Отключение отопления: порядок, периоды, ответственность

Отключение отопления по всей стране происходит в строго фиксированные сроки. У региональных властей есть право продлить отопительный период, если в субъекте на протяжении длительного времени установилась аномально низкая температура.

Законодательство в сфере подачи тепла

В качестве основного акта, применяемого в данном направлении, является Федеральный закон №190 от 2010 года «О теплоснабжении».

Этот документ регулирует отношения, возникающие между жильцами дома и организациями, предоставляющими услуги по отоплению зданий. В том числе, указываются сроки и объем потребляемых ресурсов, обязанности участников данных отношений.

Организация несет обязанность проводить ремонтные работы и менять оборудование, которое износилось. Также важным актом является Постановление Правительства №354 от 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг…». В нем освещены вопросы о том, кто и в каком порядке устраняет возникшие неполадки в системе отопления, сроки производства ремонта.

Постановление Правительства №354 указывает, что в жилом помещении должна устанавливаться температура не ниже 18 °C, для угловых комнат это значение больше на 2°C. В ночное время указанные минимальные границы могут сокращаться на 3 °C.

Решение об отключении отопления

В 2020 году прерогативой органов местной власти выступает определение сроков предоставления отопительных услуг. В зависимости от сложившейся ситуации, батареи могут быть отключены в срок, ранее или позднее установленной даты. Когда решение на муниципальном уровне сформировано, ТЭЦ запускает процесс завершения отопительного сезона.

В период межсезонья производится осмотр и профилактические работы в отношении агрегатов, используемых для отопления. Прежде чем отключить отопление, муниципальный орган должен проанализировать данные.

Учитываются такие факторы:

• среднесуточная температура повысилась до +8 °C. Отключение системы производится, если такие показатели удерживаются более 5 дней;
• по прогнозу не предусматривается похолодания на ближайшие 2 недели;
• соответствие с датами, установленными на федеральном уровне. Сезон отопления в стране завершается в апреле-мае.

На сотрудников муниципального органа ложится обязанность относительно предоставления сведений населению о том, что отопление будет завершено ранее или позднее изначально установленной даты. Для этого используется СМИ.

Когда выключают отопление

Отключение центрального отопления в регионах, расположенных в средней полосе происходит с начала апреля и длится до середины мая. Примерный срок – 15 апреля.

Может быть использован перенос указанного срока, если в регионе сложились экстремальные погодные условия.

Решать такие вопросы уполномочена администрация конкретного муниципалитета. Отключение теплоснабжения и горячей воды сотрудниками управляющих компаний (УК) не может производиться на основании несвоевременного внесения оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Это оговаривается в положениях Постановления Правительства №354 от 2011 года. Данный акт вводит ограничение на возможный период отключения подачи тепла. За месяц в сумме не должно получаться более 24 часов. Это относится к ситуациям, когда произошел прорыв стояка или другая авария, для устранения которой требуется время.

Процедура отключения отопления

Тепло в квартире отключается в несколько этапов. Причина заключается в том, что на оборудование идет большое воздействие во время подачи и завершения отопления.

Алгоритм выглядит так:

• изначально отключается подача тепла на объектах промышленного значения, в том числе на заводах;
• завершается отопительный сезон в многоквартирных домах;
• отключается система подачи тепла в социальных учреждениях, к примеру, школы и детские сады.

В отопительный сезон может образовываться неустойчивый климат, тогда оптимальным вариантом поведения становится постепенное сокращение температуры.

Дата отключения

На сегодня все органы власти имеют официальные сайты, на которых размещается актуальная информация. В том числе, это касается и завершения сезона подачи тепла. После того, как уполномоченные организации принимают такое решение, дата отражается на портале.

Также сведения о завершении отопления в муниципалитете можно получить во время звонка в местную администрацию или УК. Сотрудники местных органов власти несут обязанность проследить за тем, чтобы сведения о прекращении подачи тепла были опубликованы в СМИ.

Отключение тепла в регионах

Столица РФ расположена в центральном регионе, по этой причине сезон отопления завершается в апреле или мае. Точные даты каждый год утверждаются представителями муниципалитета.

В окончательном виде решение по данному вопросу отражается, например, на сайте мэра Москвы. В таблице приведен срок, в течение которого в регионах в МКД подается тепло.

Субъект	Отопительный период
Алтайский край	С сентября по апрель
Архангельская область	С середины сентября по середину мая
Республика Бурятия	С сентября по апрель-май
Волгоградская область	С октября по март
Иркутская область	С сентября по май
Краснодарский край	С октября по апрель
Магаданская область	С сентября по май
Ростовская область	Октябрь-апрель
Санкт-Петербург	Сентябрь-май
Якутия	Сентябрь-май

Точные даты меняются ежегодно в зависимости от погоды.

Если отключили отопление ранее срока

Зимой в домах запрещено отключать тепло. Неоплата услуг ЖКХ не является основанием для завершения отопительного сезона.

Постановление Правительства №354 от 2011 года указывает на то, что снабжение водой и теплом производится в независимости от оплаты данных услуг.

Для временного прекращения подачи ресурса в середине сезона должны быть уважительные причины. К примеру, это серьезная поломка сетей. При этом, аварийное отключение должно отвечать требованиям вышеуказанного Постановления.

Этот акт устанавливает такие сроки:

• если в помещении устанавливается температура в пределах 12-18 °C – предельная длительность отключения 16 часов;
• при температуре 10-12 °C – 8 часов;
• когда в помещении 8-10 °C – 4 часа.

Сразу после прекращения подачи тепла нужно составить акт, где зафиксирована температура в квартире. Стоимость ЖКУ за часы, пока не было отопления, подлежит компенсации. При этом, выплата производится за каждый час отсутствия тепла.

Важно! Жильцам сразу следует обратиться в коммунальные службы и вызвать сотрудников, иначе фиксация температуры не будет законной. Документ формируется в 2 экземплярах.

Если в установленные сроки подача тепла не произведена, гражданин может обратиться в управляющую компанию или жилищную инспекцию. При отсутствии реакции на обращение, жильцы обращаются в вышестоящие органы.

Жалоба при отсутствии отопления

Если ресурсоснабжающая компания или УК не решили проблему с подачей тепла, гражданину следует обратиться в другие органы. В том числе, это судебные инстанции, Роспотребнадзор или администрация муниципалитета.

Повысить шансы на быстрое реагирование на проблему удастся посредством формирования коллективной жалобы.

Заявление выглядит так:

В администрацию г. Москва

от Иванова Ивана Ивановича,

Петрова Сергея Николаевича,

Сидорова Игната Львовича,

проживающих в доме по адресу: г. Москва, ул. Северная, 1

ЖАЛОБА

на отсутствие отопления в доме

Доводим до Вашего сведения, что в дом, находящийся по адресу: г. Москва, ул. Северная, 1, с 03.12.2019 года не подается отопление. Данный факт зафиксирован при составлении протокола осмотра от 03.12.2019 года. Документ сформирован инженером аварийной службы Игнатовым Константином Алексеевичем.

В связи с этим мы подали заявление в управляющую компанию «Ромашка» о возобновлении предоставления коммунальных услуг. Однако ответа не последовало, проблема не решена по сей день.

На основании вышеуказанного просим Вас провести проверку и обязать сотрудников УК «Ромашка» вернуть отопление в дом по адресу: г. Москва, ул. Северная, 1.

• акт фиксации отсутствия отопления;
• заявление в УК.

07.12.2019 год ____________ (Иванов И.И.)

_____________ (Петров С.Н.)

____________ (Сидоров И.Л.)

Жалоба на отсутствие отопления в доме в формате WORD

Таким образом, отключение тепла в МКД производится только в установленные сроки. В другой период данный процесс может носить временное значение. Сроки закреплены в Постановлении Правительства №354 от 2011 года.

Что делать и куда жаловаться, если холодные батареи в квартире?

В России традиционно включают и отключают отопление исходя из погодных условий. Но нередки случаи, когда отключение теплоснабжения происходит вопреки окружающей среде и не самым законным способом. В данной статье будет подробное объяснение, в каких случаях обслуживающая компания имеет право отключить отопление и что делать, если это случилось вопреки закону.

Прекращение теплоснабжения по закону

На территории Российской Федерации отключение теплоснабжения регулируется по статье 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ, в котором регулируются нормы вопроса отключения теплоснабжения при отсутствии своевременной оплаты счетов (как формируется плата за отопление?). Так как теплоснабжение является коммунальной услугой, к регуляторам можно отнести и Постановление Правительства 354.

Почему может быть отключено тепло?

Существует несколько причин отключения отопления в квартире они зависят как от жильцов, так и от компании, отвечающей за предоставление коммунальных услуг. Отключить стояки отопления могут в случае:

• Невыполнение нормативных требований (каковы требования к системам отопления?).
• Создание аварийных условий для работы тепломагистрали.
• Технологические работы. Чаще всего это плановое отключение теплоснабжения в жилых или многоквартирных домах. В это время проводится плановый ремонт и проверка оборудования (какой график отопительного периода в 2019 году?).
• Авария на магистрали. Непредсказуемый случай отключения отопления, который не регулируется законодательством.

Причины, по которым радиаторы в доме могут плохо греть или быть совсем холодными

1. Перекрыт вентиль подачи тепла. Такое тоже случается, если стоит запорная арматура, поэтому первое, что нужно сделать после пуска тепла, это проверить вентиль.
2. Образовалась воздушная пробка. Иногда в системе возникают такие пробки, которые перекрывают подачу тепла. В такой ситуации батарея может не греть только в одной комнате. Проблема холодной батареи в одной комнате решается при помощи крана Маевского, который поможет выпустить воздух из системы, если же для вас это сложная процедура, то лучшее что можно сделать, это обратиться к сотрудникам УК.
3. Забитый радиатор. Как и любое оборудование радиаторы нуждаются в периодической чистке, иначе из-за засоров батареи будут еле теплыми и не подогреваться до нужной температуры. Проводить процедуру нужно до начала отопительного сезона и лучше обратиться к профессионалам.
4. Коммунальные службы не соблюдают нормативы при подаче тепла в квартиру. В этом случае необходимо обратиться в домоуправление с претензией о несоблюдении температурного режима по теплоснабжению.

Что делать, если не греют радиаторы или нет горячей воды в системе?

Рассмотрим, что надо делать жильцам и куда стоит жаловаться, если отключили горячую воду в системе центрального теплоснабжения и нет тепла в доме или коммунальные службы плохо топят и температура не соответствует нормам. В случае возникновения проблем с подачей тепла или горячей воды, необходимо сразу принимать меры по решению данной проблемы.

Куда обратиться и кому звонить, если холодно в доме?

Необходимо позвонить в обслуживающую компанию и диспетчерскую службу поставщика услуги. Если это не решает проблему жильцов, то необходимо переходить к более радикальным и жёстким методам, обращаться в:

Составление акта

Если оператор не может объяснить причину отключения теплоснабжения, то он обязан согласовать с жильцом дату и время проверки нарушения. Время проведения инспекции обязаны назначить не позднее 2 часов с момента обращения потребителя.

Согласно п. 109 Правил после проверки необходимо составить акт проверки. В случае обнаружения нарушения качества коммунальной услуги, то в акте фиксируются:

• Дата и время проверки.
• Выявленные нарушения.
• Методы проверки.
• Выводы о дате и времени начала нарушения.
• Место составление акта.
• Кем составлен акт с полным указанием фамилий, имён и отчеств присутствующих лиц, их контактные данные.
• В чём выразилось нарушение качества коммунальной услуги, с указанием конкретных нарушений.
• Период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Участниками составления акта могут выступать:

1. жильцы дома;
2. совет дома или председатель совета;
3. сотрудники УК.

Акт необходимо подписать всем участникам.

Составление жалобы

Изначально жалоба пишется руководству компании, управляющей МКД. В случае отсутствия реакции обслуживающей компании на претензии и телефонные звонки необходимо составить жалобу в Роспотребнадзор. Её можно подать в двух видах.

Электронный вид

Написать можно на сайте Роспотребнадзора. Текст жалобы не должен превышать 4000 символов, а сканированные документы должны быть не более 50 Мб. Поэтому заранее следует продумать весь текст и максимально лаконично описать сложившуюся ситуацию.

Бумажный вариант

Претензия должна быть написана по правилам делового стиля. Нельзя допускать:

• Грубость.
• Эмоциональный окрас текста.
• Нецензурную лексику.

Жалоба должна быть написана максимально ёмко и информативно. Также в документе должны присутствовать следующие сведения:

1. Название организации, в которую направляется жалоба.
2. Точный адрес проживания (если это многоквартирный дом, то указать количество жильцов).
3. Данные договора с коммунальной службой.
4. Описание проблемы.
5. Юридическое обоснование.
6. Требования заявителя.
7. Время, в течение которого автор жалобы ожидает ответа.
8. Дата подачи документа и подписи жильцов.

Сроки, в которые УК/ТСЖ должны отреагировать на обращение

Сроки рассмотрения претензий в 2019 году регулируются законодательством РФ:

• Для управяющих компаний такой срок составляет 3 дня (п. 31 ПП 354). За это время организация предоставляет отовет жильцу о согласии или не согласии с жалобой.
• Для госорганов срок ответа составляет 30 дней, регламентировано ч. ч. 1, 2 ст. 12 № 59-ФЗ.

На каких основаниях могут отказать в рассмотрении жалобы и как быть в таком случае?

Жалобу могут отклонить в случае:

• Неверного составления документа.
• Отсутствия подтверждения о нарушении или отсутствия необходимого пакета документов.
• Отсутствия нарушения в ходе проверки.

Если жалоба была отклонена, но есть уверенность в своей правоте необходимо составлять жалобу в высшие инстанции. Всего их 4 варианта:

1. Жилищная инспекция. Текст жалобы можно взять тот же, что и прошлый раз. Единственной правкой может быть указание о нарушении работы УК.
2. Прокуратура. Для подачи заявления в прокуратуру необходимо личное присутствие заявителя. Для этого следует подготовить полный пакет документов и подтверждение о прошлых жалобах.
3. Суд. Можно составить иск в суд при помощи юриста. Здесь необходимо предоставить все записи разговоров, документы и счета, после чего при помощи юриста составить иск.
4. Приемная президента. Самый действенный метод, который лучше применять в последнюю очередь. Обращение можно составить на официальном сайте при помощи предложенной формы. Лучше, если обращение будет коллективное. К заявлению необходимо приложить фотографии предыдущих обращений и документов подтверждающих нарушение теплоснабжения.

Ответственность, если коммунальную услугу отключили незаконно

Ответственность за незаконное отключение теплоснабжения может иметь следующий характер:

1. Административный. Согласно статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа:
   • на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
   • на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Уголовный. Согласно статье 215.1 УК РФ должностное лицо, которое было ответственно за отключение теплоснабжения и это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия наказываются:

• штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• либо ограничением свободы на срок до трех лет;
• либо принудительными работами на срок до двух лет;
• либо лишением свободы на тот же срок.

Можно ли отказаться от центрального обогрева жилья?

Основной нюанс, встающий перед владельцами квартир, желающих использовать современные автономные системы, заключается в особенностях благоустройства здания. Поскольку линия теплоснабжения представляет собой единую сеть, и отключив одну квартиру, придется перестраивать всю сеть.

В случае возникновения проблем с теплоснабжением, необходимо обращаться в управляющую компанию и добиваться решения проблемы. В противном случае необходимо прибегнуть к радикальным мерам и заставить их выполнить свою работу.

Зачастую обделенные теплом жильцы редко стоят на своем и не идут жаловаться в высшие инстанции. Это большая ошибка. Порой малейшая жалоба или иск в суд довольно сильно стимулируют управляющую компанию решать проблемы и разбираться в неполадках системы. Помимо этого при помощи суда можно добиться возмещение ущерба, а также получить пересчет начисленной квартплаты.