Запрещено ли отключение горячей и холодной воды за неуплату

Главная обязанность потребителя коммунальных услуг – их своевременная оплата.

При ее неисполнении самый действенный метод — прекращение подачи ресурса.

Если речь идет о горячей воде, имеются некоторые особенности.

Законодательство

• Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует отношения в области прав, договорных обязательств, в том числе со стороны коммунальных служб.
• Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает критерии качества предоставления услуг ЖКХ.
• Постановление правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах» содержит критерии качества водоснабжения, порядок оплаты, практику перерасчета. Пункт 122 прописывает, что должны учитывать коммунальщики при прекращении подачи ГВС. Глава 11 содержит механизм ограничения и отключения ресурса.
• СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»устанавливает нормативные характеристики подачи воды в многоквартирный дом.

Законно ли лишать водоснабжения за долги

Ограничение отдельных коммунальных услуг за неуплату регулируется Постановлением правительства № 354 и является законным.

Отключение горячей воды, электроэнергии, газа и домофона возможно в случае задолженности, равной двум месячным платежам.

Выключение других ресурсов (канализации, холодной воды, теплоснабжения) неправомерно, так как создает ненадлежащие жилищные условия в квартире, а также может навредить всему подъезду.

ВАЖНО! Прекращение холодного водоснабжения незаконно.

Управляющей компании, которая отключает воду у должника, следует удостовериться, что такие меры:

• не навредят общедомовому имуществу;
• не повлияют на обеспечение ресурсом добросовестных плательщиков;
• не нарушат санитарные нормы.

Если эти условия не выполняются, отключение горячей воды недопустимо.

Когда могут перекрыть горячую воду в квартире

Закон определяет несколько оснований:

1. Авария или стихийное бедствие. Это основная причина отключения без предупреждения.
2. Необходимость плановых ремонтных работ. Если речь идет о выключении на несколько часов, то предупреждать об этом должны за сутки. Если о более длительном сроке – за несколько дней.
3. Потребитель пошел на преступление и самовольно подключился к водоснабжению. Для такого действия необходимо предписание органа власти.
4. Выявлен факт эксплуатации жильцами квартиры приборов, мощность которых превышает допустимые пределы. Границу можно узнать из технического паспорта жилого дома.
5. Комиссией установлен факт ненадлежащего содержания труб в жилом помещении. Закон устанавливает ответственность собственников за ремонт и содержание коммуникаций внутри квартиры. Когда плохое состояние труб угрожает обеспечению ресурсом всего дома, службы отключают безответственных владельцев.
6. Неоплаченные платежи.

ВАЖНО! Размер задолженности для отключения равен сумме платы за два месяца. Причем она исчисляется по нормативу потребления независимо от того, установлены приборы учета ГВС или нет.

Жильцы, которые в силу разных жизненных ситуаций могли задолжать за гор. воду, вправе обратиться к руководству ресурсоснабжающей организации для составления графика погашения задолженности.

Коммунальные службы обычно не отказывают в рассрочках, так как это выгодно обеим сторонам. Если график будет соблюдаться, а деньги — ежемесячно вноситься на счет РСО, санкций не последует.

Правомерно ли выключать без решения суда

Процедура отключения воды нечестным или недобросовестным потребителям коммунальных услуг без решения суда абсолютно законна. Но только по строго определенным основаниям, перечисленным в Постановлении правительства № 354 (п. 119, пп а, б, в): при наличии задолженности в размере двух месячных платежей по нормативу и его непогашении, ненадлежащем содержании коммуникаций ГВС в квартире, незаконном подключении.

Отключение холодной воды недопустимо ни при каких обстоятельствах. Это объясняется тем, что будут нарушены конституционные права гражданина, а также подвергнется опасности санитарное благополучие подъезда или дома.

Смягчающие факторы

С коммунальной службой всегда можно договориться, если у потребителя есть объективные основания для задержки платежей и он не отказывается вернуть долг. Смягчающими обстоятельствами будут считаться:

1. Все трудоспособные граждане, зарегистрированные на жилплощади, зарабатывают суммы меньше прожиточного минимума. Тогда они могут претендовать на статус малообеспеченных и воспользоваться субсидией от государства. Оно возьмет на себя часть квартплаты, которая превышает установленный законодательством максимум.

ВАЖНО! Закон не имеет обратной силы, то есть субсидия будет действовать с момента оформления, но перерасчета за предыдущие начисления не будет. Долг придется оплатить в полном размере.

1. Задержка зарплаты на рабочем месте должника. Для этого в РСО необходимо подать соответствующую справку. Тогда ему предоставят отсрочку платежа и не отключат воду.
2. Проживание в квартире несовершеннолетнего ребенка, инвалида. Закон запрещает перекрытие воды в этом случае.
3. Временные сложности с трудоустройством граждан при условии, что они принимают меры для решения проблем.
4. Затруднительное материальное положение по объективным причинам.

При желании избежать карательных мер, необходимо оплачивать предоставленную услугу частично, хотя бы раз в три месяца.

Индивидуальный подход к потребителю в виде отсрочки, рассрочки платежей, отмены решения об отключении ГВС возможен только в заявительном порядке. То есть граждане должны быть инициаторами общения с руководством РСО или УК и доказать временный характер материальных сложностей, продемонстрировать попытки их устранения и готовность нести обязательства.

Порядок отключения в многоквартирном доме

Если взносы за горячую воду не поступают в коммунальную службу, накопился неплатеж в размере двухмесячной платы по нормативу, а потребитель не пытается мирно урегулировать конфликт, возможно решение об отключении ГВС.

Об этом управляющая компания обязана предупредить собственника за двадцать дней до исполнения. Таким образом, ему дается время для погашения долга или составления графика выплаты задолженности. Причем уведомить должника нужно надлежащим образом, то есть УК должно иметь экземпляр уведомления с его подписью о вручении.

Отключение без уведомления запрещается, кроме экстренных ситуаций.

Через 20 дней вводится режим ограничения подачи горячей воды. Если ситуация с неоплаченным долгом не изменилась в течение 10 дней- оказание услуги горячего водоснабжения прекращается.

В назначенный день представитель УК явится в квартиру и заварит трубу. Это возможно, если собственник добровольно откроет дверь и впустит его. Часто хитрые должники не открывают дверь. Тогда возможен вариант перекрытия стояка в подвале. Общему имуществу дома таким образом будет нанесен некий ущерб, который взыскивается с должника через суд в числе прочих штрафов и пеней.

Что делать, если незаконно отключили

Если законных оснований для отключения ГВС нет, у потребителя имеется маленький долг за месяц, но воду перекрыли, необходимо предпринять ряд действий для восстановления подачи и наказания должностных лиц, превысивших свои полномочия.

Куда жаловаться

Для начала нужно попытаться решить конфликт мирно и написать жалобу руководству управляющей компании с требованием восстановить подачу воды и сделать перерасчет за период ее отсутствия. Если воду не дали, ответ обязаны направить в течение 30 дней и обосновать отключение. В этом случае нужно привлекать государственные органы:

1. Государственную жилищную инспекцию – орган власти, контролирующий работу и законность действий коммунальных служб.
2. Роспотребнадзор, который осуществляет надзор над выполнением договорных обязательств коммерческими организациями, в том числе УК, и соблюдением прав потребителей;
3. Прокуратура – госструктура, которая инициирует проверку деятельности УК и действий (бездействий) должностных лиц государственных органов. Обращаться туда имеет смысл только после прохождения предыдущих этапов.
4. Суд. Если другие органы власти не смогли решить проблему, единственный выход – подача искового заявления и судебный процесс.

Что писать

Жалобы в УК и органы власти составляются по одному образцу:

1. В шапке указывается Ф. И. О. руководителя, наименование адресата, данные инициатора жалобы, его адрес.
2. В основной части необходимо подробно рассказать, с какого момента отсутствует горячая вода, что предпринимали для решения конфликта и чего добиваетесь.
3. В конце ставится дата составления и подпись.

Если горячая вода отключена, а квитанции продолжают поступать за непредоставленные услуги, обращаться нужно в прокуратуру.

К жалобе прилагают копию свидетельства о собственности на квартиру, справка об отсутствии задолженности за ресурс, предшествующая переписка.

Более эффективным способом является написание жалобы сразу в несколько инстанций. Такой документ оформляется путем написания в правом верхнем углу сразу нескольких адресатов: Жилинспекция, Роспотребнадзор. Тогда каждая из структур будет видеть активную позицию заявителя и не оставит жалобу без ответа.

Что будет

При незаконном отключении ГВС возможна ответственность:

1. Административная. Штраф для должностных лиц составляет до 1000 рублей, для юридических лиц – до 100 000 рублей. Его имеют право наложить органы государственной власти.
2. Уголовная. Штраф от 80 до 200 тысяч рублей, лишение свободы до 5 лет. Такие меры может назначить только суд.

Когда включат обратно

Срок зависит от причин прекращения подачи.

Если действия были незаконными

УК обязаны устранить нарушение в срок, указанный в предписании органа власти, или сразу после вступления в силу решения суда.

Если была задолженность

Подача воды будет восстановлена через два дня после полной оплаты долга и услуг по подключению.

Кто платит

Если отключение произошло из-за задолженности, то есть потребитель виноват в этом, повторное подключение проводится за его счет. Оплата рассчитывается по тарифам УК.

В случае, когда действия коммунальщиков были незаконными, подключение для жильцов будет бесплатным.

Можно ли не платить за коммунальные услуги и какая есть ответственность за неуплату?

Неуплата по коммунальным счетам в рамках российского правового поля вызывает серьезные последствия. Причем их конкретное содержание напрямую связано с формой собственности на занимаемое помещение. Если у владельца таковое отобрать невозможно, то съемщика могут выселить ввиду неуплаты за потребленные услуги.

Разберем, как устроен закон Российской Федерации в области регулирования порядка оплаты коммунальных услуг. Сколько времени можно задерживать внесение денег по счетам без наказания. Как поступать, если средств у семейства не имеется.

Законодательное регулирование

Правила построения взаимоотношения организаций, предоставляющих коммунальные услуги, с потребителями изложены в статьях Жилищного кодекса. Законодатель жестко нормирует поведение обеих сторон взаимодействия. А именно:

1. В статье 153 указано на обязанность потребителя вносить деньги за все виды благ, улучшающих жизнь. Оплата возложена на следующих лиц:
   • владельцы квартир и домов, подключенных к соответствующим коммуникациям;
   • гражданин, указанный в договоре социального найма;
   • арендатор жилья, входящего в состав муниципального или государственного фонда;
   • член жилищного кооператива;
2. В ст. 155 описываются сроки и порядок внесения платежей. Так, оплата должна производится до десятого числа месяца, следующего за периодом использования благ. Суммы определяются по счетам, выставляемым операторами — предприятиями, указанными в ЖК ;
3. Статьи 156, 157 и 156.1 регулируют методику определения размеров начислений;
4. Ст. 157.1 содержит ограничения по вопросам исчисления оплаты за коммунальные блага.

Внимание: в целом законодательство требует от граждан своевременного внесения денег за потребленные услуги. Важной датой является десятое число каждого месяца. Если средства не приходят в распоряжение поставщика, то последнему дается право на их истребование законным способом.

Отдельные вопросы

Законодатель учел появление в жизни граждан исключительных обстоятельств. Например, невозможность использовать занимаемое помещение длительное время виду отъезда по личным или производственным делам. Людям дано право на перерасчет начислений. Порядок описан в Постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.11.

Учтен в правовом поле и фактор возможной недобросовестности поставщиков. Так, в указанном выше Постановлении содержится порядок осуществления перерасчета сумм, начисленных за услуги неподобающего качества.

Сколько можно не платить без санкций

Возможные меры воздействия на неплательщика описаны в пунктах статьи 155 ЖК . Из их теста следует, что никаких значимых законных санкций коммунальщики не могут применять к нанимателям и собственникам квартир в течение трех месяцев. В это время задолженность накапливается. А гражданин получает счета, в которых указываются отдельно следующие суммы начислений:

• за текущий месяц;
• совокупный долг за предшествующие.

При этом управляющим компаниям закон дает право начислять пени за нарушение сроков внесения средств. Правила их расчета таковы:

Меры воздействия на должника

Коммунальным предприятиям дано право приостановить предоставление услуг тем гражданам, которые неаккуратно вносят за них деньги. Однако процедура имеет строгий регламент. Он таков:

1. Должника уведомляют о необходимости выплатить деньги. В письменном предупреждении указывается, что в случае отказа погасить долг услуга будет отключена;
2. На решение финансового вопроса гражданину отводится 30 суток;
3. Если человек не выполнил законного требования, то ему ограничивают ресурс;
4. Через несколько дней происходит отключение от коммуникаций.

Внимание: за неуплату пользователя отключают от коммуникационных линий.

При этом неплательщику выставляется счет за проведенные работы. Восстановить поставку ресурса можно будет после полного погашения:

• долга;
• счета за отключение от коммуникаций и подключение к ним.

Дальнейшая работа с должником зависит от права собственности на жилое помещение. Разберем каждое отдельно.

Ограничения по отключению некоторых ресурсов

В процессе работы с должниками коммунальные службы обязаны соблюдать права иных потребителей. Так, отключение от коммуникаций проводится только неплательщикам. Работники службы обязаны выбрать такой технический метод, который позволит остальным жителям здания использовать оплачиваемую услугу.

Важно: запрещено полностью отключать жителей страны от холодного водоснабжения и отопления.

Как за неплатежи наказывают собственника

Отключение ресурса не приводит к полному решению проблемы. Коммунальщики не оставят человека в покое до тех пор, пока не получат деньги. С собственниками квартир они работают в судебном порядке. Юрист готовит иск с требованием удержать накопленную задолженность. Копия искового заявления приходит должнику вместе с повесткой.

В такой ситуации есть несколько путей решения проблемы. Необходимо понимать, что суд встанет на сторону управляющей компании, так как требования последней вполне законны. Нужно решать вопрос до суда. А именно:

• начать выплачивать долг;
• попросить у коммунальщиков реструктуризации задолженности.

Закон не обязывает управляющие компании заключать соглашения о реструктуризации. Однако последние идут на такой шаг, чтобы получить средства. Прошение следует обосновать документально. Перечень бумаг зависит от ситуации. Например, можно принести справку из больницы о длительном лечении, помешавшем рассчитаться по счетам. Если человек потерял работу, то это подтверждается справкой из органов занятости.

Решение суда приведет к принудительному взысканию средств с неплательщика. Исполнительный лист поступит в Службу судебных приставов. В рамках производства они могут:

• удерживать часть зарплаты;
• арестовывать банковские счета;
• продавать имущество с аукциона.

Последствия неплатежей для нанимателей муниципального жилья

Собственники вопросы оплаты счетов за свои квартиры решают только с коммунальщиками. Иное дело — наниматели. У них в правовом поле больше контрагентов. Дело в том, что жилые помещения принадлежат муниципалитету или государству. А собственник имеет право решать, как поступить с недобросовестным нанимателем.

Закон позволяет выселить должника из квартиры в случае неуплаты по счетам в течение полугода. При этом гражданам предоставляется социальное жилье из расчета 6 м 2 на одного прописанного.

Важно: запрещено проводить выселение в том случае, если у семейства нет иного жилья, а муниципалитет не может предоставить полагающееся по закону. То есть, на улицу неплательщиков не выдворяют.

Для проведения выселения дело направляется в суд. Но истцом выступает не управляющая компания, а собственник дома — муниципальный или государственный орган. Суд принимает решение, исходя из особенностей ситуации. Но и выселение не освобождает человека от долга. Рассчитаться придется все равно или добровольно, или принудительно.

Но если должник так и не найдет средств, то задолженность могут списать. В статье 199 Гражданского кодекса указан срок исковой давности по коммунальным платежам. Он составляет три года.

Скачать для просмотра и печати:

Есть ли способы ухода от наказания

Строгость норм Жилищного кодекса дает возможность длительное время избегать наказания. Так, строк воздействия на нарушителя регламентируется однозначно. К примеру, отключение от коммуникаций проводится спустя три месяца с даты последнего платежа. А это дает возможность отдалить неприятный момент.

Чтобы у управляющей компании не было возможности прислать предупреждение, необходимо внести небольшую сумму на ее счет. Таким образом, период начнут отсчитывать заново. А найти немного денег можно в любой ситуации.

Подсказка: пени начисляют в том случае, если гражданин не платит совсем. С момента внесения средств период отсчитывается заново.

Если помещение не используется

В случае отъезда необходимо оповестить управляющую компанию о том, что квартира длительное время не будет использоваться. Для этого подается заявление о перерасчете оплаты. К нему следует прикрепить документальное доказательство отсутствия. Таковыми могут быть:

• командировочное удостоверение;
• направление в клинику на лечение;
• прописка по иному адресу;
• иное.

Внимание: заявка действует в течение полугода. По прошествии указанного периода заявление необходимо обновить. При невозможности личного посещения управляющей компании, заявление можно отправить по почте.

Управленцы обязаны принять заявление и учитывать его при начислении платежей. Однако некоторые услуги оплачивать все равно придется. Не действуют ограничения на отопление и расходы на домовые нужды. Кроме того, потребление воды, электроэнергии и газа, как правило, измеряется прибором учета. А раз в помещении никто не живет, то и счётчики не будут показывать расхода ресурсов.

О солидарной ответственности по оплате коммунальных услуг

Жилищное законодательство включает положения, позволяющие управляющим компаниям предъявлять требования не только к собственникам/нанимателям, но и ко всем прописанным в квартире гражданам. Такая норма приведена в статье 31 ЖК . Если деньги не вносит собственник или взыскать с него не представляется возможным, то претензия предъявляется дееспособным лицам, проживающим совместно с ним.

Аналогичные обязанности распространяются на членов семьи основного квартиросъемщика. Причем требуется, чтобы они были перечислены в договоре социального найма (статья 69 ЖК ). При образовании задолженности, требование о ее погашении может быть направлено на всех дееспособных жильцов.

Внимание: арендаторы квартир, находящихся в личной собственности граждан, освобождены от обязательства взаимодействовать с управляющими компаниями. Рассчитываться по счетам обязан собственник. Скачать для просмотра и печати:

Как избежать санкций со стороны коммунальных предприятий

Гражданам необходимо помнить об ответственности перед поставщиками ресурсов. Следовательно, лучший способ не нажить проблем — это регулярно вносить деньги. Если же долги накопились по каким-то причинам, то следует выполнить такие мероприятия:

1. Провести сверку показаний по квитанциям (нередко людям выставляют излишние счета);
2. Выяснить точную сумму задолженности и дату последнего платежа по квитанциям. Данные должны быть одинаковыми и у пользователя, и у поставщика;
3. Попросить о рассрочке с предоставлением доказательств уважительной причины неплатежей;
4. Начать вносить деньги.

В случае увеличения тарифов на 25% по сравнению с предыдущими, коммунальщики обязаны предоставить рассрочку на целый год. На таковой фактор также можно ссылаться (при наличии).

Совет: необходимо хранить чеки об оплате коммунальных услуг. Такая аккуратность позволит быть уверенным при разговоре с управляющей компанией и не поддаться на обман.