Информация для всех — Отказ от централизованного теплоснабжения — Переход на индивидуальное отопление
Все чаще поступают обращения граждан с просьбой дать разрешение на оборудование в квартире многоквартирного дома системы индивидуального отопления.
В связи с этим актуальна будет следующая информация:
Федеральным законом от 27.07.2010 года, «О теплоснабжении» пунктом 15 статьи 14 запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В настоящее время утверждены правила подключения к системам теплоснабжения постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154.
Согласно этим правовым актам муниципальные образования должны составить и ежегодно проводить актуализацию схемы теплоснабжения.
Поэтому необходимо в администрацию муниципального образования подать предложение о включение вашего дома в перечень домов по переключению с центрального теплоснабжения на отопление с использованием индивидуальных источников теплоснабжения.
Отказ от централизованного отопления представляет собой, как минимум, процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, что требует внесения изменений в технический паспорт дома. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть с получением проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).
Переустройство помещения осуществляется по согласованию с администрацией города, на территории которой расположено жилое помещение, по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
Также необходимо подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.
Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей).
В соответствии с СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.
Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома, с обеспечением принудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения.
В случае имеющейся возможности установки индивидуального газового отопительного оборудования на общем собрании собственников помещений принимается решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление. Для этого необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источник финансирования данных работ, в том числе проектных.
Затем надо обратиться в администрацию города за выдачей разрешения на отключение от централизованного теплоснабжения всего дома и установку индивидуальных источников тепловой энергии во всех помещениях многоквартирного дома, приложив протокол решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома установленного образца с указанием долей общего имущества собственников помещений (в соответствии требованиям ст. 47,48 Жилищного кодекса РФ).
По заказу собственников помещений специализированной организацией должен быть выполнен расчет пропускной способности подводящих и внутренних газопроводов и разработан откорректированный проект газоснабжения жилого дома в целом.
Следует отметить, что отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома невозможно в случае возникновения серьезных нарушений в схеме теплоснабжения муниципального образования, возникших при отключении многоквартирного дома от централизованного теплоснабжения.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Перевод на индивидуальное (поквартирное) теплоснабжение жилых домов в связи с полным износом центральной теплосети
Возник вопрос: вправе ли администрация поселения полностью оплатить перевод на индивидуальное (поквартирное) теплоснабжение частных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах если в планах администрации демонтировать старую теплосеть? Администрация говорит, что перевод на индивидуальное теплоснабжение проблема собственника, а не органа местного самоуправления (я имею ввиду внутри квартиры и жилого дома провести работы) несмотря на то, что инициатива исходит от администрации. А если нет денег и теплотрассу центральную уберут, потому что она действительно изношена.
ответы на вопрос:
Администрация вправе оплатить перевод на индивидуальное отопление, но делать это никогда не будет, потому что денег на это никто не выделит. ВЫ же понимаете, что деньги лучше украсть, ну, или потратить иным путем. Поэтому вам деликатно объяснят, что бремя содержания имущества лежит на собственнике согласно 210 ГК РФ, поэтому придется проводить все эти работы поквартирного теплоснабжения за свой счет.
Есть такой опыт перевода целого ПГТ, на индивидуальное отопление, бюджет финансировал это дело, но и граждане принимали участие.
Еще одним приятным сюрпризом для жителей поселка стал старт программы по благоустройству и утеплению фасадов. Программа начата при поддержке Правительства республики. Деньги выделили из бюджета Татарстана, что-то добавили здесь – в районе, и работа закипела. «Это самые такие были критичные дома, где температура и в прошлые годы была ненормативной. Дома уже старые, изношенные. Сейчас в пяти домах мы производим ремонт фасадов – это утепление фасадов. И во всех многоквартирных домах в поселке мы производим утепление цоколей, замену дверей частично, там, где это необходимо заменить, а также замену оконных блоков в подъезде», – рассказала руководитель местного исполкома.
Перевод на индивидуальное теплоснабжение по общему правилу проблема собственника, а не органа местного самоуправления и осуществляется за счет средствв собственника. Ст.210 ГК РФ.Конечно, если это возможно технически и этим переводом не будут нарушены права и законные интересы других лиц.
И по общему правилу направление денежных средств из бюджета именно на осуществление перевода с центрального отопления на индивидуальное будет нецелевым расходованием денежных средствв.
Но если дело в том, что администрация практически создала условия, что это необходимо сделать и иного варианта у собственников нет, кроме как перейти на индивидуальное отопление (вернее, не создала необходимых условий по надлежащей организации поселения теплоснабжением), то администрация и должна решать вопросы по компенсации затрат. Так как согласно закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация теплоснабжения. И если администрация не справляется с этим вопросом — , демонтирует старую теплосеть не создав новую, то это уже проблемы администрации, а не людей.
В данном случае надо обращаться в администрацию района, региона, прокуратуру, депутатам района, СК субъекта.
]Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 14. Вопросы местного ззначения городского, сельского поселения[
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Понудить переходить на индивидуальное отопление администрация не может. Данное решение принимает общее собрание собственников МКД. Согласно ЖК РФ, решение общего собрания собственников является обязательным для исполнения всеми собственниками. Администрация, в частности и в Калуге такие случаи есть, финансирует только стоимость индивидуальных котлов и работы по их установке в каждой квартире и подключение к сетям отопления в квартире. Остальные работы: по перепланировке тепловых сетей в квартире, в случае необходимости замене труб и радиаторов финансирует собственник. Скажу по ценам, индивидуальное отопление финансово гораздо выгоднее чем центральное, кроме того вы сами решаете когда и насколько протопить квартиру и не зависите не от погодных условий, и от распоряжения местной администрации о начале отопительного сезона. Также хочу сказать, что если большинство проголосует за индивидуальное отопление, то вам рано или поздно добровольно или принудительно придется это решение исполнять, поскольку не существует методики расчета оплаты отопления при смешанной системе центрального и индивидуального.
Администрация говорит НЕ ПРАВДУ Это не только проблема собственника Но и обязанность не только администрации поселения но и областной. По этому по поводу есть специальное ПИСЬМО.
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 15 октября 2014 г. N 22588-ОД/04 Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в пределах своей компетенции обращение от 18.09.2014 N 65027/МС и сообщает следующее. Определение размера платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не предусмотрено. Соответственно, по мнению Минстроя России, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ). Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения. Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав. Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». После проведения реконструкции подключение объекта должно быть обеспечено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с данными требованиями запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307. В данный перечень включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя — до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя — до 1 МПа. Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения. Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности О.Н.ДЕМЧЕНКО
