Как снизить платежи за услуги ЖКХ, если временно не живешь в квартире во время самоизоляции?

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

В этот период многие граждане переехали жить на дачу из квартиры или вообще уехали в другой город, поэтому вопрос о необходимости оплаты коммунальных услуг, которыми они не пользуются, стал для них особо актуальным. Разберемся, на каких услугах и каким образом можно сэкономить.

В некоторых субъектах собственники жилых помещений в МКД временно освобождены от уплаты взносов на капитальный ремонт. Так, в столице это исключение будет действовать с 1 апреля по 30 июня 2020 года (Указ Мэра г. Москвы от 31 марта 2020 г. № 35-УМ). Таким образом, за апрель, май и июнь собственникам-москвичам не будут произведены начисления по взносам на капитальный ремонт. Если был долг по состоянию на март 2020 года, то платежные документы будут приходить с задолженностью по март, но без начислений за апрель, май и июнь.

В каждом регионе орган субъекта имеет право принять положение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, вам нужно ознакомиться с НПА вашего региона.

Плата за содержание и ремонт общего имущества

Даже если собственник не проживал в квартире, платить за жилищные услуги в виде содержания и ремонта общего имущества придется в силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса. Ведь указанная оплата идет в счет обслуживания общего имущества, в отношении которого выполнение обязательств управляющими организациями (в том числе ТСЖ) не прекращается.

Автоматическое запирающее устройство (домофон)

Законодательством прямо не урегулирован вопрос об оплате за обслуживание домофона и соответственно вопрос по перерасчетам. Сама по себе оплата за домофон не производится по факту его использования (например, по количестве входов и выходов из подьезда), а оплата идет за техническое обслуживание запирающего устройства, поэтому обслуживающие организации не делают перерасчеты. Но вариант с перерасчетом возможен, если он предусмотрен обслуживающей организацией и условиями договора с такой организацией. Чтобы узнать подробности, вам необходимо обратиться в эту организацию.

Домашний Интернет и ТВ

С Интернет- и ТВ-провайдерами можно изменить тариф на более выгодный (при его наличии) или воспользоваться правом приостановки услуг связи абоненту без расторжения договора на основании письменного заявления абонента (п. 48 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575).

Также как и с Интернетом, оператор связи на основании заявления абонента обязан приостановить приостановить оказание услуг телефонной связи без расторжения договора (п. 45 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342). Но полностью исключить оплату не получится, поскольку оператор связи имеет право за весь период приостановления услуг предъявлять абоненту оплату согласно соответствующему у оператора связи тарифному плану (например, оплата за сохранение номера телефона за абонентом). Также можно порекомендовать сменить тариф, например, с безлимитного использования на повременную.

Услуги по обслуживанию системы коллективного приема телевидения (коллективная антенна, далее – СКПТ) и услуги связи для целей телевизионного вещания не тождественные друг другу понятия. В случае обслуживания СКПТ происходит обслуживание антенны как объекта общего имущества. При таких обстоятельствах оказываемая услуга является жилищной и подлежит оплате в силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ вне зависимости от факта пользования такой антенны.

В случае оказания услуг связи для телевизионного вещания оператор предоставляет возможность потребителю, который обратился к оператору, просматривать пакет каналов согласно тарифному плану.

Абонент вправе расторгнуть договор оказания услуг связи в любое время согласно п. 45 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785, далее – Правила № 785).

В таком случае при оказании услуг непосредственно собственнику для уменьшения оплаты можно расторгнуть договор, если у вещателя нет выгодных абонентам, тарифов на время отсутствия абонента в квартире.

Порядок оказания услуг радиовещания регламентированы Правилами № 785, поэтому абонент согласно п. 45 имеет право в любое время расторгнуть договор на оказание услуг.

Если в квартире отсутствуют счетчики

Порядок перерасчетов из-за временного отсутствия в жилом помещении регламентирован разделом 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, далее – Правила № 354).

Право на перерасчет за коммунальные услуги появляется при одновременном соблюдении двух следующих условий (п. 86 Правил № 354):

• отсутствие проживания в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд;
• отсутствие в жилом помещении индивидуального прибора учета (счетчика) в связи с отсутствием технической возможности его установки.

Наличие счетчиков в квартирах обусловлено требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), согласно которому собственники обязаны установить счетчики используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии. Счетчик на газ не требуется устанавливать, если газ используется только для цели приготовления пищи (иными словами стоит газовая плита, а отопление централизованное). Такое исключение предусмотрено ч. 5.2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ.

Критерии, которые позволяют установить отсутствие технической возможности установки счетчика, содержатся в Приказе Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 627, а факт отсутствия такой возможности устанавливается управляющей организацией (в том числе ТСЖ, ЖСК) по заявлению собственника и подтверждается составленным актом по итогам обследования.

Перерасчет делается пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя в квартире, которое определяется исходя из количества полных календарных дней отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

За какие коммунальные услуги нельзя требовать перерасчет?

Не производится перерасчет за коммунальную услугу по отоплению, а также за электроснабжение и газоснабжение, если такие услуги начислены в составе затрат на отопление (например, в доме установлена автономная газовая котельная и ежемесячно собственникам будут начислять затраты за газ, которые используется для предоставления отопления). Указанные исключения содержатся в п. 86 Правил № 354.

Перерасчет также не делается в отношении коммунальных услуг на общедомовые нужды (коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) – п. 88 Правил № 354.

Перерасчет по водоотведению будет сделан, если производится перерасчет по холодному и(или) горячему водоснабжению.

На сегодняшний день отсутствует механизм перерасчета за обращение с ТКО, поэтому никаких перерасчетов не предусмотрено.

Если в квартире отсутствуют как постоянно, так и временно проживающие, то расчет за обращение с ТКО согласно п. 148.36 Правил № 354 ведется по количеству собственников помещений.

В редких случаях ресурсоснабжающие организации идут навстречу потребителям, если собственник оплачивает обращение с ТКО этому же региональному оператору по обращению с ТКО по другому адресу (в зоне деятельности оператора). Например, в Ставрополе и г. Михайловске (Ставропольский край) работает один региональный оператор и если собственник на летний период уехал в г. Михайловск, то в таком случае региональный оператор может сделать перерасчет, исключив обращение с ТКО из платежа в Ставрополе. Но такой вариант возможен, если региональный оператор самостоятельно применяет данный способ. А вот заставить сделать перерасчет за обращение с ТКО, основываясь на законодательстве, по причине непроживания в квартире на сегодняшний день невозможно. Узнать адрес и наименование регионального оператора можно из квитанции на оплату ЖКУ, а также через ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru).

Закрепляя механизм начисления по количеству собственников квартиры, законодатель исходил из того, что невозможно определить индивидуальное потребление коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Порядок перерасчета за коммунальные услуги

Для проведения перерасчета необходимо подать письменное заявление о перерасчете в управляющую организацию, если проживаете в многоквартирном доме, или непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, если проживаете в частном доме. Также, если в многоквартирном доме был переход на прямые договоры, то следует обращаться непосредственно в ресурсоснабжающие организации.

Заявление можно подать не позднее 30 дней после окончания временного отсутствия в квартире (с даты заезда в квартиру) или подать заявление до отъезда в другое жилье.

Унифицированная форма заявления законодательством не предусмотрена, поэтому вы можете написать его в свободной форме, но с учетом обязательных реквизитов такого заявления. Так, в нем необходимо указать фамилию, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению должны быть приложены:

• акт обследования об отсутствии технической возможности установки счетчика;
• документы, подтверждающие продолжительность отсутствия в жилом помещении.

Примерный список документов-доказательств непроживания перечислен в п. 93 Правил № 354 и не является закрытым. Например, в качестве таких документов могут быть:

• копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
• счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
• справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
• справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Перерасчет делается в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о перерасчете.

Если заявление было подано до начала периода отсутствия, то по факту прибытия необходимо предоставить доказательства отсутствия в квартире, предоставив документы-доказательства о периоде непроживания.

Что делать, если счетчики установлены?

В таком случае перерасчет коммунальным услугам не положен, поскольку все потребление фиксируют счетчики.

Даже, не проживая в квартире, следует передавать показания счетчиков, несмотря на то, что потребления нет. Можно просто передавать одни и те же показания или если в квартире работает холодильник, то прибавляя пару десятков киловатт электроэнергии.

Если показания не передавать, то согласно п. 59 Правил № 354 начисление будет делаться исходя из среднемесячных объемов на протяжении не менее 3 месяцев, а затем по нормативу потребления.

Но если, такая ситуация произошла, то вы впоследствии можете требовать приема показаний и проведения перерасчета по таким показаниям. К такому выводу не раз приходил Верховный Суд Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 26 августа 2019 г. № 302-ЭС19-14339 по делу № А33-27839/2018, Решение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2017 г. № АКПИ16-1304).

Таким образом, воспользовавшись данными советами, вы сможете сэкономить не менее 10% ежемесячного платежа за жилищно-коммунальные платежи.

От отплаты каких коммунальных услуг можно отказаться, если в квартире никто не живет?

Краткое содержание:

Как правило, даже если в квартире никто не проживает, начисление оплаты за коммунальные услуги продолжается, и при этом квитанции выписываются на этот же адрес.

Оплата услуг ЖКХ

Собственник квартиры обязан оплачивать коммунальные услуги в соответствии со статьей 153 ЖК РФ, и эта обязанность появляется в момент покупки квартиры, даже в том случае, если в ней никто не проживает.

Если владелец не пользуется некоторыми видами услуг, это не освобождает от оплаты коммуналки, однако существуют способы значительного сокращения расходов, например, в том случае, если в квартире никто не прописан и никто не проживает.

Необходимо помнить о том, что коммунальным службам и поставщикам услуг неизвестно о том, проживает кто-то в определенной квартире или нет, но она в любом случае принадлежит определенному лицу, поэтому считается, что ему предоставляются все услуги, которые должны быть оплачены. Суммы к оплате начисляются каждый месяц в установленном порядке.

Положения Жилищного кодекса

Порядок начисления и оплаты за коммунальные услуги прописан в Разделе 7 Жилищного кодекса РФ, в частности:

• Структура оплаты прописана в статье 154 ЖК РФ;

• Правила оплаты предоставляемых услуг указаны в статье 155 ЖК РФ;

• В этой же статье 155 ЖК РФ указаны и сроки произведения оплаты;

• В статье 157 ЖК РФ фиксирует размеры оплаты коммунальных платежей, расчет которых в большинстве случае проводится по установленным счетчикам. Если в жилом помещении счетчики не установлены, то расчет оплаты производится в соответствии с установленными нормативами потребления услуги на одного человека. В регионах такие нормативы могут быть различными.

Начисление оплаты и от чего можно отказаться

Необходимо сказать сразу, что даже если в квартире никто не проживает и никто в ней не прописан, это не освобождает от оплаты за содержание дома, так как все необходимые процедуры этого плана проводятся независимо от того, есть ли в квартирах жильцы. Поэтому от данного вида платежей отказаться не получится.

Если в квартире нет жильцов, то можно отказаться от оплаты за уборку территории дома и своего подъезда. Для этого необходимо обратиться в ЖЭК и подать заявление об освобождении от уплаты этого вида коммунальных услуг по причине отсутствия жильцов в квартире.

Освободить человека от уплаты определенных услуг коммунальные предприятия могут лишь в том случае, если человек эти услуги не использует и может этот факт доказать. При этом нельзя отказаться от платы за отопление, так как эта услуга является общедомой, а также за саму квартиру, как услугу. Сэкономить на отоплении можно в том случае, если установлены счетчики тепла, снизив температуру. Однако полностью отключать систему отопления нельзя, так как это приведет к поломке и весьма солидному штрафу.

Если при обращении владельца квартиры в компании, предоставляющие коммунальные услуги, по факту отказа от определенных услуг по причине отсутствия в квартире жильцов согласие не достигнуто, решать вопрос можно в судебном порядке.

Чтобы не платить за газ в пустой квартире, необходимо обратиться в Управление Газового Хозяйства с просьбой установки пломбы на газовый вентиль. Если по этой услуге нет задолженности, то газовая служба приедет уже на следующий день и опломбирует вентиль. При необходимости можно также подать заявление о распломбировании, однако следует учесть и то, что подобные услуги платные.

Можно отказаться и от услуги водоснабжения, если в квартире нет жильцов. Для этого следует обратиться в Водоканал и написать заявление. Если в квартире нет счетчиков на воду, то компания просто пломбирует ввод воды в квартиру. Если же счетчики установлены – фиксируются их показания и отмечается то, что жильцов в квартире нет.

Электричество. Здесь все значительно проще. Его можно просто отключить, чтобы никто в период отсутствия не смог подкручивать счетчик. Можно и написать заявление в электросети о том, что в квартире на данный момент никто не проживает, а подача электричества отключена. Если электричество остается подключенным, то каждый месяц придется платить небольшую сумму, а также проводить сверку показаний счетчика.

Вывоз мусора

А вот от оплаты за вывоз мусора, особенно в том случае, если в доме установлен мусоропровод, отказаться не получится. За исключением тех случаев, когда в квартире никто не прописан. Квитанции будут продолжать приходить по количеству прописанных в квартире людей.

Для того чтобы сэкономить на оплате за вывоз мусора, если в квартире никто не проживает, необходимо либо выписаться из нее и уведомить об этом службы, либо подать заявление в компанию поставщика услуг о том, что в настоящее время в этой квартире никто не проживает, а прописанное лицо проживает по другому адресу, на который и нужно начислять оплату.

Особые ситуации

К особым ситуациям можно отнести случаи, когда владелец квартиры проживает в ней один, и при этом уезжает в длительные командировки или работает вахтовым методом. То есть в определенные периоды фактически не проживает в квартире и не пользуется коммунальными услугами.

В подобных ситуациях также можно сэкономить на оплате услуг, но в этом случае оформляется не отказ от услуг или оплаты за них, а требование о перерасчете за тот период, в течение которого лицо фактически отсутствовало в квартире.

Подать требование о перерасчете можно в том случае, если человек, проживающий в квартире, отсутствовал в ней более 5 (пяти) суток. При этом результаты проведенного перерасчета будут отображены в квитанциях за последующие месяцы оплаты. То есть оплачивать период отсутствия придется, но в дальнейшем суммы оплаты будут вычтены из платежей в следующем месяце (или месяцах).

Подавая заявление о перерасчете, необходимо предоставить и документы, доказывающие отсутствие человека в квартире в определенный период, а именно:

• Справку о командировке или о работе вахтовым методом с указание сроков;

• Билеты на поезд, самолет или автобус (туда и обратно);

• Документ, подтверждающий временное проживание в другом месте.

Если человек отсутствовал в квартире по причине стационарного или санаторно-курортного лечения, необходимо вместе с заявлением о перерасчете предоставить справку из больницы или санатория.

Если семья уезжала в гости или на отдых, на срок более 5-и дней, также можно подать заявление о перерасчете, приложив билеты и прочие доказательства отсутствия.

Правомерность начислений

Необходимо помнить о том, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг фактическим пользователям и владельцам жилых помещений, начисление за услуги ЖКХ возможно только в том случае, если в квартире есть официально зарегистрированные лица.

Если в квартире никто не прописан, но на этот адрес приходят счета и прочие платежные документы по услугам ЖКХ, то по закону их можно не оплачивать. Ведь фактически этими услугами никто не пользуется. Однако вполне возможно, что свою правоту и права придется отстаивать в суде, но при наличии документальных доказательств это не представляет особой сложности.

Оплачивать в этом случае придется только общедомовые услуги и отопление.