Могут ли отключить холодную, горячую воду, свет или иные КУ за неуплату

Одним из серьёзных последствий, к которому может привести задолженность по ЖКХ, включая неоплаченные счета за воду, является прекращение подачи коммунальных ресурсов. Однако так ли это на самом деле? Что по этому поводу сказано в законе? Настоящая статья поможет разобраться в этом вопросе.

Закон о неуплате ЖКХ

Можно выделить два основных нормативных акта, в рамках которых регулируются вопросы, связанные с оплатой коммунальных услуг (сокращенно — КУ) и взысканием долгов по данной статье. Итак, речь идет о следующих документах:

1. Жилищный кодекс РФ (разделVII) – тут раскрыта структура квартплаты, срок по внесению платежей ЖКХ, размер пени за просрочку и иные вопросы, касающиеся платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 – в данном нормативном акте более подробно расписаны меры, которые могут быть применены в отношении должника по ЖКХ и порядок их реализации (раздел XI).

Таким образом, единого закона о неуплате КУ в правовом поле нет. Однако есть несколько законодательных актов (приведены выше), в которых затрагивается данный момент.

Злостный неплательщик коммунальных услуг: определение в законе

Сразу стоит отметить, что в действующем законодательстве не дано определение такому понятию, как злостный неплательщик услуг ЖКХ. В то же время, управляющая компания вправе начать применять санкции, при наличии задолженности по коммунальным платежам за 2 и более месяца.

На практике статус злостного неплательщика приобретают лица, которые в течение длительного времени систематически уклоняются от осуществления платежей в сфере ЖКХ.

Что такое закрытые услуги ЖКХ

В общем значении под закрытыми услугами ЖКХ подразумеваются коммунальные ресурсы, подача которых временно приостановлена.

Так, при закрытии услуги ЖКХ прекращается ее период действия. При этом в дальнейшем она не отражается в квитанции на оплату.

В большинстве случаев КУ оказываются закрытыми по таким причинам:

1. Окончание отопительного сезона – при его наступлении прекращается подача отопления в дома, а услуга попадает в категорию закрытых и числится там до наступления следующей осени.
2. Неоплата услуг ЖКХ в течение длительного времени – в отношении отдельных видов коммунальных ресурсов поставщик вправе приостановить их подачу в квартиры (например, свет, вода и др.). В этом случае приостановленная услуга также будет относиться к категории закрытых.

Допустимые сроки задержки платежа за квартиру

В законе четко прописана дата, к наступлению которой собственники помещений обязаны оплатить коммунальные услуги. Речь идет о п. 1 ст. 155 ЖК РФ, в котором указано, что квартплата должна вноситься ежемесячно до 10 числа периода, следующего после месяца, в котором эти услуги были потреблены (если иные условия не прописаны в договоре, заключенном с поставщиком ресурсов).

Пеня за просрочку платежа начисляется, начиная с 31 дня. Данный период отсчитывается с даты, когда услуги ЖКХ должны были быть оплачены.

Таким образом, допустимый срок задержки оплаты КУ составляет 2 месяца. До истечения этого периода к неплательщику какие-либо санкции не применяются.

При каком долге отключают воду, свет

Поставщик горячего водоснабжения, света, а также иных коммунальных ресурсов, имеет право ограничить или приостановить их подачу при неполной оплате.

Так, отключить воду или свет могут при наличии задолженности потребителя в размере, превышающем сумму 2 месячных платежей по данным видам ресурсов ЖКХ. Такое правило прописано в п.118 раздела XI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Что будет за неуплату коммунальных услуг

Стоит отметить, что за неуплату коммунальных платежей по закону предусмотрено несколько видов наказаний. В отношении неплательщика могут быть применены следующие санкции:

1. В первую очередь ему начислят штраф. Причем величина этой пени будет увеличиваться по мере роста срока неуплаты.

Так, в соответствии с п. 14 ст.155 ЖК РФ штраф за неуплату ЖКХ имеет следующие размеры:

• 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (если просрочка составляет от 31 до 90 дней),
• 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (когда долг образовался за период от 91 и более дней).

1. Ограничение подачи коммунального ресурса в квартиру или частный дом – под данной мерой подразумевается временное уменьшение объема подачи той или иной услуги ЖКХ. При введении такой санкции вводится специальный график, согласно которому предоставляется ресурс в течение суток (п. 114 раздела XI вышеупомянутого Постановления Правительства РФ).
2. Отключение услуг ЖКХ – в случае, если ограничение предоставления коммунальных ресурсов не принесло должного результата или же это невозможно сделать по техническим причинам. В такой ситуации поставщик вправе полностью прекратить подачу воды, электричества и иных видов ресурсов.
3. Возбуждение судебного разбирательства – крайней мерой воздействия на неплательщика является подача УК (ТСЖ и т. д.) искового заявления в суд о взыскании задолженности по коммунальным услугам.

Услуги, которые могут отключить

В действующей законодательстве не обозначен точный перечень ресурсов, подача которых может быть прекращена за неуплату. В то же время в подп. в) п.119 раздела XI Постановления Правительства № 354 упомянуты два вида услуг, в отношении которых не могут быть применены какие-либо санкции (ограничение или приостановление). Речь идет об отоплении и холодном водоснабжении в многоквартирных домах.

Таким образом, отключить могут любую коммунальную услугу, по которой числится задолженность (за исключением двух указанных выше ресурсов ЖКХ). В данный перечень можно включить:

• газ;
• свет;
• горячее или холодное водоснабжение (если речь идет о частном доме);
• и т. д.

Отдельно стоит отметить, что абсолютно любые услуги могут временно отключить в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, стихийных бедствий и иных непредвиденных ситуаций (например, обрыв проводов).

Могут ли отключить воду, свет за неуплату КУ

Как уже было отмечено выше, УК, ТСЖ или прямой поставщик, не вправе отключить холодную воду (в квартире) или отопление. Связано это с тем, что такого рода действия могут привести к непригодности жилого помещения для постоянного проживания в нем (подп. в) п. 122 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354).

В отношении электроэнергии такого рода запреты в законодательстве не предусмотрены. Отсюда следует, что поставщик может отключить свет за неуплату. В этом случае он должен опломбировать соответствующее оборудование, расположенное в квартире (доме) должника.

Имеет ли право водоканал отключить воду за неуплату без решения суда

В действующем законодательстве не содержится правило, согласно которому поставщик имеет право отключить воду только после вынесения соответствующего судебного решения. Таким образом, водоканал имеет полное право реализовать данную меру воздействия на неплательщика без судебного разбирательства.

В то же время, отключение воды или любой другой коммунальной услуги будет считаться законным только в случае соблюдения порядка, прописанного в разделе XI Постановления Правительства РФ № 354.

Может ли УК отключить свет за неуплату без решения суда

Как уже было отмечено выше, прекращать подачу света или любого другого ресурса без решения суда, по закону не запрещено. Отсюда следует, что поставщик уполномочен без судебного разбирательства ограничить или приостановить электроснабжение конкретного помещения.

Может ли УК, ТСЖ или поставщики подать в суд за неуплату коммунальных услуг без уведомления

Как известно, в ряде случаев для разрешения того или иного спора в суде, необходимо предварительно попробовать урегулировать его в досудебном порядке. В этом случае в адрес будущего ответчика направляется соответствующая претензия, на которую он должен дать ответ.

Говоря о взыскания долгов по ЖКХ в судебном порядке, истец (УК, ТСЖ, водоканал) имеет полное право не направлять уведомление в адрес должника. В ст. 15 ГК РФ такое требование не предусмотрено.

Таким образом, если поставщик подал исковое заявление в суд о взыскании долгов по ЖКХ без предварительного уведомления неплательщика, то это не будет являться нарушением или основанием для отклонения иска. Соблюдать досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не обязательно.

Постановление верховного суда об отключении КУ

Стоит отметить, что при принятии решения об остановке подачи коммунальных услуг, поставщик должен учесть достаточно много нюансов.

Так, некоторые разъяснения касательно данного вопроса представлены в Постановлении Пленума Верховного совета РФ от 27.06.2017 года №22 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218822/).

Согласно п. 40 данного нормативного акта наличие просроченной задолженности по ЖКХ может являться основанием для ограничения или приостановки подачи КУ. В то же время, при принятии такого решения исполнитель должен принимать во внимание следующие обстоятельства:

• применяемые санкции должны быть соразмерны с накопившейся суммой долга. Это означает, что если, к примеру, задолженность гражданина по ЖКХ составляет всего лишь 1000 рублей, то поставщик в этом случае не имеет права лишать его воды, газа, света и т. д.;
• используемые меры воздействия не должны выходить за пределы действий, необходимых для погашения долга. Иными словами, прежде чем отключить коммунальные услуги, исполнитель должен предпринять другие попытки по разрешению сложившейся проблемы (например, беседа с должником, предоставление рассрочки и т. д.);
• при реализации наказания в отношении неплательщика, ни в коем случае не должны быть затронуты права и интересы других жильцов дома;
• вводимые ограничения не должны нести угрозу жизни и здоровью окружающих.

Сроки отключения

Исходя из порядка, прописанного в п. 19 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354, поставщик коммунальных услуг вправе полностью прекратить их подачу спустя 30 дней после направления в адрес должника соответствующего уведомления. Во всем этом процессе можно выделить следующие сроки:

• 20 дней – такой период времени отводится собственнику для погашения долга (с момента направления уведомления). В случае невыполнения этого требования поставщик вводит режим ограниченного использования конкретной услуги;
• 10 дней – дается на закрытие задолженности с момента ввода ограничения подачи коммунального ресурса. После истечения этого срока оказание услуги ЖКХ и вовсе приостанавливается.

Свет, газ, вода и иные ресурсы могут оставаться отключенными до тех пор, пока владелец помещения не погасит в полном объеме свой долг перед УК, ЖЭКом и т. д.

Порядок отключения воды за неуплату

Порядок отключения коммунальных услуг подробно расписан в п. 119 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354. Каждый исполнитель обязательно должен его соблюдать, в противном случае такое действие будет считаться незаконным.

Итак, процедура приостановки снабжения ресурсами ЖКХ имеет следующий вид:

1. Вначале в адрес неплательщика должно быть направлено письменное предупреждение о введении санкции за накопившийся долг. Очень важно, чтобы оно точно попало к адресату и этот факт в дальнейшем можно было подтвердить (например, в случае судебного разбирательства).
2. Спустя 20 дней, если должник никак не отреагировал на полученное уведомление, в отношении его квартиры вводится режим ограниченного использования КУ, по которой есть задолженность. Использовать такую меру воздействия можно только в том случае, если для ее реализации есть техническая возможность.
3. По истечении 10 дней с момента введения ограничения на потребление коммунальной услуги, поставщик вправе и вовсе отключить газ, свет и т. д.

В случае, если после введенных мер должник все же решит погасить числящийся за ним долг, то отключенные услуги должны быть снова подключены в течение 2 дней с момента внесения денег собственником помещения.

Предупреждение об отключении коммунальных услуг за неуплату, образец

Как уже было отмечено, УК (ТСЖ, водоканал и др.) обязательно должна направить в адрес должника письменное предупреждение о грядущем ограничении и приостановлении подачи коммунального ресурса.

Единого образца (⇐ по ссылке — один из вариантов) этого документа нет. В то же время, в его содержание необходимо включить следующую информацию:

• название документа – размещается по центру, используется простая формулировка: «Уведомление»,
• сведения об исполнителе коммунальных услуг – обычно тут указывается название управляющей компании,
• информация о задолженности – в данной части прописывается название услуги, по которой есть долг (например, предоставление света, воды, газа и т. д.), а также общая сумма задолженности,
• срок, по истечении которого подача ресурса будет ограничена (приостановлена),
• сообщение о том, что в случае возобновления предоставления услуги, собственнику помещения придется понести дополнительные расходы, связанные с обследованием оборудования.

В конце предупреждения указывается Ф.И.О. руководителя управляющей компании и дата направления документа в адрес должника. В свою очередь последний должен расписаться в уведомлении о том, что ознакомился с ним.

Что делать, можно ли обжаловать отключение услуг и ресурсов за неуплату

Несомненно, владелец квартиры имеет полное право обжаловать решение о прекращении подачи ресурсов за неуплату. Однако для этого нужны весомые основания, в качестве которых может выступать следующее:

• отключение воды, газа, света или других услуг при наличии задолженности, менее чем за 2 месяца;
• приостановка подачи ресурсов без предварительного письменного уведомление собственника помещения;
• введение подобных санкций раньше 20 дней (с момента направления предупреждения) и т. д.

Для обжалования незаконных действий поставщика коммунальных услуг, хозяин квартиры может обратиться с письменной жалобой в следующие инстанции:

• территориальную жилищную инспекцию;
• Роспотребнадзор;
• прокуратуру.

Кроме того, собственник помещения, чьи права были нарушены, вправе подать исковое заявление в судебный орган о признании действий ресурсоснабжающей организации незаконными.

Подытоживая вышесказанное следует отметить, что действительно, коммунальные услуги могут отключить за неуплату. Однако согласно официальной точки зрения государства, эту меру можно реализовывать только в исключительных случаях, когда другие способы воздействия на должника не приносят результатов. Кроме того, не получится прекратить подачу холодного водоснабжения (в квартирах) и отопления.