Можно ли организовать автономное отопление в своём помещении?

Не всех устраивает температура в квартире, и кто-то хочет перевести своё помещение на автономное отопление. Люди думают, что это реально, однако в жизни сталкиваются с отказами муниципалитетов в согласовании переустройства.

Люди уверены в законности их действий, потому что слышали о Постановлении Конституционного Суда РФ от № 46‑П (2018 года). Тогда суд признал не соответствующим Конституции РФ один из пунктов Правил предоставления коммунальных услуг в части платы за отопление собственниками помещений с автономными отоплением.

Так как суд упомянул возможность перехода на индивидуальные источники тепла, то собственники решили, что это норма. Однако одним из требований такого перехода является соблюдение нормативных правил, действующих в момент организации автономного отопления.

Сейчас действуют такие правила, что переход на автономное отопление практически невозможен.

Речь идёт про ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», который по общему правилу запрещает переход на индивидуальные квартирные источники тепла:

Эта норма ссылается на Правила подключения к системам теплоснабжения (Постановление Правительства РФ от 05 июля 2018 года № 787). Там прописан прямой запрет на установку определённых источников тепловой энергии:

Именно на эти нормы ссылаются суды, когда отказывают собственникам, желающим организовать или сохранить автономное отопление в своей квартире. Телодвижения жильцов в этом направлении признаются незаконными, так как органы власти ориентируются на схему теплоснабжения. А она почти всегда не предусматривает возможностей для перехода отдельных квартир на собственные источники тепла.

Дополнительные причины для отказа:

• нет согласия всех собственников на уменьшение общего имущества,
• не доказано, что замысел собственника безопасен для остальных соседей и дома в целом.

✔ Апелляционное определение Челябинского областного суда от 04.02.2020 по делу № 11а-1574/2020

Собственница обжаловала отказ администрации в согласовании переустройства. В квартире были проблемы с теплом, поэтому жительница решила поставить двухконтурный газовый котёл с функциями отопления и горячего водоснабжения. Она даже провела общее собрание собственников, которое разрешило установку внутриквартирного отопления. Однако администрация в согласовании отказала, а суды этот отказ дружно поддержали:

«нет доказательств того, что схема теплоснабжения предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а также нет доказательств принятия всеми собственниками помещений в многоквартирном доме решения о даче согласия на отключение квартиры от центральной системы отопления».

✔ Апелляционное определение Челябинского областного суда от 05.04.2019 по делу № 11 – 4306/2019

Собственник обратился в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. Он пытался согласовать переустройство в администрации, но ему там отказали, равно как и в суде:

«как следует из технического заключения, специалист обследовал лишь квартиру истца и расположенное в ней оборудование… Учитывая, что объектом исследования являлась только квартира истца, то выводы специалиста в той части, что переустройство квартиры истца не причиняет вред общедомовому имуществу МКД, не нарушает права других собственников, а также все остальные выводы, которые специалист делает в отношении дома в целом, нельзя признать обоснованными…

Истцом не доказано отсутствие нарушение прав граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью, учитывая, что законодательством установлен прямой запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла.

…Поскольку отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства должно быть получено согласие всех собственников. Доказательств получения согласия всех собственников на отключение квартиры от центральной системы отопления истцом не представлено».

✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 № 88 – 16508/2020 по делу № 2 – 315/2019, Нижегородская область

Собственник требовал от администрации выдать решение о согласовании переустройства, просил сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном виде.

Суды отказали из-за того, что «схемой теплоснабжения переход на индивидуальное отопление многоквартирного дома, подключенного к городской системе централизованного отопления, не предусмотрен; действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Истцом не получено согласие собственников на демонтаж элементов внутридомовой системы теплоснабжения, приводящего к уменьшению общего имущества дома».

✔ Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.09.2020 № 88а-21190/2020, Тульская область

Два собственника просили признать незаконным отказ в согласовании переустройства жилого помещения. Они планировали поставить поквартирный прибор отопления. Суды также посмотрели схему теплоснабжения, не нашли в неё каких-либо исключений, позволяющих переход на индивидуальное отопление квартир, и отказали жильцам в удовлетворении их требований.

✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 № 88 – 16591/2020, Саратов

Собственник просил сохранить своё помещение в переустроенном состоянии. Ему также отказали, ссылаясь на отсутствие согласия всех собственников на изменение общедомовой инженерной системы отопления.

✔ Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020 № 88А-3188/2020, Чувашская Республика

Жительница снова оспаривала отказ в согласовании переустройства. И снова ей отказали:

«представленный проект переустройства не соответствует требованиям законодательства, техническая документация на весь дом не разрабатывалась, обстоятельства влияния на состояние общедомовых инженерных систем отопления по причине использования автономного внутриквартирного отопления не исследовались, доказательств того, что установка автономного отопления в квартире не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома, на перераспределение тепла в квартирах дома, не представлено…

…Несущие стены дома относятся к общему имуществу, выведение трубы воздухоотвода через наружную стену требует согласия всех собственников».

✔ Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020 по делу № 88а-7958/2020, Костромская область

Собственник вновь не согласился с отказом в согласовании переустройства. На этот раз спор касался нежилого помещения (магазина).

«Из представленной проектной документации следует, что переустройство влечёт укрепление на фасаде жилого дома дымоотвода, изменение системы отопления дома в целом, т.е. данное переустройство затрагивает общее имущество собственников. Доказательства согласия всех собственников на переустройство помещения не представлены.

В представленной проектной документации отсутствует мотивированный расчет влияния отключения отопительных приборов помещения на систему отопления жилого дома в целом.

Схема теплоснабжения городского округа не предусматривает возможности перехода многоквартирного дома с централизованного теплоснабжения на индивидуальное отопление помещений, расположенных в доме».

✔ Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2020 № 88а-8183/2020, Тульская область

Собственник утверждал, что нормы закона о теплоснабжении и постановления Правительства РФ носят рекомендательный характер, но суды его не послушались и также отказались признавать работы по переустройству законными.

✔ Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2019 № 88а-1688/2019 по делу № 2а-155/2019, Тульская область

Снова отказ. Здесь ко всем стандартным доводам суд добавил: «право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, которая в данном случае не запланирована».

✔ Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2020 № 88А-9985/2020, Владимирская область

Суды признали законным отказ администрации в согласовании переустройства, указав, что «на момент рассмотрения заявления и принятия оспариваемого решения, не были внесены изменения в схему теплоснабжения, позволяющие истцу перейти на индивидуальное отопление жилого помещения с установкой газового котла».

✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2019 № 88 – 999/2019, Калуга

Собственник пытался обязать местный Газпром выдать технические условия о переводе квартиры на индивидуальную систему теплоснабжения (установку газового котла). Однако суды в очередной раз отказали, использовав всё те же доводы.

✔ Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2020 № 88А-2409/2020, Ставропольский край

Это единственное решение в этом обзоре, где собственнику повезло чуть больше. Нижестоящие суды сначала признали законным отказ администрации, однако кассационный суд отправил дело на пересмотр:

«Схема теплоснабжения городского округа предусматривает в 2 разделе «Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» описание существующих и перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии, устанавливая, что при переходе потребителей с централизованного отопления на индивидуальное, в том числе на источнике индивидуального теплоснабжения в многоквартирных домах, нагрузка на основное и вспомогательное оборудование котельной будет снижаться, в том числе, за счет снижения тепловых потерь; в дальнейшем рекомендуется провести изыскательные мероприятия, работы по определению эффективности и целесообразности работы источников теплоснабжения.

То есть схема допускает переход потребителей тепловой энергии с централизованного отопления на индивидуальное, в том числе в многоквартирных домах, предполагает снижение нагрузки на основное и вспомогательное оборудование котельной, в том числе, за счет снижения тепловых потерь.

Поскольку установленный Федеральным законом «О теплоснабжении» запрет единичного перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии может быть преодолен в случае, определенном схемой теплоснабжения, то наличие приведенного пункта из схемы свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения схеме теплоснабжения города, что указывает на необоснованность выводов суда первой и апелляционной инстанции и на неправильное применение ими норм материального права».

Предыдущие инстанции также не оценили письмо проектной организации о возможности переустройства с соблюдением прав остальных собственников, письменное согласие других собственников на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления.

Так как в судах не выяснялось, приведёт ли переустройство к уменьшению общего имущества, к нарушению теплового баланса всего многоквартирного дома, нарушению гидравлического режима внутридомовой системы теплоснабжения, то кассационной инстанции пришлось отправить это дело для нового всестороннего рассмотрения.

Индивидуальное отопление в квартире

Отопление – одна из важнейших коммуникаций в квартире. Эта система необходима для обогрева жилища в холодное время года.

Раньше квартиры отапливались с помощью центральной системы отопления (ЦСО). Но сегодня многие переходят на «автономку».

О том, как сделать индивидуальное отопление в многоквартирном доме, читайте далее в статье.

Почему жильцы отказываются от центрального отопления?

На это имеется ряд причин:

• неоправданная стоимость отопления;
• некачественный обогрев квартиры в холодный период времени;
• неправильное распределение тепла (особенно это касается угловых квартир и помещений, расположенных на первом этаже);
• зависимость от установленных сроков отопительного сезона (холодно осенью и жарко весной);
• невозможность поддерживать желаемую температуру в любое время.

Судя по отзывам, те, кто отказался от ЦСО и потратился на установку «автономки», быстро возвращают вложенные средства, экономя на оплате коммунальных услуг.

Что такое автономное отопление в многоквартирном доме?

Автономное отопление — это система, независимая от централизованной подачи тепла, при этом всё оборудование и коммуникации находятся внутри квартиры.

Нагрев теплоносителя осуществляется посредством газовых или электрических приборов. Можно оборудовать автономное отопление, осуществляя обогрев с помощью твёрдого топлива, но такой вариант подходит только для частных домов.

Плюсы и минусы индивидуального отопления

Преимущества автономного отопления очевидны:

Значительная экономия. По отзывам жильцов, перешедших на «автономку», расходы на отопление снижаются в 5–7 раз.

Возможность регулировать температуру воздуха в квартире. Некоторые отопительные системы позволяют выставить необходимый режим, при котором интенсивность обогрева помещения меняется в запрограммированные промежутки времени. К примеру, в первой половине дня, когда все члены семьи на работе или учёбе, температура понижается, а к вечеру снова повышается. Такой режим также ведёт к экономии средств.

Подача горячей воды.

Возможность выбора радиаторов. Для автономной системы подойдут любые батареи, так как в данном случае отсутствует вероятность гидроударов.

Недостатки индивидуальной системы отопления заключаются в следующем:

1. Высокая стоимость оборудования и элементов системы.
2. Зависимость последних моделей котлов от электропитания.
3. Необходимость установки нового отопительного контура.
4. Во многих случаях – необходимость установки подходящего вытяжного канала.

Как перейти на индивидуальное отопление?

Для того чтобы понять, как перевести квартиру на индивидуальное отопление, нужно знать законодательные нормы.

Процедура установки регулируется несколькими нормативными актами, а именно:

• ФЗ-№ 190 «О теплоснабжении»;
• ст. 26-27 ЖК РФ;
• Постановлением Правительства № 307.

Для перевода квартиры на индивидуальное отопление в многоквартирном доме нужно:

1. Подать заявление на отказ от ЦСО.
2. Получить на это согласие разных структур.
3. Подать заявление в районное отделение электросети на установку индивидуального отопления в квартире.

Для установки автономного отопления в квартире необходимо получить согласие органов местного самоуправления, жильцов всего дома, газовиков, архитекторов.

Что нужно соблюсти при переходе?

Законодательство предъявляет следующие требования к помещению, где будет установлено автономное отопление:

Площадь комнаты: от 4 м² при высоте потолка от 2,5 м.

Ширина двери: не менее 80 см.

Помещение должно иметь хотя бы одно окно.

Нельзя располагать близко к котлу газовую плиту или обогревательные приборы. Между ними должно быть выдержано расстояние не менее 30 см.

Котел устанавливается на несущую стену не менее чем в 1,5 м от пола.

Если индивидуальное отопление устанавливается в квартире своими руками, то нужно чётко следовать инструкции, прилагаемой к котлу. Но подключать котёл должны только работники газовой службы.

Порядок установки автономного отопления

Итак, как сделать индивидуальное отопление в квартире? Для начала необходимо получить отказ от ЦСО. Затем нужно собрать пакет документов о проведении переустройства жилплощади, содержащий:

заявление о переустройстве;

техпаспорт помещения;

правоустанавливающие документы на жильё;

проект переустройства жилплощади;

письменное согласие всех членов семьи;

заключение органов по охране архитектурных памятников о возможности переустройства помещения.

После рассмотрения заявления Управляющая компания выдаст письменное разрешение на отключение квартиры от ЦСО. Данное разрешение послужит основанием для заказа технических условий на установку индивидуального отопления.

Если планируется установить газовый котел, обращение следует адресовать в службу газа. Техусловия выдаются в течение 10 дней.

Отказ возможен только в негазифицированных регионах, а также там, где нет возможности приобрести газ в баллонах.

Далее приобретите сертифицированный котел и обратитесь в проектную организацию с тем, чтобы разработать проект на установку котла с учётом техусловий и возможностей.

Затем выполняется проект на отключение от ЦСО в теплоснабжающей организации. Основанием для этого также послужит письменное разрешение от ТСЖ на отключение квартиры от центрального отопления. Важно при этом получить письменный ответ.

С проектной документацией отправляйтесь в местное отделение Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО), где получите акт о пожарной безопасности проекта. В случае необходимости сделайте проект для дымохода.

Вся эта документация проходит согласование в администрации, где в течение 45 дней должны выдать заключение о согласовании (или отказе) в переустройстве помещения. Отказ можно обжаловать в суде.

Как рассчитать систему отопления?

Чтобы в квартире держалась комфортная температура, необходимо правильно установить систему отопления. Для этого следует произвести точные расчёты. Всё зависит от площади помещения (S) и от мощности газового котла (W) на 10 м². Также стоит учесть и климатические особенности региона.

Мощность отопительного котла исчисляется по формуле: котёл = S W уд. / 10. Этот простой расчёт поможет подобрать необходимый для квартиры котёл.

Расчёт отопления зависит также от вида отопительной системы. Самый оптимальный для квартиры вариант — двухтрубная система. Она дороже и сложнее, чем однотрубная, но и качество обогрева будет выше. Все батареи будут равномерно нагреваться. Однотрубная же система подойдёт только для небольшого количества радиаторов.

Как выбрать котёл?

Определившись с мощностью котла, переходите к выбору его типа. Котёл может быть одноконтурным (т.е. предназначен только для отопления) или двухконтурным (кроме отопления, котёл греет воду).

Далее нужно определиться с видом топлива. Котлы бывают однотопливные (газовые котлы или электрокотлы) и комбинированного типа, т. е могут работать на разных видах топлива (например, газ + электричество или газ + жидкое топливо + электричество).

Также стоит учитывать при выборе котла — материал изготовления; данный фактор влияет на продолжительность эксплуатации оборудования. Котлы, изготовленные из стали или чугуна, довольно тяжёлые, их сложнее установить, но они долго служат.

Газовый котел

Автономное газовое отопление — наиболее актуально сегодня, так как газ считается самым дешёвым видом топлива.

Газовый настенный котёл закрытого типа с камерой сгорания, по мнению специалистов, — лучший на сегодняшний день вариант для отопления жилья. У него горизонтальная система дымоотвода, за счёт которой угарный газ выходит на улицу.

Плюсы газового котла:

• бесшумная работа;
• многоуровневая система безопасности;
• поддержка необходимой температуры в квартире, независимо от давления газа;
• приемлемая цена.

Электрический котёл

Обогрев электричеством может быть основным или дополнительным вариантом отопления. Система проста в использовании, легко монтируется, занимает мало места.

Электрические котлы могут быть настенными и напольными. Оба варианта эффективны, бесшумны, функциональны.

Электрическое отопление востребовано менее, чем газовое, но в перспективе, возможно, этот вид топлива станет более актуальным.

Выбор труб и радиаторов

Самые популярные на сегодняшний день — полипропиленовые трубы. Рабочая температура их — не более 95 °C, что вполне достаточно для работы газовых и электрических котлов. Количество труб обусловлено схемой разводки. Для двухтрубной системы их понадобится больше, чем для однотрубной.

Что касается батарей, то наиболее подходящий вариант для «автономки» — секционные батареи. На длину радиатора влияет качество теплоотдачи одной секции, которая зависит от материала изготовления. Так, стальная секция отдаёт 85 ватт тепла, чугунная — 110 ватт, алюминиевая — от 175 до 199 ватт, биметаллическая — 199 ватт.

Чтобы вычислить площадь, которую способна обогреть одна секция при высоте потолка 2,7 м, разделите показатель теплоотдачи на 100.

К примеру, чугунная секция обогревает 1,1 м². Количество секций для радиатора рассчитывают в зависимости от размеров комнаты.

Установка отопления в квартире

Индивидуальное отопление можно установить самостоятельно на этапе монтажа радиаторов и подвода труб. А вот прокладку стояков, монтаж котла, подвод газа лучше предоставить профессионалам.

После установки всей отопительной системы необходимо проверить её герметичность, наполнив систему водой. В случае некачественной установки произойдёт утечка. В основном это бывает в местах соединения труб или секций радиатора.

Сколько стоит установка автономного отопления в 2021 году?

Нельзя сказать точно, в какую сумму обойдётся переход на индивидуальную систему отопления. Всё зависит от стоимости материала, от тарифов на оформление документов в регионе. И всё-таки большая часть затрат – приобретение оборудования и работа специалистов по установке системы.

Самая дорогая часть – это котёл. Газовые агрегаты дешевле электрических и стоят не меньше 10000 рублей. Чем больше площадь квартиры, тем мощнее (а значит и дороже) потребуется котёл.

А если при выборе учитывать безопасность и долговечность, то такие агрегаты (а они, как правило, импортные) будут стоит в разы дороже котлов отечественного производства.

Самые популярные сегодня биметаллические батареи обойдутся примерно в 400 рублей за секцию. Выбор труб сейчас очень велик: можно выбрать дорогой металл или надёжные полипропиленовые трубы, которые стоят чуть дешевле. Также необходимы будут различные мелкие детали: краны, запорные устройства и т.п.

В целом переход на индивидуальный обогрев обойдётся в Москве примерно в 100-140 тысяч рублей. Сумма кажется внушительной, но зато в дальнейшем всё с лихвой окупится. А о комфорте и удобстве уж и говорить не приходится.

Итак, установка индивидуального отопления в квартире имеет свои особенности. Много времени и усилий займёт документально-разрешительная часть. И денежные средства, конечно, тоже потребуются. Но, судя по отзывам, качественно установленная «автономка» того стоит.

Видео: Автономное отопление квартиры — плюсы и минусы