Вопрос недели: Расчет платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме?

Подбор нормативных документов, либо судебной практики после 2014 года, о том, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Сообщаю Вам следующее:

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Так, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении в зависимости от наличия (отсутствия) установленных приборов учета тепловой энергии определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2), 3(3) и 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354, которыми определена площадь помещения, учитываемая при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.

Обоснование:

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Пунктом 5.4.1 «СП 23-101-2004. Проектирование тепловой защиты зданий», одобренного и рекомендованного к применению Письмом Госстроя Российской Федерации от 26 марта 2004 года N ЛБ-2013/9, и пунктом 4.5 таблицы Б.1 приложения Б к данному своду правил предусмотрено, что в отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, неотапливаемых технических этажей, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, неотапливаемых лестничных клеток, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду; отапливаемый подвал — подвал, в котором предусматриваются отопительные приборы для поддержания заданной температуры.

На основании абзаца второго пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, начисление платы за отопление для собственников подвальных помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

В качестве дополнительной информации считаем возможным сообщить следующее.

Как правило, в нежилых помещениях в МКД есть отопительные приборы, соответственно, для их собственников плата за отопление исчисляется в общем порядке. Особую категорию составляют подвальные нежилые помещения, в которых нет радиаторов отопления, однако проходят трубопроводы отопительной системы.

Соответственно, если по результатам осмотра помещения установлено, что в нем проходят неизолированные трубопроводы системы отопления (обычно подающий и обратный) или горячего водоснабжения и температура в помещении соответствует нормативным показателям в отсутствие дополнительных нагревающих приборов (например, электрообогревателей), значит, услуга отопления в данном помещении предоставляется и собственник обязан оплатить ее. Иное означало бы возложение обязанности по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление помещения ответчика и не относящейся к нормативным потерям ввиду отсутствия тепловой изоляции труб, на иных собственников помещений многоквартирного жилого дома (Постановления АС ВВО от 07.08.2015 по делу N А79-6883/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу N А60-16073/2015).

Одновременно, если в помещении проложен изолированный трубопровод и температура воздуха поддерживается электронагревателем, нет оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Иное означало бы, что исполнитель намерен взыскать с собственника помещения расход тепловой энергии на технологические потери при ее транспортировке, которые учитываются при утверждении тарифа (в отношении потерь по внешним сетям) и норматива потребления (в отношении внутридомовых потерь), а при наличии ОПУ оплачиваются собственниками отапливаемых помещений (Постановления АС УО от 11.02.2015 N Ф09-10034/14, Ф09-9985/14, АС ВСО от 15.10.2014 по делу N А10-2458/2013, АС ЗСО от 20.02.2015 N Ф04-15650/2015, АС СЗО от 27.10.2015 по делу N А42-9616/2014).

Вместе с тем, как было отмечено выше, в настоящее время указанная Методика признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (см. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 N 414/пр). Однако суды продолжают опираться на сделанные в ней выводы, хоть и не приводят ссылок на сам недействующий документ. Кроме того, по-прежнему действуют СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденные Госстроем СССР 28.11.1991, согласно п. 3.23* которых тепловую изоляцию следует предусматривать для трубопроводов систем отопления, прокладываемых в неотапливаемых помещениях. Поэтому общий вывод таков: наличие изолированных транзитных трубопроводов указывает на то, что помещение не отапливается.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Как организовать отопление в подвале частного дома?

Отопление подвала интересует как владельцев многоэтажных домов, так и частных загородных коттеджей. Часто в них обустраивают бары, бильярдные, кафе, зоны отдыха, тренажерные залы, сауны или небольшие кинотеатры.

Любое подобное использование подполья дома требует обогрев подвала для комфортного в нем нахождения людей.

Виды подвалов

СНиП 31-02-2001 регламентирует виды подземных помещений следующим образом:

Подвал

Является этажом с полом в помещении, который находится ниже уровня почвы на половину высоты стен. Помещение такого типа может быть отапливаемым принудительно дополнительным оборудованием, или без отопления.

Подполье

Пространство, находящееся под домом между перекрытием первого этажа и грунтом. Низ здания, где прокладывают коммуникационные трубопроводы и размещают оборудование , называется техническим подпольем.

Цокольный этаж

Цоколь дома характеризуется отметкой пола ниже земли, заглубленной на расстояние менее половины высоты его стен. В цокольном этаже делается освещение, отопление и другие виды работ, поскольку это помещение обладает большим функционалом и используется как дополнительный этаж дома.

Погреб

Погреб заглубляется в землю, обеспечивая хранение продуктов и урожая в течение всей зимы. Его можно делать как под зданием, так и в качестве отдельно стоящего здания, можно разместить под любой хозяйственной постройкой.

Организация тепловой защиты дома

В местах, где будет делаться отопление в подвале частного дома, необходимо провести теплоизоляцию наружных стен, особенно частей, которые будут непосредственно соприкасаться с грунтом. Это поможет сохранить тепло внутри и не допустить образования конденсата.

В подвалах без отопления изоляцию теплозащитными материалами делают, как и для отапливаемого, только дополнительно можно добавить дополнительные слои в перекрытии помещения, чтобы не допускать проникновения холода в верхние этажи.

Но даже при этом, температура в доме будет значительно ниже, поэтому необходима индивидуальная изоляция труб отопления в подвале от промерзания в холодное время года.

При внешней теплоизоляции, подвал получает следующие преимущества:

• Отсутствуют мостики холода, через которые ветер и морозный воздух попадает в помещение;
• При образовании конденсата он не успевает нанести разрушительно воздействие материалам и помещению;
• Полезное пространство внутри подвала не становится меньшим;
• Конструкции удобно осматривать, что позволяет вовремя заметить их поражение грибком или плесенью, а также дефекты из-за вреда насекомых и грызунов.

Из недостатков необходимо отметить:

• Нужно защищать слои теплоизоляции от повреждений механического свойства на период всего использования дома, при стоимости защитных устройств существенно большей, чем сами слои теплоизолирующего материала;
• Сложно защитить от урона от действий насекомых, дезинсекция делается ядами и прочими токсическими веществами, что не всегда применимо в жилом доме;
• При облицовке кирпичом возможно проникновение холода, что снизит градус тепла в помещении.

Ещё при проектировании конструкции планируют защитные работы от следующих факторов:

• Воздействия грунтовых вод, которые при попадании в подвал сложно высушить, особенно в части ограждающих конструкций;
• Влага в бетонной смеси при заливке долгое время поступает в помещение, придавая сырость и затхлый запах;
• Возможен капиллярный подъем воды из разных источников по капиллярам в материалах, из которых строился подвал;
• Воздух помещения тоже образует влагу через конденсат, внутренний слой теплоизоляции не способен обеспечить абсолютную герметичность, потому на стенах цоколя может выступать конденсат. Также он образуется из газов из почвы, которые могут проникать по всему периметру цокольного этажа;
• Для внутренней изоляции помещения часто применяют материалы, уровень проницания воды которых довольно высок, а при намокании их характеристики снижаются. Тогда необходимо защитить их индивидуальными гидроизоляционными работами;
• Внутренние теплоизоляционные слои создают сложности при осушении подвала. Влага из грунта, бетона и капиллярная вода из материалов основы устраняется очень непросто и требует длительного просушивания. Требуется сделать качественную гидроизоляцию;
• Стены, которые находятся ниже уровня земли, холодные, а теплый и влажный воздух подвала так или иначе воздействует на них изнутри, что приводит к образованию влаги с последующим разрушением материалов.

При оборудовании конструкции, ограждающей от повреждений, можно сделать дополнительные слои тепловой защиты, как снаружи, так и изнутри. Но они обладают теми же недостатками, что и у цоколя, только при этом увеличивают смету в разы.

Обустройство отопления подземных помещений

Отопление в цокольном этаже предназначено для создания оптимального температурного режима, что меняется при его эксплуатации. Как правило, используют системы водные или воздушные. Нагрузки подвальной отопительной системы определяют исходя из теплового баланса подвала.

Когда подвал не используется владельцем, высокая температура может поддерживаться, не используя обогреватель – на глубине более двух метров температура в некоторых регионах не опускается ниже – градусов тепла.

Грамотная теплоизоляция стен подвала держит температуру на уровне от до градусов тепла без дополнительных отопительных систем. Кроме того, коммуникации и оборудование тоже выделяют тепло, что позволяет повысить градус помещения.

Все отопительные приборы располагают у ограждающих конструкций стен подвала.

Требования к газовому оборудованию в подвале

При установке газовых котлов и иного оборудования необходимо соблюдать правила их монтажа и использования. Газовый котел ставят, если в частном доме есть котельная. В подпольях многоквартирного дома установка газового оборудования строго запрещена.

Требования к установке газовых агрегатов следующие:

• Потолки в помещении должны быть не менее 2,5 метров;
• Площадь подвала не может быть менее 4 квадратных метров;
• Должно быть оборудовано естественное освещение, причем на каждые десять квадратов комнаты – не менее одного оконного проема размером в 0,3 кв.м.;
• Дверные проемы должны быть от 80 сантиметров по ширине;
• В подвале должна быть оборудована качественная вентиляция;
• Нужно сделать газоанализатор, который электрическим клапаном может отключить подачу газа при неполадках.

Эксплуатация в подвале газового оборудования должна быть исключительно согласно правилам:

• С открытыми дверьми на улицу,
• С вытяжкой, тяга которой составляет не менее трех объемов воздуха в час;
• Приток воздуха считают по сумме объема вытяжки с количеством воздуха, требуемого для работы горелки;
• Должна быть оборудована форточка.

Монтаж коаксиального дымохода для газового котла в подвале

Кроме электрических, все газовые котлы устанавливают в подвале с притоком воздуха и отведением дыма. Это устройство располагают рядом с агрегатом или с отопительными котлами с герметичным отсеком для сгорания.

Как правило, это оборудование производители поставляют вместе с котлом. Классическая вытяжка для таких приборов не требуется, из помещения можно будет не удалять продукты горения.

Устройство прибора отличается наличием двух трубок, которые расположены одна внутри другой без контакта. Они выводятся на улицу. Больший канал делается для вывода продуктов сгорания, а небольшая трубка – загоняет свежий воздух.