За отопление можно платить по счетчикам. Даже если у соседей их нет

Конституционный суд разобрался с оплатой отопления в квартирах. Теперь жильцы всех домов, построенных или капитально отремонтированных с 2012 года, будут платить по своим счетчикам, а не по нормативам. Та норма, из-за которой всех заставляли платить без учета показаний счетчиков в квартирах, признана неконституционной. Хотя ее в свое время утвердило правительство и прописали в жилищном кодексе.

Источник:
Постановление КС № 30-ПPDF, 289 КБ

Все это время норма нарушала права собственников, и они переплачивали. А один собственник не стал с этим мириться, прошел несколько инстанций, дошел до Конституционного суда и добился справедливости для всех. Теперь закон будут менять, но сэкономить можно уже сейчас: в некоторых регионах за отопление платят даже летом в жару.

Как вообще платят за отопление в квартире?

Об этом написано в жилищном кодексе и постановлении правительства. Для расчета берут показания счетчиков или нормативы.

Если в доме нет счетчиков на отопление, все платят по нормативам. Тогда вообще не считают, сколько энергии ушло на конкретный дом и квартиру.

Для домов с общедомовым счетчиком есть два варианта расчета платежей за отопление в квартирах.

Если счетчики на отопление стоят в каждой квартире. Все жильцы платят по своим показаниям. Им не навяжут нормативы и не будут распределять общий объем ресурсов пропорционально площади. Сколько тепловой энергии потрачено, столько и надо оплатить. Кто-то уехал или любит, чтобы было прохладно, — тогда заплатит меньше. А у кого-то маленькие дети и угловая квартира, поэтому трубы нужны горячие — значит, придется платить больше.

Если счетчиков во всех квартирах нет. Например, если их нет хотя бы в двух квартирах, то берут общие показания и делят на все квартиры. Не считают, кто сколько потратил: чем больше квартира, тем больше нужно заплатить. Даже если в квартире никто не жил всю зиму, все равно нужно платить по полной.

Справедливо же. В чем проблема?

Проблема была у тех жильцов, которые поставили себе счетчики или сразу купили квартиру в новом доме со счетчиками на отопление. Например, по закону все дома, построенные с 2012 года, или если в них сделали капитальный ремонт, обязательно оснащены индивидуальными счетчиками на отопление — каждая квартира.

И вот все жильцы платят себе по своим показаниям. А потом их хитрые соседи берут и демонтируют счетчики. И нет у них больше приборов учета и показаний.

Для тех жильцов, которые продолжали беречь тепло и экономить, моментально менялась формула оплаты. Они больше не могли платить по своим показаниям, потому что теперь не все квартиры в доме были оснащены счетчиками. А в правилах так и написано: по своим показаниям можно платить, только если счетчики во всех квартирах.

Из-за нескольких неэкономных соседей остальные начинали переплачивать. Теперь показания общедомового счетчика делили пропорционально на все квартиры.

Вот это правило и решил обжаловать один из жильцов такого дома. Он не хотел переплачивать из-за соседей и пошел по инстанциям. Требовал, чтобы управляющая компания пересчитала ему плату за отопление и учла показания его счетчика. Мужчине отказывали везде, даже в Верховном суде. Все говорили одно и то же: есть закон, есть правила, их надо соблюдать. Простите-извините, помочь не можем, из-за соседей вы будете платить не только за себя, но и за того парня.

Что сказал Конституционный суд?

Обратиться в Конституционный суд можно не с любой жалобой и не по любому поводу, но тут основания нашлись. В этот раз собственник просил признать формулу для расчета отопления неконституционной. Получается, что из-за хитрости одних людей страдают другие — экономные и законопослушные. И действующее законодательство ущемляет их интересы.

Вот какие выводы сделал Конституционный суд:

1. Государство регулирует расчет платежей за услуги ЖКХ , но должно делать это с учетом интересов всех собственников.
2. Людей нужно стимулировать к тому, чтобы они ставили счетчики. Это помогает беречь ресурсы и справедливо считать плату за них.
3. Кто не ставит счетчики, должен платить больше.
4. Счетчики на отопление можно поставить не во всех домах: это технически сложно и дорого. Поэтому требование ставить их в обязательном порядке касается только домов, которые сдали с 2012 года. Или после капремонта.
5. Если есть счетчик, собственник рассчитывает, что он будет платить по показаниям. Тогда он станет экономить тепло, а взамен получит возможность платить только за фактически использованные ресурсы. Так государство добьется бережного отношения к тепловой энергии.
6. Формула, которая заставляет платить за квартиру со счетчиком не по своим показаниям, а по общим, нарушает права жильцов. Те, кто демонтировали счетчики, фактически переложили на соседей часть своих платежей.

Итог. Надо менять закон и правила. Те, у кого есть счетчики на отопление, должны платить по своим показаниям и не зависеть от хитрых соседей.

Как теперь нужно платить за отопление?

Пока закон не изменили, но выводы Конституционного суда действуют уже сейчас, до поправок.

Если все квартиры в доме изначально были оснащены счетчиками на отопление, а потом кто-то из жильцов его демонтировал, то платежи будут начислять так.

Для квартир со счетчиками — по индивидуальным показаниям. Теперь не имеет значения, что у соседей их нет, хотя раньше были.

Для квартир без счетчиков — по нормативам. То есть даже не по общим показаниям, разделенным на все квартиры, а как будто во всем доме вообще нет прибора учета.

Это касается вообще всех домов? Можно поставить счетчик и платить по показаниям?

Нет, решение Конституционного суда касается только тех домов, которые сданы или отремонтированы с 2012 года . В них по закону должны быть счетчики, и жильцы обязаны их сохранить. Кто не сохранил, теперь поплатится.

Если в доме не было счетчиков на отопление и все платили пропорционально площади квартиры, просто поставить себе счетчик и платить по своим показаниям не получится. Для таких случаев и дальше будет действовать формула из п. 42.1 правил № 354. Пока ее признали незаконной только для конкретных случаев с хитрыми соседями.

А можно не платить за отопление подъезда, если уезжаешь или просто не хочешь. Не нужен мне теплый подъезд

Нет, за общедомовые нужды придется платить всем. Этот вопрос Конституционный суд тоже рассмотрел.

Он объяснил, что отапливать подъезд и нежилые помещения важно для всех. Это делают не только для обогрева, но и для поддержания конструкций и коммуникаций в нормальном состоянии. Даже если жильцы уехали на всю зиму, они все равно обязаны платить за содержание общего имущества. За счет этого в доме будут исправные трубы, сухие стены и надежные перекрытия.

Индивидуальный прибор учета не может показать, сколько тепловой энергии потрачено на общедомовые нужды в расчете на конкретную квартиру. Поэтому ориентируются на общие счетчики. Отказаться от оплаты отопления для общедомовых нужд нельзя, пересчитать ее на время отъезда — тоже. Тут все законно.

Как установить счетчики на отопление во всем доме, чтобы платить меньше?

Формула расчета оплаты не изменится. Ее просто уточнят или добавят новую, специально для домов, которые уже должны быть со счетчиками по закону. Если ваш дом к таким не относится, заставить всех жильцов установить счетчики нельзя: нужно проводить собрание, а потом все это оплачивать. Установка счетчиков в квартирах — всегда за счет собственников. По закону есть рассрочка, но это зависит от управляющей компании.

Чтобы все платили по счетчикам, управляющая компания должна провести работу. Это ее обязанность по закону: делать так, чтобы дом экономил ресурсы. Поэтому лучше всего начать с обращения в управляющую компанию. Там объяснят, что делать, чтобы платить по счетчикам даже за отопление. Но сами по себе счетчики в квартирах не появятся.

Всегда есть смысл разобраться с платежами за услуги ЖКХ . Даже если в квартирах не получается установить счетчики на тепло, может оказаться, что и за весь дом вы платите по нормативам, хотя есть общий счетчик и можно платить за фактическое потребление.

Если в доме есть ОДПУ (ОбщеДомовой Прибор Учета), то нет смысла с 2018 г. ставить индивидуальный, теперь:
— у кого есть счетчик в квартире (ИПУ) — платят по счетчику
— у кого нет счетчика, платят как усредненные владельцы счетчиков , только не нужно тратиться на установку счетчика и можно тратить сколько угодно тепла.
Формула 3(7) в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

Жаль, что законодатель исправил Постановление #354 только в части внешней котельной (п.42), но не исправил в части собственного производства (п.54). Ждём очередного героя, который пройдет путь до КС, чтобы исправить а.54.

После поверки теплового счетчика в этом отопительном сезоне стали платить за отопление больше, чем в прошлом отопительном сезоне без счетчика.Поверка стоит 5500 руб, получается выгоднее платить по общедомовому счетчику, не могу понять почему. В УК так прямо и сказали, что если бы все жильцы дома сделали поверку то было бы выгодно, а так получается потратили деньги на поверку счетчика и стали платить больше.Теперь думаю может демонтировать счётчик.В нашей стране ведь все наоборот, добропорядочные граждане всегда в пролёте.

У нас в доме (2017 года) в каждой квартире установлены индивидуальные счетчики на тепло. Хотим платить индивидуально, УК говорит, что еще не заключен договор. Что делать? Куда обращаться?

С 01.01.2019 заработали поправки, которые позволяют платить за отопление по индивидуальному счетчику независимо от хитрых соседей — в соответствии с постановлением Конституционного суда, о котором вы пишете. Вот только в новых формулах сложно разобраться и понять, как же будет выгоднее платить — по счетчику или без него.

Simon, Я живу в таком доме. Мы давно уже платим за себя и за того парня, потому что хитромудрые жители, имея теплосчетчик в квартире, его попросту не включают, им достаточно того что их стены потолок и пол прогревают соседи, а основная часть тепла еще идет и из подъезда, где идет под полом горизонтальная разводка отопления к каждой квартире. В итоге у них отопление квартиры 0, а у нас у всех вырастают в разу общедомовые затраты на отопление. (((( Как с такими хитропродуманными бороться.

Simon, к сожалению с 2019 вводится усредниловка.
Если в доме есть ОДПУ (ОбщеДомовой Прибор Учета), то нет смысла с 2018 г. ставить индивидуальный, теперь:
— у кого есть счетчик в квартире (ИПУ) — платят по счетчику
— у кого нет счетчика, платят как усредненные владельцы счетчиков , только не нужно тратиться на установку счетчика НО ЗАТО можно тратить сколько угодно тепла.
Формула 3(7) в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

С Уважением, Людмила,
Кто то при минус 30 на улице хочет чтоб дома было +25, да еще и на неутепленном балконе оранжерея, и почему за них должны платить те ,кому достаточно и главное комфортно при +18 ?
Кто расходует тепло, тот и платить должен.
А если брать со всех одинаково — то и экономии не будет никакой. Все и будут топить улицу. Все равно усредниловка же.

Simon, здравствуйте. не могли бы вы скинуть где посмотреть эти поправки?

Andrey, были внесены поправки в Постановление Правительства от 6 мая 2011 г. N 354, а точнее — в Приложение N 2 к нему, определяющее расчет размера платы за коммунальные услуги. Там появилась формула 3(1), определяющая «размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии».
Раньше такой формулировки не было, что и послужило причиной обращения в Конституционный суд.
Но сама формула в итоге работает не так, как задумывал КС — те, кто не установили (или демонтировали) счетчики тепла, в итоге платят по усредненным показаниям тех квартир, где счетчики есть (а по счетчикам платят обычно самые экономные жильцы, т.е. их экономия идет на пользу тем, у кого счетчиков нет), к тому же сам платеж за отопление может вырасти до 2 раз, если счетчики установят в небольшом количестве квартир. Формула совершенно неадекватная и пока похоже никого это сильно не волнует. Посмотрим, что будет, когда со следующего года пойдут платежки, рассчитанные по данным этого года — повторюсь, для тех домов, где счетчики поставили единицы жильцов, платеж может вырасти почти в 2 раза, если ничего не поменять в этой формуле.

Simon, Так и есть. Заменили счётчики, так как вышел срок и охренели.

Можно ли установить счетчик тепла в квартире с центральным отоплением

Отопление любой квартиры или дома — обязательное дело в зимний период. Без тепла в условиях отечественных зим жить практически невозможно. Обеспечивают создание теплой атмосферы внутриквартирные батареи или радиаторы отопления. Это могут быть так называемые центральные системы отопления в многоквартирных домах или автономные — в частных. Обогрев помещений осуществляется в основном при помощи природного газа.

В конце каждого месяца владельцам приходят счета, суммы в которых зачастую завышены. Можно установить счетчик на отопление в квартиру, что будет выгодным вариантом и позволит сэкономить на квартплате. Однако, процедура эта достаточно сложная. Требуется знать законодательство и другие нормы, чтобы все прошло гладко и без особых трудностей.

Установка устройства

Для пользователя следует знать, какой порядок установки тепловых счетчиков, правила, стоимость, законы, на основании которых можно выполнить такую поквартирную разводку и много других моментов.

Счетчик тепла для квартиры на индивидуальной основе — бытовой прибор, который позволяет замерить количество потребленного тепла в каждой конкретной квартире. Зачастую, подобные устройства установлены по одному на дом, в результате чего счета за отопление просто делят на количество квартир с учетом их площади. Конкретный пользователь может регулировать потребление тепла, однако платить будет по результатам общего значения.

Важно! Индивидуальные теплосчетчики на отопление позволяют отрегулировать температуру обогрева в помещении на свое усмотрение и сэкономить на счетах.

Уехав в отпуск или командировку, можно и вовсе отключить подачу теплоэлемента и не платить за этот период.

Звучит все просто, но на практике, большинство владельцев квартир просто не знают с чего начать и куда обращаться. В новостройках обычно все просто, индивидуальные системы там продуманы изначально. Однако жильцам более старых домов требуется знать, как выполняется подобная процедура.

Цели установки

Отопление частного дома является дорогостоящим удовольствием, но жильцы там могут выбрать котельное оборудование и вид источника тепла.

Обратите внимание! Проживающим в стандартных многоквартирных домах выбрать не из чего — только централизованная система отопления и квартирная оплата согласно тарифам, которые устанавливает управляющая компания.

Есть отдельный фактор, позволяющий снизить стоимость содержания квартиры, называется он счетчик на отопление, на квартиру. Если подача тепла осуществляется некачественно или обходится слишком дорого, жильцам приходится прибегнуть к таким методам.

Бывает наоборот, руководство управляющей компании, чтобы сэкономить средства, прикручивает подачу теплоносителя до минимального значения. Это мгновенно сказывается на пользователях, которые начинают мерзнуть в собственных квартирах. Приходится включать электрические приборы, которые повышают стоимость счетов за электрическую энергию.

Минусы присутствуют в обоих вариантах. Если в помещениях слишком тепло, дышать пересушенным воздухом не очень приятно. Низкая температура в комнатах негативно сказывается на здоровье и иммунитете.

Прибор учета тепловой энергии или просто счетчик, можно ставить на отопительный контур квартиры.

Пользователи прибегают к указанному методу еще и по причине того, что потери в магистральных сетях очень велики. Котельная нагревает воду до определенной температуры и подает ее на каждый дом. Но по пути в водопроводе, теплоноситель сильно остывает и приходит в конкретную квартиру уже с более низкой температурой. Начисление выставляет котельная за нагрев до той температуры, которая получается на выходе. А всю разницу за потерю тепла оплачивает только конечный потребитель, которым является владелец квартиры без индивидуального прибора учета.

Что говорит закон?

В 2019 году жители многоквартирных домов вправе устанавливать индивидуальные приборы учета и платить по счету на основании его показаний. Однако есть одна поправка, чтобы установить такой счетчик и оплачивать только согласно его показаниям, на входе должен быть оборудован общедомовой прибор учета.

В каких квартирах можно выполнить монтаж

Многоквартирные дома имеют установленные вертикальную или горизонтальную разводку отопительной системы. В старых зданиях, которые строились в двадцатом веке, все системы выполнены вертикально.

Важно! Проблемы с установкой поквартирных счетчиков могут возникнуть у жильцов с вертикальной разводкой.

Вертикальный тип сооружается однотрубным, иногда с двумя трубами. Однако обязательно соблюдается последовательная подача воды по уровням между этажами, которая выполняется снизу-вверх, а потом наоборот.

Такая система распространена в так называемых «хрущевках». Она обладает несколькими минусами:

• процесс распределения тепла происходит неравномерно. Вода в трубах проходит по вертикальному контуру между этажами. Такой процесс не предоставляет равномерный обогрев квартир по различным уровням. Результатом является то, что помещения на нижних этажах намного сильнее прогреваются, чем аналогичные на верхних;
• сложность в регулировании показателя нагрева радиаторов. В каждое отдельное изделие следует устанавливать байпас;
• недостатки в системе балансировки тепла. Одноконтурное отопление балансируется с вертикальной разводкой при помощи термических регуляторов и арматуры. Однако, как только в системе изменится показатель давления, регулировку следует выполнять снова;
• основной недостаток заключается в проблемах с индивидуальным учетом потребленной энергии. Каждая комната имеет несколько стояков в вертикальном типе, в связи с чем стандартные приборы учета использовать не выйдет. Необходимо пользоваться сразу несколькими, установив по одному на каждую из батарей. Так выйдет намного дороже и сложнее.

Вертикальная система отопления получила распространение ранее в связи с ее уменьшенной стоимостью. Связано это с тем, что необходимо было меньшее количество труб.

Горизонтальная разводка также обладает вертикальным стояком прохождения теплоносителя между этажами. Только трубы второго стояка, которые выполняют роль обратного пути, находятся в вертикальной технической шахте, возле стояка подачи.

Оба стояка распределения в помещения имеют двухконтурные трубы для подачи тепла и обратного его транзита. Обратка убирает теплоноситель, который остыл, передавая ее на котел или теплостанцию.

Плюсы указанного типа такие:

• каждое отдельное жилье может устанавливать необходимую температуру;
• чтобы выполнить технический осмотр или ремонт определенного контура, нет необходимости полного перекрытия системы подачи тепла. При помощи запорных клапанов, на некоторое время допускается отключение только одной квартиры;
• для одного квартирного контура можно выполнить монтаж одного счетчика. Горизонтальный тип позволяет просто установить один прибор учета;
• возможность моментального включения тепла сразу на всех этажах. Вертикальный аналог позволяет добиться попадания воды во все батареи только по прошествии 50 секунд.

Основной минус горизонтального типа подачи тепла заключается в увеличенной цене. Чтобы выполнить установку дополнительной трубы обратной подачи вместе с основной, необходимо переплатить на 20 % больше.

Порядок шагов

Правильно установленный прибор индивидуального учета позволяет владельцам жилья экономить до 50 процентов от стоимости. Чтобы подключить устройство, требуется выполнить определенную последовательность шагов, которая заключается в следующих действиях.

Владельцам квартиры необходимо в точности соблюдать все действия, представленные в списке:

• подача письменного заявления в управляющую домом компанию, чтобы получить от нее разрешение на монтаж представленного прибора. Заявление должно сопровождаться копиями бумаг на право собственности квартиры и техническим паспортом;
• необходимость в получении специальных технических условий на установку прибора учета, который выдается поставщиком тепла. Зачастую таким лицом является управляющая компания дома;
• разработка проекта учета тепловой энергии. Для этого следует заключить договор со специализированной проектной организацией, которая имеет соответствующие государственные лицензии на ведение подобной деятельности;
• проект должен быть согласован с компанией, которая снабжает дом теплом.

Важно! Не рекомендуется покупать прибор учета перед полным согласованием проекта, поскольку не исключен отказ согласно определенных причин.

Когда вся проектная документация будет на руках, можно заняться выбором счетчика. Пользователь может приобрести:

• механический счетчик;
• внешний вычислитель тепла;
• ультразвуковой.

Выбранная модель должна сопровождаться наличием всех необходимых документов, таких как инструкция, чеки, гарантийное письмо и сертификаты, подтверждающие качество. Устройство обязана устанавливать только организация, которая имеет соответствующее разрешение. Можно почитать отзывы и рекомендации, ознакомиться с деятельностью компании, чтобы оценить уровень профессионализма и эффективности ее работы. Установка счетчика должна быть максимально правильной. Только тогда можно достигнуть реальной экономии.

Кроме прибора учета, пользователю потребуется приобрести некоторые другие устройства и расходные материалы, которые попросит иметь мастер по монтажу или представитель компании. После установки, следует обязательно запломбировать устройство в теплосети.

Особенности основных видов приборов

На сегодняшний день все счетчики принято делить на три вида.

Механический

Является максимально элементарным по строению устройством, поэтому имеет низкую цену. Обладает двумя проводными термическими датчиками, один из них — водяной счетчик, а второй — представляет собой блок электронного вычислителя.

Важно! Главным компонентом устройства всегда является специальный винт, который крутится, когда вода проходит через счетчик. Количество вращений указывает на значение потребленного тепла. В трубы устанавливаются небольшие термометры, один из них монтируется непосредственно в счетчик, второй ставится в обратку. Учитывается температура на входе и выходе сети.

Ультразвуковой

Количество потребленного тепла замеряется ультразвуковым сигналом, который выпускается излучателем и ловится приемником. Все компоненты ставятся на горизонтальной трубе на расстоянии друг от друга.

Вычислитель

Представленные устройства проводят замеры расхода тепловой энергии. Основой счетчиков вычислителей является два температурных датчика и тепловой адаптер. Каждые три минуты сенсоры выполняют измерение температуры на поверхностях батарей и воздуха в помещении, высчитываю разницу. Полученные данные расхода тепловой энергии просчитываются и указываются на дисплее.

Компания для установки приборов

Выполнять монтаж счетчиков или других связанных элементов может только специальная организация, которая имеет лицензию от государства на указанный вид деятельности. Компани обязана выполнить все связанные работы и выдать пользователю соответствующий акт.

Когда монтаж невозможен или невыгоден

Установка индивидуального прибора учета возможна только при наличии общедомового счетчика, который замеряет подачу тепла. Это необходимо, чтобы высчитать количество потребления определенной квартирой.

Невыгодна установка счетчика в таких случаях:

• полное отсутствие утепления здания;
• отсутствие в квартире утепленных балконов или лоджий;
• первый или последний этаж и расположение жилья в торце;
• продувание окон и дверей в помещении;
• если подача тепла в дом выполняется посредством элеватора, что является давно устаревшим способом.

Советы и рекомендации

Распространены следующие рекомендации по монтажу счетчиков:

• индивидуальный прибор учета будет невыгоден при отсутствии хорошего утепления дома, подъезда, квартиры;
• приобретать устройство следует только после полного согласования проекта;
• не рекомендуется приобретать самые дешевые счетчики. Прибор должен идти в комплекте с согласованием проверяющей организации, сертификатом качества и прочими документами;
• обязательна пломбировка устройства после монтажа. Ставить пломбу может только представитель теплоснабжающей организации.

Квартирный прибор учета отопления является важным элементом, позволяющим экономить на счетах квартплаты. Для установки индивидуального счетчика придется соблюдать множество условий и необходимых действий. Кроме этого, важно выбрать правильный прибор и установить его силами допущенной к деятельности организации.