УК начисляет повышенную плату за отопление сверх нормы площади. Верно ли это?

ВОПРОС: Подскажите, пожалуйста. У меня квартира 53.5кв.м. прописан 1 человек. Упр.компания оплату за отопление считает так: за 33 кв.м. берёт по норме (одной цене). А оставшиеся 20,5 кв.м. берет по более долгому тарифу. Верно ли это? Разве тепло в одной части квартиры отличается от другой?

Метки: отопление, норма, коммунальные услуги, начисление Читайте также:

• Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг — ПП РФ от 27.08.2012 №857
• Каков нормативный срок поверки общедомового прибора учета отопления и ГВС?
• Собственник был в командировке. Перерасчёт за коммунальные услуги: за что и как?
• О применении повышающих коэффициентов к нормативам потребления — письмо Минстроя РФ от 03.11.2016 №36508-ОД/04
• УР — О порядке оплаты коммунальной услуги по отоплению с 1 июля 2016 года — разъяснение
• Расчеты за отопление в Ижевске. Правильно ли начислена плата?
• Кто может произвести независимый расчет оплаты коммунальных услуг?
• Обоснованность платы за коммунальные услуги: как проверить?
• Отказ от центрального отопления, переход на индивидуальное автономное отопление. Возможно ли в отдельной квартире многоквартирного дома?
• Правила предоставления коммунальных услуг (новые, действуют с 01.09.2012 г.) — постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354

Знаете? Можете помочь ответом:

• Оплата по пункту в платёжке за Горячую воду на с.о.и мкд
• Из-за долгов жильцов УК отказывается делать капитальный ремонт.
• Ремонт внутри муниципальной квартиры
• Являюсь собственником, но прописана в другой квартире и живу в другой, нужно ли мне платить комуналку?
• протечка в квартире
• Содержание мкд
• Закрыть свободный доступ к общедомовому счетчику без Старшего по дому

Добрый день. Тариф должен быть один и тот же. Обратитесь в УК за письменным разъяснением. См. «Необоснованные начисления квартплаты: что делать?»

Есть ещё повышающие коэффициенты, но они могут применяться только при отсутствии прибора учёта, техническая возможность установки которого существует. Если нет общедомового прибора учёта тепла, то коэффициенты подлежат применению ко всем потребителям в доме. Но только при принятии уполномоченным органом нормативного акта с «повышенными нормативами» потребления коммунальных услуг.

То есть на каждую цифру относительно тарифов и нормативов на коммунальные услуги должен быть документ, и не от УК, а от органов власти.

Нарушение в сфере ценообразования при начислении платы за коммунальные услуги влечёт административную ответственность

Прокуратура Кировского района г. Перми по обращению участника садоводческого некоммерческого товарищества «Сосновый бор» проверила исполнение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Установлено, что правлением товарищества утвержден тариф в размере 3,60 руб./кВт.ч. Однако тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению, подлежат государственному регулированию. На территории Пермского края данную деятельность осуществляет Региональная служба по тарифам Пермского края, которой утвержден тариф в размере 3,08 руб./кВт.ч. Таким образом, товарищество, превысив свои полномочия, незаконно установило тариф на электроэнергию в повышенном размере.

Прокурором, в целях устранения нарушений, в адрес председателя правления СНТ «Сосновый бор» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Плата за электрическую энергию будет производиться согласно установленных РСТ тарифов, а гражданам произведен перерасчет платы.

Кроме того, по постановлению прокурора председатель товарищества привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ (завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги), и ему назначен штраф в размере 50 тыс. рублей.

Электричество сверх «социальной» нормы хотят сделать резко дороже

Как сообщают «Известия», инициатором стал Союз потребителей России. В его представлении, такая мера позволит приучать россиян к экономному потреблению. Прогрессивная шкала подразумевает, что «социальная» недорогая норма будет ограничена, к примеру, 100 киловатт-часами на человека плюс ещё по 50 киловатт-часов на каждого живущего в доме или квартире. Дальше за каждые 100 киловатт-часов перерасхода цена будет постоянно расти.

В проигрыше останутся индивидуальные потребители, а в выигрыше бизнес, за счёт которого сейчас частично субсидируются тарифы для граждан.

В правительстве России сообщили РБК, что обращение уже поступило по официальным каналам. Впрочем, министр энергетики Николай Шульгинов сказал, что такая инициатива на данный момент не рассматривается.

Новости Камчатки в WhatsApp — постоянно в течение дня. Подписывайтесь одним нажатием!

Прежние новости на эту тему

• 30 ноября 2020 года Солодов заявил, что тарифы ЖКХ для жителей Камчатки в 2021 году не вырастут
• 26 ноября 2020 года В ряде районов Камчатки в 2021 году тарифы ЖКХ могут вырасти на 6%
• 16 ноября 2020 года В правительстве России подсчитали, насколько можно поднять тарифы на Камчатке
• 17 июня 2019 года Власти Камчатки обещают с 1 июля снизить тарифы на отопление и ГВС
• 4 октября 2018 года В Петропавловске выросли тарифы на ХВС и водоотведение

КОММЕНТАРИИ

За-ши-бись. Возвращаемся в 19 век- лучины жечь, свечи, у зажиточных -керосинки. Прорыв! Рывок! Прямо назад, через век. Трындец. приехали.

Ясно же, как день (аноним) | 21 апреля 2021 г, 18:02 — экономика Китая и Вьетнама вам в помощь. По темпам роста ВВП Китай давно уже сделал США, и если бы не санкции, то и РФ сделала.

41″ му (аноним) | 21 апреля 2021 г, 17:59 я не большой знаток экономики и скудоумия, как ты! Вы там сами себе плюсики тролльчатником ставите и радуетесь своим высерам?) ПыСы: по вопросам экономики это к Либерасту!

одичалым (аноним) | 21 апреля 2021 г, 17:48 ребята вы молодцы! Мы гордимся вами! Именно поэтому ФРГ протянув СП-1 теперь тащит СП-2. Что вы ещё в ЕС то закупаете. Информируйте нас о своих успехахахаха))

41″, а в каких странах ручное управление экономикой эффективными менеджерами напоминает сюжет из сериала «Крутое пике» студии Каламбур из 90х?

Кто оплачивает сверхнормативное потребление по общедомовым нуждам

Вопрос

Для меня до конца до сих пор не понятно, кто будет оплачивать расход ОДН сверх нормы. Мы были на нормативах, и у нас действительно в верхней строчки платежки были нормативы, установленные государством. Однако все, что капало сверх нормы, все равно вычиталось со счет дома. Т.е. как бы в платежке этих платежей не было, но в конце года в отчете управляющей компании фигурировал пункт ОДН, где не было ни слова о нормативах, а висел весь ОДН за год, который соответственно списывался со счет дома. Прокомментируйте, пожалуйста, этот вопрос со ссылкой на конкретные документы, с которыми можно потом прийти в УК для доказательства свой правоты.

Кто должен оплачивать сверхнормативы?

В законодательстве нет нормы, которая прямо предусматривает, что УО или собственники обязаны оплачивать сверхнормативное потребление.

Но есть норма, которая ограничивает размер оплаты собственников по ОДН, согласно которой распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абз. 2 п. 44 Правил 354).

Превышение норматива допустимо, если общим собранием собственников помещений принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абз. 2 п. 44 Правил 354).

В итоге, можно сказать, что собственники не обязаны оплачивать сверхнорматив. Тогда возникает вопрос: а кто должен оплачивать?

С точки зрения отношений между УО, собственниками и ресурсоснабжающими организациями. Ресурсоснабжающая организация будет требовать оплаты задолженности именно с УО. В свою очередь требования УО к собственникам в части ОДН, по общему правилу ограничены нормативом.

В таком случае обязанным лицом по оплате сверхнормативных ОДН становится УО. И здесь стоит учитывать, что единственным источником финансирования деятельности УО являются деньги собственников, поэтому и сверхнормативные оплачивают УО, но за счет тарифа.

Выставление сверхнорматива собственникам законно?

Безусловно, что нет. И правовое обоснование п. 44 Правил 354. Если УО включила в отчет сверхнормативные ОДН, то следует сначала выяснить — каким образом в доме рассчитывается ОДН (по нормативу или по общему счетчику) и уже когда будет ответ, можно будет жаловаться в ГЖИ и пытаться решить этот вопрос. Также не исключено обращение в суд с требованием о признании действий УО незаконными и возврату денежных средств на «счет дома».

Почему существует проблема оплаты сверхнормативных ОДН?

Проблема кроется в несовершенстве законодательства и самих потребителях. К сожалению, часть жителей может занижать показания, вовсе не передавать, а начисления, сделанные УО могут не отражать реальное потребление в квартирах. Поэтому получается огромная разница между показаниями общего счетчика и объемом услуг по начислениям (индивидуальные счетчики). Также согласно Правил 354 УО обязаны проводить проверки достоверности переданных показаний, но к сожалению процедура настолько сложна, что не всегда получается попасть в «любимые» квартиры. По своей практике скажу, что в домах, где счетчики вынесены в подъезды — проблем с общедомовыми нет, поскольку у УО есть возможность контролировать состояние счетчиков, их показания и т.д.

Нормативы на потребление коммунальных услуг в 2020 году

Понятие «коммунальные услуги» подразумевает под собой такие ресурсы, как:

• горячее и холодное водоснабжение,
• постоянная подача электроэнергии,
• тепловой энергии,
• газ для бытовых нужд,
• отведение сточных вод,
• утилизация отходов и прочие.

Именно они обеспечивают человеку комфортное использование помещения по назначению.

Поставку «коммуналки» обеспечивают специальные компании, которые, соответственно, требуют за свои услуги соответствующей оплаты.

Как же определяется эта плата?

Чтобы обеспечить честную оплату в помещениях устанавливаются приборы учёта — специальное оборудование, позволяющее определить объём ресурсов на конкретную площадь. В дальнейшем размер фактического потребления умножается на установленные компанией-поставщиком тарифы и полученная сумма предъявляется к оплате.
Тарифы на коммунальные услуги зависят от множества факторов, среди которых время года, местность (регион), колебания цен на топливо, курс национальной валюты и прочее.

Установка приборов учёта обязательна в помещениях любого вида и назначения. Это прописано на законодательном уровне, в том числе в пункте 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ.

Однако нередки ситуации, когда установить прибор учёта невозможно по техническим причинам (требующие реконструкции инженерные системы, дом в аварийном состоянии и прочее) либо владельцы сознательно уклоняются от установки оборудования.

В этом случае стоимость коммунальных услуг определяется по нормативам потребления — средним показателям потребления ресурсов на 1 человека. Причём при расчёте используется специальные формулы и множество переменных — технические характеристики дома, вид и степень износа инженерных систем и прочие.

В настоящее время для расчётов нормативов потребления используются положения Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306, действующих Правил предоставления коммунальных услуг, а также принятых на региональном уровне нормативных актов.

В сентябре 2012 года вступило в силу распоряжение Правительства о введении в действие социальной нормы потребления коммунальных услуг. Однако на тот момент это коснулось только отдельных видов услуг (электроснабжения) и только отдельных областей. В 2020 году узнавать, есть ли социальная норма в том или ином регионе и когда она была введена, следует в региональных источниках. Например, в Ростовской области новая норма потребления электроэнергии действует с 1 сентября 2013 года.

Как и в предыдущие годы, норма потребления электроэнергии напрямую зависит от количества проживающих в квартире людей. Чем больше жильцов живет в конкретном помещении, тем меньше приходиться электричества на каждого из них.

Если взять в качестве примера квартиру из Саратова, где живет один человек, то норма на него будет составлять 203 кВт. В то же время, если в этой же квартире будет проживать двое, то на каждого человека размер нормы будет составлять 126 кВт. Размер нормы будет снижаться с увеличением количества жильцов в квартире.

Аналогичным образом определяется норма потребления горячей и холодной воды, а также водоотвода. В среднем на одного человека приходится 7 кубов воды в месяц.

В зависимости от типа используемых ресурсов для отопления вычисляется норма теплоснабжения жилого помещения. Также нужно учесть, что размер нормы будет зависеть от площади квартиры, типа стен, степени износа жилого дома, а также среднегодовой температуры воздуха и других факторов.

Когда применяется социальная норма

Если норматив установлен и применяется ко всем коммунальным услугам, то социальная норма введена в России только на потребление электроэнергии и не во всех регионах. Постановление Правительства от 06.05.2011 № 354 и приказ Федеральной службы РФ по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 закрепляют возможность субъектов РФ устанавливать тарифы на электроэнергию, поставляемую населению, в пределах социальной нормы и сверх этой нормы. Такой метод расчёта объёмов потребления электрической энергии должен помочь потребителям использовать ресурс более рационально.

Социальная норма – это объём ресурса, установленный для одного человека и используемый для определения тарифа при расчёте платы за коммунальную услугу. Объём электроэнергии в пределах соцнормы рассчитывается по более низкому тарифу по сравнению с кВт*ч, потреблёнными сверх нормы.

Применение социальной нормы потребления электроэнергии стало возможным после вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614. Нормативный акт регламентировал порядок установления и применения соцнорм. Постановление Правительства РФ № 614 закрепило обязанность исполнителей КУ вести раздельный учёт объёмов электрической энергии, поставляемой потребителям в пределах и сверх соцнормы (п. 47 разд. III ПП РФ № 614).

Норму для каждого региона определяют органы власти субъектов РФ, которые занимаются регулированием тарифов (п. 3 разд. II ПП РФ № 614). Если в регионе принято решение о введении социальной нормы потребления электроэнергии, то при установлении тарифов на услугу энергоснабжения тарифы для населения и приравненных к нему категорий вводятся два тарифа для каждой группы:

• низкий – для расчёта платы за кВт*ч в пределах соцнормы;
• высокий – для расчёта платы за объём электроэнергии, потреблённый сверх нормы.

В каждом регионе, где принято решение о применении социальных норм, их размер зависит от климатических условий и продолжительности светового дня. Независимо от субъекта РФ, установленные социальные нормы различны для помещений с разными характеристиками (прил. 5.1, 5.2 к ПП РФ № 614).

Соцнорма зависит от:

• расположения помещения в городе или сельской местности;
• наличия стационарной электроплиты;
• системы ГВС и теплоснабжения: используются ли для этого электрообогреватели или иные установки;
• состояния дома: аварийность, степень износа;
• отопительного сезона.

При этом чем больше человек зарегистрировано в жилом помещении, тем выше будет социальная норма потребления электроэнергии в таком помещении. Например:

Пределы социальной нормы используются при определении платы за электроэнергию как при наличии показаний индивидуальных приборов учёта, так и при расчётных методах: по среднему и по нормативу (п. 32 ПП РФ № 354, п. 33 разд. III ПП РФ № 614). Также она применяется при расчётах платы за ресурс, потреблённый на содержание общего имущества МКД (п. 32 разд. III ПП РФ № 614).

Если в помещении из-за отсутствия технической возможности не установлен ИПУ электроэнергии, плата за весь объём ресурса, определённый исходя из норматива, будет рассчитываться по тарифу в пределах соцнормы (по низкому).

При отсутствии ИПУ (утрата, выход из строя) расчёт объёма ведётся согласно п. 59, 60 ПП РФ № 354 с использованием установленной социальной нормы в течение двух расчётных периодов. Затем соцнорма применяется с понижающим её коэффициентом, о чём исполнитель КУ должен уведомить потребителя.

Если в течение двух месяцев потребитель не установил ИПУ, то в первые полгода к величине социальной нормы применяется коэффициент 0,9. Затем каждые 6 месяцев коэффициент понижения соцнормы уменьшается на 0,1 до предельного значения 0,7 (п. 33 разд. III ПП РФ № 614).

На сегодняшний день социальная норма для расчётов платы за электрическую энергию, потреблённую населением, введена только в нескольких субъектах РФ. Например, в Ростовской, Орловской, Владимирской областях, в Забайкальском крае.

Пост-релиз вебинара «Новый порядок расчётов размера платы за КУ»
1818

Нормативы на потребление электроэнергии

Электричество — один из самых дорогих для владельцев (нанимателей) жилых помещений ресурсов. Однако обойтись без него в современном мире решительно невозможно.

При определении размера использования электроэнергии в многоквартирных домах учитываются следующие параметры:

• Наличие лифтового оборудование, электрических или газовых плит, водонагревателей.
• Площадь, число комнат в жилом помещении и число человек, в нём проживающих (зарегистрированных).

Конкретные нормативы за электроснабжение устанавливаются на региональном уровне с учётом благосостояния населения и индивидуальных особенностей местности. Установленные размеры потребления закрепляются в нормативном акте, утверждаемом исполнительным органом (Правительства) субъекта.

Нормативы на потребление электричества таковы, что чем больше людей проживает в помещении, тем меньше на каждого приходится кВт в месяц. Например, в Саратовской области в городской квартире из 2 комнат с электрической плитой и водонагревателем на 1 человека приходится 203 кВт в месяц. Однако если там проживает 2 жильца, то на каждого приходится уже 126 кВт. И далее норматив уменьшается пропорционально увеличению числа квартиросъёмщиков.

Нормативы на водоснабжение и водоотведение

В отношении этих видов коммунальных услуг нормативы рассчитывают показатели в 1 куб. м на человека. Причём он может сильно разниться даже в пределах 1 муниципального района, потому как формула расчёта учитывает много факторов:

• Этаж дома.
• Вид и степень износа системы водо— и теплоснабжения.
• Уровень благоустроенности квартиры.

Нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения, отведения сточных вод также определяются с учётом этих показателей. В процессе расчёта вычисляется средний объём расхода воды для ванны, душа и посещения туалета. Например, устанавливается, что 1 человек использует в месяц 7 куб.м воды для приёма ванны.

Показатели, которые используют чиновники, часто очень приблизительны и завышены. Все затраты по водоснабжению и водоотведению, оставшиеся после вычета нормативов и показаний приборов учёта считаются общедомовыми. Однако существует практика «раскидывания задолженности», когда остаток воды по многоквартирному дому распределяют по всем жильцам, у которых нет счётчиков.

Вопросы водоснабжения

Другим важнейшим ресурсом, который предоставляют жильцам коммунальные службы, является водный ресурс.

На самом деле речь здесь идёт о нескольких видах услуг:

• это подведение холодной воды;
• снабжение квартиры горячей водой;
• водоотвод отработанной и использованной воды.

Говоря об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, нужно заметить, что норматив здесь рассчитывается в количестве кубических метров, которые приходятся на одного человека. Одной из особенностей рассматриваемого вида нормативов является то, что он может очень различаться даже в том случае, когда дома находятся в одном и том же муниципальном районе.

Связано это в первую очередь с тем, что при расчёте принимается во внимание множество различных факторов:

• важную роль играет степень износа систем водоснабжения и водоотвода;
• этаж, где находится рассматриваемая квартира;
• немаловажное значение имеет уровень и степень благоустройства квартиры.

Нормативы потребления коммунальных услуг — дело непростое. Например, одним из важных для проведения вычислений моментов является определение нормы той части воды, которую один человек использует для приёма ванны в течение месяца. По данному вопросу существует мнение, что указанная цифра примерно равна семи кубическим метрам.

Тут к приведённому списку необходимы некоторые пояснения. Когда речь идёт о том, насколько изношены действующие системы подвода и отвода воды, нужно понимать, что часто они являются довольно древними и изношенными. В связи с этим здесь весьма возможны разного рода аварийные ситуации. Ремонт потребует времени и денег. Чем более аварийны такие системы, тем в большей степени надо учитывать возможность проведения ремонтных работ.

Когда говорят об этажности, надо понимать, что доставка воды как холодной, так и горячей на верхние этажи более сложна, чем на нижние. Это влияет на нормы потребления. Кроме того, бывает и так, что, открыв кран горячей воды, приходится несколько минут сливать холодную воду.

Когда говорят о благоустройстве, нужно учесть, что в некоторых квартирах может вообще не быть ванной. В зависимости от этой и других особенностей нормативы потребления коммунальных услуг для таких квартир устанавливают существенно различными.

Ещё одной важной особенностей учёта рассматриваемого ресурса является возможность разного рода протечек воды.

Обычно практика такова, что рассматривается общий расход воды, приходящийся на дом. Отсюда вычитают объёмы, потреблённые теми, у кого имеются внутриквартирные счётчики. Оставшуюся часть делят между остальными жильцами.

Правила предоставления коммунальных услуг — ст. 354 с изменениями

Таким образом оказываются оплаченными не только потреблённые ресурсы, но и те, что были потрачены в результате аварий и протечек.

Нормативы на отопление

Показатели использования ресурсов теплоснабжения (тепловой энергии) распределяются на несколько групп в зависимости от вида снабжения дома — электрическое, дровяное, угольное или газовое.

Нормативы также учитывают площадь, материал стен, крыши, уровень износа здания, среднегодовую температуру и прочие факторы.

Формула, по которой рассчитывается стоимость отопления выглядит следующим образом:

Плата = А х В х Т

Причём в этом случае А — это площадь жилого помещения (без учёта лоджии, террасы или балкона), В — норматив отопления, установленный по региону, Т — тарифная цена за тепловую энергию.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2020 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2020 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Расчет на содержание общего имущества осуществляется с учетом ежемесячного потребления коммунального ресурса.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Ответы / Комментарии: (2)

Подсказка: Поделитесь ссылкой в соцсетях ♥, если хотите получить больше ответов/комментариев!

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Норматив потребления на жилое помещение зависит от потребления ресурса в смежных квартирах. Чем больше в многоквартирном доме отопительных приборов, тем выше расход.

Мы решаем юридические проблемы любой сложности. #Будьтедома и оставляйте свой вопрос нашему юристу в чате. Так безопаснее.

Оплата услуг при отсутствии индивидуальных приборов учёта

Приборы учёта, подсчитывающие, сколько было использовано ресурсов в конкретном жилом помещении, помогают определить стоимость коммунальных услуг для конкретного помещения. В зависимости от места установки они делятся на коллективные (общедомовые) и индивидуальные (квартирные). Последние позволяют определить объём ресурсов, поданных в конкретное жилое помещение, и предъявить их стоимость к оплате.

Однако случается, что по техническим причинам или из-за желания владельцев, квартирные счётчики отсутствуют. В такой ситуации для расчёта цены коммунальных услуг используются установленные на уровне региона нормативы потребления — средние объёмы использования ресурсов. Эти показатели не всегда соответствуют фактическому потреблению, так как учитывают «предполагаемые объёмы потребления».

Региональные нормативы учитывают количество зарегистрированных в помещении человек, а также количество комнат. При расчёте используется аналоговый метод — сходный объём потребления в домах подобных же характеристик.

В зависимости от причин отсутствия в квартире приборов учёта оплата коммунальных услуг производится следующим образом:

Если установка счётчиков невозможна по техническим причинам, то владельцы платят только по нормативам потребления ресурсов, без всяких надбавок. Подтверждением того, что в квартире нельзя установить приборы учёта служит акт обследования, копии которого обязательно должны быть направлены поставщикам коммунальных услуг.

Если приборы могут быть установлены, но владелец жилья отказывается это делать, к нормативам добавляются ещё и «повышающие коэффициенты», размеры которых указаны в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 (в редакции Постановления № 344 от 16.04.2003 года): с 01.01.2017 — 1,5.

Очевидно, что с каждым годом происходит возрастание коэффициентов, которые в этом случае играют роль санкций к тем владельцам помещений, что отказываются устанавливать приборы учёта и тем самым затрудняют определение фактического потребления ресурсов.

Счетчики на воду — обязательны ли?

На видео ниже автор рассказывает о том, как нечистые на руку граждане повернули закон № 261 в свою пользу.

Право — применение нормативов потребления коммунальных услуг

В 2006 году, Правительством РФ утверждены Правила, определяющие порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию (далее — Правила). Указанные Правила утверждены одновременно с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Следует отметить, что данное совпадение не случайно. Правильное трактование и применение указанных Правил (утвержденных 23 мая 2006 года постановлениями Правительства РФ № 306 и № 307) возможно в их неразрывном единстве и системном толковании. Понятия и термины в указанных нормативных актах дополняют и развивают друг друга. Несмотря на одновременное принятие – 23 мая 2006 года, Правил, определяющих порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, практика по последним намного обширнее, чем правоприменение по нормативам. Относительно предоставления коммунальных услуг гражданам имеются соответствующие письма Минрегиона РФ, разъясняющие порядок их применения (между тем, разъяснения по применению Правил об установлении нормативов также дает Минрегион России — п.3 постановления Правительства РФ № 306 от 23.05.2006г.). В то же время активная позиция Минрегионразвития РФ по этому вопросу отсутствует, что затрудняет надлежащее правоприменение Правил. Сложившаяся судебная практика, вплоть до Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и даже постановление Конституционного Суда России позволяет определить место и назначение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в системе нормативных правовых актов, чего нельзя сказать о Правилах установления нормативов. В отношении последних столь активная правоприменительная деятельность отсутствует. Между тем, ссылку на «нормативы» возможно встретить довольно часто, причем правоприменитель зачастую не задумывается над тем, что понимается под этим термином в свете действующих правовых актов. Наиболее остро эта проблема проявляется в контексте установления новых и применения существующих нормативов потребления коммунальных услуг без учета их дифференциации и степени благоустройства жилых домов.

Кратко о Правилах: «Устанавливаемые в соответствии с Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги. Нормативы утверждаются уполномоченными органами (органами местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органами государственной власти субъекта РФ, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению — органами государственной власти субъектов РФ). Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются. Определены основания для изменения нормативов потребления и порядок их изменения. Срок действия нормативов составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Правилами. Решение уполномоченных органов об установлении нормативов в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных СМИ с указанием даты введения их в действие. Данное решение может быть обжаловано. Определена методика расчета нормативов. При установлении нормативов применяются: метод аналогов; экспертный метод; расчетный метод. Решение о применении одного из методов либо их сочетании принимается уполномоченными органами. Определение нормативов потребления коммунальных услуг с применением метода аналогов и экспертного метода производится на основе выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах имеющих аналогичные технические и строительные характеристики, степень благоустройства и заселенность. Указанные методы основываются на данных об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученных с использованием коллективных приборов учета. Расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также, если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода. Нормативы потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным разделом II приложения к Правилам. Также в Правилах закреплены основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг. Установлено, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Определены конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, учитываемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг, установлены показатели, используемые при выборе единицы в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в отношении электроснабжения, отопления и газоснабжения» .

Отправной точкой для начала разговора о нормативах коммунальных услуг служит ст. 157 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг регулируется следующими нормативно-правовыми актами Правительства РФ: • Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»; • Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа». В принципе, это вся нормативно-правовая база, регулирующая установление и применение нормативов коммунальных услуг. В рамках указанных правовых актов приходится действовать и потребителю и правоприменителю.

Учитывая, что ситуация с частичным отсутствием приборов учета на объектах энергопотребления, о которых идет речь в ст.157 Жилищного кодекса РФ, актуальна для любого региона — надлежащим образом установленный норматив потребления коммунальных услуг должен быть определен и установлен. Между тем, норматив потребления той или иной коммунальной услуги существует в каждом регионе. Вопрос стоит в том – насколько соответствует утвержденный муниципалитетами норматив вышеуказанным правовым актам, насколько он технологически, экономически, юридически обоснован?

Особой заслугой законодателя в сфере нормативов потребления коммунальных услуг является их дифференциация в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома (их серии), что позволяет избежать общего подхода и перекрестного субсидирования ветхого жилищного фонда за счет более современных и вновь построенных домов. Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

На сегодняшний день в ряде регионов (муниципальных образований) действуют единые нормативы, установленные органами местного самоуправления, для всего жилищного фонда муниципального образования. Обычно такой норматив устанавливался в конце 90-х годов для всего города и действует по сегодняшний день. Такие нормативы не учитывают ни конструктивные, ни технические параметры многоквартирного или жилого дома, ни степень его благоустройства. За годы применения такого норматива доля жилого сектора, вновь возведенного, основанного на современных теплоизоляционных технологиях и системах энергосбережения значительно увеличилась. Благо, если вновь введенные дома оборудованы приборами учета. Между тем, норматив, утвержденный Администрациями в конце 90-х годов и распространяющий свое действие на всю территорию муниципального образования, относится ко всему жилищному фонду – и вновь возведенному и ветхому.

Учитывая сравнительно небольшой период времени, прошедший с момента вступления в силу указанного выше постановления Правительства РФ, правоприменительная практика по рассматриваемому вопросу только начинает формироваться. Однако, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда РФ о необходимости формирования единообразной правоприменительной практики, правовой анализ уже существующих по данному вопросу судебных актов представляется весьма актуальным. В рассматриваемом случае, возможно говорить о единой позиции арбитражных судов РФ, указывающих, в частности, на необходимость дифференциации нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Так в частности, Федеральный арбитражного суд Волго-Вятского округа неоднократно высказывался о несоответствии нормативов, утвержденных муниципальными образованиями, без учета дифференциации – требованиям Жилищного кодекса РФ и Правил: «Согласно подпункту «д» пункта 5 Правил установления и определения нормативов потребления 23.05.2006 N 306 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее — Правила), при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении отопления учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степень благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 20 Правил). В соответствии с пунктом 14 Правил для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При установлении нормативов потребления коммунальных услуг применяются следующие методы: 1) метод аналогов; 2) экспертный метод; 3) расчетный метод (пункт 20 Правил). Как свидетельствуют материалы настоящего дела, оспариваемой частью решения Думы фактически установлен единый норматив потребления для всех многоквартирных и жилых домов, отапливаемых от котельных Советского ПК и ТС. Указанный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров, а также степени благоустройства отапливаемых домов; размер данного норматива — 0,0227 не определен и не рассчитан с использованием перечисленных в Правилах методов и приведенных в приложениях к Правилам формул. Согласно представленному Думой в материалы дела сравнительному расчету нормативов потребления, произведенному в соответствии с требованиями Правил, в отношении тридцати трех подсоединенных к котельным Общества жилых домов определено двадцать четыре самостоятельных норматива потребления. При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области пришел к правильному выводу о несоответствии решения Думы города Советска от 28.11.2006 N 5 «О нормативах потребления тепловой энергии» в части установления норматива потребления для Советского ПК и ТС ОАО «Коммунэнерго» части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306» .

Для подтверждения указанной позиции приведем еще одно постановление Федерального арбитражного суд Волго-Вятского округа, в котором, в частности, указано: «Материалы дела свидетельствуют о том, что в пункте 4 решения N 23/148 установлен единый норматив потребления теплоснабжения для всех жилых домов, расположенных на территории муниципального образования Зуевское городское поселение, равный 0,2246 Гкал/кв.м в месяц. Данный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов. Вместе с тем, согласно представленному Зуевской городской Думой в материалы дела расчету, в отношении восьми групп жилых домов определено восемь самостоятельных нормативов потребления. Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что оплата гражданами услуг по теплоснабжению исходя из единого норматива потребления на территории муниципального образования Зуевское городское поселение влечет невозможность возмещения фактически произведенных ОАО «Коммунэнерго» затрат, связанных с теплоснабжением жилищного фонда При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод о том, что пункт 4 решения N 23/148 не соответствует статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 и нарушает права и законные интересы ОАО «Коммунэнерго» в сфере предпринимательской деятельности. С учетом изложенного обжалуемый судебный акт отмене не подлежит» .

Следует отметить – утверждение и (или) применение нормативов потребления коммунальных услуг установленных без учета дифференциации и степени благоустройства домов противоречит не только Жилищному кодексу РФ, Правилам, но и иным нормативно-правовым актам. Так, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа констатировал: «При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что без отсутствия экономического обоснования нормативов потребления коммунальных услуг, без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов, а также на основании отмененной методики установление нормативов на отопление противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» .

Позиция судов общей юрисдикции также подтверждает вышеизложенное: «В судебном заседании установлено, что Пунктом 4 Постановления Главы самоуправления г.Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», опубликованного в приложении к газете «Петро 26 июля 2007 года за № 26 утвержден и введен в действие с 1 июля 1999 года норматив расхода тепловой энергии на отопление граждан, проживающих в государственном, муниципальном жилищном фонде, а также приватизированных квартирах. Прокуратурой г.Петрозаводска проводилась проверка, которая показала, что размер платы за коммунальную услугу отопления рассчитывается в настоящее время исходя из норматива потребления, являющегося общим для всего жилищного фонда г.Петрозаводска… Как следует из Решения Петрозаводского городского Совета от 16 декабря 2005 года «Об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов» в г.Петрозаводске имеются несколько категорий многоквартирных жилых домов, различающихся по степени благоустройства. Установленный же пунктом 4 оспариваемого Постановления норматив потребления коммунальных услуг отопления в нарушение Правил определен без учета различий в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства многоквартирных жилых домов в г.Петрозаводске.» Вывод суда общей юрисдикции: «Признать пункт 4 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 » Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», противоречащим действующему законодательству» .

При наличии ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», определяющих требования, предъявляемые к нормативам, порядку их определения и установления (в частности, требования к их дифференциации), нельзя признать законным и обоснованным применение единого норматива, утвержденного муниципальными образованиями, и распространяющего свое действие на всю территорию муниципального образования независимо от конструктивных и технических параметров (их серии), а также степени благоустройства многоквартирного или жилого дома. Также неправомерно установление новых нормативов потребления коммунальных услуг без учета требований к их дифференциации, содержащихся в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306.

Начальник правового управления ООО «Удмуртские коммунальные системы» Д. Г. Холмогоров udmks.ru

Оплата услуг при отсутствии общедомовых приборов учёта

Общедомовые «счётчики» — это средство измерения, с помощью которого определяют объём ресурсов, поданных в конкретный многоквартирный дом.

Стоимость «коммуналки» в домах без общедомовых счётчиков может рассчитываться по следующим вариантам:

1. Если в квартирах установлены индивидуальные приборы, то оплата за пользование ресурсами идёт по их показателям. Оплата же за содержание общего имущества «раскидывается» по всем квартирам пропорционально их доле. Стоимость их при этом определяется с учётом п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг. А этот пункт, в свою очередь, ссылается на формулы, в которых для определения цены используются утверждённые по региону нормативы потребления.
2. Если индивидуальные приборы учёта также отсутствуют, то стоимость коммунальных ресурсов за жилые помещения определяется нормативным методом, а за общее имущество пропорционально доле каждой квартиры.

Отсутствие общедомового счётчика — это большая опасность для владельцев многоквартирного дома. Дело в том, что коммунальные услуги не всегда распределяются только среди потребителей. В инженерных сетях нередко случаются обрывы, аварии и прочие ситуации, когда ресурс просто «распыляется». Такие потери ресурсоснабжающие компании пропорционально распределяют среди объектов, где не установлены коллективные приборы учёта.

Как меньше платить

Исследования показали, что неподготовленные к отопительному сезону квартиры в многоэтажных домах теряют почти 40% тепла, выделяемого радиаторами центральных и автономных сетей. Это значит, что жильцы оплачивают обогрев атмосферы, но не квартиры.

Для уменьшения утечки ресурса и платы за отопление, рекомендуется выполнить следующие условия:

1. Установить тепловой измеритель, желательно, общедомовой и индивидуальный. Это позволит держать контроль над потреблением.
2. Металлопластиковые окна надежнее сохраняют тепло в квартире, чем с деревянными переплетами. Но за первыми необходимо ухаживать и перед началом отопительного периода вызывать мастера для профилактических процедур, подгонки рам. Это экономит до 20% денег и тепла.
3. Застекленный балкон также предохранит от расточительства ценного сервиса. Плотно закрытая зимой лоджия препятствует выходу 10%тепла на улицу.
4. Радиаторы современного типа способствуют большей отдачи теплоэнергии комнате, чем старые чугунные батареи даже при одинаковой подаче коммунальной услуги.
5. Установленные на новых радиаторах терморегуляторы не позволят хозяину квартиры отапливать нежилую площадь. Перекрыв временно пустующую комнату, можно сэкономить некоторую сумму.
6. Самые большие потери происходят через стены и потолок. Если их изолировать, то почти половина полученного тепла останется в комнате. Для этого используют блоки из минеральной ваты, пенополистирола, других материалов.

Последнее средство наиболее дорогое, но это скажется на уменьшении платежей за отопление и улучшении качества обогрева.

Рассчитать сумму взноса в квартире или частном доме может каждый житель. Нужно лишь установить коллективный и индивидуальный измерители тепла. Учетные приборы позволят экономить получаемую теплоэнергию и избежать повышающего коэффициента, добавляемого при отсутствии счетчиков. Не следует забывать и об утеплении своего жилища.

Посмотрите видео: «Бесплатный курс по отоплению.»

Бесплатная консультация по телефону! Москва и обл.: ; СПб и обл.: