В Москве активист смог добиться перерасчета платы за тепло и помогает жителям сделать то же

28 февраля 2019 в Московском парламентском центре прошел круглый стол «Содержание жилищного фонда города Москвы». На нем обсуждалась проблема перерасчета начисленной платы за отопление. Тимур Абушаев сообщил о своем опыте взаимодействия с поставщиком тепловой энергии – МОЭК – и обслуживающей организацией ГБУ «Жилищник» при решении задачи перерасчета платы за тепло.

Абушаев рассказал, что он решил выяснить, почему приходящие ему платежи за тепло так велики. Изучение доступной информации показало, что необходим перерасчет произведенной им за долгий срок оплаты тепла. Вначале он запросил дополнительные данные у ГБУ «Жилищник», который обслуживает его дом – в частности, протокол учета расхода тепловой энергии. Кроме того он запросил акты приемки и сдачи тепловых ресурсов. В ГБУ на запрос не ответили.

Круглый стол в Московском парламентском центре «Содержание жилищного фонда города Москвы». Источник: https://duma.mos.ru.

Тогда Тимур Абушаев обратился в Московскую объединенную энергетическую компанию (МОЭК), чтобы узнать тариф, по которому предоставлялась тепловая энергия. После этого, зная тарифы и объём поставленной энергии, Абушев обратился в «Жилищник» с требованием сделать перерасчет оплаты тепловой энергии и вернуть ему положенную сумму. Учреждение отказало Абушаеву. Тогда активист обратился в суд с исковым заявлением. Его собственные подсчеты на основе соответствующего постановления правительства Москвы показывали, что ГБУ «Жилищник» должен выплатить ему за один год 5127 рублей.

Суд постановил выплатить ему деньги, а также 1 тысячу рублей в качестве возмещения морального вреда, 500 рублей штрафа по закону о защите потребителей и штраф 400 тысяч в пользу государства. «Жилищник» в итоге сделал перерасчет, который провел в двух квитанциях.

По словам Тимура Абушаева, когда он понял, что есть возможность добиться справедливого перерасчета оплаты тепла, он сам собрал подписи жителей его дома под требованием перерасчета платы за отопление. Средняя сумма возврата на каждую квартиру (без учёта льгот) составила 15000 рублей. Однако «Жилищник», который проиграл суд по иску одного человека, коллективному требованию отказал, вероятно, по той причине, что речь шла уже о значительной сумме компенсации, с которой ГБУ «Жилищник» расставаться не хотел.

В итоге только после того, как делом заинтересовался ОБЭП МВД России, «Жилищник» сделал перерасчет всем жителям дома.

Расчеты также выявили тот факт, что «Жилищник» рассчитывался с жителями по повышенному тарифу. Когда на Совете депутатов этот вопрос был задан директору учреждения, он на него ответить не смог. Также выяснилось, что информация о поступлении ресурсов на сайте «Все дома Москвы» оказалась неверной. Точные данные поступали только из МОЭК при письменном запросе.

Тимур Абушаев. Источник: https://duma.mos.ru.

В настоящее время группой активистов, в которой состоит более 40 человек, составлен типовой запрос, в котором содержится просьба предоставить информацию об объеме переданных тепловых ресурсов по месяцам и годам, о тарифе, о копии договора теплоснабжения. Также создан типовой запрос для обращения в управляющую организацию.

Тимур Абушаев отмечает, что государственные управляющие организации отвечают на запросы с неохотой или же отказываются отвечать. Частные компании отвечают сразу и предоставляют полную информацию. МОЭК и ГБУ «Жилищник» ссылаются при отказе на положение о раскрытии информации.

Таким образом создается парадоксальная ситуация, когда потребитель не может узнать у поставщика услуги, по какому тарифу он получает услугу, так как тот не хочет раскрывать информацию о своей коммерческой деятельности. Полноценные ответы от МОЭК удалось получить только четырем гражданам, благодаря которым они смогли предъявить своим управляющим компаниям требования о перерасчете оплаты тепловой энергии.

Подключение к инженерным сетям глазами застройщиков

Правилам игры на рынке технологического присоединения к инженерным сетям не хватает четкости, единодушны опрошенные «Ведомости&» эксперты и участники рынка. Действующее законодательство регулирует общий порядок подключения к сетям ресурсоснабжающих организаций, но оставляет за скобками множество важных вопросов – от понятного определения размера платы за подключение до длительных сроков подключения. Какие именно проблемы их волнуют, «Ведомости&» спросили у застройщиков и экспертов.

Невыгодная сделка

Затраты на присоединение могут доходить до 10% бюджета строительства, говорят опрошенные «Ведомости&» участники рынка. Причем на Дальнем Востоке они в 2 раза выше, чем в европейской части России, рассказывает Наталья Гарифуллина, директор по маркетингу застройщика «Талан» (работает в 13 городах – от Ярославля до Владивостока, по данным компании). Но и эти затраты сложно прогнозировать – при принятии решения о вхождении в проект у застройщика нет информации о вариантах и стоимости присоединения.

«Затраты на присоединение жилых комплексов зависят от многих факторов: площади объекта строительства, близости городских сетей и питающих центров, наличия свободных от обременений коридоров для прокладки магистральных сетей, способа их прокладки, рельефа и т. д. и колеблются на объектах группы, как правило, в диапазоне от 4000 до 8000 руб. на 1 кв. м продаваемой площади – это несколько процентов от его цены», – говорит Александр Меркулов, директор по девелопменту Level Group.

Вопрос со сроками

Часто бывает так: дом построен, но не заселен, потому что пока в нем нет ни света, ни воды, ни тепла – т. е. он не присоединен к сетям. В чем причина?

Одна из основных причин – отсутствие синхронизации сроков при строительстве дома и обеспечивающих его инженерных сетей. Сейчас договор о подключении к сетям заключается на стадии, когда объект уже спроектирован, а мероприятия по оформлению земельно-имущественных отношений, подготовке градостроительной документации и подготовке проектной документации уже пройдены. Строительство инженерных сетей требует прохождения аналогичных процедур, но начинается значительно позже. Нужно учесть и сроки проведения конкурсных процедур. По действующему законодательству ресурсоснабжающая организация должна осуществить все мероприятия по строительству инженерных сетей (проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы) максимум за 24 месяца. На практике нередки случаи, когда ресурсоснабжающие организации превышают максимальный срок.

Согласно исследованию ВЦИОМа, проведенному в 2020 г., подключение к инженерным сетям по-прежнему остается самым сложным этапом административных процедур в строительстве – об этом говорит почти половина участников исследования. Особенно беспокоит их непрозрачность расчета стоимости подключения при заключении договоров. Вторая по значимости проблема – оформление земельно-имущественных отношений – беспокоит 44% респондентов, еще 38% отмечают сложность подготовки градостроительной документации.

«Сейчас на местах возникает проблема: отставание работ по подключению объекта к сетям от строительства самого объекта может составлять от шести месяцев до двух лет (средний срок строительства панельной многоэтажки – до года, монолитного дома – до двух лет. – «Ведомости&»). Безусловно, это тормозит общие темпы строительства», – рассказал «Ведомости&» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

Задачу усложняет и то, что ресурсоснабжающие организации фактически не несут ответственности за срыв сроков по вводу в эксплуатацию домов. Получается, если дом готов, но не подключен – это ответственность застройщика.

Решить проблему могло бы создание механизма, который стимулировал бы ресурсоснабжающие организации подключать объекты в срок, считает председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы Любовь Цветкова.

Профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Сергей Сиваев предлагает ввести более жесткие санкции для ресурсных компаний за невыполнение в срок обязательств по договору технологического присоединения. Действующая сейчас неустойка за несоблюдение сроков при присоединении к сетям газоснабжения ничтожно мала: за задержку на 90 дней газораспределительная организация должна выплатить заявителю менее 7% от стоимости договора технологического присоединения (в типовых договорах электроснабжения штрафные санкции значительно выше). Штрафные санкции, с одной стороны, недостаточно мотивируют газовиков своевременно выполнять работы по технологическому присоединению заявителей, с другой – задержки часто возникают и при выполнении работ со стороны заявителей, поэтому необходимо взвешенно подходить к вопросу ужесточения ответственности за срыв сроков реализации мероприятий, считает Сиваев.

Также среди его предложений – предусмотреть стандартизированные тарифы для типовых договоров технологического присоединения, обеспечить участие застройщика в процедуре согласования включенных в плату технических решений, а также отразить в схемах ресурсоснабжения информацию о свободных мощностях в возможных точках присоединения.

По мнению исполнительного директора Фонда «Институт экономики города» Татьяны Полиди, в условиях высокоплотной городской застройки сложно быстро размещать дополнительные сети, необходимые для подключения какого-либо объекта, а существующие сети сильно изношены (на 30–40%). Вопрос инфраструктурного обеспечения, наращивания плотности застройки на застроенных территориях необходимо решать более комплексно – например, в рамках программ по обновлению систем водоснабжения, теплоснабжения в целых кварталах. Никакими санкциями для сетевых компаний эту объективную проблему не решить – сроки подключения могут быть короткие, только если для этого созданы в первую очередь все технологические решения.

Полиди считает, что нужен прозрачный механизм распределения затрат на создание инфраструктуры между всеми ее будущими пользователями. Тарифы на подключение этой роли не выполняют, поэтому целесообразно обратиться к опыту других стран, где для этих целей формируются городские внебюджетные фонды, пополняемые за счет уплаты всеми застройщиками градостроительного сбора (сбора за воздействие), размер которого устанавливается открыто и просто – как удельная сумма в расчете на 1 кв. м создаваемой площади.

Аналитики назвали регионы с самыми недовольными жилищными условиями жителями

Карелия, Северная Осетия, Хабаровский край, Коми и Астраханская область возглавили антирейтинг российских регионов, жители которых наиболее недовольны своими жилищными условиями, говорится в исследовании аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza (есть в распоряжении «Ведомостей»).

Рейтинг рассчитывался на основе опросных данных Росстата за 2020 г. Он учитывает десять типичных коммунальных проблем: плохое отопление, слабую освещенность помещения, сырость или промерзание стен и полов, наличие насекомых и грызунов, загрязнение воздуха и шум с улицы, недостаточную звукоизоляцию, плохую освещенность подъездов и придомовой территории, беспорядки вблизи дома или в подъезде, плохое качество воды и сбои с электроэнергией. За средний был взят показатель в 10 баллов, то есть по баллу на каждый из вышеуказанных параметров.

В итоге Карелия набрала 22,92 балла, что является максимумом среди всех регионов страны. Местные жители выразили недовольство нарушениями общественного порядка возле домов и плохим освещением вокруг них, а также шумом, грязным воздухом, пылью и сажей с улицы. В Хабаровском крае граждан беспокоят недостаток естественного освещения в домах, шумные соседи, насекомые или грызуны. У этих регионов 20,26 и 19,71 балла соответственно.

У замыкающих антирейтинг Республики Коми и Астраханской области 18,27 и 17,56 балла соответственно. В первой указали на недостаток тепла, сырость и промерзание домов, на насекомых и грызунов. Во второй пожаловались на сбои электричества, плохую освещенность возле домов и шумных соседей.

Также в десятку рейтинга «коммунальной разрухи» попали Орловская область (16,63 балла), Забайкальский край (15,43 балла), Тверская область (15,38 балла), Карачаево-Черкесия (14,76 балла) и Ленинградская область (14,02 балла).

Наиболее довольными жилищными условиями оказались жители Чечни, где общий балл составил 1,01. Также в целом не жаловались граждане, проживающие в Кабардино-Балкарии (2,13 балла), Севастополе (3,45 балла), Белгородской (4,38 балла) и Брянской областях (5,35 балла).

Президент FinExpertiza Елена Трубникова отметила, что изменения, наблюдавшиеся в сфере ЖКХ за последние два года, можно назвать умеренно-положительными.

«В 2018 году качеством воды были недовольны 15,4% домохозяйств, а в 2020 – уже 13,4%. Улучшения, хоть и небольшие, отмечались и в вопросах освещения во дворах и подъездах, а также в том, что касается шума и загрязнений воздуха, проникающих с улицы. Несколько ухудшилась ситуация электричеством в домах — люди стали чаще жаловаться на перебои в электросети», — рассказала она.

В Москве началась подготовка к отключению отопления

В Москве началась подготовка к отключению отопления после того, как температура в столице побила более чем 140-летний рекорд. Об этом сообщила Московская объединенная энергетическая компания (МОЭК, принадлежит «Газпрому»).

«ПАО «МОЭК» готовит свои производственные объекты к завершению отопительного сезона 2020–2021 годов. Дату окончания отопительного периода в столице устанавливает правительство Москвы», — говорится в сообщении.

Регламентные работы ведутся на находящихся в эксплуатации МОЭК более 10,5 тыс. тепловых пунктах, 24 насосно-перекачивающих станциях, районных и квартальных тепловых станциях.

Согласно регламенту, решение об отключении отопления принимается после того, как в течение четырех дней температура держится выше отметки в 8 градусов.

В 2020 г. системы теплоснабжения Москвы были переведены на летний режим работы с 7 мая.

Ранее сегодня в Москве зафиксировали новый температурный рекорд для 13 апреля — воздух прогрелся до плюс 21,2 градуса. Это выше рекорда, установленного в 2008 г., на 0,8 градуса. Синоптики прогнозируют, что в среду 14 апреля будет побит еще один рекорд, принадлежащий 1962 г.: в Москве может потеплеть до плюс 23 градусов.

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её

Наши проекты

Контакты

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Ведомости в Facebook

Ведомости в Twitter

Ведомости в Telegram

Ведомости в Instagram

Ведомости в Flipboard

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных