Плата за транзит. В каких случаях собственник подвального помещения не обязан оплачивать тепло за проходящие стояки отопления.

Указанный вопрос носит непраздный характер и об него было сломано не мало копий. Поводом написания статьи послужил случай, когда автор работал в теплоснабжающей организации. Между поставщиком тепла и хозяином подвального помещения в доме возник не разрешимый спор. Последнему, ежемесячно выставлялись счета за тепло, которое отапливало его помещение. Однако, владелец отказался оплатить счета, мотивируя тем, что в помещении, котором он владеет, отсутствуют батареи, радиаторы и отапливать его помещение не чем, поэтому счета за тепло выставлены необоснованно.

Контр-доводом, как представителя теплоснабжающей организации, был, что по всему помещению проходит разводящая труба теплоснабжения, по которой течет теплоноситель (вода в батареях) во все квартиры и от нее исходит тепло, за которое как раз и выставляется счет.

Мирным способом договориться не получилось и разрешение спора было отдано на откуп судье.

При подготовке к судебному заседанию обнаружилось, что в судебной практике сложились две противоположных позиции по одному вопросу.

Позиция первая, когда Теплоснабжающая организация права.

При анализе судебной практики выяснилось, что суды вставали на сторону поставщиков только в том случае, если последние доказывали, что не смотря на отсутствие радиаторов тепло все равно поставлялось в нежилое помещение. Основными доводами являлись:

1) Помещение обогревается за счет исходящего тепло от трубопроводов;

2) Отсутствие изоляции на трубах, из-за чего повышенные тепловые потери, которые должен оплатить собственник;

3) Температура соответствует нормативной (+12 оС), что косвенно свидетельствует об отоплении помещения;

4) Отсутствие иных источников тепла (например, электрических обогревателей)

При подтверждении указанных обстоятельств, суды считали, что факт поставки тепловой энергии доказан и вставали на сторону теплоснабжающих организаций.

Ниже приведены пример подобных решений:

Арбитражный суд Волгоградской области по делу №А12-48753/2016

17-ый арбитражный апелляционный суд по делу № А60-16073/2015

Судебная практика положительная для владельцев помещений, где проходят трубопроводы.

При рассмотрении споров, суды, как и в первом случае при вынесении решений ставили акцент на доказанность факта поставки. Однако, вышеуказанные доводы суды не посчитали достаточным доказательством по следующим причинам. Если в первом случае исходящие тепло от труб посчитали как источник тепла, то при этом другие суды указали, что тепловые потери не могут считаться источником тепла, так как указанные потери заложены в тариф на тепловую энергию и их оплачивают жители дома. При расчете стоимости одной гигакалории, региональная энергетическая комиссия закладывает процент технологических потерь, которые неизбежно возникнут при доставке коммунального ресурса. Поэтому, выставляя счет за обогрев помещения, источником отопления которого являются потери от транспортировки тепла, теплоснабжающая организация тем самым пытается взять двойную плату: как с жителей дома, так и с нежилого помещения.

Указанная позиция содержится в следующей судебной практике: постановление Арбитражного суда Западного сибирского округа от 17.05.2015 по делу №а46-1182/2014,

Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 30.08. 2016г. №71-КГ16-12

В случае спора с теплоснабжающей организацией значение имеют факты, подтверждающие поставку тепла. Для этого, перед судебной тяжбой составьте акт осмотра с представителем теплоснабжающей организации, в котором отметьте:

— наличие/отсутствие радиаторов. Необходимо учитывать, что если изначально батареи были и был произведен их самовольный демонтаж, то это действие толкуется не в пользу хозяина помещения. Суды расценивают как самовольные перепланировку и не исполнение обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии помещения;

— наличие/отсутствие дополнительных источников тепла. Если Вы регулярно обогреваете за счет электрических обогревателей, то необходимо отметить указанный факт. В качестве доказательств использования электроприборов можно предоставлять счета за электроэнергию, которые косвенно подтверждают их использование.

— температура на момент осмотра. Если температура в помещении ниже нормативной, то это свидетельствует о том, что поставка тепла не осуществляется в надлежащем объеме.

— состояние изоляции трубопроводов. Наличие изоляции толкуется в пользу собственника, так как исключает превышение потерь свыше заложенного в норматив уровня.

Обязательным залогом успеха является активное участие в судебных процессах и отстаивание своих интересов. Даже если обстоятельства на Вашей стороне, если не отстаивать свои интересы, Ваш оппонент сможет перевернуть тяжбу в свою сторону.

Как в 2019 году изменилась система расчётов платы за отопление МКД

Конституционный суд РФ в конце 2018 года встал на сторону жителей квартир с автономным отоплением, разрешая их спор с исполнителями услуг по теплоснабжению. Во исполнение требований КС РФ вышло постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Об изменениях в расчётах за тепловую энергию рассказала Елена Шерешовец.

КС РФ потребовал внести изменения в систему расчётов

Ранее мы рассказывали о судебном процессе, который привёл к тому, что Конституционный суд РФ призналне соответствующими Конституции РФ абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354.

Правительство РФ, исполняя требования КС РФ о внесении изменений в методику расчётов платы за отопление, выпустило постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708.

Наш постоянный эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец в новом выпуске онлайн-журнала «ЖУХ: Мечты сбываются» рассказала о новых правилах расчёта платы за теплоснабжение в квартирах, где в установленном порядке размещена индивидуальная система отопления.

Недействующим признан абзац 2 п. 40 Правил № 354

Споры между собственниками, демонтировавшими трубы центрального отопления в квартирах и установившими автономные системы обогрева, и исполнителями КУ по теплоснабжению до постановления КС РФ решались в пользу поставщиков услуг.

Однако КС РФ высказал прямо противоположное мнение. Постановление КС РФ вступило в силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано. А признанный не соответствующим Конституции РФ абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354 не требуется отменять дополнительно, поскольку он автоматически стал недействующим с этого момента.

Как отметила Елена Шерешовец, вся сложившаяся ранее судебная практика уже не действует, так как КС РФ, изменив положения законодательства, изменил правила игры. Поговорим о двух главных постулатах постановления № 46-П.

Потребление тепловой энергии разделено на индивидуальное и общедомовое

Первый постулат постановления № 46-П, на который следует обратить внимание, закрепляет порядок расчёта платы за коммунальную услугу по теплоснабжению. Поскольку многоквартирный дом представляет собой объёмную строительную систему, включающую в себя и помещения, и общее имущество, его эксплуатация предполагает не только расходы на отопление внутри отдельной квартиры, но и расходы на общедомовые нужды.

С этим согласился и КС РФ, отметив в п. 1.1 № 46-П, что отключение отдельных помещений дома от системы централизованного отопления не прекращает потребление собственником такого помещения тепловой энергии на общедомовые нужды.

Абзац 2 п. 40 ПП РФ № 354 обязывал потребителей оплачивать услугу по отоплению совокупно, без разделения на потребление внутри помещения и на потребление в целях содержания общего имущества. КС РФ признал его недействительным (абз. 3 п. 5 № 46-П).

Теперь потребитель, отключивший централизованное отопление в квартире, может не платить за него внутри помещения, но должен платить за отопление, потраченное на содержание общего имущества собственников.

Формулами расчёта предусмотрено нулевое потребление тепловой энергии

С 1 января 2019 года начали действовать изменения в ПП РФ № 354, внесённые ПП РФ № 1708. В правилах расчёта платы за отопление появился вариант, когда объём потребленной в помещении тепловой энергии равен нулю.

Объём индивидуального потребления – Vi – равен нулю в случае, когда в этом помещении вообще нет приборов отопления или когда используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Но размер платы за отопление складывается не только из индивидуального потребления внутри помещения собственника. Например, формула для многоквартирного дома, который не оборудован общедомовым прибором учёта и в котором оплата осуществляется в течение отопительного периода:

Оплата складывается из двух частей:

1. За объём, потреблённый внутри помещения.

2. За объём, потраченный на общедомовые нужды.

Все остальные формулы – для расчёта платы в доме с ОДПУ или внесение платы в течение всего года равными долями – следуют той же логике. Следовательно, собственник, даже отказавшись от централизованного отопления внутри своей квартиры, должен платить за тепловую энергию, поставленную на содержание общего имущества МКД.

Изменение системы отопления должно производиться в установленном законом порядке

Второй постулат № 46-П относится к самому процессу переустройства системы внутриквартирного отопления. Конституционный суд РФ считает необходимым исходить из того, что переход на индивидуальные источники отопления требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы.

Эти требования изложены в гл. 4 ЖК РФ, Федеральном законе от 27.07.2010 №190-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 05.07.2018 № 787. Указанные НПА предусматривают разработку технической документации на переустройство и согласование его с органом местного самоуправления. Поэтому при переходе на индивидуальную систему теплоснабжения собственник помещения должен соблюдать требования законодательства.

Запомнить

Управляющие организации, которые являются исполнителями коммунальной услуги по теплоснабжению, должны учесть, что:

Расчёт платы за отопление в многоквартирном доме с 1 января 2019 года должен вестись в соответствии с требованиями ПП РФ № 1708.

Все судебные решения по вопросам оплаты отопления, которые не совпадают с выводами № 46-П, при волеизъявлении заинтересованных лиц будут пересмотрены.

Если собственник произвёл переустройство квартиры, смонтировав автономное отопление с получением всех разрешительных документов, то ему начисляется плата только за тепловую энергию, поставленную в дом на содержание общего имущества.

Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист

С 1 января 2019 года начали действовать новые формулы расчёта платы за отопление. Вид у них, мягко скажем, отпугивающий. Наш постоянный эксперт Елена Шерешовец объяснила, как изменились формулы расчёта платы за отопление и кому не понравятся нововведения.

Что случилось

Елена Шерешовец рассказывает, на самом ли деле изменились формулы

Для домов, которые не оборудованы общедомовыми приборами учёта, действуют две формулы: формула 2(3) для расчёта размера платы за отопление равномерно в течение года и формула 2(4) для расчёта платы в отопительный период.

Если в доме установлен общедомовый прибор учёта, расчёт размера платы будет зависеть от наличия в доме индивидуальных счётчиков тепла. Если индивидуальных приборов нет, расчёт производится по формуле 3, она переписана в новом виде.

Если помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта частично, работает формула 3(1), это новая формула. Когда все помещения оборудованы ИПУ, расчёт ведётся по формуле 3(3), которая переписана.

Вот как это выглядит в виде схемы:

На первый взгляд кажется, что формулы сильно изменились. Елена Шерешовец уточняет, что формулы поменялись только для многоквартирных домов, где есть помещения, которые отказались от централизованного отопления и перешли на индивидуальные источники тепла или где есть помещения, которые не являются общим имуществом. В этих помещениях в принципе не предусмотрено наличие приборов отопления.

Для домов, где таких помещений нет, всё осталось без изменений. Рассмотрим на примерах.

Дом не оборудован ОДПУ или используются ИПУ

Формула 2(3) предназначена для расчёта отопления в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учёта.

Если в МКД нет помещений, где не предусмотрены приборы отопления или используются индивидуальные источники отопления, то Sинд равна нулю. В таком случае формула приобретает прежний вид:

Вот как это получилось:

Настоящий квест для ценителей математических расчётов

Дом оборудован ОДПУ, индивидуальных приборов учёта нет

Для расчёта платы за отопление в домах, которые оборудованы общедомовым прибором учёта тепла, но индивидуальных приборов учёта там нет, действует формула 3.

Если в таком многоквартирном доме нет помещений с автономным отоплением, то Sинд становится равна нулю, и формула приобретает прежний вид. Это действует и для регионов, где расчёт ведётся равномерно в течение отопительного сезона, и для регионов, где начисления производятся только в отопительный период.

Посмотрите, как это получилось:

Дом оборудован ОДПУ и хотя бы в одном помещении есть ИПУ

Для случая, когда многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии и хотя бы в одном, но не во всех жилых и нежилых помещениях установлены индивидуальные приборы учёта тепловой энергии, предусмотрена новая формула:

Размер платы за отопление складывается из двух частей:

• Vi – это плата за тепловую энергию, потреблённую в помещении;
• страшная дробь – плата за тепловую энергию, потреблённую на общедомовые нужды.

Если индивидуальными приборами учёта оборудовано небольшое количество помещений, то числитель дроби получается большим, в таком случае размер платы за ОДН тоже увеличивается.

Елена Шерешовец объяснила, что в определённом случае есть опасность применить эту новую формулу и получить отрицательное значение ОДН. Так происходит, когда кто-либо из потребителей неправильно передаст показания – завысит их. Это может случиться вследствие технической ошибки или человеческого фактора.

По нашей новой формуле при расчете общедомовой платы от Vд – это объём тепловой энергии по показаниям общедомового прибора – отнимается сумма всех показаний индивидуальных приборов учёта. Если кто-то из потребителей ошибётся с показаниями, средний расход за помещения с ИПУ превысит средний расход по дому. Получится отрицательное значение. ОДН будет отрицательный.

Делаем вывод – необходимо постоянно контролировать и проверять корректность переданных показаний, даже если они снимаются в автоматическом режиме.