Все, что нужно знать про пеню за коммунальные долги: правила расчета, суммы, взыскание и мораторий

Собственники жилья обязаны оплачивать коммунальные платежи согласно Жилищному кодексу РФ. Если их не оплачивать своевременно, последует ответственность за неисполнение норм закона в виде пени или приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. А в некоторых случаях на собственника жилья может быть открыто и судебное производство. В настоящее время данный вопрос актуален – в прошлом году в связи с пандемией коронавируса было принято решение ввести мораторий на начисление пени за несвоевременную оплату ЖКУ до конца 2020 года. Но с 1 января 2021 года УК, ТСЖ и поставщики ресурсов имеют право начислять пеню.

Правила оплаты ЖКУ

Обязанность собственника жилья или нанимателя по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг прописана в статье 153 ЖК РФ и в подпункте «и» пункта 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354.

Плата должна вноситься своевременно и в полном объеме. Срок внесения платы определяется в соответствии с договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов жилищного кооператива.

Если в этих документах срок не прописан, то собственник жилья должен оплатить стоимость ЖКУ не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим. Это условие прописано в части 1 статьи 155 ЖК РФ.

Ответственность за несвоевременную оплату услуг

За несвоевременную или неполную оплату исчисленной стоимости потребленных жилищно-коммунальных услуг собственника жилья могут наказать двумя способами:

1. начислить пеню;
2. приостановить или ограничить предоставление услуг.

Кроме того, УК, ТСЖ или поставщик ресурсов имеет право обратиться в суд, если абонент не хочет в добровольном порядке оплачивать долг.

Пеня может начисляться только на сумму образовавшейся задолженности. Согласно пункту 118 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354, под задолженностью признается неполная оплата оказанных жилищно-коммунальных услуг в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы по установленным нормативам. То есть, если абонент пропустил 1 месяц, то он еще не признается должником.

Размер пени

Размер пени и правила ее исчисления прописаны в пункте 14 статьи 155 ЖК РФ. Пеня рассчитывается в зависимости от периода просрочки. Пеня начинает исчисляться с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты. Раньше этого срока абонента не могут привлечь к ответственности.

Если задолженность собиралась от 31 до 90 дней, то размер пени исчисляется как 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

С 27 июня 2020 года ставка рефинансирования составляет 4,25% согласно Информации Банка России от 24.07.2020.

При условии, что просрочка по уплате за жилищно-коммунальные услуги превысила 90 дней, с 91 дня размер пени приравнивается к 1/130 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Это окончательная сумма – ее уже нельзя увеличить ни по решению управляющей компании, ни по решению суда.

Стоит отметить, что с 6 апреля по 31 декабря 2020 года правительство ввело мораторий на начисление пени за несвоевременную или неполную оплату коммунальных услуг (Постановление от 02.04.2020 № 424). Но об этом речь пойдет дальше.

Ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг

УК или поставщик ресурсов имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг в соответствии с пунктом 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354. Понятия и правила приостановления или ограничения предоставления прописаны в главе XI вышеуказанных Правил.

Под ограничением понимается временное снижение объема предоставляемых коммунальных услуг или определение графика предоставления услуг в полном объеме в течение суток. Например, с 10:00 по 16:00 и с 23:00 до 07:00 услуга не будет оказываться, а в другое время – оказывается в полном объеме. Приостановка – это полное прекращения подачи определенной жилищно-коммунальной услуги с опломбированием соответствующего оборудования. Чаще всего приостанавливают подачу электроэнергии при неоплате услуг в течение 3 месяцев или газа при неоплате примерно от полугода.

Если ограничение или приостановление коммунальных услуг производится в связи с несвоевременной и неполной оплатой, то ЖЭУ, УК, ТСЖ или другой исполнитель обязан оповестить о принятом решении собственника жилья в письменной форме под роспись или же направить в адрес абонента заказное письмо. Еще предупреждение можно вписать в платежный документ (счет) или сообщить о нем по телефону (с удостоверением личности отвечающего и записью звонка). Обязанность оповещения прописана в пунктах 117 и 119 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354.

В уведомлении об ограничении или приостановлении предоставления коммунальных услуг собственнику жилья устанавливается срок равный 20 календарным дням для добровольного погашения задолженности.

Если в течение 20 дней задолженность не была оплачена, то исполнитель ограничивает подачу услуги при наличии такой возможности. Если через 10 дней после введения ограничения собственник жилья также не оплатил всю задолженность, то предоставление услуги может быть полностью приостановлено. Причем в этих случаях договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг не расторгается.

Подпунктом «в» пункта 119 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 354, установлен запрет на приостановление услуг по отоплению, а в многоквартирных домах и холодного водоснабжения.

Возобновление предоставления услуги производится в течение 2 календарных дней, а для газа – 5 календарных дней, после полной оплаты задолженности. Дополнительно нужно оплатить расходы исполнителя на приостановление или ограничение предоставления услуг. Сумма таких расходов не может быть больше 3 тысяч рублей в соответствии с пунктом 121(1) вышеуказанных Правил.

Взыскание стоимость ЖКУ и пени через суд

Если собственник жилья в добровольном порядке не оплачивает задолженность, то исполнитель, УК, ЖЭУ или ТСЖ имеет право обратиться с иском в суд. Если сумма долга не превышает 500 тысяч рублей, то взыскание производится на основании вынесенного судебного приказа, который имеет силу исполнительного документа.

Если ответчик не согласен с решением, он может отменить судебный приказ, тогда дальнейшее разбирательство происходит в порядке искового производства.

Правила начисления пени после отмены моратория на их начисление

Как уже говорилось ранее, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 с 6 апреля по 31 декабря 2020 года был введен мораторий на начисление пени и привлечение должников по оплате ЖКУ к другим видам ответственности. С 1 января 2021 года исполнители имеют право возобновить начисление пени.

Однако в данной ситуации есть определенные нюансы. Если до марта 2020 года включительно собственник жилья уже накопил задолженность, и ему начислялась пеня, то в этом случае пеня будет начислена уже в платежке за январь, которая придет в феврале.

А вот с задолженностью, возникшей с марта месяц все немного сложнее. Мораторий – это запрет на привлечение к ответственности должников, а не отсрочка. То есть этого период неоплаты стоит полностью убрать при исчислении периода просрочки. Если собственник жилья за февраль и март 2020 года не оплачивал счета за оказанные коммунальные услуги, то у него еще было 10 дней для оплаты счета. Только после этой даты начнет исчисляться период задолженности. Так как мораторий уже действовал 10 апреля 2020 года, период задолженности начал отсчитываться только с января 2021 года.

Пеня начисляется только с 31 дня задолженности, то есть с февраля 2021 года. Первая платежка, в которой будет указана пеня, если собственник жилья так и не оплатил задолженность, придет только в марте.

То есть, если абонент не оплатил счета за коммунальные услуги за февраль и март 2020 года, и на январь 2021 года за ним еще числится данная задолженность, то в январе текущего года собственнику жилья еще не будут начислять пеню. В феврале и марте 2021 года ее начислят в размере 1/300 ставки рефинансирования, а с апреля – 1/130 ставки рефинансирования.

Обман при начислении пеней за коммунальные платежи

Краткое содержание:

Каждый собственник или наниматель жилого помещения пользуется услугами жилищно-коммунального хозяйства и обязан оплачивать их в срок и в полном объеме. С 2020 года изменился

порядок взимания платы, так и пеней за просрочку внесения.

Начисление пени за просрочку коммунальных платежей проходит по правилам установленным действующим законодательством.

Законодательство

Пункт 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ.

Статья 319 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 317.1 Гражданского Кодекса РФ определяет нормы и законность процентов за невыполнение обязательств по соглашению с коммунальщиками.

Статья 330 Гражданского Кодекса РФ – дает полное представление о понятии «пеня».

Статья 332 Гражданского Кодекса РФ – говорит о законности неустойки и методах взимания долгов.

Пункт 159 «Правил предоставления коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям».

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утратило силу в связи с вступлением Постановления Правительства РФ N354.

Управляющие компании и РСО начиная с 2019 года стали активно включать пени в счет на оплату коммунальных услуг именно по утратившему силу Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Данным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 был определен порядок начисления пеней в связи с которым у нанимателей и собственников жилых помещений в счет на квартплату были внесены астрономические пени за просрочку платежа начиная со следующего дня после установленной даты 10 числа следующего за расчетным месяцем.

Изменения

Пени по коммунальным услугам начисляются собственнику, если он не произвел платеж по квитанции в течение 31 дня. В этом случае, владелец жилого помещения уже считается злостным неплательщиком.

Пунктом 14 ст.155 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Основное изменение, которое наиболее важно это — размер штрафных санкции не может превышать 50 % от всей задолженности. Так, если собственник имеет непогашенный счет по коммунальным услугам 1000 рублей управляющая компания не может добавить неустойку более 500 рублей.

Штраф равный половине сумму долга возможен только при систематической не оплате.

С 2020 года были внесены корректировки, соответственно изменился порядок формирования.

• Пеня не взимается (начисляется) за первые 30 суток.
• Начисление пеней происходит с 31 дня.
• Если же задержка более 2 месяцев, то устанавливается дополнительная плата в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России (равна ключевой ставке ЦБ РФ согласно указанию №389-У от 11\12\2015 г.).
• Начиная с 91 дня происходит увеличение до 1/130 каждые сутки.

Если же наниматель или собственник недвижимости игнорирует задолженность, то разрешено полное отключение услуг.

Пример расчета по новой системе в 2020 году

При расчете учитывается не только площадь помещения, но и длительность просрочки.

Процесс начисления с учетом правил, прописанных в статье 155. Жилищного Кодекса РФ выглядит следующим образом.

Долг потребителя услуг за три месяца равен 10.000 рублей:

За первые 90 дней начиная с 31 дня: 10 000 х 90 х 0.11/300 = 330 рублей.

За последующие 180 суток начиная с 91 дня: 20 000 x 180 x 0,11 / 130 = 3046 рублей.

За 12 месяцев: 40 000 x 365 x 0,11/130 = 12 353 рубля.

Соответственно чем больше срок просрочки, тем больше будет пеня. За 12 месяцев отсутствия взносов, штрафная задолженность будет равна боле 35% от суммы основного долга.

Управляющие компании при расчете пеней используют старые нормативы и начисление пеней начинается со следующего дня после установленной даты 10 числа следующего за расчетным месяцем.

Однако как и Антимонопольная служба так и суды различных инстанций уже выносили решения согласно которым не допускается начисление пений управляющей организацией когда размер пени включается в платежный документ за месяц, следующий после неоплаченного, не дожидаясь погашения долга, так как в расчете пени используется ставка рефинансирования, действующая на момент внесения платежа.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А 56-152206/2018 от 15 марта 2019 года которым установлено, что ГУП «ВЦКП» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по расчету платы и изготовлению счетов за жилищно-коммунальные услуги в Петербурге. По роду своей деятельности ГУП «ВЦКП» является платежным агентом. Организация имеет специальный банковский счет, с которого деньги оплаченные собственниками и нанимателями жилых помещений за жилищно-коммунальные услуги перечисляются ресурсоснабжающим организациям (РСО) и управляющим компаниям (УК). В соответствии с законодательными актами РФ перечисление денег от ВЦКП должно происходить не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей.

Вместе с тем, сложилась ситуация, при которой ГУП «ВЦКП» получает денежные средства и не перечисляет платежи в пользу РСО и УК на протяжении длительного периода времени, преследуя свою экономическую выгоду.

Таким образом мы с Вами как собственники вносим оплату за потребленные коммунальные услуги, а организации (управляющие МКД и Производящие расчет) используют денежные средства в своих интересах.

Например, в соответствии с заключенным между банком и ГУП «ВЦКП» дополнительным соглашением к договору на банковское обслуживание – организации начисляется процент на остаток по счету. Значит им выгодно задерживать перевод денежных средств пол ученых от населения управляющим или ресурсоснабжающим организациям.