Не хотите переплачивать за отопление – почитайте новые правила

Что делать, если в квитанции на оплату коммунальных услуг сумма завышена, хотя с этого года собственники квартир не должны платить за тепло сверх положенного?

С 1 января 2019 г. начали действовать изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Так удалось решить проблему, которая касалась тысяч жителей: они были вынуждены платить за отопление не по показаниям индивидуальных приборов учета, а по усредненным нормативам потребления. Это происходило потому, что их права были поставлены в зависимость от недобросовестного поведения соседей, у которых индивидуальные приборы учета отсутствовали.

Как рассчитывается плата за отопление?

Начисление платы за полученную тепловую энергию производится по показаниям приборов учета тепла. Существуют общедомовые и индивидуальные приборы учета. Первые предназначены для учета потребления тепловой энергии всем многоквартирным домом за расчетный период, а вторые – в каждой квартире. Расчет за отопление производится исходя из количества тепла, потребленного за определенный период, по цене, указанной в договоре о предоставлении коммунальных услуг.

Как поведение соседей влияло на сумму в квитанции?

Ранее действовали правила, которыми устанавливалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учета в многоквартирном доме вышел из строя, то остальные индивидуальные приборы не используются для расчета платы за отопление.

К примеру, в доме, оборудованном общедомовым прибором учета отопления, один из жильцов не следил за исправностью индивидуального прибора, из-за чего он вышел из строя. После этого все добросовестные жители дома автоматически становились обязанными оплачивать отопление по установленным нормам, а не по показаниям своих индивидуальных приборов учета. В большинстве случаев это приводило к увеличению суммы, указанной в квитанции.

Новые правила: сверх положенного платить не придется?

Новыми правилами установлена возможность расчета размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами. То есть теперь вне зависимости от того, все ли квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, жители будут оплачивать только то тепло, которым они воспользовались. Таким образом, собственники получили «тепловую независимость» от своих соседей и вправе подать заявление на перерасчет оплаты, если до этого они за отопление переплачивали.

Теперь жители не будут платить и за тепло, которое они не получали?

Также новыми Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что платить за отопление только мест общего пользования смогут собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, т.е. демонтировали приборы централизованного отопления, и собственники помещений, в которых технической документацией на дом не предусмотрены приборы отопления.

Ранее они оплачивали централизованное отопление как своей квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии. То есть жители, которые перешли на индивидуальное отопление, демонтировав централизованное, к примеру убрав из своей квартиры все батареи, должны были платить за отопление не только общего имущества дома, но и принадлежащих им квартир. Тем самым они фактически оплачивали ту услугу, которая им не оказывалась.

Теперь эта проблема решена. Если собственник квартиры решил отключиться от общего централизованного отопления и обогревать свое помещение индивидуально, к примеру с помощью обогревателя «ветерок», то он не должен оплачивать централизованное отопление по нормативу, рассчитанному исходя из площади своей квартиры, как это было раньше. Он будет оплачивать отопление только небольшой части дома, относящейся к местам общего пользования (подъезд, лестничная площадка).

Новые правила действуют, несмотря на то что в Жилищный кодекс еще не внесли изменения?

Рассмотренные изменения нашли свое отражение в законопроекте о внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса. В нем предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

В законопроекте указывается, что размер платы за отопление рассчитывается в порядке, который предусматривается Правилами предоставления коммунальных услуг, с учетом площади помещения собственника и объема потребленной им тепловой энергии. Объем потребления предлагается определять исходя из показаний коллективного или индивидуальных приборов учета либо одновременно обоих.

В случае принятия законопроекта вопрос порядка оплаты коммунальных услуг по отоплению будет решен окончательно. Так удастся исключить ситуации, когда собственники помещений в многоквартирных домах переплачивают за услуги, которые им фактически не оказывались либо оказывались в меньшем объеме.

Хотя поправки в Жилищный кодекс еще не приняты, и можно предположить, что вступят они в силу только с конца 2019 г., новые Правила уже действуют и обязательны для исполнения, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах уже вправе рассчитывать на все благоприятные изменения.

Что делать, если плата за отопление завышается?

Несмотря на то что изменения в Правила уже вступили в силу, возможны ситуации, когда в квитанциях сумма за отопление остается завышенной. Такое может случиться из-за технических ошибок при формировании квитанций, по причине неосведомленности управляющей компании об изменениях законодательства либо осознанных злоупотреблений со стороны управляющей компании, рассчитывающей на незнание граждан о вступлении в силу нового порядка расчета платы за отопления.

В случае обнаружения в квитанции необоснованно высокой суммы необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, с заявлением о перерасчете платы за отопление. В нем необходимо сослаться на постановление правительства 1 , которым были изменены Правила предоставления коммунальных услуг, а также сообщить о намерении обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении заявления.

Если эти доводы окажутся неубедительными и заявление останется без удовлетворения, то необходимо обратиться в суд по своему месту жительства (месту нахождения помещения, с которым связан спор) с исковым заявлением к управляющей компании об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление).

1 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».

Перерасчёт за тепло: почему у соседа меньше?

Вот уже несколько последних лет один раз в год жители многоквартирных домов в едином платёжном документе для внесения платы за предоставление коммунальных услуг обнаруживают дополнительную строку «Корректировка по отоплению». И, несмотря на пояснения специалистов в средствах массовой информации, в том числе и в нашей газете, она (корректировка) вызывает возмущения и недовольства.

Потому что у определённой части населения эта сумма «с плюсом», то есть с доначислением, что означает повышение ежемесячной суммы платы за жилищно-коммунальные услуги. И если у одних это десятки или несколько сотен рублей, у других сумма корректировки переваливает за одну-две тысячи рублей и более. Безусловно, есть и такие, кто, получив квитанцию с корректировкой, радостно потирает руки – она пришла «с минусом», то есть с возвратом. А это, согласитесь, всегда приятно.

Сумма корректировки по отоплению в каждой квартире разная – от нескольких десятков до нескольких тысяч рублей. Фото: Зиля Амирова, «КЗ».

По просьбе читателей мы ещё раз обратились за разъяснениями в управляющую компанию – ООО «УЖХ», которая является самой крупной в городе и обслуживает наибольшее число домов. Пояснения даёт Л.Ф.Шакирова, начальник абонентного отдела.

— Лейля Фаритовна, давайте ещё раз напомним, что это за корректировка?

— Порядок расчёта размера ежемесячной платы за отопление и размера корректировки (перерасчёта) прописан в Правилах предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354. Данный перерасчёт производится раз в год. Эта строка добавляется в платёжных документах только в тех многоквартирных домах, которые оборудованы общедомовым прибором учёта тепловой энергии (ОДПУ), при условии, что он проработал год и дольше. В первом квартале 2019 года, в некоторых случаях – позже, производятся перерасчёты по результатам работы общедомовых приборов учёта за 2018 год. У каждого многоквартирного дома свой период корректировки, он может не совпадать с календарным годом и начинается с месяца, в котором прибор допущен к работе.

— А как рассчитывается эта корректировка по отоплению?

— Корректировка определяется как разница между размером платы за фактически потреблённую тепловую энергию, определенную исходя из показаний ОДПУ (объём, выставленный ресурсоснабжающей организацией), и платой за отопление за прошедший год (плата, начисленная жителям по статье «Отопление» равными суммами в течение года по среднемесячному потреблению за предыдущий год). Полученная разница (корректировка) распределяется между собственниками жилых помещений пропорционально занимаемым площадям, поэтому и получается, что у соседа, живущего за стенкой, но в меньшей по площади квартире, корректировка меньше. Как правило, в первый год работы прибора учёта данная корректировка носит минусовое значение, а это возврат. Что свидетельствует о том, что установка прибора учёта — эта нужная для жителей мера, потому что платить за тепло по показаниям прибора выгоднее, чем по нормативу.

— Поясните, пожалуйста, почему.

— Не буду углубляться в сложные механизмы расчёта. Скажу, что в вышеупомянутых Правилах есть формула, согласно которой размер платы за отопление рассчитывается исходя от объёма тепловой энергии за предыдущий год, поделённого на 12 месяцев, и отапливаемую площадь. В итоге получается индивидуальный норматив на дом. Он действительно индивидуальный на каждом доме, потому что теплопотребление в каждом доме разное, и зависит от этажности, конструктивных особенностей, материалов, «возраста» дома и других факторов. Например, кирпичные дома, как правило, теплее панельных, утеплённый фасад тоже уменьшает теплопотери. Соответственно, в таких домах и объём теплоподачи меньше, и корректировка будет меньше.

Индивидуальные нормативы на дом в среднем колеблются от 0,012 до 0,016, но они могут быть как ниже, так и выше этих цифр. Почему же сумма корректировки, спросят многие, выливается в большие суммы? Есть ещё один множитель – тариф. Он на сегодняшний день составляет 2092 рубля 32 копейки, действует с 1 января 2019 года. Это стоимость одной гигакалории.

Поясню на конкретном примере, как делается расчёт. На примере дома №79 по ул. Социалистической, это пятиэтажный кирпичный дом. Прибор учёта был установлен в марте 2017 года, соответственно, период корректировки не совпадает с календарным годом и производится за период с марта по февраль. С 2017 года было сделано две корректировки: в 2018 году – за 2017-й, и за 2018 году – в этом году. Первая корректировка была произведена в начале 2018 года, она вышла минусовая, то есть был произведён возврат, что свидетельствует ещё раз о том, что установка общедомового прибора учёта — это экономия. В первый год работы ОПУ был высчитан индивидуальный норматив, он равнялся 0,012 Гкал на 1 кв.м. Норматив, который использовался при начисления оплаты за тепло, когда не было общедомового прибора учёта, напомню, — 0,018 Гкал/кв.м. Разница в 0,006 Гкал/кв.м дала свой положительный результат, и людям вернули деньги в 2018 году. Весь 2018 год с марта по февраль 2019 года мы начисляли по индивидуальному нормативу, который был определён по итогам 2017 года, то есть 0,012 Гкал на 1 кв.м. Теперь мы смотрим, сколько по факту дом употребил тепла, по прибору получилось, что тепла дом потребил больше, чем жители оплатили, и норматив теперь стал больше — 0,014 Гкал на 1 кв.м. Вот эта разница в 0,002 Гкал/кв.м и дала плюсовую корректировку, то есть жителям нужно будет доплатить за потребленное, но не оплаченное тепло. Далее этот показатель — 0,014 Гкал на 1 кв.м — мы будем применять при начислении платы за тепло с марта 2019 года.

— В сентябре прошлого года правительством республики было принято постановление, согласно которому с начала отопительного сезона 2019-2020 годов оплата коммунальной услуги за отопление будет производиться в течение отопительного периода, а не весь год, как было до сих пор. Значит ли это, что впоследствии не будет корректировок за отопление?

— Да, действительно, такое постановление принято, и согласно ему с октября 2019 года мы начнём платить только в отопительный сезон, если не будут внесены какие-либо изменения. Это исключает подобные корректировки. Большой плюс здесь, на мой взгляд, для работников коммунальной сферы в том, что при такой форме оплаты не придётся доказывать правомерность перерасчёта, по поводу которых ежегодно у населения возникает масса вопросов и недовольств, а для жителей МКД такое решение тоже резонно: они будут платить по факту, не откладывая в долгий ящик. Но тут будут свои минусы: в отопительный сезон ощутимо возрастут коммунальные платежи в связи с увеличением суммы оплаты за тепло, для многих это будет большая финансовая нагрузка.

Почему мы столько платим за отопление?

Отопительный сезон неизменно приводит к повышению суммы в платёжках: у одних — на совсем немного, у других — почти в два раза. Причиной тому — стоимость отопления, которая определяется на основе сразу нескольких нестабильных показателей. Разбираемся, каких именно.

Photo: Jocelyn Durston

Как должно быть?

Отопление, как известно, подаётся в холодный период, который начинается, когда среднесуточная температура воздуха держится ниже +8 о С, а заканчивается, если температура держится выше +8 о С дольше 5 суток подряд. Всё это время ресурсно-снабжающие организации и правительство региона обязуются поддерживать тепло в наших квартирах на уровне, указанном в Приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 («Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий»). А именно, температура должна составлять:

• в жилой комнате — от 20 до 22 градусов;
• на кухне — от 19 до 21 градуса;
• в ванной комнате — от 24 до 26 градусов;
• в туалете – от 19 до 21 градуса;
• в коридоре – от 18 до 20 градусов.

На оплату отопления устанавливается специальный тариф, который равняется стоимости тепловой энергии, затраченной на отопление 1 кв.м. За единицу измерения принято соотношение «гигакалория на квадратный метр» (Гкал/кв.м.), которая оценивается с учётом средней минимальной температуры воздуха зимой (пяти самых холодных дней прошлых лет). Очевидно, что в холодную зиму топить нужно сильнее, а платить, соответственно, больше, и логично предположить, что в тёплую зиму платить надо меньше, но к снижению цен в России, как мы знаем, особое отношение.

Photo: E. Krall

Кто считает?

Изначально считают и разрабатывают тариф ресурсно-снабжающие организации, которые собирают необходимые документы и скрупулёзно обосновывают каждую копейку в предполагаемом тарифе. В нём учитывается:

• общая площадь отапливаемых помещений в жилых домах и примыкающих к ним помещений;
• средняя температура воздуха за последние три года;
• состояние инфраструктуры и, соответственно, издержки на оборудование;
• длительность отопительного периода;
• НДС и т.д.

После подсчёта проект проходит ряд обсуждений в Думе, правительстве, общественных площадках. Стоит отметить, что тариф принимается на определённый срок (как правило, на 3 года), в течение которого он не пересматривается, не изменяется и не корректируется. После принятия тарифа стоимость тепла будет рассчитываться по формулам, утвержденным постановлением правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года.

Важно отметить, что для потребителей устанавливаются единые нормативы на отопление. Однако если в многоэтажке и квартирах есть счётчики, итоговая цифра рассчитывается индивидуально, поскольку, помимо расчёта отопления квартир, коммунальные службы будут отдельно считать обогрев общедомовых помещений – лестничных площадок, тамбуров, подвалов.

Photo: Jocelyn Durston

Если говорить без цифр, то общий принцип оценки такой: жилая отапливаемая площадь умножается на норматив обогрева одного м 2 , а затем на утверждённый горсоветом тариф. Для тех же, кому нужны точные цифры, существуют формулы, представленные ниже.

Власти могут установить разный порядок начисления платы за теплоэнергию в зависимости от географии региона:

• Тарифы усредняются с учетом круглогодичной оплаты за тепло, даже несмотря на то, что летом нет потребности в отоплении. В таком случае нагрузка на потребителя ложится равномерно.
• Тарифы на тепло дифференцируются в зависимости от времени года. Зимой потребители платят по максимуму, зато летом эта графа из платёжек исчезает, либо держится на минимальном уровне.

Например, официально действующие тарифы на тепловую энергию для населения Москвы можно посмотреть на сайте Региональной энергетической комиссии города Москвы.

Сумма оплаты за тепло зависит от множества факторов, в том числе и от того, не наставил ли сосед себе дополнительных секций радиатора или насколько утеплён дом. Меньше потерь — меньше энергии тратится на отопление 1 м2 до требуемой температуры, а значит, ниже цена, а температура в доме выше. Если счётчика нет, то все потери раскидываются поровну на потребителей, но если есть счётчики, то провернуть такой фокус уже не удастся, поскольку потребители смогут замерить температуру в доме и затребовать перерасчёт (но это тема для отдельной статьи).

Формулы исчисления цены за тепло

• Если в доме нет общедомового прибора учета тепла: P_i=S_i x N t x T t (где S_i — общая площадь i жилого или нежилого помещения, N t — норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, T t — тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ).
• Есть общедомовой счетчик, но нет счетчиков в каждой квартире: P_i = V д х S i / S об x T т (где V д — объем тепловой энергии по показаниям общедомового счетчика, S i — общая площадь i-го жилого или нежилого помещения, S об — общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, T т — тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ).
• Есть и общедомовой, и индивидуальные счетчики: P_i = (V_i n + V_i одн x S_i / S об ) x T кр (где V_i n — объем тепловой энергии по показаниям индивидуального счетчика, V_i одн — объем тепловой энергии на общедомовые нужды по счетчику (V_i одн = Vд — ∑_iV i _n), S_i — общая площадь i-го помещения многоквартирного дома, S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, T кр — тариф (цена) на коммунальный ресурс (в данном случае — на тепловую энергию), установленный в соответствии с законодательством РФ).

В итоге

Чтобы сказать наверняка, сколько конкретно должен заплатить тот или иной собственник, нужно учитывать множество факторов, начиная от наличия индивидуального счётчика и заканчивая истребованием с управляющей компании сведений об общей площади многоквартирного дома. А ещё существуют отдельные тарифы для отдельных районов, температурные аномалии и прочее. Тем не менее, все цифры и данные находятся в открытом доступе, и любой гражданин может самостоятельно высчитать приблизительную стоимость теплоэнергии, и если она в разы отличается от той, что в квитанции – потребовать перерасчет.