовать удовлетворения своих претензий иными способами.

Квартира не может оставаться без тепла более 16 часов, если температура в помещении не превышает +18°C, а если воздух в жилище не прогревается и до +10 °C, этот срок сокращается до 4 часов. Все остальное считается правонарушением, за несоблюдение норм ответственность несет организация, обеспечивающая подачу тепла в многоквартирный дом. В случае, если дом не подключен к общей теплосети и имеет автономную систему отопления, ответственным лицом считается управляющая компания.

Куда можно пожаловаться на отключение отопления?

Отсутствие отопления в помещении — повод для подачи жалобы. В первую очередь, необходимо связаться с теми организациями, которые непосредственно отвечают за обеспечение граждан теплом в холодное время года:

• управляющая компания;
• ЖКХ;
• городская жилищная инспекция.

Если после подачи заявлений в перечисленные инстанции реакции не последовало и шаги к устранению проблемы не были предприняты, жалоба направляется в органы:

• Роспотребнадзора;
• Областной прокуратуры;
• Администрации;
• Областной Арбитражный суд.

ВАЖНО

Написание коллективной жалобы от имени всех жителей дома, оставшегося без тепла, увеличивает шансы на успех, так как обращения группы лиц имеют приоритет при рассмотрении. Готовый документ направляется в выбранную инстанцию почтой (рекомендуется воспользоваться отправкой с уведомлением) или через интернет-портал организации.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на отключение отопления

Грамотно составленная жалоба представляет собой эффективный инструмент воздействия на организации, недобросовестно исполняющие свои обязанности. Наилучший вариант — доверить составление документа юристу, имеющему опыт в подобных делах.

При самостоятельном оформлении жалобы на раннее отключение отопления необходимо помнить о правильном оформлении всех официальных обращений:

• «шапка» документа, правый верхний угол листа, должна содержать следующие реквизиты: полное наименование структуры, в которую обращается жалобщик, ее юридический адрес, ФИО лица (группы лиц), от чьего имени подается жалоба, фактический адрес проживания, контактный телефон;
• в центральной части лица излагается, непосредственно, суть претензии с перечислением предпринятых мер и их последствий, заявляются требования жалобщиков;
• ниже перечисляются приложения — акты проверки и прочие, относящиеся к делу документы, чьи копии необходимо прикрепить к жалобе;
• документ заверяется подписью (подписями) жалобщика (ов), проставляется дата составления.

Документ заполняется в нескольких экземплярах, один из которых отправляется в выбранную инстанцию предпочтительным образом: почтой или посредством интернет-связи.

Скачать образец жалобы на отсутствие отопления в квартире/доме можно здесь.

Рассмотрение и возможные последствия

Жалоба рассматривается, как правило, в течение от 10 до 30 рабочих дней с момента ее получения. По результатам разбора заявления, вышестоящая инстанция может обязать ответственную организацию предпринять меры к восстановлению подачи теплоснабжения, обозначив допустимые сроки.

Также организация, в связи с действиями которой была прекращена подача тепла, обязана осуществить перерасчет платежей. Начисления оплаты за период отсутствия отопления или его ограниченной подачи, не могут считаться законными.

Как правило, чтобы вернуть незаконно присвоенные компанией средства, жильцы должны самостоятельно обратиться с заявлением о перерасчете средств за все время, когда помещение не отапливалось, вопреки законодательным нормам.