В ВС РФ оспаривается формула расчета платы за тепло в МКД с одним ИПУ

belchonock / Depositphotos.com

Принципиальному потребителю пока не удалось отменить несправедливую, на его взгляд, формулу расчета платы за отопление в МКД с ОДПУ теплоэнергии, но в которых ИПУ тепла при этом есть далеко не у всех (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2019 г. № АКПИ19-260).

Напомним, что долгое время в указанной ситуации потребители с ИПУ вообще не могли платить за тепло исходя из показания своего счетчика. Однако год назад Конституционный Суд Российской Федерации признал это несправедливым и предписал Правительству РФ предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД, которые оснащены ОДПУ тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы ИПУ тепла, с учетом показаний последних (п. 3 Постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П).

Соответствующие формулы были созданы и введены в текст Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в конце 2018 года. При этом новые формулы предполагают механизм «распределения» по квартирам всего того объема тепла, которое «вошло» в МКД согласно показаниям ОДПУ тепла. Весь вопрос в том, как подсчитать то тепло, которое обогрело квартиры, не оборудованные своим ИПУ тепла.

Формулы, – которые теперь оспариваются в ВС РФ, – предполагают следующий механизм:

• чтобы посчитать, сколько тепла (из общего, вошедшего в МКД объема) ушло на обогрев всех квартир, УК собирает данные со всех ИПУ, которые есть в доме. Если на весь МКД установлен всего один ИПУ тепла, УК будет рассчитывать плату исходя из показаний этого одного счетчика;
• УК просуммирует показания всех ИПУ тепла в доме, а затем разделит их на суммарную площадь всех квартир с ИПУ. Получится некая «среднеквартирная» величина (Гкал на квадратный метр) потребления тепла в квартирах всего МКД. Если ИПУ есть всего в одной квартире, то «среднеквартирная» величина дома будет равняться величине потребления тепла в этой квартире. Например, если в такой квартире живет холодостойкий и энергоэффективный потребитель с низкой «среднеквартирной» величиной потребления тепла, то и все его соседи – для целей подсчета платы за тепло – будут учтены как потребляющие малое количество тепла для обогрева своих квартир;
• затем УК умножит эту «среднеквартирную» величину потребления тепла на сумму всех оставшихся «неоприборенных» жилых метров в МКД. Все, что осталось сверх обогрева жилых метров, – будет, согласно спорной формуле, считаться ушедшим на подогрев общего имущества и распределяться пропорционально своей доле в этом общем имуществе.

А вот что случилась с заявителем, который оспаривает законность этих формул: он не только поставил ИПУ тепла, но и осуществил другие энергосберегающие мероприятия в своей квартире. Показания его ИПУ тепла были низкими, но других-то ИПУ в доме нет! Поэтому при подсчете платы за тепло для всего дома выходило, что отопление квартир требовало совсем немного энергии. Зато разница между «общим» теплом, и тем, которое – по данным одного ИПУ одного бережливого потребителя – ушло на обогрев всех квартир, – была огромной. Заявитель посчитал, что теплопотребление его квартиры, определенное по ИПУ, составляет 27% от суммы платежки за тепло, а остальные 73% – это плата за отопление общего имущества МКД. При этом площадь общих помещений МКД составляет всего 8,7% от общей площади всех помещений в МКД.

Понятно, что в такой ситуации энергосбережение в рамках отдельной квартиры теряет всякий экономический смысл. И даже более того – потребитель, осуществив нехитрые расчеты, понял, что с ИПУ тепла он платит больше, чем платил бы без него.

Потребитель счел, что:

• такое соотношение платежа за отопление «себя» и общего имущества является необъективным и несправедливым;
• Правительство РФ формально выполнило требование Постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П;
• спорные формулы противоречат целому ряду положений Жилищного кодекса, Гражданского кодекса, Федеральному закону от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении», Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», положениям постановления КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П и постановления КС РФ от 20 декабря 2018 г. № 46-П;
• спорные формулы нарушают принципы определенности и соразмерности вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем, чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений, в том числе применительно к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями отдельных помещений в МКД коммунального ресурса (коммунальной услуги) и взимаемой за него платы.

Однако ВС РФ отказал заявителю. Подробно рассматривать все доводы заявителя суд не стал, ограничившись следующим общим наблюдением:

• показатели спорных формул соответствуют жилищному, гражданскому законодательству, а также законодательству в сфере теплоснабжения, об энергосбережении;
• дифференцированное правовое регулирование по установлению порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом оборудования МКД индивидуальными и общими приборами учета не противоречит принципам регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, устанавливающего иные правила определения количества полученной тепловой энергии, а также порядок расчетов за нее, не имеется;
• доводы административного истца о том, что при применении спорных формул платеж за тепловую энергию больше, чем без применения показаний ИПУ, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. А если ему УК неправильно подсчитала сумму платежа – так он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке гражданского судопроизводства.

Решение ВС РФ уже обжаловано в Апелляционную коллегию ВС РФ. Слушание дела назначено на 19 сентября 2019 года.

Как рассчитывается плата за отопление?

Очень важными являются вопросы о расчетах размера оплаты за отопление.

По данной коммунальной услуге жильцы часто получают довольно внушительные суммы, не зная, как рассчитать плату за отопление и как проверить правильность начислений.

Расчет в многоквартирном доме

Расчет стоимости коммунальной услуги по отоплению ведется на основании «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением правительства РФ №354.

В 2011 году был принят порядок расчета платы за отопление. После этого методики расчета неоднократно менялись. Появлялся расчет размера за отопление, предоставленный в жилых и нежилых помещениях, и отдельно на общедомовые нужды.

С 2013 года расчет стал вестись снова без разделения платы, то есть за единую коммунальную услугу. Расчет менялся также в 2017 году, а в 2021 году появились новые формулы, в которых обычному потребителю разобраться нелегко.

Прежде чем произвести расчет оплаты за отопление в многоквартирном доме и выбрать нужную формулу, нужно знать о:

1. Наличии централизованной системы теплоснабжения в доме. Поступает ли тепловая энергия в готовом виде по централизованным системам или она производится самостоятельно при помощи оборудования в составе общего имущества в МКД.
2. Наличии общедомового или индивидуального прибора учета тепловой энергии, что существенно влияет на способ расчета.
3. Способах оплаты – равномерно в течение календарного года или только за отопительный период. Способ расчета принимается органами государственной власти в различных регионах России по-разному. Если плата за отопление начисляется в течение года, то в формулах расчета используются специальные поправочные коэффициенты. Если оплата производится и летом, а на доме установлен коллективный прибор, то вам обязаны каждый год корректировать платеж за отопление.
4. Наличии радиаторов, батарей в пустующих помещениях или наличии приборов отопления с собственными источниками тепловой энергии. Ранее для таких помещений не использовались отдельные способы расчета, поэтому начисления производились на общих основаниях.

Общие понятия расчета

Расчет стоимости отопления по площади помещения производится по довольно сложным правилам с множеством формул. Для начала мы рассмотрим общую логику расчетов, чтобы понять, какой из вариантов подходит к конкретному дому.

Тепло подается в наши квартиры при помощи теплоносителя, то есть воды, нагретой до нужной температуры. Проходя через отопительную систему, она отдает часть энергии, делая стояки и батареи горячими. Часть тепла уходит на обогрев подъезда, лестничных пролетов, лифтов, то есть на общедомовые нужды.

Объем тепловой энергии, который поступает в наши дома, производится в единицах измерения Гигакалориях (Гкал). В среднем, норматив потребления Гкал на 1 м2 при расчете оплаты отопления равняется 0,0342 Гкал в месяц. Данное значение может меняться в различных регионов, так как зависит от климатических условий.

Если в квартире установлен счетчик тепла, то расчет будет вестись только по его начислениям, то есть, сколько он насчитал, столько жилец и потребил. Но такие счетчики в МКД установлены далеко не у всех жильцов.

Обычно на доме установлен общий коллективный прибор. По его показаниям можно установить, сколько тепла поступило в дом, и вычислить, какая часть тепловой энергии пришлась на конкретную квартиру.

Если общедомового прибора учета тепла нет, то расчет производится по нормативам отопления, то есть вычисленное количество тепла, необходимое для обогрева 1 кв. м жилплощади в течение месяца.

Так как в разных регионах страны температурный режим зимой сильно отличается, то нормативы также бывают разными и определяются региональными властями конкретной области.

Также различные нормативы устанавливаются для разных типов жилья. Теплопотери в старом доме и в новостройках существенно отличаются.

Формулы

Алгоритм расчета платы по нормативам за отопление такой: площадь квартиры умножается на норматив, после чего получается объем тепловой энергии, необходимый для достаточного обогрева жилплощади.

Правительством было признано обязательной установка общедомовых приборов учета тепла. И если его на доме нет, то оплата будет начисляться со штрафом и коэффициентом 1, 5.

Сумма за отопление в платежной квитанции обозначает количество потребленного тепла, она появляется, исходя из:

• показаний личного квартирного счетчика тепла;
• показаний общедомового счетчика, приходящихся на вашу долю;
• нормативов на отопление при отсутствии общедомового счетчика.

Варианты расчета оплаты

Размер платы за отопление, если в МКД установлен ОДПУ (общедомовой прибор учета), а все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ (индивидуальными приборам учета).

Методика расчета зависит от следующих факторов:

1. Отсутствие ОДПУ в доме.
2. Наличие в доме ОДПУ, но нет ИПУ.
3. Наличие ОДПУ и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях МКД.
4. Установлен ОДПУ, а ИПУ имеется только в одной или нескольких квартирах.
5. Наличие не менее 50% помещений МКД распределителей.

Рассмотрим каждый вариант в отдельности по формулам расчета, в которых используются следующие значения:

Sоб – общая площадь (S) всех помещений, расположенных в МКД.

Si – общая S помещения, для которого производится расчет.

Pi – размер платы за обогрев квартире.

TT – тариф на теплоэнергию.

Vin – объем тепла (V), потребленного в многоквартирном доме, определенный по показаниям ИПУ.

Viодн – V теплоэнергии, предоставленный в МКД, оборудованный ОДПУ, кроме V тепла, потребленного в помещениях.

Vд – V теплоэнергии по показаниям ОДПУ за расчетный период тепловой энергии.

Nt — норматив потребления тепловой энергии.

Вариант 1. По нормативу без прибора учета

Значит, плата за отопление рассчитывается из:

• утвержденного норматива на отопление в вашем регионе;
• утвержденного тарифа на отопление для вашего поставщика тепла;
• площади вашей квартиры (кроме площадь балкона).

Берется площадь конкретной квартиры, умножается на норматив по отоплению и умножается на тариф на тепло, действующей в конкретном регионе.

Формула выглядит так: Pi = Si x Nt x Tt

Если в МКД не установлен ОДПУ, хотя есть техническая возможность его установить, то при расчете оплаты используется повышающий коэффициент 1,5.

Вариант 2. ОДПУ имеется, но счетчики отопления в квартирах не установлены

Формула расчета действует, если ни в одной из квартир нет ИПУ: Pi = Vд х Si / Sоб x Tт

То есть, берется общий V тепла, потребленного в МКД, определяется доля тепловой энергии, приходящейся на вашу квартиру. Получившееся количество тепла в Гкал умножается на тариф, действующий в вашем регионе.

Вариант 3. Установлен не только ОДПУ, но и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях на 100%

Данный расчет производится:

для квартиры в МКД, оборудованной ИПУ;

при наличии общедомового прибора учета;

в многоквартирном доме отсутствуют нежилые помещения;

все помещения МКД имеют ИПУ на отопление;

расчет платы за отопление проводится в отопительный период.

В данном случае в расчет принимается формула: Pi = (Vin+ Viодн x Si / Sоб) x TT

То есть, к количеству тепловой энергии по квартире прибавляется часть общедомового потребления тепла и умножается на действующий тариф.

На общедомовые нужды объем тепла рассчитывается так: Viодн = Vд — ∑iVin

Как рассчитывается плата за отопление по формуле:

• общая S квартиры (Si) – 45 м2;
• общая S всех жилых помещений (Sоб) – 6000 м2;
• V тепловой энергии по показаниям ИПУ (Vin) – 0,5 Гкал;
• V тепла по показаниям ОДПУ (Vд) – 140 Гкал;
• V тепловой энергии по показаниям индивидуальных счетчиков всех помещений в МКД (∑Vin) – 105 Гкал;
• тариф на тепловую энергию (Тт) – 1650 руб./ГкАл.

Размер оплаты за отопление по квартире производится так:

1. Рассчитывается объем тепла, предоставленного в жилой МКД, оборудованный ОДПУ, кроме объема тепловой энергии, потребленного во всех жилых и нежилых помещениях. Определяется по формуле: 140 Гкал – 105 Гкал = 35 Гкал.
2. Размер платы рассчитывается по формуле: (0, 5 Гкал + 35 Гкал х 45 м2/6000 м2) х 1650 руб. = 1258,13 руб.

Итого, плата за отопление в данной квартире будет составлять 1258,13 рублей.

Вариант 4. Стоит ОДПУ, ИПУ установлен только в одной или нескольких квартирах

Расчет ведется по следующей формуле: Pi = (Vi+Si х (Vд-∑Vi)/Sоб) x TT

Если квартира в таком МКД без счетчика, то действует такая формула: Vi = Si х ∑VИПУ/∑SiИПУ

Для расчета берется средний объем тепла на 1 кв. м в квартирах с ИПУ и умножается на площадь конкретной квартиры. К значению прибавляется доля тепла на общедомовые нужды, что пропорционально соотношению площади квартиры и суммы площадей всех помещений в доме.

То есть здесь такой же принцип, что и при расчете за отопление в МКД, где все квартиры имеют установленные ИПУ.

Вариант 5. Оплата за тепло в МКД, где более 50% квартир имеют распределители вместо счетчика тепла

На батареи устанавливаются датчики, которые учитывают количество тепла. Для их установки следует соблюдать два правила:

• МКД должен быть оборудован ОДПУ;
• распределители устанавливаются в квартиры, занимающие площадь более 50% всех помещений дома.

В таком случае плата за отопление жилья с датчиками корректируется исходя из показаний распределителей.

Расчет стоимости отопления в частном доме

Чтобы выполнить расчет отопления частного дома, следует для начала вычислить мощность отопительного котла. Вычисление мощности котла проводятся с учетом количества тепловой энергии, которая требуется на 1 м3. Во внимание принимается объем всех помещений в доме.

Онлайн-калькуляторы предлагают следующую формулу: чтобы получить данные о мощности котла, необходимо S комнаты умножить на климатический коэффициент и разделить на 10.

Например, расчет мощности котла для дома площадью 120 м2 на севере Российской Федерации: Nk = 120 х 2,0 : 10 = 24 кВт

Расчеты зависят также от количества радиаторов, а также от ряда факторов, таких как погодные условия в регионе и материалов, из которых изготовлены котел и трубы.

Итак, установка общедомовых и индивидуальных счетчиков, а также правильно выполненный расчет позволяет более экономно расходовать средства на отопление. Высчитать плату за тепло можно и самостоятельно, потратив некоторое время на расчеты по формулам.

Из всех коммунальных услуг за отопление мы платим больше всего, и будет не лишним хотя бы примерно знать, откуда берутся в наших квитанциях цифры за тепловую энергию.