5 вопросов юристу о правах и обязанностях собственников и УК в отношении общедомовых приборов учета тепла

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Если в доме нет общедомового прибора учета отопления, то кто должен его установить и оплатить за установку?

По общему правилу производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 261-ФЗ).

Если дом был введен до 29 ноября 2009 года (то есть до даты начала действия Закона № 261-ФЗ), то собственники дома в срок до 1 января 2011 года обязаны были обеспечить оснащение дома приборами учета тепловой энергии.

В свою очередь, согласно ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 38.1 Правил содержания общего имущества в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, далее – Правила) в случае невыполнения данных предписаний закона в указанный срок оснащение МКД приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, оказывающими услуги по передаче тепла, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанность по их установке. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку приборов учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Подробнее о порядке установке общедомового прибора учета и оплаты расходов читайте в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ по ссылке.

Кто обязан проводить поверку общедомового прибора учета тепла в МКД?

Обеспечение надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии входит в состав услуг УК по содержанию общего имущества дома (подп. «к» п. 11 Правил). Также работы по проверки исправности, работоспособности, техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета являются работами, необходимыми для надлежащего содержания системы отопления в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290).

Является ли законным выставление к оплате за коммунальные услуги отдельной строкой за поверку прибора учета тепла?

Все работы, которые указаны в Минимальном перечне услуг и работ, являются обязательными к исполнению УК, и предполагается, что при установлении тарифа на содержание и ремонт такие работы включены в его состав.

Судебная практика, показывает, что выставление дополнительной оплаты сверх тарифа за поверку недопустимо.

Например, ГЖИ провела проверку УК по жалобе собственника о выставлении УК дополнительной строки в квитанции за поверку общедомового прибора учета в размере 5,81 руб. за 1 кв. м.

ГЖИ в результате проверки выдало предписание о необходимости произвести перерасчет (снятие) платы в полном объеме за дополнительные услуги (поверка счетчика узлов учета тепловой энергии). УК, не согласившись с ним, попробовало его обжаловать в суде.

Суды всех трех инстанций встали на сторону ГЖИ и отметили, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в число обязанностей УК в силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса и подп. «к» п. 11 Правил. А поверка счетчика узлов учета тепловой энергии действующим законодательством, а также заключенным договором управления в доме (по которому выдано предписание) непосредственно отнесена к содержанию общего имущества и входит в состав платы за содержание жилого помещения (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2019 г. № Ф07-7017/19 по делу № А21-12912/2018).

В другом деле, УК оспаривала предписание ГЖИ, которым было предписано осуществить перерасчет и исключить из оплаты дополнительную строку в платежном документе за проведенную поверку общедомового прибора учета отопления. УК в обоснование позиции указала, что договором управления не предусмотрена обязанность УК проводить поверки общедомовых приборов учета, в связи с чем она законно и обоснованно включила в квитанции расходы за проведенную поверку. При этом УК инициировала общее собрание собственников по вопросу об оплате поверки, но кворум на собрании отсутствовал.

Суд указал на наличие обязанности по поверке в силу договора управления и норм действующего законодательства, а также дополнительно на довод об отсутствии кворума и несения бремени УК по поверке напомнив, что УК выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности, а, следовательно, несение подобных расходов является их предпринимательским риском (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2019 г. № 13АП-3948/19).

Существует ли обязанность УК в МКД предоставлять по запросу собственнику жилого помещения в МКД сведения о показаниях общедомового прибора учета тепла?

Любой собственник, а также законно проживающее лицо (например, член семьи, совместно проживающий с собственником) имеет право запросить такую информацию у УК. В свою очередь, УК в силу п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, далее – Правила № 416) обязана в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – предоставить письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД.
В итоге, собственник может запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета не только тепловой энергии, но иных установленных общедомовых приборов учета.

В какой форме можно запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета?

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен по выбору обратившегося посредством:

• почтового отправления;
• электронного сообщения на адрес электронной почты УК;
• государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – dom.gosuslugi.ru;
• нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме;
• через консьержа МКД, если услуга консьержа предусмотрена договором управления домом;

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Кто должен оплачивать госповерку теплосчетчика?

Вопрос — если теплосчетчик ставило государство, то кто должен оплачивать его госповерку? На основании правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, а также правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, регистрационный № 1034 от 18.11.2013г потребитель обязан:

Выписка из главы V. Права и обязанности потребителя:

Потребитель обязан: «обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета».

Следовательно если Вы полностью рассчитались за установку приборов учета, а только такой способ предусмотрен законом, и стали его собственником все дальнейшие затраты несете Вы. Не рассчитались – внеочередные, очередные поверки и обслуживание за счет исполнителя, формально он владелец приборов учета. Однако здесь необходимо внимательно прочитать условия договора на установку прибора учета, поскольку если у Вас кредитная система более чем на 3 месяца, все затраты (кроме внеочередной поверки и гарантийного ремонта) могут выполняться за ваш счет.

Здесь также следует напомнить некоторые понятия, используемые в вышеуказанных правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах:

«потребитель» — лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;
«исполнитель» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Вторая трактовка данного вопроса — если теплосчетчик ставило государство – в доме произведен капитальный ремонт по 307 постановлению, то кто должен оплачивать госповерку?

Здесь даже не может быть разночтений, так как по 307 постановлению вы оплачивали софинансирование, т.е. долевое участие с государством. Государство просто оказало вам помощь на капитальный ремонт вашей собственности – многоквартирного жилого дома.

Как оплачивается тепло за время нахождения теплосчетчика в поверке.

В соответствии с п.п. 118 правил коммерческого учета за время нахождения приборов теплосчетчика в поверке или их неисправности, включая и время ремонта, расчет тепловой энергии принимается по средним значениям за 15 суток, определенным по приборам учета за время их нормальной работы в отчетном периоде или за предыдущий период, приведенное к температуре наружного воздуха.
Количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов, в том числе и госповерке (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за предыдущий период.

Должны ли жильцы платить за поверку счетчиков и каких

Фото с сайта zen.yandex.ru

Когда нужно проводить поверку счетчиков, кто должен это оплачивать — собственник, управляющая или ресурсоснабжающая организация. Так, плановую поверку приборов учета, установленных в жилых помещениях, обозначает завод-производитель. Как правило, поверку счетчиков проводят в следующие сроки: счетчик на холодную воду — 6 лет; на горячую виду — 4 года; электросчетчика — от 6 до 16 лет. Стоимость процедуры — от 400 до 1000 рублей. Более точная информация о периодах действия установленного счетчика указана в документах завода-производителя. Поверку счетчика можно провести и раннее установленных сроков, если есть подозрения на резкое увеличение показателей электроэнергии и расходов воды, когда таких расходов в действительности не было.

По окончании межповерочного интервала гарантия на точность показаний прекращается, прибор считается вышедшим из строя. Если паспорт на прибор учета утерян, срок поверки можно уточнить в управляющей организации либо восстановить паспорт у производителя. Для этого пишется официальный запрос на завод-производитель с указанием данных счетчика — тип прибора и все данные с циферблата.

За исправность приборов учета и их соответствие действующему законодательству ответственность несет владелец квартиры (собственник помещения). В случае окончания срока поверки счетчика первые 3 месяца плата начисляется по среднему потреблению в предыдущий период времени (шесть месяцев до окончания срок поверки). По истечении указанных 3-х месяцев потребителя переведут на оплату по нормативу с применением превышающего коэффициента 1,5 (пункты 59 и 60 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ № 354). Юридический проект Мама Знает предупреждает, если потребитель пропустил установленные сроки поверки приборов учета, его автоматически переводят на общедомовой тариф.

Жильцы не должны платить за поверку и содержание общедомового счетчика тепла, так как это обязанность управляющей организации. Без положительного решения общего собрания собственников управляющая организация не вправе принимать дополнительные платежи с жильцов. Плата не взимается и при отсутствии обязательного индивидуального прибора учета на воду и/или электроэнергию, если квартира не приватизирована. В этом случае ответственность за счетчики возлагается на собственника жилья (муниципальное образование).

Кто оплачивает поверку общедомового счетчика тепла

Чтобы оплачивать за израсходованный ресурс меньше, потребители устанавливают счетчики для учета израсходованного ресурса. Новостройки, как правило, оборудуют теплосчетчиками. Оборудование позволяет сократить затраты на оплату отопления. По истечении некоторого времени нужно проводить диагностику теплоизмерителей.

Поверка общедомовых теплосчетчиков

Поверка общедомового счетчика является обязательной процедурой, которая позволяет проверить правильность работы прибора. Чтобы не возникло разногласий с управляющей организацией, теплоизмеритель необходимо поверять регулярно и следить за сроками МПИ. В специальной лаборатории или на месте специалист сравнивает показания тепломера с эталоном. При этом, если погрешность в значениях составляет больше 2%, то оборудование требует замены. Поставщик ресурса принимает во внимание показания устройств, которые прошли ревизию. Если поверка была пропущена, то показания тепломера считаются недействительными и оплата начисляется по среднему тарифу для конкретного региона.

Помните! Вся ответственность за показания приборов учета ложиться на плечи потребителю. Поэтому нужно следить за необходимостью проведения МПИ.

Когда нужно провести процедуру

Поверка общедомовых счетчиков тепла первоначально осуществляется на заводе-изготовителе. Работники ставят соответствующие отметки в техпаспорт устройства и указывают срок МПИ. Помимо этого, производитель предоставляет гарантию на свой товар.

Внимание! Гарантия действительна только, когда монтажом оборудования занимается представитель Теплосбыта или другой аккредитованной организации. Иначе фирма не берет на себя гарантийные обязательства.

Ревизия по плану проводится, когда МПИ подошёл к концу. Бывают ситуации, когда возникает необходимость проведения диагностики оборудования раньше наступления этого периода:

• при утере документации, которые подтверждают пригодность к использованию тепломера;
• при неиспользовании прибора в течении полугода;
• при появлении механических повреждений.

Ознакомиться с особенностями проведения поверки теплосчетчиков можно в видео.

Чем поверка счетчиков тепла отличается от поверки приборов учета воды

В вышеперечисленных случаях, тепломер необходимо отдать на поверку. Если во время ревизии выясняется, что устройство неисправно, то за замену деталей или ремонт оплата проводится отдельно. При появлении повреждений или подозрении, что показания неверны, нужно отдать тепломер на поверку. При этом все мероприятия должна осуществлять фирма, у которой есть лицензия.

Как выбрать организацию

Срок МПИ у каждого устройства свой. Он может зависеть от качества составляющих тепломера и от влияния среды. Зачастую поверять общедомовой счетчик тепла необходимо раз в 6 лет. В течении этого периода точность показаний может снизиться из-за износа элементов. Мастер приходит и проводит ревизию, а также ремонтные работы. Бывают ситуации, когда источник питания выходит из строя раньше времени. В таком случае работник проводит его замену.

Ни одна организация не проводит поверку теплосчётчика бесплатно. Каждая фирма на свое усмотрение устанавливает тарифы на ее проведение. Однако, ревизией оборудования должны заниматься представители учреждений, у которых есть аккредитация. Ознакомиться со списком фирм можно в реестре.

В центрах метрологии и стандартизации предоставляют следующие услуги населению:

• снятие оборудования;
• транспортировка прибора для госповерки;
• установка оборудования.

Владелец тепломера заключает с фирмой договор, в котором прописывают условия сотрудничества. Стоимость услуги можно узнать на сайте компании.

Важно! Если частная фирма предлагает провести поверку устройства по сниженной цене, это должно насторожить пользователя. Возможно у такого учреждения нет аккредитации. Выданные им документы будут недействительными.

Чтобы подать заявление на осуществление ревизии теплосчетчика, нужно выполнить следующие шаги:

• проверить наличие аккредитации на сайте Росаккредитации;
• ознакомиться со сведения о фирме и ее ценовой политикой;
• посетить офис организации и заполнить заявление.

Для того, что заявку одобрили, необходимо приложить к ней сопроводительное письмо с указанием контактов пользователя и документами на прибор, а также свидетельство о прохождении предыдущей поверки. Такой пакет бумаг нужно собрать независимо от того, ревизия будет проводится квартирному или многоквартирному теплосчётчику.

Осуществление поверки устройства без снятия

Диагностика теплосчетчика не может быть осуществлена без демонтажа оборудования. Так как мастеру нужно проверить работоспособность отдельных элементов прибора и сравнить их с эталоном. На месте это осуществить невозможно. Поэтому оборудование в обязательном порядке снимают и отправляют на экспертизу в специализированный центр.

Внимание! Если какое-то учреждение осуществляет поверку устройства без снятия, то скорее всего это мошенники. Без демонтажа можно поверять оборудование только для учета электричества и воды.

Продолжительность ревизии будет зависеть от срочности заказа, а также правил, которые устанавливает каждая фирма в отдельности. Зачастую срок поверки оборудования составляет около двух недель. Стоимость услуг будет зависеть от региона, особенностей учреждения и срочности проведения диагностики. Каждое учреждение устанавливает свои тарифы. В среднем поверка общедомового счетчика жителям квартир обойдется в 30 тыс руб, а индивидуального прибора – около 10 тыс. руб.

Поверка общедомовых приборов учета в многоквартирных домах

Процедура поверки теплосчётчиков разделяется на несколько видов:

• Первоначальная. Она осуществляется на заводе, следующий срок МПИ указывается в техпаспорте на измеритель.
• По плану. Проведение обязательной диагностики устройства для сравнения его показаний с эталонном. В техпаспорте указаны периоды поверки теплоизмерителя.
• Вне плана. Осуществляется для ремонта или замены элементов оборудования, вышедших из строя, при утере документации, при появлении механических повреждений и другого.

Как правило, диагностика оборудования разделяется на несколько этапов:

• Снятие старого оборудования. Мастер отсоединяет измеритель от трубопровода и источника питания. Если ревизия осуществляется в отопительный период, то вместо прибора устанавливают его имитацию, чтобы не отключать теплоснабжение.
• Проведение калибровки показаний. Работник сравнивает цифры на теплоизмерителе с эталоном, чтобы обнаружить погрешности.
• Осуществление настройки оборудования.

Проведение поверки теплосчетчика. На специальном метрологическом оборудовании специалист проверяет технические конфигурации теплосчетчика в различных режимах.

Как сэкономить на поверке счетчиков тепла

• Выдача документации, в которой указано, что оборудование прошло поверку.
• Монтаж тепломера на место и введение его в эксплуатацию.
• Опломбировка прибора и составление соответствующего акта.

Ознакомиться тем, что лучше, поменять оборудование учета или поверить, можно в видео.

Если во время диагностики была обнаружена погрешность больше 2%, то оборудование следует заменить. Жильцам дома придется за это дополнить платить.

Совет! Можно попытаться сделать капитальный ремонт счетчика. Однако, в таком случае нет гарантии, что тепломер через некоторое время вновь не выйдет из строя.

Какие документы выдаются после процедуры

После осуществления поверки общедомовых счетчиков тепла, у владельца на руках остается документ, в котором указано, что тепломер соответствует всем нормативам государства. Также в свидетельстве содержаться данные об организации, которая осуществляла диагностику оборудования. В документации указано, когда должна осуществляться следующая поверка устройства, а также подпись и печать фирмы.

Для того, чтобы поставить прибор на учет, потребителю нужно копию документов отнести поставщику услуг. Владельцы измерителей, которые не прошли проверку, получают извещение о том, что тепломер непригоден к использованию.

Коротко о главном

Приборы учета позволяют владельцам квартир меньше оплачивать государству за услуги. Это помогает в значительной мере сэкономить семейный бюджет. Каждый измеритель нужно поверять согласно срокам, указанным в техпаспорте. Поверку оборудования лучше осуществлять в летнее время, когда нет отопительного сезона.

Поверка общедомовых теплосчетчиков должна осуществляться аккредитованными компаниями. Иначе документы будут считаться недействительными. Пользователям нужно следить за сроками МПИ. Если срок поверки пропущен, оплата за ресурс будет начисляться по средним тарифам для конкретного региона. На законодательном уровне стоимость поверки не регулируется. Каждая организация устанавливает свои цены за услуги, которые могут зависеть от сложности работы и срочности заказа. К сожалению, поверка измерителей тепла без снятия невозможна. Мастер в обязательном порядке демонтирует устройство и отвозит его в специализированный центр. Диагностика теплоизмерителя осуществляется в течении двух недель. После чего, владельцу на руки предоставляется сертификат о результатах ревизии. С этими документами пользователю нужно явится к поставщику услуг для постановки измерителя на учет.

Оплачивать расходы по поверки теплосчетчиков нужно жителям дома. Если прибор признан неисправным, жильцам придется купить новый.

Как вы считаете, действительно ли общедомовые счетчики тепла позволяют сократить расходы на оплату коммунальных услуг?