Когда отключают и включают отопление в 2020 году — график и среднесуточная температура для отключения и включения теплоснабжения в многоквартирном доме

Экономическая составляющая отопительной услуги заставляет потребителей следить за сроками включения и отключения теплоснабжения. Безусловно, сидеть в холодных квартирах не самая лучшая перспектива, но и переплачивать за лишние дни работающих батарей, когда на улице установилась оптимальная температура, никто не жаждет. Сегодня правительство РФ отменило жесткий график в работе отопительных систем, поэтому стоит изучить вопрос, когда отключат отопление по всей территории РФ.

Хотя ещё несколько лет назад в стране был четкий график включений/обесточивания теплоснабжения. Планирование подачи ресурса учитывало климатические особенности региона. К примеру, Московская область стабильно «переходила» в весенний режим в 20-х числах апреля, а южная часть РФ делала это с 15.04.

Сроки отключения и включения отопления

В современных реалиях чиновники предлагают более не отталкиваться от статистических погодных данных. Решение принимается каждый сезон исходя из состояния климата на конкретный момент. Отключат отопление или нет – решают на уровне местных властей.

Прогноз Гидрометцентра на осень представляет работникам коммунальных служб информацию о начале подготовительных работ к отопительному сезону. Заблаговременно проводят пробный запуск подачи ГВС в квартирные радиаторы для того, чтобы обнаружить проблемные участки и успеть их ликвидировать. Первыми на очереди подключения к теплу стоят социально значимые объекты – МОУСОШ, клиники, дошкольные учреждения.

Средняя температурный режим на улице должен находиться на отметке +8°С как для весны, так и для осени. В первом случае тепло в помещения перестает поступать, а во втором, наоборот, начинается подача горячей воды к радиаторам.

Однако весной не так все однозначно. Погода в России не стабильна – после потепления, может наступить резкое похолодание. Поэтому по окончании зимы сотрудники коммунальных служб не спешат быстро выключить отопление.

Процесс запуска систем теплоснабжения весьма щепетилен. Требуется четко соблюдать правила эксплуатации. Отопительную сеть нельзя как световой рубильник включить и сразу выключить. Именно по этой причине бывает так, что на улице уже достаточно солнечно, а батареи до сих пор теплые. Значит, синоптики опубликовали неблагоприятный прогноз на ближайшие дни.

Нормативная база

Все вопросы по режиму и графику отключения отопления собраны в ПП России о санитарно-эпидемиологических нормах – Гост 30494/2011.

Основной документ, регламентирующий работу коммунальных структур в вопросах отопления – ПП №190/ФЗ, от 27 июля 2010 года (последние изменения 2020 г.).

В нормативном акте расписаны в подробностях нюансы взаимоотношений между потребителем и ресурсоснабжающим предприятием:

• сроки подготовки инженерных сетей к сезону запуска отопления;
• ответственность за несоблюдение регламента;
• когда и кто должен заниматься ремонтом устаревших элементов коммуникаций.

Часть вопросов об обязанностях коммунальных служб указано в Постановлении Правительства № 354 (последние изменения внесены 22 мая 2020 года). Этот законодательный акт говорит о сроках по ремонту текущих поломок. Перечислены также варианты, когда отопление необходимо отключить по техническим причинам.

Посмотрите видео: «Когда отключают теплоподачу в квартирах.»

Норма среднесуточной температуры для обесточивания и запуска теплоснабжения

Средний показатель уличных температур, влияющий на подачу ресурса к жилым зданиям, определяется как общий уровень колебаний в сутки. К примеру, в дневное время солнце нагревает воздух до +15°С, а ночью столбик термометра может опускается до -1°С. Таким образом, средний режим составляет +8°С.

Если три дня подряд уличная температура в общем будет +8°С, значит пора начинать подачу теплоснабжения.

Весной ситуация аналогична. Отключение отопления в 2020 году в России произошло при соблюдении факта – 3 суток подряд среднесуточная температура находилась на отметке +8°С.

Сезон для запуска теплоснабжения

Отопительный период – время, когда температура на улице в среднем за 24 часа составляет не больше +8°С. В начале зимы первыми подключают социальные значимые строения: МОУСОШ, дошкольные учреждения, клиники, госпитали, приюты. Затем идут многоэтажные жилые дома. В последнюю очередь подключаются промышленные объекты.

В завершение отопительного сезона всё происходит наоборот. Начинают отключать пром. здания, МКД и в конце социально значимые помещения.

Допустимый период отсутствия теплоснабжения

Кроме окончания отопительного сезона, существуют дополнительные причины, когда в холодный период коммунальные службы останавливают подачу теплоснабжения в МКД. Так, не проведенные вовремя профилактические работы и крупные поломки на водных магистралях могут послужить причиной незапланированных остановок в поставке отопления.

Два закона, регламентирующих сроки ремонтных работ и ответственность за их невыполнение:

• ПП №190/ФЗ от 27 июля 2010 года с последними изменениями – глобально о теплоснабжении зданий в РФ.
• ПП № 354, обновленное в 2020 г. – содержит полную информацию о работе коммунальщиков.

К сведению: служащие УК, ЖКХ не имеют полномочий отключать квартиру от центрального отопительного стояка. Даже если за потребителем числятся неоплаченные счета за коммунальное обслуживание. Об этом указано в статье №119 в ПП №354 от 22 мая 2020 года.

Режим	Как долго может быть отключено отопление
+12…18°С	16 часов
+10…12°С	8 ч.
+8…10°С	4 ч.

Если тепла в доме нет гораздо дольше, следует связаться с аварийно-диспетчерской службой города. Параллельно эксперты рекомендуют оповестить управляющую компанию.

График отключения отопления в регионах России 2020 году

2019 год не стал исключением для жителей РФ в плане погоды. Синоптики не давали прогнозы раннего потепления. Фактически так и произошло. Если 5 лет назад в середине апреля уже шло повсеместное отключение батарей в квартирах, то в этом отчетном периоде начало месяца было больше похоже на зиму в Москве и МО.

В южных регионах относительно теплее, но в первых числах апреля среднедневные градусы опускаются ниже той температуры, при которой отключают отопление по закону. К примеру, в этом году Москву обесточили от тепла 26.04.2019, Тулу – 28.04.2019, Ярославль – 24.04.2019, а Тверь – 29.04.2019.

Важные моменты отключения и включения отопления

Самостоятельно отключить отопление в квартире нельзя, т. к. это централизованный процесс. Как вариант, можно написать коллективную жалобу в местные органы власти. Если муниципалитет решит, что это целесообразно, тогда мероприятия будут проведены.

К сведению: наличие задолженности по коммунальным счетам не повод для отключения теплоснабжения.

Сотрудники УК пользуются юридической безграмотностью населения. Если у собственника возникли сложности на этом фоне с руководством управляющей организации, то лучше всего обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Кто ответственный за отключение и включение отопления

Последнее слово о том, когда включают и отключают отопление в 2020 году лежит на местных органах власти.

Муниципалитет публикует на официальном сайте приказ о начале или завершении отопительного сезона. Городские теплоэлектростанции отталкиваются именно от данного постановления. Приказ должен содержать период, в течение которого полностью останавливается подача тепла в дома. Поскольку процедура дорогая и трудная, нельзя в один день обесточить все МКД.

Муниципалитет заблаговременно консультируется с синоптиками. Однако Гидрометцентр не дает прогноз похолодания больше, чем на 14 дней вперед. Средний срок отключений – с середины апреля до 15 мая.

На заметку: если муниципалитетом принято решение о досрочном включении или продлении отопительного сезона, то в местных средствах массовой информации должно публиковаться заблаговременное оповещение.

Что делать, если на улице тепло, а батареи горячие

Как правило, коммунальщики в 15-20 числах апреля отключают отопление. В период, когда погода устанавливает теплой, сотрудники ЖКХ снижают температуру воды в магистрали. Соответственно, это отражается на суммах за отопление, выставляемых в квитанциях на оплату.

Если такого не происходит, законно требовать пересмотр взносов за теплоснабжение. Для этого в офисе ЖКУ или УК пишется заявление на пересчет.

Что делать, если отопительный сезон начался, а батареи холодные

Требования государства к коммунальным структурам – режим в жилых помещениях должны быть не ниже 18°С, в угловых комнатах – от +20°С.

Уличные среднесуточные +8°С – это температура, когда должны включать отопление в многоквартирных домах.

Кроме этого, есть нюансы по режимам в разных заведениях:

Вид	Нормы, ниже которых не должна опускаться температура внутри помещения. При условии, что комната оснащена изоляцией.
Квартира в МКД, частный дом	+18-20 °С, если улице ниже -30°С, показатель увеличивается на 2°
Помещение, в котором работают люди	+20 °С
Классы в МОУСОШ	+18 °С
Общие комнаты для игр при детских садиках	+22 °С
Помещения для сна в дошкольных учреждениях	+19 °С
Подъезды, коридоры, лестничные проемы в МКД	+16 °С

Если данные условия не соблюдаются, следует писать жалобу в ЖКХ или УК.

Претензию по закону должны рассмотреть в рамках 10 рабочих дней с момента регистрации в журнале. Если по истечении двух недель заявитель не получит отчет о ситуации, с планом дальнейших работ и сроками устранения проблем, то следует идти в надзорные ведомства.

На заметку: за дни, в которые по вине коммунальных услуг, температура в квартире была ниже допустимой законом нормы, бухгалтерия УК/ЖКХ должны осуществить корректировку.

Органы для обращения

Жаловаться на то, что УК, ЖКХ или ТСЖ планируют рано отключить отопление или температура в батареях ниже нормы, следует в орган, ответственный за поставку тепла по региону.

Как правило, это управляющая организация или жилищно-коммунальное хозяйство, которое обслуживает дом.

Если реакции на жалобу нет, тогда стоит писать ходатайства лично или через специальный сайт:

1. Департамент ЖКХ по региону.
2. Офис энергетической компании, которая ответственна за подачу тепла в районе.
3. Жилищная инспекция занимается разбирательством некачественной работы УК и ЖКХ.
4. На сайте «Госуслуги» gosuslugi.ru после регистрации, в личном кабинете также можно оформить жалобу в электронном виде.
5. Прокуратура и судебные органы в крайних случаях занимаются рассмотрением ситуаций с некачественным представлением коммунальных услуг.

К сведению: если весь дом «страдает» от недостатка тепла, то эффективнее будет писать жалобу от имени собственников квартир в МКД, т. е. коллективное обращение.

Ходатайства следует передавать:

• лично под подпись должностному лицу;
• заказным письмом с уведомлением;
• в электронном виде с аккаунта на «Госуслуги».

На заметку: все документы заполняются в двойном экземпляре.

Для того чтобы самостоятельно контролировать микроклимат в квартире/доме, следует установить на весь МКД отдельный котел для отопления что весьма затратно. Немного проще монтировать на отопительные радиаторы ручку для регулировки режима. Дополнительно, можно рассмотреть возможного автономного теплоснабжения. Таким образом, в теплые дни можно снизить температуру в батареях, тем самым не пересушивая воздух.

Посмотрите видео: «Когда отключать батареи и от чего это зависит.»

Когда отключают отопление?

Сроки отключения отопления в России фиксированы. Учитывая погодно-климатические особенности каждой области, наступление теплой погоды может не совпадать с официальным графиком окончания подачи тепла. Аномальные температуры окружающей среды, когда они наблюдаются в течение длительного периода времени, могут влиять на принятие решения о продлении отопительного периода на региональном уровне.

Существуют и другие причины, по которым установленные законодательством сроки отключения отопления могут не соблюдаться: как правило, это связано с несвоевременным проведением профилактических работ и поломками коммунальных систем.

Кто несет ответственность за подачу теплоснабжения и когда можно говорить о нарушениях со стороны ЖКХ?

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Нормативная база

Основным документом, устанавливающим нормы и правила обеспечения граждан Российской Федерации централизованным отоплением посредством предоставления услуг единой теплоснабжающей организации, в 2019 году является Федеральный закон №190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010. Законодательный акт рассматривает моменты, касающиеся правовых отношений, обязательства компаний, представляющих гражданам теплоэнергию: как, в какие сроки и в каком объеме они осуществляются, какие обязанности несет организация по своевременному ремонту и замене устаревших коммуникационных систем.

Не менее важный нормативный акт — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также включенные в него «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Свод правил подробно освещает вопросы, касающиеся устранения неполадок при перебоях в подаче тепла, допустимых сроках ремонта, ситуациях, когда предоставление услуги может быть приостановлено.

Постановление правительства №354 устанавливает четкие нормативы температуры в жилом помещении: +18 °C (+20 °C в угловых комнатах). Понижение температуры в пределах 3 °C считается допустимым, но только в ночное время.

Кто принимает решение об отключении отопления?

Принятие решения о прекращении подачи тепла в жилые помещения согласно общему графику, досрочно или в более поздний срок — прерогатива муниципалитета. После того, как точный срок отключения отопления был назначен приказом, местная ТЭЦ проводит процедуры по остановке оборудования, для его дальнейшего осмотра и профилактического ремонта в межсезонье. Поскольку операция по остановке или запуску тепловых сетей — процедура затратная и трудоемкая, она не может проводиться спонтанно.

От региональных властей требуется провести тщательный анализ данных перед тем, как установить дату отключения отопления.

Работники администрации опираются при этом на следующие данные:

• повышение среднесуточной температуры воздуха до +8 °C наблюдается в течение 5 и более дней;
• прогноз Гидрометцентра не обещает похолоданий в последующие 2 недели;
• соответствие календарным датам — на территории РФ отключение подачи теплоснабжение осуществляется с апреля по май.

ВАЖНО

О решении досрочного прекращения отопительного сезона или его продлении сотрудники администрации обязаны уведомить население, пользующееся услугами городских тепловых сетей, заблаговременно.

Когда отключают отопление?

Плановое отключение тепла в домах жителей средней полосы происходит в период с начала апреля и по середину мая. Ориентировочная дата — 20 апреля. Перенос на более ранние или поздние сроки возможен в случае наступления экстремальных погодных условий, решение о переносе сроков отключения отопления принимается администрацией области на основании имеющихся погодных данных.

Сотрудники ЖКХ не имеют права отключать или ограничивать услугу подачи тепла в многоквартирные дома в случае несвоевременной оплаты коммунальных счетов или имеющийся задолженности, что установлено ст. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Вышеобозначенное Постановление в редакции от 27.03.2018 г. ограничивает допустимый срок отсутствия отопления в квартире, подключенной к общей тепловой сети, до 24 часов суммарно в течение календарного месяца. При этом устанавливаются следующие временные рамки единовременного отключения:

Температура в помещении (°C)	Длительность отключения тепла (ч)
+12+18	16
+10+12	8
+8+10	4

Ход отключения отопления

Отключение объектов потребления от теплосетей происходит поэтапно. Связанно это с большой нагрузкой, которую испытывает оборудование в процессе запуска и прекращения подачи тепла.

1. В первую очередь подача тепла прекращается на промышленные объекты, предприятия, заводы.
2. Происходит отключение отопления в многоквартирных домах и иных жилых объектах.
3. Завершение отопительного сезона происходит с отключением батарей в детских садах, школах, госпиталях, приютах.

К сведению

В ряде случаев допустимо постепенное снижение температуры в жилых помещениях, что является предпочтительным выбором в условиях неустойчивого климата.

Как узнать точную дату отключения отопления?

Узнать дату отключения тепла в своем доме можно быстро и точно при помощи Интернета. Такая информация заблаговременно размещается на сайте государственных услуг региона. Как только администрация назначает сроки прекращения отопительного сезона, сведения публикуются на городском ресурсе.

Необходимо зайти на страничку муниципалитета, ввести домашний адрес и получить все, имеющиеся к настоящему моменту, сведения.

Еще один способ получить справку, если городской сайт недоступен или не обновляется своевременно: позвонить в приемную городской администрации или в офис управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства.

Даты окончания отопительного сезона в обязательном порядке распространяются местными СМИ. В задачи администрации входит проследить за тем, чтобы соответствующие объявления были сделаны по радио и каналам регионального телевидения.

Когда отключают отопление в Москве?

Москва располагается в центральном регионе России, следовательно, отопительный сезон в столице продолжается по апрель-май каждого года. Точная дата окончания подачи тепла устанавливается соответственно общим нормам администрацией города.

Окончательное решение по вопросам отключения с указанием срока проведения системы мероприятий, связанных с ним, публикуется на портале мэра Москвы.

Что делать, если рано отключили отопление?

Отключать отопление в жилом доме раньше официальной даты нельзя. Основанием к отключению услуги не может служить задолженность, так как, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011, холодное водоснабжение и теплоснабжение должны обеспечиваться населению вне зависимости от наличия оплаты коммунальной услуги.

Исключение составляют ремонтные работы, условия стихийного бедствия, когда аварийное отключение тепла может быть проведено на сроки, обозначенные нормативами, приведенными выше.

Если в доме произошло отключение теплоснабжения, а дата окончания подачи тепла еще не наступила, следует:

1. Свериться с показателями комнатной температуры и зафиксировать момент прекращения подачи тепла. Если единовременное отключение превышает установленные сроки в 8-16 часов (в зависимости от комнатной температуры), управляющая компания обязана уплатить компенсацию за каждый час отсутствия отопления.
2. Позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. После приема заявки на вызов отправляется специалист, в задачу которого входит оценка состояния помещения и составление акта проверки (в 2-х экземплярах, один из которых остается у хозяина жилища).
3. Если в скором времени, после визита сотрудника службы, подача тепла не будет возобновлена, имеет смысл обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, в жилищное товарищество или городскую жилищную инспекцию.

Отсутствие действий по устранению проблемы со стороны названных служб не оставляет иной возможности, кроме обращения в вышестоящие инстанции. С этой целью составляет жалоба по установленному образцу.

Когда можно пожаловаться на отключение отопления?

Если со стороны жильца были предприняты все меры для того, чтобы поставить уполномоченные инстанции в известность о наличии проблемы, но, по истечению законодательно допустимого срока прекращения подачи тепла, жилое помещение остается неотапливаемым, гражданин имеет полное право требовать удовлетворения своих претензий иными способами.

Квартира не может оставаться без тепла более 16 часов, если температура в помещении не превышает +18°C, а если воздух в жилище не прогревается и до +10 °C, этот срок сокращается до 4 часов. Все остальное считается правонарушением, за несоблюдение норм ответственность несет организация, обеспечивающая подачу тепла в многоквартирный дом. В случае, если дом не подключен к общей теплосети и имеет автономную систему отопления, ответственным лицом считается управляющая компания.

Куда можно пожаловаться на отключение отопления?

Отсутствие отопления в помещении — повод для подачи жалобы. В первую очередь, необходимо связаться с теми организациями, которые непосредственно отвечают за обеспечение граждан теплом в холодное время года:

• управляющая компания;
• ЖКХ;
• городская жилищная инспекция.

Если после подачи заявлений в перечисленные инстанции реакции не последовало и шаги к устранению проблемы не были предприняты, жалоба направляется в органы:

• Роспотребнадзора;
• Областной прокуратуры;
• Администрации;
• Областной Арбитражный суд.

ВАЖНО

Написание коллективной жалобы от имени всех жителей дома, оставшегося без тепла, увеличивает шансы на успех, так как обращения группы лиц имеют приоритет при рассмотрении. Готовый документ направляется в выбранную инстанцию почтой (рекомендуется воспользоваться отправкой с уведомлением) или через интернет-портал организации.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на отключение отопления

Грамотно составленная жалоба представляет собой эффективный инструмент воздействия на организации, недобросовестно исполняющие свои обязанности. Наилучший вариант — доверить составление документа юристу, имеющему опыт в подобных делах.

При самостоятельном оформлении жалобы на раннее отключение отопления необходимо помнить о правильном оформлении всех официальных обращений:

• «шапка» документа, правый верхний угол листа, должна содержать следующие реквизиты: полное наименование структуры, в которую обращается жалобщик, ее юридический адрес, ФИО лица (группы лиц), от чьего имени подается жалоба, фактический адрес проживания, контактный телефон;
• в центральной части лица излагается, непосредственно, суть претензии с перечислением предпринятых мер и их последствий, заявляются требования жалобщиков;
• ниже перечисляются приложения — акты проверки и прочие, относящиеся к делу документы, чьи копии необходимо прикрепить к жалобе;
• документ заверяется подписью (подписями) жалобщика (ов), проставляется дата составления.

Документ заполняется в нескольких экземплярах, один из которых отправляется в выбранную инстанцию предпочтительным образом: почтой или посредством интернет-связи.

Скачать образец жалобы на отсутствие отопления в квартире/доме можно здесь.

Рассмотрение и возможные последствия

Жалоба рассматривается, как правило, в течение от 10 до 30 рабочих дней с момента ее получения. По результатам разбора заявления, вышестоящая инстанция может обязать ответственную организацию предпринять меры к восстановлению подачи теплоснабжения, обозначив допустимые сроки.

Также организация, в связи с действиями которой была прекращена подача тепла, обязана осуществить перерасчет платежей. Начисления оплаты за период отсутствия отопления или его ограниченной подачи, не могут считаться законными.

Как правило, чтобы вернуть незаконно присвоенные компанией средства, жильцы должны самостоятельно обратиться с заявлением о перерасчете средств за все время, когда помещение не отапливалось, вопреки законодательным нормам.