За отопление, наконец, можно будет платить по счетчику? Важное решение Конституционного суда

Квартира оборудована счетчиком тепла, такие же приборы учета вроде бы стоят во всех других жилых и не жилых помещениях многоэтажки. Однако коммунальщики переводят дом на оплату по «среднему », показания счетчиков не принимают.

Причина? – Ну, например, в нескольких квартирах счетчики тепла не прошли поверку. Законно ли это?

До сих пор суды считали, что «да », именно таково требование действующего законодательства. Однако ситуация выглядит слишком несправедливой. Почему размер платежей за отопление всех жильцов дома ставится в зависимость от того, как содержит свой прибор учета тепла хозяин одной квартиры? Так быть не должно!

Что и подтвердил 10 июля 2018 года Конституционный суд РФ. Он удовлетворил жалобу собственника квартиры, оборудованной исправным счетчиком тепла, показания которого коммунальщики отказываются принимать для расчета платы за отопление.

Как рассчитывается плата за отопление?

Плата за отопление, как правило, самая «дорогая » строчка в платежках за жилищно-коммунальные услуги, которые получает собственник квартиры в многоэтажке. При этом, в отличие от платы за воду или электроэнергию, на отоплении сегодня сэкономить невозможно.

Дело в том, что в подавляющем большинстве случае плата за тепло в квартире многоквартирного дома начисляется

— либо, исходя показаний общедомового прибора учета тепла (общий объем потребления делится затем между квартирами пропорционально их площади).

— либо, если общедомового счетчика тепла нет, исходя из нормативов потребления тепла для данного типа многоквартирного дома.

Подробнее о том, как рассчитывается плата за отопление можно прочитать здесь.

А как же счетчики тепла в квартирах? Ведь, казалось бы, чего проще? В квартире установлен счетчик тепла, выставляешь с помощью регулятора нужную температуру батарей, фиксируешь с помощью счетчика расход тепла… Но в России сегодня это не работает.

Дело в том, что действующее законодательство разрешает расчет платы за тепло по показаниям квартирных приборов учета лишь в том случае, если счетчиками оснащены все (т .е. 100%) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (норма эта прописана в Правилах предоставления коммунальных услуг, п.42.1).

Таких домов сегодня в российских городах считанные проценты от общего числа. Но даже здесь с оплатой тепла по счетчику возникают проблемы.

Что происходит, если часть счетчиков тепла в многоэтажке выходит из строя?

Наибольшее раздражение у собственников квартир вызывают ситуации, когда в доме, где все квартиры вроде бы оборудованы счетчиками тепла, по каким-то причинам несколько приборов учета не пригодны к использованию.

Например, когда собственники нескольких квартир не успевают провести обязательную поверку своих счетчиков тепла. Или же, когда застройщик счетчики во всех квартирах поставил, а вот хозяева нескольких помещений приборы учета в эксплуатацию не ввели.

Результат: у всего дома приборы учета тепла в квартирах стоят, однако плата за отопление рассчитывается в «среднем », то есть исходя из показаний общедомового прибора учета и пропорционально площадям квартир.

Такое положение дел людей возмущает, готов судиться. Но суды, руководствуясь все тем же пунктом 42.1 «Правил предоставления коммунальных услуг», собственникам отказывают. Вот, к примеру, одно из последних такого рода дел.

Житель Московской области Сергей Деминец стал первым, кто, пройдя весь этот путь по инстанциям, добрался до Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ). И, как это не удивительно, высший суд России встал на его сторону.

Отказ начислять плату за отопление квартире, оборудованной исправным счетчиком тепла, исходя из его (счетчика ) показаний, КС признал не соответствующим российской конституции.

Плата за отопление по квартирному счетчику: дело дошло до Конституционного суда

Как следует из материалов суда, Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области. При вводе в эксплуатацию его дом был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными (квартирными ) приборами учета. Таким образом, жильцы дома, в полном соответствии с действующим законодательством имели право платить за тепло исходя из показаний своих квартирных счетчиков.

Однако со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики. В связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление. Собственники квартир стали платить за тепло по показаниям общедомового счетчика, стоимость потребленной в доме тепловой энергии распределялась между квартирами пропорционально их площади.

В квартире Сергея Деминца счетчики были исправны. Однако к расчету платы за отопление их показания коммунальщики принимать отказались. Расходы Деминца на оплату коммунальных услуг заметно выросли. Собственник квартиры попробовал добиться права платить по счетчику в судебном порядке. Однако суды отказались удовлетворить его требования. В конечном итоге Сергей Деминец обратился в Конституционный Суд.

В своей жалобе Деминец указал, что отказ рассчитывать плату за отопление по счетчику по причине того, что, мол, приборы учета работают не во всех квартирах, нарушает требования российской Конституции. По мнению Деминца, таким образом, законные права и интересы всех собственников дома ставятся в зависимость от недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших исправность приборов учета тепла в своих квартирах.

В результате часть собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащается за счет соседей. Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые «лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги».

Запрет на расчет платы за тепло по исправному квартирному счетчику – не законен!

Суд эту позицию поддержал. Как говорится в сообщении КС, «некоторые положения Правил [представления коммунальных услуг] фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей». Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла.

Это, говорится в решении суда, нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Далее Конституционный суд обязывает внести необходимые изменения в действующее законодательство, «предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. То есть, исходя из показаний индивидуальных (квартирных ) приборов учета тепла.

При этом для конкретных помещений, в которых счетчики тепла неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Что же касается случая Сергея Деминца, то Конституционный суд потребовал пересмотра его дела.

Решение КС по квартирным счетчикам тепла: последствия

Что дальше? Можно ожидать, что благодаря решению по «делу Деминца», суды будут вынуждены удовлетворить и другие схожие требования. Таким образом, по крайней мере, в домах, где счетчики тепла были в свое время установлены застройщиком во всех квартирах, оплачивать лишь реальный расход тепловой энергии станет проще.

Что же касается решения вопроса с квартирными счетчиками в целом, то здесь стоит ждать соответствующих поправок в «Правила предоставления коммунальных услуг». Их Министерство строительства и ЖКХ обещает уже несколько лет. В последней версии документа плату за тепло по счетчику чиновники готовы разрешить, если приборами учета оснащено не менее 50% жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

О том, что постановление правительства на этот счет практически готово зам. министра Андрей Чибис заявлял не далее как в конце мая 2018 года. Но когда оно будет подписано, остается лишь гадать. Позиция Конституционного суда, по идее, процесс принятие этих решений должна ускорить.

Поможет ли счетчик тепла в квартире сэкономить на отоплении? Разбираем на примерах

Интерес горожан понятен. Казалось бы, если ты контролируешь потребление ресурса, значит, можешь по своему желанию брать его больше или меньше. Ведь с горячей водой дело обстоит именно так. Но, оказывается, со счетчиками тепла все непросто. Даже установка счетчика — процедура сложная, мы об этом уже рассказывали. А теперь разберемся, помогает ли он экономить?

Счетчик тепла только с виду похож на счетчик горячей воды. Плата по нему рассчитывается иначе, и за тепло вам в любом случае платить придется. На это есть две причины.

Есть в квартире счетчик тепла или нет, для начисления платы за отопление специалисты возьмут и показания общедомового прибора учета. Потому что даже с перекрытыми батареями помещение в многоквартирном доме потребляет тепло. Оно поступает по стоякам системы отопления, проходящим через вашу квартиру, а также через стены и перекрытия от соседей. Это физика, с ней не поспоришь. Так что хотите вы или нет, а соседи вас подогревают, значит, и оплату общедомовых нужд нужно справедливо разделить. Совсем не платить за тепло, если ваш дом подключен к системе отопления, не получится.

Как только вы установили счетчик на отопление в квартире и оповестили об этом теплосбытовую компанию, объем потребленного тепла для вас будет рассчитываться по особым формулам. Всего этих формул четыре, они прописаны в «Правилах предоставления коммунальных услуг» (Постановление Правительства РФ №354), которые можно посмотреть на нашем сайте. Нас в данном случае интересует формула расчета объема тепла (обозначим его буквой V), которая в очень упрощенном варианте выглядит так:

Формула расчета объема тепла в квартире
Скачать

Теперь разберем эти ситуации на конкретных примерах из Абакана.

В нашем доме у всех счетчики, а так как дом новый, теплоизоляция хорошая, то почти все батареи перекрыты. Но счета нам все равно приходят. Почему?

Для теплоснабжающей компании важны показания коллективного прибора учета, только он показывает, сколько тепла дом реально потребил. Например, дом в Абакане по улице Чертыгашева, 69. Дом новый, все 100% квартир оборудованы приборами учета тепла, общая отапливаемая площадь — 5236 кв. м. На внутриквартирных счетчиках в ноябре 2019 года в сумме получилось 23,963 Гкал, потому что у многих батареи были перекрыты. А общий счетчик насчитал 67,819 Гкал. Значит, на 1 кв.м. жилой площади реально приходится 0,01295 Гкал. Умножаем на площадь квартиры и тариф 1473,61 руб./Гкал — и получаем сумму к оплате.

В квартире установлен счетчик тепла, а плачу больше соседей. Раньше такого не было. Почему сэкономить на платежах за тепло не удается?

Но бывает, что хозяину внутриквартирного счетчика приходит в платежке большая сумма, чем его соседу без прибора учета. Такая ситуация возникает, если в доме оприборено меньше половины квартир, как, например, в доме №66 на улице Пушкина в Абакане. Из всех жильцов только двое установили счетчики на тепло, в ноябре 2019 года они заплатили за отопление на 500–600 рублей больше соседей. Причина — разные формулы для начислений.

Зато если в многоквартирном доме больше половины квартир оборудованы приборами учета и их хозяева передали показания вовремя и корректно, расход тепла на общедомовые нужды придется минимальный, а экономия может составить до 500–700 рублей в месяц.

На первом этаже нашего дома нежилое помещение, собственник которого отключил отопление, так как у него индивидуальный счетчик тепла и ему выгодно не отапливаться. Моя квартира на втором этаже, я вынужден потреблять больше тепла, чем мои соседи выше этажами. Почему я должен платить за то, что кто-то экономит?

Хозяин нежилого помещения тоже оплатит общедомовые нужды по отоплению, а его соседу сверху начислят не больше, чем остальным жильцам этого дома. Новая формула расчетов позволяет сделать начисление более справедливым по отношению к хозяевам жилых помещений без приборов учета.

Кому однозначно выгодны индивидуальные счетчики тепла?

Жителям отдельно стоящих помещений и жильцам новых многоквартирных домов, где счетчики установлены по проекту во всех квартирах или хотя бы в половине квартир, а жители аккуратно передают их показания в теплоснабжающую компанию.

Оснащение индивидуальными счетчиками тепла в Абакане
Скачать

Лайфхак: узнать, выгодно или не выгодно будет платить по счетчику тепла конкретно вам, вы можете в Центре обслуживания клиентов СГК, куда придете за получением технических условий на установку прибора учета. С неприятными сюрпризами столкнулись те, кто установил счетчик самостоятельно, а потом поставил его на учет.

Как поставить счётчики отопления в квартиру

Сегодня квитанции за отопление не радуют владельцев квартир, и даже платежеспособные жители ищут метод, как сэкономить и уменьшить суммы в платежках каждый месяц. Уже привычной процедурой стало устанавливать счётчики на воду. Люди уже убедились в их пользе, и теперь задаются вопросом: можно ли установить счетчики на отопление в квартиру? Сегодня мы расставим все точки над «и» в этом, на первый взгляд, сложном вопросе.

Для чего нужен счетчик на отопление

Наверное, каждый сталкивался с проблемами батарей центрального отопления. Современные дома проектируются с автономным отоплением, чтобы расход считался на каждую квартиру отдельно. Люди, которые живут в более старых домах, такой прерогативы не имеют. Порой им приходится страдать из-за того, что коммунальные службы хотят сэкономить и прикручивают отопление, в итоге температура в доме падает, а счета приходят космические, возникает вопрос: за что же мы тогда платим?

Рассмотрим основные проблемы централизованного отопления:

1. Использованные кубометры тепла распределяются на все квартиры, с учётом данных о площади квартиры из тех. паспорта, но не учитываются перепланированные, увеличенные квартиры. Так что вы можете переплачивать за более удачливых соседей.
2. В батареи поступает значительно меньше тепла, чем выходит с котельной. По сути, в стоимость отопления входит тепло, которое даже не попадает в вашу квартиру.
3. Сантехники прикручивают отопление, вы мёрзнете или используете дополнительные методы отопления (за которые тоже платите), а счета приходят одинаковые.

Важно! Учитывая перечисленные недостатки центрального отепления, можно понять, откуда столько желающих поставить индивидуальные счётчик. Порядка 30 % тепла, за которое мы платим, не доходит до квартиры.

Устанавливая устройство на квартиру, мы можем проверять: сколько поступает тепла, и платить лишь за него. Если вам не будет хватать мощности отопления, вы хотя бы будете платить адекватную соответствующую цену.

Можно ли поставить счетчик тепла на квартиру

Вопрос: разрешено ли устанавливать счётчики тепла на квартиру, по-прежнему остается актуальным.

Всемирная сеть дает диаметрально противоположные ответы. Возможно, сами коммунальные службы вводят людей в заблуждение, так как им не очень выгодна такая модернизация. Однако нас так легко не проведёшь, просмотрев законодательство, мы сделали однозначный вывод: установить можно, однако есть несколько нюансов.

Обратите внимание, что устанавливать счетчик тепла на квартиру самостоятельно – это не только запрещено, но и очень опасно. Постороннее вмешательство в отопительную систему может закончиться аварией, а если всё пройдёт гладко, то, в любом случае, его не примет отопительная служба.

Если решили установить такой измеритель, то нужно делать всё по правилам.

Когда установка невозможна

В законодательстве нет запрета на установку своего счётчика, но есть случаи, когда технически производить его установку просто не имеет смысла. Такая ситуация возможна в очень старых домах, где изменить систему отопление невозможно или не выгодно.

В основном, проблема заключается в разводке системы отопления. Она бывает двух типов:

1. Вертикальная система. Тепло проходит через все этажи вверх, а потом обратно. В этом случае обычно на одну квартиру приходится несколько стояков, и счётчик придется устанавливать на каждый из них, что очень дорого. Чаще всего такое отопление установлено в хрущевках.
2. Горизонтальная – имеет две трубы, по одной тепло поступает, по другой оно выходит с одним стояком на квартиру. Поэтому установить счётчик не составит проблем.

Чтобы точно быть уверенным: можно ли в квартире установить измеритель тепла, обратитесь к специалистам. Они проведут осмотр и скажут, насколько эффективной будет модернизация и во сколько обойдется содержание данной системы.

Теплосчетчики в законодательстве РФ

Важно отметить, что в РФ есть закон, который обязывает устанавливать счётчики тепла на многоквартирный дом за счёт жильцов. Если же это не будет сделано, то вам придётся платить по тарифу с коэффициентом 1.5, если не больше.

В этом случае не имеет значения, стоит ли у вас индивидуальный счётчик на квартиру, его показания не будут учитываться. Поэтому сначала убедитесь, что на ваш дом стоит общий счетчик, а потом устанавливайте индивидуальный по установленной законом процедуре.

Порядок законной установки теплосчетчика

Законодательство не прописывает императивные нормы на счётчики отопления на квартиру. Но в законе прописана процедура, которую нужно пройти, чтобы установить измеритель тепла:

1. Напишите заявление в организацию, поставляющую вашему дому тепло. Специалисты проверят возможность проведения данной процедуры, с технической стороны. После проверки, если всё нормально, то вы получите тех. условия, в которых прописаны нюансы разработки и установки счётчика в вашей квартире.
2. Если у вас создано ОСМД, то его председателю нужно предоставить копию заявления и уточнить процесс установки теплоизмерителя.
3. Найдите организацию, которая занимается разработкой проектов установки тепловых счётчиков, проверьте, чтобы у них были все документы, подтверждающие их квалификацию в этом вопросе.
4. Утвердите проект у компании, что поставляет тепло, после этого обратитесь в фирму, которая занимается установкой теплоизмерителей.
5. Установленное оборудование нужно показать теплоснабжающей компании и подписать с ними договор. Специалист этой компании будет обслуживать тепломер, но за ваши деньги. С этого момента вы будете платить за фактически используемое тепло.

Справочно: счётчик будет считать расход тепла только на вашу квартиру, но вы будете обязаны оплачивать часть суммы на отопление нежилых помещений дома, наравне с другими жильцами.

Виды теплосчетчиков на отопление

Если вы уже решили установить счётчик на отопление на квартиру и проверили все технические возможности дома, тогда пора подумать, какой прибор купить. Измерители теплоты бывают нескольких видов, между собой они отличаются ценой, качеством, долговечностью и методом измерения температур, однако функционально они выполняют одну и ту же роль.

Механические теплосчетчики

Начнем с самого просто и бюджетного варианта – механический теплосчетчик. Этот вариант самый дешёвый, но и самый недолговечный. Он плохо переносит грязь, перепады температуры, ржавчину, поэтому буквально через пару лет придётся покупать новый. Конструкция механического счётчика очень проста: внутри вращается шестерёнка и передвигает цифры, которые показывают, сколько количества тепла потребляет ваша квартира. Система практически идентична счётчику на свет.

Ультразвуковые счетчики

Они более точно измеряют количество поступившего тепла. Служит такой прибор очень долго, если установить специальный фильтр, чтобы через измеритель проходила только очищенная от мусора вода. Его цена выше, чем у механического счётчика. Хотя если посчитать, сколько вы сэкономите бюджетных средств на покупке и ремонте устройства, то вопрос спорный. Поставщики тепла часто настаивают на выборе именно такого счётчика, потому что на его измерения невозможно влиять извне.

Вихревые теплосчетчики

Этот тип теплоизмерителя высчитывает потраченное тепло при помощи препятствий, которые создаются при обороте воды (вихрей). Это универсальное устройство подходит для горизонтальной и вертикальной отопительной системы и показывает точные данные, несмотря на различные отложения в трубах. При выборе вихревого теплосчётчика нужно учитывать размер трубы, к которой будет крепиться устройство.

Электромагнитные счетчики

Когда вода движется по трубам и доставляет тепло к нам в квартиру, то образуется определённое количество тока, которое и считывает электромагнитный счётчик. Электромагнитные счётчики стоят дешевле, поэтому пользуются большой популярностью. Это своего рода улучшенная версия механического измерителя.

Вода плохого качества, а также неправильный монтаж устройства, могут привести к скорой поломке прибора. Этот вариант используют как для всего дома, так и как индивидуальный измеритель на квартиру.

Общие рекомендации по выбору прибора и его монтажу

Мы уже рассмотрели основные виды измерителей отопления, но какой все-таки лучше купить? В этом вопросе вы можете посоветоваться с экспертами, которые будут готовить проект установки счётчика отепления на квартиру. Они будут знать: с какими проблемами столкнётся прибор, и какой в данных условиях лучше будет работать.

Также выбор будет зависеть от ваших финансовых возможностей. Однако лучше купить долговечный ультрозвуковой прибор, хоть он и дороже, чем тот, который придётся заменять через пару лет.

Чтобы произвести монтаж счётчика отопления на квартиру, следует обратиться к сертифицированной фирме. Специалисты не рекомендуют, выполнять данную процедуру самостоятельно – потом возникнут проблемы с приёмом устройства в эксплуатацию. В зависимости от вида и модели прибора, который вы купите, процедура установки будет отличаться, легче всего монтировать электромагнитный измеритель.

Важно: не забудьте после монтажа счётчика поставить его на учёт в компании поставщика теплоэнергии, иначе он будет считаться не рабочим.

Выгодно ли ставить индивидуальные теплосчетчики

Уже тысячами людей опытным путём доказано, что установка индивидуального счётчика отопления на квартиру выгодна. Специалисты утверждают, что вы сможете на 30 % сократить цену за отопление путем снижения количества потребляемой тепловой энергии. Сложно высчитать, через сколько окупится измеритель тепла. Затраты на разработку проекта, установку и сам прибор у каждого разные.

Вывод

Установить счётчик на отопление на квартиру сложно, нужно следовать специальной процедуре. Но людей это не останавливает, некоторые готовы на всё, лишь бы не платить за то, чего они не получают, ведь это, как минимум, не справедливо.

Поэтому решите для себя, готовы ли вы довести это дело до конца, если да, то мы желаем вам удачи.

Действующий сотрудник управляющей компании. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.