Предписание о перерасчете платы за отопление с учетом показаний ОДПУ может быть вынесено за те периоды, по которым истек срок исковой давности

belchonock / Depositphotos.com

УК не смогла оспорить предписание органа ГЖН, выданное в августе 2019 года, о пересчете собственникам МКД платы за отопление, в том числе, за 2016 год (

В числе доводов о незаконности предписания УК, в частности, указывала на следующее:

• между жителями и УК сложились гражданско-правовые отношения;
• по своей правовой природе корректировка платы за отопление и перерасчет такой платы производятся с целью возврата либо доначисления платы за указанную коммунальную услугу;
• следовательно, соответствующие требования оспариваемого предписания носят имущественный характер. Однако при выдаче предписания был пропущен установленный гражданским законодательством трехлетний срок исковой давности;
• поскольку в результате выполнения оспариваемого предписания происходит возврат или доначисление платы за отопление, в том числе путем зачета в счет предстоящих платежей, УК лишается возможности использовать меры защиты, предоставленные гражданским законодательством, в том числе заявить о пропуске срока исковой давности,
• а это уже нарушает ее права и законные интересы;
• таким образом, гражданско-правовое требование о проведении корректировки и перерасчета платы за отопление не может быть облечено в форму обязательного для исполнения предписания.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Однако суды с этими доводами не согласились:

• выводы УК о применении срока давности не применимы к рассматриваемому спору, поскольку требование УК о признании недействительным предписания заявлено в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса, в рамках не гражданских, а административных правоотношений;
• срок исковой давности по правилам ст. 199 Гражданского кодекса мог быть применен судом, рассматривающим спор по правилам искового производства, только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения;
• такой правовой подход не может быть применен к административным правоотношениям в сфере лицензионного контроля, характеризующимся неравенством субъектов, в рамках которых контролирующий орган в силу закона наделен полномочиями на выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
• требования спорного предписания предъявлены органом ГЖН в пределах его полномочий и направлены на устранение выявленного в ходе проверки нарушения лицензионных требований.

ВС РФ отказал УК в пересмотре дела, отметив, что срок исковой давности к нему не применим.

Оплата отопления — за какой период могу потребовать перерасчета?

За отопление в квитке выставляют оплату по формуле:

67.61 х 81.6 /2441.7 х 1446.77 = 3268.33 рублей.

где: 67.61 — количество Гкал, 81.6 — площадь квартиры, 2441.7 — общая площадь дома, 1446.77 — тариф за Гкал. Если площадь указана в квитке неверно, она на самом деле больше (5109.05). За какой период я могу потребовать перерасчета.

Добрый вечер, Елена! Если Вы обнаружили ошибку в квитанции на оплату, в написании площади квартиры, Вам необходимо обратиться в УК и выяснить почему неверно указана площадь. А перерасчет Вам будут делать с момента неверной записи в квитанции.

Удачи Вам! С уважением, ТатьянА!

Уважаемая Елена. Согласно ныне действующего Положения о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги, утв. указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 года N C-2784 перерасчет коммунальных услуг производится при изменении их стоимости, а также с момента обнаружения ошибки в расчетах или изменения количества проживающих.

Почему такая большая разница в площади дома? В неё включается площадь жилых и нежилых помещений, включая магазины, кафе и т.д, если у них не свой контур топления. Не включается площадь лестничных площадок, подвалов, чердаков.

Удачи. Мой ответ — ваш отзыв.

В Вашем случае будут действовать общие правила исковой давности при осуществлении сделок. Согласно ст. 196 ГК РФ он составляет:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права).

2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

То есть подать на пересчет можно за срок до 10 лет, но только через суд и только при отсутствии возражений со стороны других участников дела. Во всех остальных случаях Вы вправе требовать пересчета за последние 3 года.

Срок исковой давности и перерасчёт платы за ЖКУ по требованию ГЖИ

Широко известно, что к судебному взысканию долгов за ЖКУ применяется общий срок исковой давности, если об этом заявила одна из сторон процесса. Сегодня рассмотрим вопрос о том, может ли УО заявить о пропуске такого срока в отношении предписания ГЖИ, потребовавшей сделать перерасчёт за ЖКУ за 2016 и предыдущие годы.

Порядок применения положений о сроке исковой давности зафиксирован в ст. 199 ГК РФ

В одном из многоквартирных домов города Иваново был установлен общедомовой прибор учёта тепловой энергии, но проверка органа ГЖИ показала, что управляющая домом организация периодически выставляла плату за отопление без учёта его показаний. Тогда ведомство выдало УО предписание, чтобы она сделала собственникам помещений перерасчёт платы за теплоснабжение более, чем за три года.

Управляющая организация посчитала, что орган ГЖН не прав, и подала иск в суд. В обоснование иска она указала, что:

• между ним и жителями МКД сложились гражданско-правовые отношения;
• в результате выполнения предписания произойдёт возврат/доначисление платы за отопление, в том числе путём зачёта в счёт предстоящих платежей, а компания лишается возможности использовать меры защиты, предоставленные гражданским законодательством, в том числе заявить о пропуске срока исковой давности.

Как указала УО, надзорный орган не вправе вмешиваться в гражданско-правовые отношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками помещений на основании договора управления домом (дело № А17-7257/2019).

ГЖИ с этим не согласилась, указав на то, что спор не связан с оплатой гражданами ЖКУ и требованием о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Поэтому положения ст. 199 ГК РФ о сроках исковой давности в данном случае применению не подлежат.

Требование ГЖИ произвести перерасчёт платы за ЖКУ не является имущественным, и к нему не применяются нормы ст. 199 ГК РФ

Суд первой инстанции сразу указал на то, что орган ГЖН имел право проводить проверку деятельности управляющей организации в рамках лицензионного контроля. А поскольку в доме установлен ОДПУ, то управляющая организация обязана была произвести корректировку размера платы за отопление за период его работы согласно п. 59(1), 60(1) Правил № 354.

В периоды, когда в доме не было ОДПУ или он вышел из строя – 2017 и 2019 годы, УО должна была произвести перерасчёт платы за отопление исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за предыдущий год.

Также суд высказал свою позицию по вопросу применения сроков исковой давности. Оспариваемое предписание не содержит требования о возврате неосновательно полученных денежных средств УО за спорные периоды. Соответственно требование к ней о произведении корректировки платы за отопление и её перерасчёт не являются требованиями имущественного характера. В связи с этим положения ст. 199 ГК РФ, регулирующей применение сроков исковой давности, в данном случае применению не подлежат.

Иск управляющей организации был отклонён, а требование органа ГЖН произвести корректировку платы и перерасчёт за отопление оставлено в силе.

Срок исковой давности по ст. 199 ГК РФ неприменим в рамках административных правоотношений

УО подала апелляционную жалобу, настаивая на том, что корректировка платы за отопление и перерасчёт такой платы производятся с целью возврата либо доначисления платы за указанную коммунальную услугу. Соответствующие требования предписания носят имущественный характер. При выдаче предписания был пропущен установленный гражданским законодательством трёхлетний срок исковой давности в отношении перерасчётов за 2015 и 2016 годы.

Выполнение предписания происходит путём возврата или доначисления платы, поэтому заявитель лишается возможности использовать меры защиты, предоставленные гражданским законодательством, в том числе заявить о пропуске срока исковой давности. Гражданско-правовое требование о корректировке/перерасчёте не может быть облечено в форму обязательного для исполнения предписания.

Апелляционный суд отметил, что УО при наличии в доме ОДПУ осуществила расчёт за спорные периоды платы за отопление исходя из норматива потребления тепловой энергии и не произвела корректировку платы за отопление и ее перерасчёт за соответствующие указанные в предписании периоды. Сама компания это не отрицает.

При установленных по делу обстоятельствах и изложенном нормативном регулировании надзорный орган обоснованно и правомерно выдал УО предписание. Возложение на управляющую организацию обязанности, которую она должна была исполнить в силу закона, не может свидетельствовать о нарушении её прав и законных интересов.

Выводы УО о пропуске сроков исковой давности не применимы к рассматриваемому спору: требование заявлено в порядке гл. 24 АПК РФ, в рамках не гражданских, а административных правоотношений. Срок исковой давности по правилам ст. 199 ГК РФ мог быть применён судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Положения № 294-ФЗ о трёхлетнем периоде проведения плановых проверок неприменимы, поскольку проверка была внеплановая, не ограниченная каким-либо сроком давности проверяемого периода.

Ст. 199 ГК РФ не может быть применена к административным правоотношениям в сфере лицензионного контроля, в рамках которых контролирующий орган наделён полномочиями на выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений. Решение суда первой инстанции было оставлено в силе.

Кассационный суд, куда обратилась управляющая организация, подтвердил, что срок исковой давности не применим в рамках рассматриваемого спора, поскольку требование заявлено в рамках административных, а не гражданских правоотношений. ВС РФ отказался рассматривать жалобу УО, не найдя для этого оснований.

Запомнить

Управляющим организациям, строящим защиту в суде по искам о признании незаконным предписания органа ГЖН о перерасчёте платы за ЖКУ, следует помнить, что требование о применении сроков исковой давности по ст. 199 ГК РФ неприменимо в рамках административных правоотношений.

Если орган ГЖН провёл внеплановую проверку расчётов, то при наличии оснований имеет право потребовать сделать перерасчёт за любой срок. Внеплановые проверки не ограничены каким-либо сроком давности проверяемого периода. Будьте внимательны!

Сроки давности при перерасчете платы за горячее водоснабжение и отопление

В нашем доме имеется собственная газовая котельная. С 2012 года по настоящее время квитанции на оплату приходят по тарифам городской теплосети. С марта 2017 года переписываемся с УК о перерасчете тарифов. Написали в жилищную инспекцию и прокуратуру. Жилищная инспекция вынесла решение произвести перерасчет за 2016-2017 годы. Правомерно ли это? За какой период мы можем требовать произвести перерасчет?

Срок исковой давности по категории дел, касающейся требований о перерасчете платы за жилищно-коммунальные услуги, по общему правилу, является общим и составляет три года.

Так, силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Если вы обратитесь в суд, то заявить можно требования, выходящие за срок исковой давности, однако пропуск этого срока, при условии указания на это обстоятельство ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований (ст. 199 ГК РФ).

Таким образом, помимо отсутствия оснований для произведения перерасчета, в иске может быть отказано по причине пропуска срока исковой давности.

Необходимо также принять во внимание результаты проверки, проведенной органом государственного жилищного надзора, определившей период, за который должен быть произведен перерасчет. Возможно, в предшествующие расчетные периоды нарушений начисления порядка расчета платы выявлено не было.

Важно: меняются правила перерасчета за услуги ЖКХ – теперь гораздо проще добиться качественных услуг

Краткое содержание:

Законодательство продолжает меняться, затрагивая практически все сферы нашей жизни. Не обходят изменения и сферу ЖКХ, которая в нашем обществе является весьма болезненной темой. Отдавая немалую часть своего бюджета за оплату услуг ЖКХ, мы имеем право получать качественные услуги. В доме должно быть тепло, вода должна быть чистой и горячей, а в подъездах и около дома чисто. Но если что-то идет не так, то мы имеем право потребовать устранения проблемы и сделать перерасчет за услуги ненадлежащего качества. В этом году заработали важные изменения, которые позволят простым потребителям коммунальных услуг добиться повышения их качества.

Срок исковой давности применяться не должен

Важный вопрос был затронут судами при рассмотрении вопроса о сроке давности при перерасчете за коммунальные платежи. Управляющая компания в судебном споре добивалась, что перерасчет за отопление, которое начислялось по нормативу (а должно было по общедомовому счетчику), должен быть произведен лишь за последние 3 года, т.е. в пределах срока исковой давности. При этом изначально управляющую компанию обязали сделать перерасчет с 2015 года.

В итоге Верховный суд разъяснил, что к данным правоотношениям не применяется срок исковой давности, и потребитель имеет право требовать перерасчета за любой срок, когда начисление было неверным, даже если это было 5–10 лет и т.п.

Это указано в определении Верховного суда РФ от 23.09.2020 года по делу № 301-ЭС 20-13171. Это связано с тем, что подобные отношения относятся к административным, а не к гражданско-правовым, соответственно ни о каком сроке давности речи идти не может.

Стало проще требовать перерасчета

Теперь гражданам стало заметно проще добиться перерасчета, если коммунальные услуги не соответствуют установленным требованиям. Согласно федеральному закону от 27 октября 2020 года №351-ФЗ, вносятся изменения В ЖК РФ. Если услуга оказывается некачественно, например, вода не горячая, а чуть теплая, либо из крана течет грязная вода, слабое отопление и т.п., то нужно обратиться в организацию, оказывающую коммунальную услугу.

Для оперативного решения проблемы необходимо предпринять следующие действия.

Во-первых, связаться с аварийно-диспетчерской службой и указать о некачественной услуге. При этом обязательно уточните номер, под которым ваше обращение зарегистрировано.
Во-вторых, нужно дождаться, пока управляющая компания свяжется с вами и согласует время, когда будет происходить проверка. Если из управляющей компании не звонят, то нужно направить претензию, указав, что в такое-то время было сообщение в аварийно-диспетчерскую службу и зарегистрировано под таким-то номером. Ход проверки можно записать на видео, чтобы в случае спора иметь весомые доказательства, если проверка проведена некорректно. После проверки нужно получить акт.
В-третьих, если проверка не показала сбоев, и проблемы не решились, то можно потребовать повторной проверки, направив обращение в жилищную инспекцию, либо самостоятельно привлечь независимых экспертов. Если действительно будут выявлены нарушения, все расходы можно взыскать с управляющей компании. Но в этом случае о дате и времени такой проверки нужно в обязательном порядке уведомить управляющую компанию. Либо подав уведомление лично под роспись или заказным письмом с уведомлением о вручении.

Таким образом, при выявлении нарушений можно потребовать перерасчета за оплату услуг ЖКХ. Учитывая, что срок давности не применяется, при наличии доказательств, подтверждающих оказание коммунальной услуги ненадлежащего качества на протяжении многих лет, в результате перерасчета долг управляющей компании перед жильцом может составить десятки и даже сотни тысяч рублей. Если дело дойдет до суда, то можно требовать возмещения морального вреда.

Компенсация, если нет горячей воды

Жители нашей страны платят немалые деньги за горячее водоснабжение. А вот если из крана идет не горячая, а теплая вода, то можно добиться компенсации. Как это делается, подробно указал Минстрой в своем письме № 20156-ОГ/04 от 29.06.2020 года.

Если температура горячей воды не превышает 40 градусов, то потребителю запрещено начислять плату за горячую воду, только по тарифу холодной воды за один час, в течение которого нет горячей воды. Если температура воды находится в диапазоне 40–60 градусов (60 градусов считается нормой), то за каждые 3 градуса отклонения стоимость горячей воды должна снижаться на 0,1% за каждый час нарушения.

Таким образом, нужно зафиксировать нарушение, т.е. несоответствие температуры воды, и засечь время до того момента, когда нарушение не будет устранено. После этого за период, пока горячая вода не соответствовала норме, можно потребовать перерасчет.

Стоит помнить, что отклонения от нормы в 60 градусов допускаются (но не более 3 градусов днем и не более 5 градусов ночью).

Надеюсь, что новые изменения позволят более эффективно добиваться оказания качественных услуг.

Будьте здоровы и берегите себя!

Если статья понравилась, прошу поставить лайк, если не понравилась, то дизлайк. Любая оценка очень важна.