ВС РФ: если отключение от теплоцентрали не согласовано в установленном порядке, то счета за тепло нужно оплачивать

doomu / Depositphotos.com

Собственник помещения в МКД, который «отключился» от системы теплоснабжения, то есть поставил электрокалориферы, изолировал стояки отопления, отключил радиаторы с использованием запорной аппаратуры и опломбировал их пломбами управляющей МКД организации, но при этом не согласовал данное переустройство в установленном порядке, должен платить за отопление своего помещения ту же сумму, какую бы платил без отключения. С указанной правовой позицией согласился ВС РФ, рассматривая спор между владельцем помещения в МКД и теплоснабжающей организацией (Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2019 г. № 303-ЭС19-9514).

Последняя взыскивала с ответчика четверть миллиона рублей – эту сумму составил неоплаченный долг по договору теплоснабжения. Ответчик отказывался платить – во-первых, договор теплоснабжения давно истек, а во-вторых, и присоединения к теплосетям никакого нет: отключение от централизованного теплоснабжения согласовано с управляющей компанией и реализовано фактически, о чем есть Акт обследования на предмет определения наличия альтернативной системы отопления.

Однако суды согласились с теплоснабжающей организацией:

• закон о теплоснабжении запрещает переход на отопление помещений в МКД с использованием ИПУ тепла при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения МКД. Указанный запрет распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения, и обусловлен тем, что система отопления МКД представляет собой единую сеть, имеющую общие стояки, трубопровод, арматуру, и отключение от такой сети отдельных помещений может привести к нарушению работоспособности системы в целом;
• любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж радиаторов, монтаж дополнительного оборудования, требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию. И согласно ст. 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство;
• а переустройство производится по согласованию с органом МСУ на основании принятого им решения, а завершается — актом приемочной комиссии;
• переоборудование помещения путем демонтажа (отключения) радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуг теплоснабжения;
• в отсутствие упомянутого акта приемки результатов переустройства не имеют значения все те документы, которые представил суду ответчик — ни переписка с УК по вопросу согласования отключения радиаторов, ни акты УК о закрытии и пломбировке запорной арматуры на радиаторах, изоляции стояков теплоснабжения, ни даже заключение специалиста о том, что отключение радиаторов отопления в спорных помещениях не влияет на работоспособность системы теплоснабжения МКД в целом, а устройство имеющейся в помещениях альтернативной системы отопления соответствует установленным требованиям;
• ведь все эти бумаги не доказывают согласование отключения энергопринимающих устройств, а стало быть, не доказывают отсутствия в спорных помещениях теплоснабжения от системы отопления МКД;
• факт поставки истцом тепловой энергии в спорный период в спорный дом подтвержден актом подключения МКД к системе теплоснабжения, его объем и стоимость подтверждаются актами выполненных работ, счетами-фактурами,
• что же до доводов об истечении срока и прекращении договора ресурсоснабжения с теплоснабом, то поставка энергоресурсов-то не прекращалась. А стало быть, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, был заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия), с даты начала предоставления коммунальных услуг, а фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст.438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные,
• таким образом, отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость энергии, поскольку обязательство возникло у него в силу факта потребления электрической энергии (статьи 539, 544 ГК РФ) независимо от наличия или отсутствия соответствующего договора.

Куда жаловаться если отключили отопление

Часто случается так, что в момент отопительного сезона прекращается подача тепла. При отключении отопления главное помнить о своих правах и обязанностях компании, которая предоставляет услуги теплоснабжения. Одно дело если подогрев батарей отсутствует пару часов, это можно пережить, но иногда тепла нет днями, а то и неделями. Что делать, если отключили отопление, куда жаловаться? Могут ли отопительные компании прекратить подачу тепла в случае задолженности?

Куда обращаться за помощью

Могут ли отключить отопление за неуплату? Даже если возникли трудности с финансами, и не получалось оплачивать коммунальные услуги, компании по предоставлению теплоснабжения населению не имеют права отключать подачу тепла в зимний период, это прямое нарушение законодательных норм. Правонарушения со стороны коммунальных организаций встречаются достаточно часто, самостоятельно выйти из сложившихся трудностей нелегко, лучше проконсультироваться у юриста:

• Существует государственная юридическая контора, где производиться работа с населением. Юрист может помочь справиться с вопросами, объяснить права сторон и в случае необходимости составит исковое заявление в суд.
• Всегда можно воспользоваться услугами частной адвокатской конторы. Такой вариант будет не бесплатным, но действенным. Юристы не только помогут разобраться с ситуацией, также по желанию клиента они могут присутствовать на суде.
• Получить помощь онлайн-юриста, который круглосуточно отвечает на вопросы, касающиеся споров по начислению коммунальных платежей и неправомерному прекращению поставки тепла в квартиру.

Важно: Если квартира муниципальная (государственная,) в случае неуплаты коммунальных услуг жильцы могут быть выселены. Выселение происходит согласно законодательных норм, нарушителям обязаны предоставить жилье в общежитиях с расчетом площади не менее 6 м 2 на одного человека.

Какие могут возникнуть последствия в случае неуплаты счетов за отопление

Неуплата счетов за коммунальные услуги распространенное явление. Отключить отопление без согласия квартиросъемщика коммунальные организации не могут. Но в случае регулярного несоблюдения условий договора со стороны потребителя, в том числе и накопление долга, может повлечь следующие действия:

• Компания, которая производит теплоснабжение дома, может подать исковое заявление в суд с просьбой наказать должника материально.
• Ответчик должен будет оплатить не только сумму долга, но и погасить пеню. Также на должника налаживается обязательство о погашении судебных сборов.
• Как правило, после вынесения решения ответчик получает уведомительное письмо, а дело передается на контроль в исполнительную инстанцию.
• Инспектор исполнительной организации вправе наложить арест на движимое и недвижимое имущество должника.
• Если ответчик не начнет устранять задолженность, его имущество может быть продано, а вырученные деньги переведут на компании, предоставляющей теплоснабжение, в счет погашения долга.

Важно: Если ответчик не в состоянии погасить суму долга одним платежом, то можно просить об оплате задолженности частями.

В какие сроки необходимо погашать счета

Понятно, что если квартиросъемщик не оплатил счета за отопление, то штрафные санкции начисляться не сразу. Потребитель коммунальных услуг обязан погасить месячную задолженность не позднее 10 числа. Предупреждение направляется в случае долга, накопленного за три месяца. Если в течение следующих трех месяцев жильцы не начинают уплачивать счета по отоплению, организация направляет исковое заявление в суд, с просьбой взыскать с должника задолженность. Если в процессе отключили отопление за неуплату, то ответчик может направить встречное заявление за нарушения законодательных норм.

Важно: Если владельцы квартиры в шестимесячный промежуток оплатят даже минимальную часть долга, коммунальная компания не сможет направить исковое заявление в суд, поскольку квартиросъемщики не будут считаться злостными неплательщиками.

Без решения суда компания не может арестовать имущество или произвести отключение теплоснабжения.

В каких случаях допускается просрочка платежей

Законом предусматривается отсрочка платежей, списание пени и штрафных санкций, если у жильца были веские основания или обстоятельства.

• Смягчающим обстоятельством суд рассматривает доход семьи, который ниже прожиточного минимума региона. Но стоит учитывать, что малообеспеченной семью могут считать только при наличии справки о доходах. Такая семья имеет право получить часть списания за счет государственного обеспечения, льготы предоставляются в виде субсидии.
• Особым обстоятельством также считается задержка по выплате зарплаты, которая произошла по вине работодателя.
• Решение суда также зависит от проживания малолетних детей, инвалидов и иждивенцев, это является смягчающим обстоятельством.
• Недавнее сокращение или потеря работы в связи со здоровьем, может рассматриваться как особое обстоятельство.

Важно: Владелец может оформить субсидию, но если в течение двух месяцев после оформления льгот квартиросъемщик продолжит пренебрегать своими обязанностями, исковое заявление будет направленно повторно.

Проведение перерасчета за нарушение норм теплоснабжения

Также квартиросъемщики могут потребовать произвести перерасчет в случае нарушения правил или норм снабжения теплом, газом и электроэнергией. Между организацией и официальным квартиросъемщиком заключается договор предоставления услуг по обслуживанию отопительных систем многоквартирных домов. Законодательными нормами прописываться правила поставки тепла, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Что делать, когда появились основания проведения перерасчета:

1. В случае нарушений договора, владелец квартиры имеет право потребовать провести перерасчет начисленной суммы.
2. Для начала необходимо направить жалобу руководителю организации, которая предоставляет коммунальные услуги. В заявлении четко прописываются причины неудовольствия, с конкретными ссылками на нарушенные пункты договора или законы, здесь без помощи юриста трудно обойтись.
3. Если дом отключили от отопления, то целесообразным решением будет составление коллективного заявления с требованиями о проведении перерасчетов.
4. Руководитель организации обязан рассмотреть заявление и дать на него письменный ответ.
5. Если требования жильцов не будут удовлетворены без веских причин и законных оснований, тогда можно обращаться в суд с исковым заявлением.
6. Организация обязана выполнить постановление суда в оговоренный период.

Важно: Выселить жильцов из приватизированной квартиры не возможно, если у проживающих лиц нет в наличии другой жилплощади.

В каких случаях можно рассчитывать на перерасчет

Существуют государственные нормы, по которым производиться подача тепла в многоквартирные дома. При нарушении температурного графика, собственник квартиры имеет право отказаться от оплаты услуг или потребовать проведение перерасчета.

• Нарушение температурного графика считается веским основания отказа от оплаты поставки тепла. Температура отапливаемых, жилых помещений не должна быть ниже 18 0 С, в противном случае собственник может направить жалобу руководителю организации, которая производит подачу тепла. Если температура не повыситься до минимальной нормы, владелец квартиры может отказаться оплачивать услуги по теплоснабжению и обратиться в суд.
• Также должно соблюдаться давление в системах отопления.
• Квартиросъемщик может отказаться от уплаты счетов, если химический состав воды не соответствует допустимым нормам и наносит вред трубам и батареям.

Важно: Отключение тепла при температуре на улице от 10 до 12 градусов, допускается на 8 часов, даже в случае возникновения аварийной ситуации. Также отсутствие отопления в жилых домах допускается не более нескольких дней, в зависимости от плотности населения района.

Привлечение организации к ответственности

Если организация отказалась выполнять судебное решение, то жильцы могут повторно направить ходатайство. В этом случае руководителю организации может грозить административное или уголовное наказание.

• Наказать организацию или ее руководителя может жилищная инспекция или суд. В случае установления фактов нарушения правил теплоснабжения или самоуправства, руководителю грозит штраф в размере до тысячи рублей. В то же время с организации могут взыскаться санкции в размере до десяти тысяч рублей.
• Уголовная мера наказания может последовать, если коммунальщики отключили отопление зимой или при самоуправстве. К уголовному наказанию может быть привлечен как руководитель, так и его заместители, в тяжких случаях возможно лишение свободы правонарушителя до пяти лет. Организация может понести штраф в размере до 200 тысяч. Такую меру наказания может назначить только суд.

Важно: Оплачивать коммунальные услуги лучше своевременно, поскольку это может привести к судебным разбирательствам и дополнительным затратам. А вот если отопительный режим нарушается коммунальной организацией, не стоит пренебрегать правами об отказе оплаты тепла.

Вывод для всех остается один, отключение холодного водоснабжения, отопления или системы канализационных стоков – это прямое нарушение, которое не останется безнаказанным. Оплата коммунальных услуг осуществляется согласно договору, поэтому все пункты можно просмотреть в соглашении. Привлечение в суд возможно не только для потребителя, но и для недобросовестных организаций, которые нарушают законодательные нормы качества тепла и температурного режима.

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.