Как снизить платежи за услуги ЖКХ, если временно не живешь в квартире во время самоизоляции?

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

В этот период многие граждане переехали жить на дачу из квартиры или вообще уехали в другой город, поэтому вопрос о необходимости оплаты коммунальных услуг, которыми они не пользуются, стал для них особо актуальным. Разберемся, на каких услугах и каким образом можно сэкономить.

В некоторых субъектах собственники жилых помещений в МКД временно освобождены от уплаты взносов на капитальный ремонт. Так, в столице это исключение будет действовать с 1 апреля по 30 июня 2020 года (Указ Мэра г. Москвы от 31 марта 2020 г. № 35-УМ). Таким образом, за апрель, май и июнь собственникам-москвичам не будут произведены начисления по взносам на капитальный ремонт. Если был долг по состоянию на март 2020 года, то платежные документы будут приходить с задолженностью по март, но без начислений за апрель, май и июнь.

В каждом регионе орган субъекта имеет право принять положение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, вам нужно ознакомиться с НПА вашего региона.

Плата за содержание и ремонт общего имущества

Даже если собственник не проживал в квартире, платить за жилищные услуги в виде содержания и ремонта общего имущества придется в силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса. Ведь указанная оплата идет в счет обслуживания общего имущества, в отношении которого выполнение обязательств управляющими организациями (в том числе ТСЖ) не прекращается.

Автоматическое запирающее устройство (домофон)

Законодательством прямо не урегулирован вопрос об оплате за обслуживание домофона и соответственно вопрос по перерасчетам. Сама по себе оплата за домофон не производится по факту его использования (например, по количестве входов и выходов из подьезда), а оплата идет за техническое обслуживание запирающего устройства, поэтому обслуживающие организации не делают перерасчеты. Но вариант с перерасчетом возможен, если он предусмотрен обслуживающей организацией и условиями договора с такой организацией. Чтобы узнать подробности, вам необходимо обратиться в эту организацию.

Домашний Интернет и ТВ

С Интернет- и ТВ-провайдерами можно изменить тариф на более выгодный (при его наличии) или воспользоваться правом приостановки услуг связи абоненту без расторжения договора на основании письменного заявления абонента (п. 48 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575).

Также как и с Интернетом, оператор связи на основании заявления абонента обязан приостановить приостановить оказание услуг телефонной связи без расторжения договора (п. 45 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342). Но полностью исключить оплату не получится, поскольку оператор связи имеет право за весь период приостановления услуг предъявлять абоненту оплату согласно соответствующему у оператора связи тарифному плану (например, оплата за сохранение номера телефона за абонентом). Также можно порекомендовать сменить тариф, например, с безлимитного использования на повременную.

Услуги по обслуживанию системы коллективного приема телевидения (коллективная антенна, далее – СКПТ) и услуги связи для целей телевизионного вещания не тождественные друг другу понятия. В случае обслуживания СКПТ происходит обслуживание антенны как объекта общего имущества. При таких обстоятельствах оказываемая услуга является жилищной и подлежит оплате в силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ вне зависимости от факта пользования такой антенны.

В случае оказания услуг связи для телевизионного вещания оператор предоставляет возможность потребителю, который обратился к оператору, просматривать пакет каналов согласно тарифному плану.

Абонент вправе расторгнуть договор оказания услуг связи в любое время согласно п. 45 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785, далее – Правила № 785).

В таком случае при оказании услуг непосредственно собственнику для уменьшения оплаты можно расторгнуть договор, если у вещателя нет выгодных абонентам, тарифов на время отсутствия абонента в квартире.

Порядок оказания услуг радиовещания регламентированы Правилами № 785, поэтому абонент согласно п. 45 имеет право в любое время расторгнуть договор на оказание услуг.

Если в квартире отсутствуют счетчики

Порядок перерасчетов из-за временного отсутствия в жилом помещении регламентирован разделом 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, далее – Правила № 354).

Право на перерасчет за коммунальные услуги появляется при одновременном соблюдении двух следующих условий (п. 86 Правил № 354):

• отсутствие проживания в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд;
• отсутствие в жилом помещении индивидуального прибора учета (счетчика) в связи с отсутствием технической возможности его установки.

Наличие счетчиков в квартирах обусловлено требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), согласно которому собственники обязаны установить счетчики используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии. Счетчик на газ не требуется устанавливать, если газ используется только для цели приготовления пищи (иными словами стоит газовая плита, а отопление централизованное). Такое исключение предусмотрено ч. 5.2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ.

Критерии, которые позволяют установить отсутствие технической возможности установки счетчика, содержатся в Приказе Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 627, а факт отсутствия такой возможности устанавливается управляющей организацией (в том числе ТСЖ, ЖСК) по заявлению собственника и подтверждается составленным актом по итогам обследования.

Перерасчет делается пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя в квартире, которое определяется исходя из количества полных календарных дней отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

За какие коммунальные услуги нельзя требовать перерасчет?

Не производится перерасчет за коммунальную услугу по отоплению, а также за электроснабжение и газоснабжение, если такие услуги начислены в составе затрат на отопление (например, в доме установлена автономная газовая котельная и ежемесячно собственникам будут начислять затраты за газ, которые используется для предоставления отопления). Указанные исключения содержатся в п. 86 Правил № 354.

Перерасчет также не делается в отношении коммунальных услуг на общедомовые нужды (коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) – п. 88 Правил № 354.

Перерасчет по водоотведению будет сделан, если производится перерасчет по холодному и(или) горячему водоснабжению.

На сегодняшний день отсутствует механизм перерасчета за обращение с ТКО, поэтому никаких перерасчетов не предусмотрено.

Если в квартире отсутствуют как постоянно, так и временно проживающие, то расчет за обращение с ТКО согласно п. 148.36 Правил № 354 ведется по количеству собственников помещений.

В редких случаях ресурсоснабжающие организации идут навстречу потребителям, если собственник оплачивает обращение с ТКО этому же региональному оператору по обращению с ТКО по другому адресу (в зоне деятельности оператора). Например, в Ставрополе и г. Михайловске (Ставропольский край) работает один региональный оператор и если собственник на летний период уехал в г. Михайловск, то в таком случае региональный оператор может сделать перерасчет, исключив обращение с ТКО из платежа в Ставрополе. Но такой вариант возможен, если региональный оператор самостоятельно применяет данный способ. А вот заставить сделать перерасчет за обращение с ТКО, основываясь на законодательстве, по причине непроживания в квартире на сегодняшний день невозможно. Узнать адрес и наименование регионального оператора можно из квитанции на оплату ЖКУ, а также через ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru).

Закрепляя механизм начисления по количеству собственников квартиры, законодатель исходил из того, что невозможно определить индивидуальное потребление коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Порядок перерасчета за коммунальные услуги

Для проведения перерасчета необходимо подать письменное заявление о перерасчете в управляющую организацию, если проживаете в многоквартирном доме, или непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, если проживаете в частном доме. Также, если в многоквартирном доме был переход на прямые договоры, то следует обращаться непосредственно в ресурсоснабжающие организации.

Заявление можно подать не позднее 30 дней после окончания временного отсутствия в квартире (с даты заезда в квартиру) или подать заявление до отъезда в другое жилье.

Унифицированная форма заявления законодательством не предусмотрена, поэтому вы можете написать его в свободной форме, но с учетом обязательных реквизитов такого заявления. Так, в нем необходимо указать фамилию, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению должны быть приложены:

• акт обследования об отсутствии технической возможности установки счетчика;
• документы, подтверждающие продолжительность отсутствия в жилом помещении.

Примерный список документов-доказательств непроживания перечислен в п. 93 Правил № 354 и не является закрытым. Например, в качестве таких документов могут быть:

• копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
• счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
• справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
• справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Перерасчет делается в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о перерасчете.

Если заявление было подано до начала периода отсутствия, то по факту прибытия необходимо предоставить доказательства отсутствия в квартире, предоставив документы-доказательства о периоде непроживания.

Что делать, если счетчики установлены?

В таком случае перерасчет коммунальным услугам не положен, поскольку все потребление фиксируют счетчики.

Даже, не проживая в квартире, следует передавать показания счетчиков, несмотря на то, что потребления нет. Можно просто передавать одни и те же показания или если в квартире работает холодильник, то прибавляя пару десятков киловатт электроэнергии.

Если показания не передавать, то согласно п. 59 Правил № 354 начисление будет делаться исходя из среднемесячных объемов на протяжении не менее 3 месяцев, а затем по нормативу потребления.

Но если, такая ситуация произошла, то вы впоследствии можете требовать приема показаний и проведения перерасчета по таким показаниям. К такому выводу не раз приходил Верховный Суд Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 26 августа 2019 г. № 302-ЭС19-14339 по делу № А33-27839/2018, Решение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2017 г. № АКПИ16-1304).

Таким образом, воспользовавшись данными советами, вы сможете сэкономить не менее 10% ежемесячного платежа за жилищно-коммунальные платежи.

Должен ли собственник оплачивать коммунальные услуги, если не проживает

Нормы действующего законодательства обязывают каждого собственника жилья оплачивать предоставленные коммунальные услуги своевременно и полностью . Однако если владелец квартиры не проживает в ней, то применяются некоторые исключения из общих правил. О том, какие платежи можно уменьшить, а от оплаты каких – освободиться полностью, вы узнаете из настоящей статьи.

Надо ли платить квартплату если не живешь в квартире?

Нормы действующего законодательства свидетельствуют – собственник оплачивает коммунальные услуги, если не проживает в жилище. Об этом сказано в статье 153 Жилищного кодекса . Данная правовая норма подлежит применению именно в тот момент, как только гражданин стал полноправным собственником жилой недвижимости, поэтому оплачивать выставленные счета за коммуналку необходимо независимо от того, зарегистрирован ли собственник в жилом помещении или официально прописан по другому адресу.

Все расходы по содержанию жилья, согласно ст. 158 ЖК, возлагаются на собственника . Если квартира принадлежит нескольким гражданам, каждый собственник обязан оплачивать коммунальные услуги, исходя из конкретного размера доли.

Начисление коммунальных платежей предусмотрено и другими нормами жилищного законодательства. Так:

• структура платежей предусмотрена ст. 154;
• ст. 155 регламентирует порядок выплат и предельные сроки внесения платежей;
• если квартира оборудована счетчиками, платежи поставщик начисляет по правилам ст. 157.

Важно! Сумма выставленной оплаты напрямую зависит от числа лиц, официально зарегистрированных в квартире. Чем больше проживает, тем больше придется платить. При этом размер платежей за отопление и квартиру от данного показателя не зависит.

Данный вывод подтверждается постановлением Правительства РСФСР № 415 за 1985 год. Данный нормативный документ определяет – отсутствие жильцов больше одного месяца влечет за собой отмену оплаты коммунальных услуг за период отсутствия.

Можно ли не платить:

Как не платить коммуналку

Чтобы не производить оплату коммунальных услуг, если человек прописан, но не проживает, граждане используют несколько проверенных жизнью и практикой способов:

1. Прежде всего, следует оборудовать жилье счетчиками потребляемых услуг. При таком подходе, если взять для примера оплату за воду, начисления будут производиться с учетом фактического потребления, подтвержденного показаниями счетчиков. Если в квартире никто не живет, соответственно, услуги не потребляются. Следовательно – показания счетчиков подтвердят нулевое потребление воды, и счета на оплату поставщик выставлять не будет. Оплачивать нечего.
2. При отсутствии приборов учета собственнику жилого помещения следует подать поставщику письменное заявление, которым уведомить – в квартире жильцов нет. Следовательно, коммунальные услуги не потребляются. На основании такого обращения будет заблокировано водоснабжение, подача газа, прием водоотведения. Правда, придется представить справку, которая достоверно подтверждает государственную регистрацию или факт проживания собственника в другом населенном пункте или по другому адресу. Без официальных бумаг доказать факт непроживания будет достаточно проблематично.
3. Отключить счетчик и выключить бытовые электроприборы. Сообщить о принятом решении электро-снабжающей организации, чтобы избежать недоразумений, если кто-то из соседей попытается нелегально подключиться к счетчику.
4. Сдать жилье в аренду, заключив письменный договор, по условиям которого переложить обязанность оплаты коммунальных платежей на жильцов, не являющихся собственниками. Это единственный способ, как не платить за квартиру.

Как уменьшить платежи за ЖКХ

Полностью исключить оплату жилищно-коммунальных услуг не получится . Обязательными к оплате являются квартплата и централизованное отопление. За счет данных средств содержится жилье. А это как раз и является обязанностью собственника квартиры.

Если квартира оборудована индивидуальным отоплением, собственник жилья за централизованное отопление не платит. Однако за отопление мест общего пользования, например лестничной площадки, счет будет выставлен. Избежать оплаты данной услуги не получится.

К остальным платежам, которые можно не платить, если не проживаешь, подход следующий – одни можно исключить полностью, другие – снизить. Например, ЖЭК, ТСК, управляющая компания смогут пойти навстречу пожеланиям, освободив собственника квартиры от оплаты за уборку придомовой территории, если он действительно не проживает. Вывоз мусора также есть возможность не оплачивать, если собственник проживает по другому адресу, где прописан и оплачивает такую услугу. Без предоставления подтверждающих документов этот платеж будет выставлен к оплате по месту нахождения собственности.

Чтобы снизить платеж за газ, следует обратиться в газоснабжающую компанию, подать письменное заявление, попросив прекратить поставку газа. Однако таким вариантом можно воспользоваться при отсутствии задолженности за газоснабжение. Самостоятельно перекрыть газ в своем жилье можно только при наличии газового счетчика. Если отсутствует прибор учета, прекратить подачу газа может только газоснабжающая организация, представители которой перекроют и опечатают кран подачи.

Порядок освобождения от оплаты

Поставщики, а также управляющая компания, жилищно-эксплуатационная контора не заинтересованы в освобождении граждан от уплаты предоставляемых коммунальных услуг, поэтому ставить требование перед данными предприятиями должен человек, являющийся собственником жилья. Главное условие – собственник не проживает в квартире.

Для этого рекомендуется действовать следующим образом:

1. Запросить у исполнителя письменное обоснование начисленных сумм коммунальных платежей. Поставщик обязан предоставить письменный ответ со ссылкой на нормы закона. Это позволит собственнику квартиры определить, какие и кому коммунальные платежи придется оплачивать в бесспорном порядке, а какие можно снизить или полностью добиться освобождения от их оплаты.
2. Подать поставщику официальные бумаги, которые подтверждают государственную регистрацию или фактическое проживание по другому адресу, где собственник жилья вносит предусмотренные коммунальные платежи.

Письменное обращение и приложенные к заявлению документы будут законным основанием для поставщика пересчитать выставленные к оплате суммы. Правовым обоснованием будет выступать правительственное Постановление № 354 за май 2011 года . Документ регулирует предоставление коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме. В нем сказано – временное отсутствие жильцов в квартире (а это 5 и больше календарных дней подряд), не оборудованной приборами учета, обязывает поставщика произвести перерасчет выставленных коммунальных платежей. Однако в каждом правиле есть свои исключения.

Здесь такой же подход, поэтому оплачиваются в обязательном порядке:

• расходы, понесенные поставщиком на отопление жилья, расположенного в многоэтажном жилом доме;
• газоснабжение, которое использовано на отопление жилья.

Важно! Прежде чем произвести перерасчет сумм за водоотведение (канализацию), поставщик должен пересчитать платежи, выставленные за водоснабжение. Объем потребленной воды, использованной для общедомовых нужд, перерасчету не подлежит.

Если данный порядок не был соблюден, и перерасчет не производился, единственным способом разрешения спора является обращение с исковым заявлением. Однако для этого следует заручиться поддержкой опытного юриста или практикующего адвоката. Данные специалисты подскажут перспективу, а также помогут юридически грамотно составить все необходимые бумаги. При необходимости могут представить ваши интересы в суде.

Последствия за неуплату ЖКХ

В распоряжении поставщиков коммунальных услуг имеется несколько способов воздействия на неплательщиков.

Все они имеют соответствующее правовое основание:

1. Начисление пени, вызванное неуплатой или несвоевременной оплатой коммунальных платежей по ЖКХ. Поставщики, включая ЖЭК, ТСЖ, управляющую компанию, имеют в своем распоряжении соответствующее программное обеспечение. С его помощью пеня рассчитывается в автоматическом режиме. К такому методу воздействия, согласно ст. 155 ЖК, прибегают на второй день после возникновения просрочки. Ее размер привязан к ставке рефинансирования Центробанка России. С 17 декабря 2018 года она составляет 7,75 % годовых. На практике это означает, что, начиная с второго месяца, а это период длительностью 31 – 90 дней, на сумму задолженности будут начисляться проценты размером 1/300 ставки Центробанка за каждый день. При превышении задолженности свыше 90 дней возможно применение пени размером 1/130 ставки.
2. При задолженности, длящейся более 3-х месяцев, поставщик временно ограничивает или полностью отключает (прекращает) предоставление коммунальных услуг. Прежде чем это применить, поставщик услуг должен заблаговременно уведомить собственника квартиры. Такая процедура предусмотрена Правилами, утвержденными правительственным Постановлением № 354. Они регулируют предоставление гражданам коммунальных услуг. Как только задолженность за водо- и электроснабжение будет погашена, поставщик обязан возобновить подачу услуг на протяжении 2-х дней.

Что касается газоснабжения, которое поставляется для бытовых нужд граждан, следует руководствоваться правительственным Постановлением № 549 от 21.07.08 года . Данный нормативный документ обязывает поставщика дважды предупреждать собственника жилья – первый раз за 40, второй за – 20 дней до прекращения подачи газа.

Если собственник жилья не имеет финансовой возможности оплатить образовавшийся долг, он может обратиться к поставщику с просьбой предоставить рассрочку по оплате коммунальных платежей. Как свидетельствует практика, поставщики идут навстречу должникам и предоставляют рассрочку на 6, 9 или 12 месяцев. При этом текущие платежи оплачиваются полностью.

1. Взыскание долга через судебную инстанцию. Следует иметь в виду, что обращение с исковым заявлением приведет к увеличению взыскиваемой суммы с учётом судебных затрат. Однако прежде чем подать иск, поставщик, ЖЭК, ТСК, управляющая компания, имеющие прямой договор с собственником, обязаны предпринять меры досудебного взыскания задолженности за коммунальные услуги и убедить должника погасить задолженность. Для этого может быть направлено обычное письмо, оформлено требование или выставлена претензия, как того требуют нормы гражданско-процессуального законодательства.

При задолженности не больше полумиллиона рублей применяется упрощенный порядок судопроизводства. Поставщик обращается к судье за получением судебного приказа. Этот документ имеет силу исполнительного и выдается не позже 5 дней с даты обращения. Публичные слушания не проводятся.

Судебный приказ или исполнительный лист взыскатель предъявляет службе судебных приставов для принудительного исполнения путем обращения взыскания на имеющийся у должника доход или его имущество . Например, жилье, по которому не оплачиваются услуги. Если квартира – единственное жилье, пригодное для проживания должника, обратить на нее взыскание для погашения коммунальных долгов нельзя. Если квартира не является единственным жильем должника, судебный пристав может наложить на нее арест и выставить на торги. Вырученная от продажи сумма пойдет на погашение долга, судебных расходов, покрытие издержек исполнительного производства. Оставшиеся деньги будут возвращены бывшему собственнику квартиры.

Важно! Ежемесячная сумма принудительного удержания не может превышать половину месячного дохода должника.

Как не платить за коммунальные услуги, если там не живешь — узнаете из следующего видео:

Вывод. Если собственник не проживает в квартире, однако зарегистрирован, он обязан оплачивать отопление, квартплату и нести общедомовые расходы. Все остальные коммунальные услуги можно существенно уменьшить или добиться полного освобождения от оплаты.