Нюансы законодательства при отказе от центрального и переходе на индивидуальное (автономное) отопление в многоквартирном доме в 2020 году — плюсы и минусы

Ежегодно при приближении отопительного сезона у граждан возникают вопросы о высокой стоимости коммунального обеспечения и качестве оказанных услуг ЖКХ. На фоне повышения тарифов на топливо – индивидуальное отопление в многоквартирном доме становится всё более актуальным. Однако при изучении информации о том, как это сделать, могут опуститься руки, т. к. слишком много бюрократических нюансов и сбора документов.

Тем не менее, обратившись за консультацией к юристу и спланировав действия, можно отключиться от центральной системы .

Достоинства и недостатки автономной системы отопления

Автономное отопление – это специальная схема подачи тепла в дом. Суть системы заключается в установке котла, работающего от газа или электричества. Дополнительно необходимо монтировать новые инженерные коммуникации, в т.ч. заменить батареи и трубы в квартирах.

По обновленной сети будет проходить водоснабжение, температура которого регулируется самостоятельно жителями отдельных помещений. Таким образом, каждый собственник создает оптимальный микроклимат в комнатах и экономит на теплоснабжении.

Индивидуальное отопление в многоквартирном доме – плюсы и минусы часто зависят от подхода.

Достоинства системы:

1. Самостоятельно выбирать режим обогрева комнат – если на улице столбик термометра опускается, житель повышает температуру, при установлении теплой погоды – понижает до необходимой отметки. Когда автономная система устанавливается в отдельной квартире, гражданин может вовсе отключить котел.
2. Снижение суммы на оплату и экономия ресурсов. Подача тепла в помещения, осуществляемая за счет газа или электричества используется значительно меньше в сравнении с расходами котельной. Некоторые поставщики продолжают нагревать батареи, даже когда среднесуточная температура от +8°С. Для коммунальщиков это возможность получить больше прибыли. Индивидуальное теплоснабжение нивелирует такие ситуации.
3. Право запуска системы и прогрева комнат даже в холодное и дождливое лето.

На заметку: функция регулировки температуры зависит от инженерных сетей. Поэтому при планировании автономной системы замене подлежат все коммуникации .

К минусам индивидуального отопления относится:

• зависимость от исправно работающего оборудования и магистрали;
• сбор большого количества бумаг для разрешения.

Преодолеть последний пункт получается не у всех, т. к. помимо преодоления бюрократии, сам процесс стоит денег. Собственнику или дому нужно пройти этапы согласования, создать и утвердить проект и получить разрешение. Поэтому часто потребители останавливаются на полпути.

Посмотрите видео: «Автономное теплоснабжение квартиры — оно того стоит?»

Размер платы за индивидуальное отопление по сравнению с центральной

Стоимость отопления, работающего в автономном режиме – основной аспект при планировании перехода с центрального теплоснабжения. Эксперты отталкиваются именно от этого показателя, т. к. не каждый собственник располагает значительной суммой. На первом этапе рекомендуется просчитать смету перевода на АО.

В таблице приведены основанные показатели расходов:

Этап	Примечание	Цена, рублей
Проектирование перепланировки помещения	Стоимость включает: • консультацию; • оформление справки в Бюро технической инвентаризации; • узаконивать; • другое.	от 50000
Приобретение котла, элементов инженерных сетей.	Зависит от мощности, качества материалов, метража.	Газовое оборудование – 15000-75000
Установка	В разных регионах стоить монтаж будет по-разному.	25000-65000

В процессе перепланировки также возникают дополнительные расходы, невзирая на предварительный расчет. В итоге гражданину придется вложить до 200.000 руб.

Законодательное регулирование в 2020 году

Процедура монтажа индивидуального отопления в многоквартирном доме в законодательстве 2020 года четко регулируется.

Так, нормативными актами по этому вопросу выступают:

1. Жилищный кодекс (статья №26) устанавливает нормы перепланировки, указывает на список необходимых бумаг и освещает основные аспекты переоснащения жилых помещений.
2. ФЗ №190 от 2010 г. (с изменениями от 2020 года) в статье №14 определяет:
   • необходимость подсоединения к инфраструктуре подачи тепла и заключение контракта с поставщиком;
   • ситуации, когда нельзя устанавливать подключение к централизованной системе;
   • общие нормы и порядок монтажа коммуникаций для индивидуального отопления.
3. Постановление Правительства №1314 утверждает правила присоединения зданий к газовым сетям. Документ разъясняет:
   • каким образом определяется возможность подключения объекта;
   • процедуру проведения;
   • требования к проектным бумагам;
   • другое.

К сведению: в законах 2020 года уже не действует ПП №307 от 16 апреля 12 г. Документ содержал информацию о подсоединении к отопительной системе и процедуре регистрации. На смену этому нормативному акту в РФ разработали ПП №354.

В положениях дается разъяснение о критериях выбора поставщика тепла, варианты направления документации и заключения контракта. Главное, на что следует опираться при планировании перехода на автономную систему – допущенные источники энергии, которые запрещено использовать при индивидуальном обогреве.

СНиП об использовании автономной системы теплоснабжения

В соответствии со СНиП №31-01-2003, в частности п. 7.3.7, использование системы отдельного отопления допускается в новых постройках, в которых изначально заложена возможность индивидуального теплоснабжения в каждой квартире.

Разрешено отказываться от центральной системы с последующим переходом на автономные генераторы, если оборудование имеет закрытую камеру сгорания и работает от природного газа.

При этом есть соответствующая проектная документация инженерных коммуникаций МКД:

• общее отопление многоэтажки;
• система газоснабжения, в т. ч. агрегат и схема ввода;
• дымоудаление и подвод воздуха для работы топлива;
• площадь комнаты больше 15 м 2 .

Процедура демонтажа старых аппаратов теплоснабжения ещё не указывает на то, что отопление не было потреблено. Так как поставка ресурса в дом осуществлялась и распределялась по стоякам. Поэтому собственникам необходимо подать заявление и согласовать проект. После получения разрешения можно начинать работы.

На заметку: владельцы квартир, которые написали отказ от центральной системы отопления, будут производить взносы только за личное потребление ресурса .

Тем не менее, в ЖК России (ст. №30, 39) указано, что граждане при желании отключить ЦО всё равно будут платить за теплоснабжение. Обусловлено это тем, что топливо используется на общедомовые нужны.

Альтернативные варианты обогрева помещений

Планируя сделать индивидуальное отопление в квартирах многоквартирного дома необходимо взвесить материальную составляющую и выбрать аппарат. Обусловлено это тем, что оборудование, используемое в частных коттеджах невозможно монтировать в помещениях МКД.

Так, твердо- и жидкотопливные котлы законодательство запрещает устанавливать в квартирах. Обусловлено это тем, что для стабильной работы техники необходим запас топлива, что в условиях многоэтажки представляет опасность.

Газовый котел

При обустройстве индивидуального источника тепла собственник должен думать не только о своем комфорте, но и о безопасности других жителей многоэтажного дома. Установка теплого пола или электрического обогревателя – законно. Во всех остальных случаях требуется получить консультацию и помощь у технических и правовых специалистов.

Таким образом, подбор правильного оборудования на этапе планирования автономной системы важен, т. к. котел определяет успех мероприятия. Невзирая на требования и ряд ограничений, для автономного отопления есть разная техника. В первую очередь эксперты рекомендуют рассматривать газовое топливо, но здесь не идет речь о баллонах, а исключительно о подключении к магистрали.

Оптимальным оборудованием для индивидуального отопления является настенный двухконтурный котел, оснащенный термостатом и электронным видом розжига. В сегменте эконом такие модели представлены фирмой «Ангара» (Россия), в премиальном классе – «Иммергаз» (Италия). Такая техника способна в автоматическом режиме длительное время удерживать комфортный микроклимат, обеспечивая не только нагрев батарей, но и ГВС.

Требования к помещению в квартире, где может быть установлен газовый котел

Комната, в которой планируется монтаж настенного котла, должна соответствовать нормам законопроекта №190. В отличие от электрического вида топлива, к газу предъявляются повышенные требования безопасности и условия к размещению. Соблюдая правила, пользователь получает комфортную микросреду и ТБ для всех жильцов дома.

Требования к помещению для установки индивидуального отопления:

1. Площадь от 4 квадратных метров. Высота потолка – от 2,5 м. Дверная коробка по ширине должна составлять не меньше 80 см.
2. Наличие минимум 1 окна, используемого в качестве естественного вида освещения.
3. Нельзя устанавливать в радиусе 30 см иную технику, работающую от газа или электропитания.
4. Во время монтажа агрегата следует предусмотреть обустройство дымохода или принудительной вентиляции. Между оборудованием и стеной требуется расположить огнеупорный материал.
5. Настраивать котел должен мастер.

К сведению: СНиП 42-01-2002 освещает нормы и требования по установке газового оборудования в квартире МКД.

Автономная электрическая система отопления

Прямая система отопления – это преобразованное электричество в тепло. Для индивидуальных коммуникаций для снабжения ресурсом дома и/или квартиры разработаны несколько вариантов приборов и схем.

Использование электрического котла

Планируя отказаться от отопления в квартире центральной системы и переходить на индивидуальное теплоснабжение, следует подготовиться. Гражданину потребуется затратить много личного времени и бюджета для приобретения техники и коммунальных элементов. В некоторых случаях такая процедура требует проведения капремонта в отдельном помещении.

Принцип – во время работы неукоснительно действовать в рамках законных норм и правил по установке отопительного агрегата и обслуживанию. Иначе в будущем при использовании оборудования может случиться поломка, промерзание термостата и другое.

Обогрев помещений электрическими приборами

Электрические радиаторы – простой вид аппаратов из категории «преобразователи». Принцип работы устройства заключаются в том, что 2 электрода опускаются в электролит (в данном случае – минеральное масло). Энергия, проходя сквозь субстанцию, нагревает массу.

Учитывая высокий температурный режим и отличные показатели отдачи тепловой энергии, поверхность агрегата становится горячей за

7 минут. Однако плата за ресурс высокая, т. к. для обогрева требуется постоянно включать прибор.

Электрические обогреватели в системе индивидуального теплоснабжения в МКД

Автономное отопление в многоквартирном доме может осуществляться за счет подключения электрических приборов.

В таблице приведены виды аппаратов, их параметры, а также положительные и отрицательные стороны:

Наименование	Принцип	Отличительные черты	Примечание
Конвекторы	Нагрев теплообменника с дальнейшей работой по типу стандартной батареи.	Полностью готовы к обогреву. Запрещено самостоятельно изменять количество секций. Выгодны в плане экономии бюджета.	По внешнему виду не отличаются от современных биметаллических радиаторов.
Масляные радиаторы, керамические и кварцевые панели	Прямая передача тепла от поверхности аппарата.	Положительные черты: • не придется много платить; • простота в эксплуатации; • не нужно монтировать оборудование; • возможность переносить агрегат в другую комнату; • безопасность в работе – наличие защитной системы. Отрицательные стороны: • медленно нагревается поверхность – для отопления комнаты в 16 м2 необходимо 30 минут; • большие габариты и масса; • плохой дизайн; • требуется соблюдать осторожность.	В качестве повышения эффекта обогрева необходимо использовать увеличение площади панелей.
Тепловые вентиляторы	Принудительное создание потока воздуха.	Наличие встроенного вентилятора является как минусом, так и плюсом. С одной стороны – простота в эксплуатации, с другой – элемент потребляет электроэнергию	Принцип работы аналогичен тепловым пушкам.
Инфракрасные обогреватели	Волны направленного действия должны соприкасаться с непрозрачным препятствием. Отталкиваясь от поверхности преграды, образуется тепло, передаваемое по воздуху.	Различное исполнение моделей – мобильные, стационарные, настенные.	В эту же категорию включают пленочные инфракрасные системы.

Система «теплый пол»

Если отключить отопление в квартире и перейти на автономное теплоснабжение, то в качестве альтернативы можно использовать систему теплого пола. Схема представлена набором нагревательных элементов – маты либо провода.

При активации устройства начинается преобразование энергии в тепло, исходящее от пола. Такой принцип работы является оптимальным, т. к. происходит равномерный нагрев поверхности, а разница в температурном режиме вверху и внизу практически сведена к нулю.

Система оснащена датчиками, которые регулируют микроклимат в комнатах. При достижении максимально заданной пользователем отметки – отопление автоматически выключается. Соответственно, и наоборот, как только температура начинается опускаться, подогрев активизируется.

Таким образом, владелец имеет собственную систему отопления, не прибегая к центральному теплоснабжению. Оплата осуществляется по электрическому счетчику.

Достоинством «теплых полов»:

• устройство не сушит воздух – уровень влажности остается комфортным;
• для людей и животных оборудование безопасно;
• максимально быстро прогреваются помещения.

Подготовка и согласование документации для перехода на индивидуальную систему отопления

Переводить обогрев на поквартирное отопление в многоквартирном доме означает полностью отказаться от центральной системы. Такая процедура ведет к переоснащению всех инженерных коммуникаций и приборов с последующим внесением информации в паспорт объекта.

Согласно ст. №25 ЖК России такие мероприятия именуются, как «переустройство квартиры, дома».

Процедура проведения освещена в гл. №4, в градостроительных положениях о реконструкции внутридомовой системы теплоснабжения и содержит:

• создание проекта;
• получение разрешения;
• составление акта ввода в эксплуатацию;
• другое.

Проводить замену нагревательных устройств, служащих для отопления квартиры в МКД означает, что необходимо согласовать все действия. Такая процедура подпадает под статью №25 ЖК РФ и п.№1.7.1 «Правил и норм эксплуатации жилищно-коммунального фонда» (ПП №170).

В ст. №26 ЖК Российской Федерации указано, что проводить переоснащение жилья необходимо только после согласования с уполномоченным ведомством местного значения. Более того, нужно соблюдать требования и нормы, а также дождаться публикации решения.

Процедура согласования перехода на автономную систему теплоснабжения

Переоснащение комнаты нужно проводить по согласованию с ведомством, ответственное за территорию, на которой расположена многоэтажка. Для этого собственнику необходимо подать заявление. Шаблон документа был утвержден в ПП №266 от 28 апреля 05 года.

Помимо заявки, гражданину требуется собрать бумаги, список которых освещен в ст. №26 ЖК России. В положениях кодекса также приведен перечень технических документов. Проект надлежаще оформляют для проведения корректного монтажа индивидуального отопления. Источник теплоснабжения может быть газовый или работающий от электропитания.

Проект заказывается в специальные компании. Гражданину следует запросить сертификаты, подтверждающие право допуска к проведению таких мероприятий. Свидетельство выдает муниципалитет строительной сферы.

Во время монтажа отопительных агрегатов в квартире, необходимо удостовериться в соответствии технических параметров.

Оборудование должно иметь:

• санитарно-эпидемиологическое заключение, подтвержденное сертификатом;
• разрешение от Ростехнадзора;
• свидетельство соответствия.

По причине того, что система отопления в МКД – общее имущество, то снижение его площади должно осуществляться с согласия всех собственников. Аналогичная ситуация связана с проводимым переоснащением теплоснабжения хотя бы в одном помещении. Норма закреплена в статье №36 части №3 ЖК России.

Таким образом, желая отказаться от отопления в многоквартирном доме, заявитель должен получить разрешение не только от муниципалитета, но и заручиться поддержкой владельцев МКД.

К сведению: при отсутствии необходимой документации, действия гражданина по переходу на индивидуальное теплоснабжение расцениваются, как самовольное обесточивание от центрального ресурса.

Нюансы самовольного подключения к системе автономного теплоснабжения

Если лицо собирается самовольно проводить отключение от центральной системы, то действия расцениваются, как неправомочная разрегулировка инженерных сетей дома. Неважно панельный МКД или кирпичный – в любом случае мероприятия влекут некорректное распределение ресурса, перегрев коммуникаций или недогрев отдельно взятых помещений. В результате произойдет ущемление гражданских прав людей на получение теплоснабжения. Соответственно, поставщик ресурса может подать в суд на собственника.

На заметку: незаконный переход на индивидуальное отопление в квартире неумолимо приводит к нарушению работы всей системы и повышению расхода топлива. Обусловлено это тем, что при возведении в проект заложен определенный диаметр труб на магистрали .

При обесточивании части потребителей, проживающих в МКД, резерв мощности в котельной увеличивается. Такие действия отрицательно сказываются на работе предприятия-поставщика, а также негативно влияют на качестве предоставляемых услуг. К примеру, повышается тариф на тепло, что влечет нарушение прав других граждан.

Куда обращаться за разрешением о переходе на индивидуальную систему теплоснабжения

Для того чтобы законно перекрыть отопление в квартире и подключить индивидуальное теплоснабжение необходимо обратиться с документацией в администрацию населенного пункта. Дополнительно можно подать бумаги через МФЦ.

Как правило, эти ведомства присылают отказ в постановке на учет и регистрации переоснащения. Мотивируют чиновники тем, что проект не соответствует действующим нормам и стандартам либо в бумагах недостает каких-то сведений.

Тем не менее, необходимо понимать, что фактически основанием отказа является:

1. Служащие органов не желают принимать ответственность за выдачу разрешения о проведении переустройства помещения, т. к. недочеты и ошибки в расчетах могут повлечь аварийное признание дома.
2. Жилищно-коммунальным хозяйствам и предприятиям-поставщикам такой процесс невыгодный, т. к. это приводит к снижению сумм в квитанциях.

При возникновении спорных ситуаций гражданам необходимо обращаться в судебные органы.

Необходимые документы для перевода на автономную систему отопления

Нюансы подготовки проекта системы автономного теплоснабжения

Главная проблема при монтаже газового или электрического оборудования для отопления заключается в том, что в многоквартирном доме уже есть общая система теплоснабжения. Владельцами магистрали являются собственники помещений.

Установка автономного отопления влечет актуализацию информации о том, что:

• система принадлежит ряду лиц;
• является элементом большой инженерной сети, находящейся в собственности предприятия-поставщика и ЖКХ.

Изъятие даже малой части, а также внесение корректировок в документы, влечет проведение следующих работ:

• сформировать проект;
• корректно подобрать элементы коммуникаций и оборудование;
• провести установку системы так, чтобы права других граждан не были затронуты, и не повышать риск возникновения аварии.

Поэтому первый этап заключается в согласовании предстоящих мероприятий с собственниками МКД, а не только с муниципалитетом.

Возможные препятствия при переводе на индивидуальную систему отопления и их преодоление

Монтаж автономного отопления в МКД наделен рядом нюансов. Так, при установке граждане сталкиваются с проблемой оформления и узаконивания процедуры. Минусом индивидуального теплоснабжения является и то, что необходимо подобрать элементы отопления, т. к. основные ошибки касаются именно техники.

Когда собственник проживает в многоквартирном доме, подключенном к центральному отоплению, то получить официальное разрешение на монтаж автономной системы сложно. Либо понадобиться инвестировать крупную сумму. При этом расходы касаются не только средств, но и времени.

Сложным моментом является техническая документация. Планируя установку индивидуальной системы отопления, законодатель предъявляет к заявителю требования по сбору бумаг. На этом этапе часто сталкивают с банальной бюрократией. В 2020 году довольно сложно отказаться от центрального теплоснабжения. В данном случае решение остается за муниципалитетом, но служащие органов, как правило, отказывают в проведении перепланировки.

Причины и мотивация чиновника понятны, т. к. всегда есть вероятность допущения ошибок, которые повлекут снижение уровня тепла в соседних помещениях. Кроме того, неправильные расчеты могут привести к нарушению работы центрального отопления в целом. Соответственно, возникнет дисбаланс в системе многоэтажки.

Однако есть и другая сторона медали, которая также опирается на действующие законы. Так, если гражданин не имеет задолженности перед предприятием-поставщиком, то он вправе монтировать автономную систему отопления. Вследствие этого произойдет расторжение контракта с государственной компанией. Для достижения поставленной цели требуется быть настойчивым и обращаться к юристам.

Судебная практика по переводу на индивидуальную систему отопление квартиры в МКД

В правовой практике собственники нередко сталкиваются с отказом в удовлетворении искового заявления. Такой вердикт часто обусловлен риском ухудшения жилищных условий владельцев МКД. Данные требования прописаны в приказе Госстроя РФ №170.

При разработке проекта по переводу на индивидуальную систему отопления необходимо тщательно изучить СНиП №41-01-2003.

При отсутствии возможности самостоятельно разбираться со сложностями и техническими документами, эксперты рекомендуют обратиться к проектной компании. В некоторых субъектах страны такой работой занимаются сотрудники отделов газового предприятия. Услуги предоставляются по отдельному прейскуранту.

Система автономного отопления – это комфорт и выгода, однако для использования такой возможности требуется преодолеть препятствия, связанные с получением разрешений. Помимо этого, необходимо правильно выбрать газовый котел отопления и заказать монтаж у работников. На 2020 год существует немало судебных прецедентов, позволяющих установку индивидуального теплоснабжения.

Отказаться от центральной системы подачи ресурса и перейти на автономное потребление тепла можно. Но проблемы таких мероприятий кроятся в необходимости получения решения от всех собственников МКД. Кроме того, потребуется разобрать коммуникации и согласовать мероприятия с РСО, УК и ЖКХ.

Для получения разрешения от других владельцев квартир требуется вынести вопрос на собрание. В ходе голосования станет понятно – действовать дальше или нет.

Посмотрите видео: «Верховный суд «похоронил» автономное отопление в МКД.»