Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ действие пункта 4 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона было приостановлено до 1 января 2019 г.

Пункт 4 части 3 статьи 21 вступает в силу с 1 июля 2015 г.

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 6 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

ГАРАНТ:

Согласно части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статье 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 8-ФЗ и пункту 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 до 1 января 2021 г. исполнитель коммунальной услуги не вправе приостанавливать или ограничивать её предоставление потребителю в случае её неполной оплаты

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2-4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 10 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Плановые сроки отключения горячей воды

Согласно законодательству, все многоквартирные дома должны быть обеспечены коммунальными услугами, в число которых входит электричество, отопление, холодное и горячее водоснабжение и прочие подобные блага. Одним из основных требований к сдаче многоквартирного дома в эксплуатацию является обеспечение будущих жильцов необходимыми коммуникациями. Это может быть реализовано как собственными силами, к примеру, при наличии отдельной котельной в доме, если речь идет об отоплении, так и подключением к общегородским сетям коммунальных услуг.

После постройки дома заключаются договора с поставщиками подобных услуг. Как правило, управление подобными вопросами принимает на себя специальная организация – управляющая компания, которая берет на себя регулирование процесса заключения соглашений и иных проблем, связанных с комфортным проживанием жильцов. Также договора могут заключаться с жильцами напрямую или через ТСЖ (товарищество собственников жилья), если собственники квартир дома выбрали такой способ управления общим имуществом. В любом случае, жильцы должны быть обеспечены всеми коммунальными благами, необходимыми для комфортного проживания.

При наличии действующих соглашений организации, помимо обычной поставки услуг, обеспечивают нормальное функционирование общегородских или домовых сетей. В этих целях проводятся плановые работы по поддержанию оборудования в нормальном состоянии. Именно с этими мероприятиями, как правило, связаны плановые отключения коммунальных услуг, в том числе и горячего водоснабжения.

Прекращение подачи воды вызывает довольно значительные неудобства, особенно если оно является длительным. Это нарушает требования об обеспечении комфортного проживания жильцов в недвижимости. Поэтому законодательство регламентирует процедуру планового или аварийного отключения снабжения коммунальными услугами. Все поставщики должны придерживаться установленных правил. Они не могут быть изменены положениями договора, который заключался с жильцами, поскольку устанавливается на федеральном уровне.

Отключение горячей воды в летний период уже стало традиционным для граждан России. Оно может выражаться в полном прекращении подачи услуги на установленный период или в снижении давления в сетях в определенное время суток. Случаются и ограничения, которые не связаны с проведением ремонтных работ, к примеру, в небольших населенных пунктах в летний период, когда жители используют воду для полива, общие сети не справляются с подобной нагрузкой, вследствие чего давление в трубопроводе снижается. Если при этом горячее водоснабжение в доме обеспечивается посредством газовой колонки, давления может не хватить для ее правильной работы. Это приводит к тому, что жители не смогут пользоваться горячей водой в определенное время суток в течение всего летнего периода.

Знание правил полного отключения или ограничения подачи горячего водоснабжения поможет эффективно защитить свои права и пресечь их нарушение.

Законодательная основа отключения горячей воды

Горячее водоснабжение – это подача воды установленной температуры в помещения с жилым и производственным или коммерческим назначением ля обеспечения хозяйственных нужд, а также отопления.

Горячее водоснабжение (ГВС) может быть как местным, так и общегородским или централизованным. В первом случае поступление воды повышенной температуры обеспечивается за счет работы общегородской котельной или второго контура электростанции. Вода подается по всему населенному пункту, практически во все дома.

Во втором случае поставка воды повышенной температуры осуществляется за счет работы местной котельной. Подобное оборудование рассчитано на меньшие объемы, чем при централизованном снабжении. Нагрев воды обеспечивается с помощью работы электрических или газовых котлов. Подобным способом может осуществляться ГВС одного многоквартирного дома или нескольких. Однако система и оборудование не рассчитаны на большие нагрузки, само водоснабжение подается на несколько десятков метров вокруг.

Независимо от способа обеспечения жильцов ГВС, подача горячей воды в многоквартирные дома, в целях отопления или для обеспечения хозяйственных нужд, – это общероссийская практика, поэтому все поставщики услуг должны придерживаться требований, установленных федеральным законодательством. Основу нормативного регулирования сферы подачи горячего водоснабжения составляют следующие нормативные акты:

• правила и нормы эксплуатации жилищного фонда. Этот нормативный акт утвержден постановлением Госстроя 27 сентября 2003 года. В нем содержатся правила проведения ремонтных работ в летний период. Согласно требованию, все мероприятия, связанные с обеспечением надлежащего функционирования тепловых сетей, должны проводиться единовременно, и они не должны длиться в общей продолжительности более 14 дней. При этом организация, осуществляющая ремонт, вправе самостоятельно определять длительность ремонтных работ. Но они не должны превышать установленный законом максимальный срок;
• СанПин 2.14.2496-09 от 07.04.2009 года. В этом нормативном акте содержится требование о том, что работы, связанные с прекращением подачи горячего водоснабжения, в общей длительности не могут превышать четырнадцатидневный срок. Также установлено, что организации, которые имеют статус повышенной эпидемиологической значимости, к примеру, медицинские, образовательные организации, дома-интернаты должны снабжаться из резервных источников, в течение всего периода планового отключения ГВС. Подобная возможность должна быть предусмотрена еще на стадии проектирования сетей горячего водоснабжения.

Если в поставке услуг осуществляется перерыв, который превышает установленную длительность, оплата за коммунальные услуги должна быть пересчитана и уменьшена на стоимость непредставленного снабжения.

В вышеуказанных правилах содержатся следующие требования, которым должно соответствовать ГВС, поставляемое гражданам и организациям:

• водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение всего календарного года;
• отклонения в температуре поставляемой воды не должны превышать в ночное время 5 градусов по Цельсию, в дневное время 3 градусов по Цельсию;
• качество воды должно соответствовать требованиям вышеуказанного СанПина;
• давление в сети ГВС не должно быть меньше 0,03 МПа.

За нарушение норм, установленных для обеспечения горячим водоснабжением граждан, предусмотрена ответственность.

Причины прекращения подачи горячего водоснабжения

Запланированные отключения подачи горячей воды жителям населенного пункта могут осуществляться по двум причинам:

• выполнение работ по поддержанию нормального технического состояния оборудования на ТЭЦ;
• проведение гидравлических испытаний плотности и прочности сетей подачи тепла.

Во втором случае производятся профилактические работы и испытания сетей подачи горячей воды жителям населенного пункта, определяются теплопотери, а также максимальная температура. Также производится диагностика, ремонт и обновление трубопровода и иного оборудования ГВС. В ходе этих мероприятий восстанавливается тепловая изоляция, производится монтаж контрольно-измерительного оборудования.

Регламентированные сроки отключения горячего водоснабжения

Сроки отключения подачи горячего водоснабжения в населенных пунктах зависят от ситуации:

• не более 8 часов в месяц в общей продолжительности и не более 4 часов за одно отключение. При возникновении аварийной обстановки не более чем на 24 часа в общей продолжительности. Эти требования устанавливаются Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда;
• при проведении планового ежегодного ремонта или профилактических работах на теплоэлектроцентрали или сетях подачи горячей воды, прекращение подачи услуг жителям населенного пункта не должно превышать 14 дней в общей длительности. При этом все работы должны быть проведены за один раз. Не допускается прекращения подачи ГВС на 14 дней два и более раз за год. Эти требования установлены СанПином.

При этом при отключении горячего водоснабжения жители населенного пункта должны быть оповещены заранее, не менее чем за 10 дней до прекращения подачи. Исключением являются аварийные ситуации.

Получение информации о плановом прекращении горячего водоснабжения

В целях оповещения жильцов управляющая компания или сотрудники ТСЖ вывешивают объявления в подъездах каждого дома. С развитием коммуникационных технологий информация стала распространяться и в общедомовых чатах или на форумах.

Получить актуальную информацию о плановом отключении также можно на портале «Госуслуги». Для этого нет необходимости регистрироваться на сайте. Достаточно указать адресные данные многоквартирного дома на специальной вкладке и нажать на ссылку «Узнать».

Помимо информационного портала «Госуслуги», оповещение граждан осуществляется при помощи смс-сервиса. Для получения актуальной информации необходимо отправить смс-сообщение на номер 7377 с текстом «ГОР ВОДА П». Эта возможность доступна для жителей Москвы и Московской области.

Пересчет оплаты на период отключения подачи горячего водоснабжения

Логично, что при непредоставлении услуг не должна взиматься плата за них. Перерасчет квитанции за горячую воду возможен в следующих случаях:

• снижение оплаты на полтора процента за каждый час периода, в течение которого было допущено превышение установленного срока продолжительности отключения ГВС. При этом снижение происходит на основании одного расчетного периода – одного месяца;
• при отступлении от допустимой температуры за каждые 3 градуса по Цельсию, оплата снижается на 0,1 % от размера квитанции за месяц. Также за каждый час подачи воды температурой ниже 40 градусов по Цельсию в сумме за расчетный период оплата взимается по тарифу для подачи холодного водоснабжения;
• при несоответствии санитарным требованиям в части состава и свойств ГВС, размер платежа за услугу снижается на размер платы за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества. При этом показания счетчиков в расчет не берутся;
• при отклонении регламентированного давления в трубопроводе не более чем на 25 % от установленного параметра, должно производиться снижение размера оплаты на 0,1 % за каждый час поставки услуги с нарушением;
• при отклонении в давлении на более чем 25 %, из размера оплаты вычитается сумма за каждый день поставки услуги, качество которой не соответствует требованиям законодательства. При этом также не принимаются во внимание показания счетчика.

При наличии нарушений правил обеспечения горячим водоснабжением граждане должны документально зафиксировать факт отклонения от нормы и обратиться в управляющую компанию с письменным заявлением с требованием объяснения причин и информации о сроке устранения проблемы.

После получения разъяснений необходимо подать заявление на перерасчет квитанции для оплаты за снабжение горячей водой.

Действия получателя услуг при нарушении порядка отключения горячего водоснабжения

При отключении горячего водоснабжения, если потребители не были оповещены заранее, в первую очередь следует обратиться в управляющую компанию, ТСЖ или аварийную службу за разъяснениями. Эти службы несут ответственность за фиксацию обращений от потребителей и информирование их о ситуации.

Если произошла непредвиденная ситуация, авария в сети снабжения или на ТЭЦ, все неполадки должны быть устранены, и горячее водоснабжение восстановлено в течение 24 часов.

При поставке услуг ненадлежащего качества или неудовлетворительных условиях ГВС, нарушении федерального законодательства для организаций и должностных лиц предусмотрена ответственность в статье 7.23 КоАП РФ. К должностным лицам, допустившим ненадлежащее обеспечение граждан услугами ГВС, применяется штраф в размере от 500 до 1 000 рублей. Для организаций установлен штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей.