Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ действие пункта 4 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона было приостановлено до 1 января 2019 г.

Пункт 4 части 3 статьи 21 вступает в силу с 1 июля 2015 г.

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 6 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

ГАРАНТ:

Согласно части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статье 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 8-ФЗ и пункту 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 до 1 января 2021 г. исполнитель коммунальной услуги не вправе приостанавливать или ограничивать её предоставление потребителю в случае её неполной оплаты

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2-4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 10 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Что делать и куда обращаться, если отключили горячую или холодную воду

Остановка водоснабжения может произойти внезапно. Причем управляющие компании (УК) не торопятся оповещать жителей о причине такового неудобства. Это неправильно, тем более что отсутствие воды ставит в опасность жизнедеятельность людей. Длительная остановка подачи снижает уровень санитарного обеспечения населения, угрожает развитием эпидемий.

Разберем, что делать, если отключили воду. При каких обстоятельствах лишение людей услуги признается правомерным, а когда незаконно. Как можно воздействовать на нерадивую компанию.

Причины остановки водоснабжения квартиры

Оснований для отключения услуги может быть несколько. Так, законодательство нормирует такие случаи:

• авария в системе водоснабжения;
• проведение плановых технических работ;
• приостановка предоставления услуги ввиду образования задолженности.

Важно: правила снабжения жителей многоквартирных домов (МКД) водой описаны в Постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.11.

В законодательстве приведены следующие нормы по непредоставлению холодного и горячего водоснабжения:

• на 8 часов совокупно в месяц допускается отключение пользователей ввиду аварии;
• за один раз останавливается водоснабжение не более чем на четыре часа;
• горячую жидкость могут перестать подавать на две недели для выполнения профилактических работ в трубопроводе;
• отключить пользователя могут при образовании задолженности за период, превышающий три месяца.

Важно: безосновательный отказ от подачи воды признается незаконным.

В правительственном постановлении № 354 указаны такие правила:

• вода должна подаваться круглосуточно;
• не допускается снижение:
  • качества ресурса;
  • давления в проводящей системе.

Подсказка: водоотведение не может быть остановлено по нормам Жилищного кодекса. Помещение, не снабженное канализацией, не признается жилым. Скачать для просмотра и печати:

Права и обязанности управляющих компаний

Ввиду запущенности коммуникаций, руководителям УК даны некоторые права для организации бесперебойного снабжения. Так, остановить подвод жидкого ресурса без оповещения общественности они могут в случае:

• стихийного бедствия;
• форс-мажора;
• возникновения угрозы оборудованию (пожара на водокачке, к примеру).

В иных ситуациях люди должны узнать о прекращении подачи ресурса как минимум за трое суток. Для этого на подъездах расклеиваются объявления, информация размещается на официальном портале организации.

Существуют ситуации, когда нарушение происходит со стороны пользователя. В таковых управленцы могут действовать без соблюдения правил. А именно:

• если собственник подключился к системе самовольно, без соответствующей санкции;
• если жилое помещение находится в аварийном состоянии;
• если получатель услуги виновен в аварии, угрожающей иным жильцам;
• если произошел несанкционированный перенос коммуникаций внутри квартиры;
• если получено соответствующее распоряжение вышестоящего органа.

Подсказка: любое ограничение в поставке ресурса должно проводиться с объяснением причины. Исключением являются форс-мажорные ситуации.

Алгоритм действий жильца квартиры в МКД

В первую очередь человеку необходимо выяснить причину остановки предоставления услуги. Всей полнотой информации обладают специалисты УК . Следовательно, необходимо спросить. Сделать это можно несколькими способами:

• позвонить на номер диспетчерской службы;
• войти на официальный портал компании (адрес печатается на платежке);
• направить письменный запрос.

Дальнейшие действия зависят от предоставленной информации. Управленцы прекрасно понимают свою ответственность. Без веской причины они останавливать водоснабжение не станут.

Если произошла авария

В такой ситуации придется терпеть. Пока не починят коммуникационную систему, возобновить снабжение не получится. Причем следует помнить, что у УК есть только четыре часа. После коммунальщики обязаны подать ресурс в квартиры. Как правило, водоснабжение организуется временным способом вплоть до устранения поломки. Кроме того, специалисты обязаны провести такие мероприятия:

• оповестить население о происходящем;
• организовать подвоз питьевой воды (если ремонтные работы затягиваются);
• проинформировать население о графике осуществления подвоза.

Подсказка: вся оперативная информация размещается на портале организации и передается жильцам в телефонном режиме по инициативе последних.

Авария в системе горячего водоснабжения

В такой ситуации организовать дополнительное снабжение ввиду естественных причин не представляется возможным. Если горячий кран пуст, то следует выполнить такие мероприятия:

Отключение за неуплату

Служащие обязаны соблюдать такие требования:

• задолженность должна образоваться за период не менее трех месяцев;
• не пострадают добросовестные плательщики;
• не причиняется ущерб общедомовой собственности.

Должны ли предупредить

Остановка подачи ресурса запрещена без предварительного оповещения. Сотрудники должны проинформировать должника о предполагаемом мероприятии в письменной форме. Извещение нужно доставить по адресу неплательщика за двадцать суток до отключения. Таким образом, сюрприза не будет. Придет письмо о том, что услуга будет приостановлена.

Рекомендации для должника следующие:

1. Нет смысла отказываться от подписания акта о приеме извещения — его пришлют почтовым отправлением с уведомлением;
2. Нерационально также препятствовать проведению технических работ по установлению в трубе заглушки — ее введут из подвала.

Подсказка: следует внести на счет предприятия небольшую сумму (если не получается оплатить все). Работникам придется начать заново процедуру отключения, что предоставит время для сбора средств.

Можно ли совсем не платить

Если пользователь не станет вносить задолженности, то услугу ему отключат тем или иным способом. Кроме того, выставят счет за технические работы. Есть иной метод решения проблемы. Так, у управленцев следует попросить «рассрочки». Алгоритм таков:

1. Собрать сведения о доходах всех взрослых членов семьи;
2. Написать заявление о реструктуризации долга, обосновав просьбу малыми доходами;
3. Составить график погашения;
4. Подписать его с руководителем УК ;
5. Регулярно вносить платежи.

Подсказка: сотрудникам компании выгоднее получать задолженность по частям, чем потерять пользователя, а значит, часть доходов.

Кому жаловаться, если УК незаконно и необоснованно перекрыла вентиль

В законодательство введены положения, регулирующие осуществление контроля за поставщиками жизненно необходимых ресурсов. Так, статьи 13 и 20 Жилищного кодекса относят осуществление контроля в сферу деятельности местных властей. Из этого следует, что помощь в борьбе с самоуправством недобросовестных компаний можно найти в следующих госорганах:

• местной администрации, в частности, в управлении жилищно-коммунального хозяйства;
• жилищной инспекции;
• подразделении Роспотребнадзора регионального уровня;
• прокуратуре.

Подсказка: в госорганы следует обращаться в письменной форме. Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном законом № 59-ФЗ от 02.05.06. Скачать для просмотра и печати:

Правила составления жалобы

Требования к обращению описаны в статье 7 указанного выше закона. Они таковы:

1. Послание может быть составлено в таких формах:
   1. письменная;
   2. электронная;
2. Гражданин обязан указать персональные данные:
   1. Ф. И. О. полностью;
   2. адрес регистрации;
   3. контактный телефон;
3. В тексте излагаются факты, предложения, просьбы в ясной и понятной форме;
4. К посланию могут прикрепляться обосновывающие документы;
5. Письменное обращение должно быть подписано собственноручно, рядом ставится дата.

Важно: анонимки не рассматриваются государственными служащими.

В основном тексте следует указать такие данные:

Для сведения: на подготовку ответа у госслужащих есть 30 дней. На такой же срок закон разрешает продлить время работы над жалобой, если для этого есть серьезные причины.

Результаты рассмотрения жалобы

Госорган должен выполнить такие мероприятия:

• провести проверку достоверности предоставленной информации;
• потребовать объяснений у поставщика услуг;
• проанализировать полученную информацию;
• принять соответствующее законодательству решение.

По мере взаимодействия госслужащих с коммунальщиками возникают следующие проблемы: