Подрядчик по ремонту водоснабжения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли подрядчику иметь свидетельство СРО при выполнении работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения поселения (сети водоснабжения используются для обеспечения водой всего поселения, и, вероятнее всего, они представляют собой сеть трубопроводов, размещенных под землей, цена контракта более 3 млн. рублей)?

Прежде всего отметим, что по общему правилу осуществление работ по капитальному ремонту требует членства лица, выполняющего такие работы, в саморегулируемой организации (далее — СРО) при наличии одновременно двух условий (ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)):
1) договор на капитальный ремонт (договор строительного подряда) заключается между подрядчиком и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
2) предметом такого договора является капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В свою очередь, под объектом капитального строительства в п. 10 ст. 1 ГрК РФ понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Данное определение напрямую не указывает, что к объектам капитального строительства относятся в том числе сети водоснабжения, представляющие собой самостоятельный объект (то есть не являющиеся составной частью какого-либо объекта капитального строительства). Более того, в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ приводится самостоятельный термин для таких объектов — линейное сооружение, под которым понимаются в том числе трубопроводы и другие подобные сооружения.
Вместе с тем дальнейший анализ положений градостроительного законодательства, а также иных нормативных актов указывает на то, что линейные объекты представляют собой лишь особую разновидность объектов капитального строительства.
В частности, об этом свидетельствуют формулировки определений реконструкции объекта капитального строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства, содержащиеся в п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ соответственно. Так, и в том и в другом случае законодатель, прежде чем пояснить содержание каждого из этих терминов, после слов «объектов капитального строительства» приводит в скобках фразу «за исключением линейных объектов». Если бы линейные объекты не рассматривались законодателем как объекты капитального строительства, в таком построении фразы не было бы никакого смысла, так как и без данного упоминания соответствующие нормы не касались бы линейных объектов просто потому, что последние не относились бы к категории объектов капитального строительства. Следовательно, формулируя положения п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ подобным образом, а также вводя отдельные определения реконструкции и капитального ремонта для линейных объектов (п. 14.2 и п. 14.4 ст. 1 этой же статьи), законодатель хотел подчеркнуть, что линейные объекты являются объектами капитального строительства, но в силу своей специфики требуют специального регулирования. Аналогичные оговорки можно встретить и в других нормах градостроительного законодательства (например, в ч. 12 ст. 48, ч. 1 и ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ).
Еще более прямо законодатель высказался об этом в ч. 13 ст. 48 ГрК РФ: определяя, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются правительством РФ, он указал, что такие требования предусматриваются по отношению к различным видам объектов капитального строительства, в том числе и к линейным объектам.
Наконец, необходимо учитывать, что п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства напрямую отнесены сооружения, а п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимает в том числе линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В связи с изложенным можно сделать вывод, что к объектам капитального строительства могут относиться в том числе сети водоснабжения как линейные объекты. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 N 09АП-71605/18, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу N А32-33574/2014, решение Арбитражного суда Магаданской области от 05.08.2015 по делу N А37-838/2015, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 02.07.2013 по делу N А75-763/2013, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2010 по делу N А56-30150/2010*(1).
Таким образом, учитывая, что ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, устанавливающая требования к наличию у подрядчика членства в СРО при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, не делает исключений для линейных объектов, можно сделать вывод, что наличие членства в СРО у подрядчика, проводящего такой ремонт, также обязательно, если он заключает договор строительного подряда с лицами, указанными в данной норме, и при этом не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Тем не менее необходимо учитывать, что отнесение того или иного инженерного объекта, в том числе сетей водоснабжения, к сооружениям и линейным объектам в том смысле, какой этим понятиям придается градостроительным законодательством, в конечном счете зависит от технических характеристик данных объектов, поэтому сделать однозначный вывод о необходимости наличия у подрядчика членства в СРО в рассматриваемом случае не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

————————————————————————-
*(1) Ради справедливости отметим, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда сети водоснабжения не рассматриваются в качестве объектов капитального строительства и, как следствие, не признается необходимость наличия у лица, осуществляющего капитальный ремонт таких объектов, членства в СРО (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23.08.2018 N 562-18-Т).

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Капитальный ремонт систем водоснабжения МКД

Стояки холодного и горячего водоснабжения МКД как сосуды живого организма. Их повреждение и протечки могут привести к катастрофическим последствиям. Крайне важно поддерживать трубопроводы в рабочем состоянии, вовремя ремонтируя и заменяя их

Итак, что ремонтируют во время капитального ремонта систем водоснабжения:

• стояки — основной элемент инженерных коммуникаций МКД;
• ответвления стояков в квартирах до первого отключающего устройства;
• отключающие устройства (краны);
• повысительные насосные установки;
• разводящие трубопроводы в подвалах;
• пожарные водопроводы (при наличии).

Кто принимает решение о капитальном ремонте систем водоснабжения

Согласно ст. 290 и 292 ГК РФ и ст. 36 и 155 ЖК РФ, стояки водоснабжения являются общей собственностью владельцев квартир и нежилых помещений МКД. Следовательно, решение об их ремонте принимает обслуживающая организация или ТСЖ, руководствуясь сроками выполнения капитального ремонта или объективной необходимостью, если ремонт внеплановый, например, при протечке или повреждении. Нужно заметить, что отремонтированный стояк будет считаться аварийным вплоть до капитального ремонта, даже если повреждение было незначительным и протечка была устранена.

При определении сроков капитального ремонта систем водоснабжения (стояков ХВС и ГВС) руководствуются 25-летними периодами, закрепленными законодательно. Срок эксплуатации может быть продлен после проведения ревизии, однако следует учитывать, что максимальный срок эксплуатации оцинкованных труб ХВС составляет 30 лет.

Капремонт систем водоснабжения. Замена стояков ХВС, ГВС, водоотведения в Екатеринбурге

+7 (343) 268-30-61

Решение о капитальном ремонте стояков ХВС и ГВС, как и решение о капитальном ремонте в принципе, принимают собственники помещений на общем собрании. Решение общего собрания собственников МКД обязательно для всех владельцев помещений, даже если они не голосовали (ст. 46 ЖК РФ).

Для принятия решения о досрочном ремонте/замене систем водоснабжения, необходимо доказать их опасность для жильцов и имущества. Для этого обслуживающая организация инициирует проверки и экспертизы, направив соответствующее заявление в органы исполнительной власти. В заявлении описывается проблема и состояние инженерных систем.

Замена трубопроводов ХВС и ГВС полностью — лучшее решение для ремонта инженерных систем. Частичная замена, попытки восстановления проходимости трубопроводов, замена арматуры не приносят надежных результатов, а лишь отсрочивают замену и повышают риск аварии.

За чей счет выполняется капитальный ремонт систем водоснабжения

Вертикальные трубы водоснабжения (стояки), а также ответвления от стояков до первого отключающего устройства на этажах, оборудование, находящееся в подвальных узлах и в сетях, до первых отключающих устройств в квартирах, относится к общедомовому имуществу (ст. 36 ЖК РФ). Ремонт этих частей систем водоснабжения осуществляется за счет средств, накопленных в виде ежемесячных платежей на капитальный ремонт (ст. 39 ЖК РФ). Разводка трубопроводов внутри помещений от первого отключающего устройства (от «первого крана»), а также подключение приборов выполняется за счет собственников помещений.

Порядок работ по замене стояков систем ХВС и ГВС

Работы по проведению капитального ремонта (замены) стояков и трубопроводов систем водоснабжения выполняют специалисты организации-подрядчика, отобранной в ходе конкурса, проведенного обслуживающей организацией. Подрядчик должен иметь все необходимые допуски и сертификаты, а также достаточное количество квалифицированных сотрудников.

Между заказчиком и подрядчиком заключается договор, в котором детально фиксируются условия выполнения работ, гарантии, ответственность и т.д. К договору прилагается большой пакет документов, от сертификатов на материалы до проекта ремонтных работ.

Подрядчик обязан обеспечить соблюдение техники безопасности персонала и жильцов дома, охрану труда, противопожарную и электробезопасность. Также он принимает меры по исключению ущерба смежным помещениям. Заказчик, в свою очередь, должен обеспечить доступ в технические помещения МКД и содействовать в организации доступа в квартиры.

Уведомление жильцов и согласование времени доступа в квартиры

Доступ в квартиры нередко становится серьезным препятствием для проведения капитального ремонта стояков водоснабжения. Поэтому жильцов предупреждают заранее, в том числе в ходе поквартирного обхода. Необходимо согласовать время ремонта так, чтобы подрядчик мог заменить стояки разом. Неполная замена недопустима, так как могут возникнуть течи, слабый напор и т.д. Если жильцы не предоставили доступ в квартиры своевременно, то расходы по устранению проблем впоследствии могут быть возложены на них.

Демонтаж стояков ХВС и ГВС

Для демонтажа стояков их предварительно перекрывают и проводят сброс воды. Затем специалисты подрядчика демонтируют старые трубы, начиная с верхних этажей. Этот этап один из самых трудоемких и «грязных», но выполняется достаточно быстро. Демонтаж проводят так, чтобы ущерб квартирам был минимальным. Однако если жильцы нарушили правила обустройства, например, «замуровали» стояки в стену, то разборка таких конструкций неизбежна.

Монтаж стояков ХВС и ГВС

Новые стояки и разводку систем ХВС и ГВС как правило монтируют из полипропиленовых труб. Они дольше служат, легче монтируются, не корродируют, легко ремонтируются в процессе эксплуатации.

Лучше, если все стояки монтируются одновременно. При капитальном ремонте дома работы проводят именно так — меняют трубопроводы отопления, водоснабжения и канализации сразу.

Как правило, подбор материалов подрядчик выполняет самостоятельно, детально прописывая в документации типы труб для разных стояков и их характеристики. Документация хранится весь срок эксплуатации на случай ремонта.

Стояки из полипропиленовых труб крепят к стене специальными хомутами из нержавеющего металла и прокладки из мягкого материала через 1000 мм максимум. При проходе через перекрытия используют гильзы из металлических труб. Зазор между гильзой и трубой заполняют водонепроницаемым и негорючим материалом, обеспечивающим продольное перемещение стояков.

Обязательно выполняют компенсирующую петлю для предупреждения деформации трубы из-за перепада температур.

Если стояки ХВС и ГВС идут параллельно, то труба ХВС располагается левее трубы ГВС. Также для ГВС используют армированные трубы со специальными метками.

Металлические ванны обязательно заземляют.

Приемка работ по замене стояков водоснабжения

Контроль за выполнением работ осуществляют обслуживающие компании, а строительный контроль — специализированные организации.

Приемку работ выполняет комиссия, созданная заказчиком (ТСЖ или обслуживающей организацией). Недостатки фиксируются и устраняются подрядчиком. Акт выполненных работ подписывается после устранения всех выявленных недостатков.

Если у собственников возникли сомнения в качестве капитального ремонта ХВС и ГВС, они имеют право обратиться к техническому заказчику, в органы местного самоуправления или в суд.

Гарантийные обязательства подрядчика

Подрядчик берет на себя гарантийные обязательства перед заказчиком за качество материалов стояков ХВС и ГВС и качество выполненных работ. Детали прописываются в договоре. Гарантийный срок не может быть меньше 5 лет с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Если недостатки обнаружены не позднее 5 лет с момента приемки результатов (ст. 756 ГК РФ), то заказчик, согласно ст. 723 ГК РФ, вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков, соразмерного уменьшения стоимости работ, возмещения расходов на устранение недостатков.

Бремя доказывания ненадлежащего качества работ может быть возложено как на заказчика, так и на подрядчика, в зависимости от сроков обнаружения и обстоятельств возникновения недостатков.

Капремонт систем водоснабжения. Замена стояков ХВС, ГВС, водоотведения в Екатеринбурге