Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

Органами прокуратуры края проведены проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения

Прокуратура края (Краснодарский край). 26 августа 2019, 10:22

Прокуратурой края проведена проверка полноты и своевременности выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами задач в области водоснабжения и водоотведения.

По итогам проверки выявлено более 700 нарушений законов в рассматриваемой сфере.

Вскрыты системные упущения в деятельности управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, в том числе связанные с неполнотой реализации представленных полномочий, выборочным привлечением виновных лиц к административной ответственности, некачественной подготовкой административных материалов, влекущих их обоснованное возвращение для устранения недостатков. Аналогичные недостатки выявлены Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, руководителям указанных органов внесены представления.

Не во всех случаях отвечает предъявляемым законом требованиям работа управления Роспотребнадзора по краю и его подразделений. К примеру, прокуратурой Курганинского района установлено, что территориальным отделом Роспотребнадзора оставлены без внимания факты нарушения МКП «Прометей» периодичности отбора проб воды, к административной ответственности по данным фактам сотрудники предприятия не привлекались. Руководителю отдела внесено представление.

Активно проводилась работа по приведению в соответствие с требованиями закона систем водоотведения. Благодаря вмешательству Анапской межрайонной прокуратуры начат процесс реконструкции очистных сооружений и канализации п. Сукко. Кроме того, активизирована работа муниципального контроля по выявлению и пресечению фактов несанкционированного сброса сточных вод в ливневые каналы.

После внесения в апреле 2019 года прокуратурой Лазаревского района г. Сочи представления главе города восстановлена работа очистных сооружений канализации ООО «Вода и канализация» в п. Аше. Кроме того, по инициативе прокуратуры района администрацией города проводится работа по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов водоотведения.

Мерами судебного понуждения удалось активизировать работу органов местного самоуправления по утверждению технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Так, после обращения прокуратуры Отрадненского района в суд в 7 поселениях района разработаны инвестиционные программы, которые направлены для утверждения в РЭК – департамент цен и тарифов края.

Пристальное внимание обращено на проблему износа сетей и полноту исполнения производственных программ предприятий ЖКХ. В частности, прокуратурой Брюховецкого района направлено в суд 3 административных исковых заявления о признании бездействия администраций Батуринского, Брюховецкого и Переяславского сельских поселений незаконным и обязании провести капитальный ремонт сетей водоснабжения в связи с их значительным износом. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме, по одному из поселений ремонт завершен, по двум другим заключены муниципальные контракты и разработана проектная документация.

Ежегодно органами прокуратуры края проверяется законность тарифных решений РЭК – департамента цен и тарифов, в том числе касающихся стоимости услуг водоснабжения и водоотведения. Так, по итогам проверки в июле текущего года по протестам аппарата прокуратуры края снижены тарифы для ООО «ВиК» и МУП «Юг», оказывающих данные услуги на территории Белореченского и Динского районов.

Кроме того, дана оценка работе РЭК и Госжилинспекции края на предмет соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации контрольно-надзорных полномочий.

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

В представлении прокуратуры, внесённом в адрес главы сельсовета, поставлен вопрос о приведении в соответствие с требованиями законодательства схемы водоснабжения населённого пункта

Прокуратура области (Тамбовская область). 16 сентября 2014

Прокуратурой Мордовского района в ходе проведённой проверки выявлены нарушения законодательства при получении хозяйствующими субъектами разрешений на строительство и подключение объектов строительства к системам коммунальной инфраструктуры со стороны администрации Александровского сельсовета.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения поселений.

Правительством РФ утверждён порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию.

Вместе с тем, утверждённая администрацией Александровского сельсовета схема водоснабжения села Николо-Сергиевка не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.

В частности, в ней отсутствуют разделы, касающиеся технико-экономического состояния централизованных систем поселения, направления развития централизованных систем водоснабжения и целевые показатели их развития, что может привести к нарушению прав граждан в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Прокуратурой главе сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений. Одновременно в нём поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

На постоянном контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации находятся вопросы соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении

Генеральная прокуратура Российской Федерации. 13 мая 2020, 11:07

Вопросы соблюдения прав граждан на качественную питьевую воду находятся под постоянным контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» повышение качества питьевой воды для населения является важнейшим направлением социально-экономического развития.

Вместе с тем, результаты надзорной деятельности за период 2019 года – 1 квартала 2020 года свидетельствуют о том, что в ряде регионов органами государственной власти и местного самоуправления полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения реализуются ненадлежащим образом.

В частности, органами Росводресурсов допускаются нарушения при предоставлении водных объектов в пользование, ведении государственного водного реестра, осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

В республиках Адыгея, Бурятия, Тыва, Алтайском крае, Астраханской, Брянской, Костромской, Московской, Нижегородской областях подразделениями Роспотребнадзора не всегда обеспечивается соблюдение порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды.

Прокурорского вмешательства потребовали факты неисполнения органами местного самоуправления функций по разработке и актуализации схем водоснабжения и водоотведения, информированию населения о качестве питьевой воды и организованном нецентрализованном водоснабжении (Забайкальский, Краснодарский, Красноярский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Владимирская области), а также нарушения в деятельности организаций водохозяйственного комплекса.

В этой связи Генеральной прокуратурой Российской Федерации прокурорам субъектов и приравненным к ним специализированным природоохранным прокурорам поручено активизировать надзорную деятельность за исполнением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении соответствующих полномочий и контрольно-надзорных функций.

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

Прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования в связи с отключениями холодной воды в жилых домах и на социальных объектах

Прокуратура области (Тверская область). 18 апреля 2018

Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации, полученной 28.02.2018 из МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» МО «Кашинский район», по факту отключения холодной воды в жилых домах г. Кашин.

В ходе проверки установлено, что ввиду аварии на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения МУП городского поселения – город Кашин «Коммунальное хозяйство» 28.02.2018 коммунальная услуга в виде холодного водоснабжения не подавалась 1729 потребителям (абонентам – физическим лицам) и на 6 социально-значимых объектов (2 школы, почтовое отделение, стоматологическая поликлиника, детский сад, социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних), а с 28.02.2018 по 05.03.2018 по той же причине были отключены от холодного водоснабжения 25 потребителей (абонентов – физических лиц) и 1 социально-значимый объект (стоматологическая поликлиника).

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги потребителю в многоквартирном доме предоставляются круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими норматив.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды при аварии на централизованных сетях составляет 6 часов единовременно, который был превышен.

По результатам проверки межрайонным прокурором в отношении юридического лица – МУП городского поселения – город Кашин «Коммунальное хозяйство» и его руководителя возбуждены 4 производства по делам об административных правонарушениях по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами), в адрес директора МУП городского поселения – город Кашин «Коммунальное хозяйство» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Административные материалы межрайонного прокурора рассмотрены ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и юридическое лицо, его руководитель признаны виновными в совершении административных правонарушений, им назначены административные наказания в виде штрафов.

Всем абонентам, в отношении которых был превышен норматив ограничения поставки холодного водоснабжения, МУП городского поселения – город Кашин «Коммунальное хозяйство» произведен перерасчет.

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:

О практике прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере

Прокуратура области (Иркутская область). 18 мая 2016

Обобщение практики прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере показало, что качество предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг все еще не отвечает предъявляемым требованиям.

Принятыми мерами прокурорского реагирования удалось восстановить права значительного числа граждан. Так, в результате вмешательства прокуроров в прошедшем году гражданам произведен перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги в сторону уменьшения на сумму более 1 млн рублей.

Например, по требованию г. Черемхово одному из жильцов дома произведен перерасчет платы за коммунальные услуги на сумму 6743 рубля, который был рассчитан управляющей компанией на основании акта о фактическом проживании лиц в жилом помещении, составленного с нарушением требований законодательства. Аналогичные нарушения выявлены прокурором г.Усть-Кута.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Падунского района г. Братска ресурсоснабжающей организацией – Братским отделением ОАО «Иркутскэнерго» прекращено взимание с граждан вознаграждения в размере 2% при приеме платежей за коммунальные услуги в кассах предприятия. Аналогично по результатам рассмотрения представления прокурора г. Ангарска в офисе управляющей компании ООО «ЖилКом» организована касса для самостоятельного приема от потребителей платы за оказанные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения. Ранее данная плата вносилась только через платежных агентов с взиманием соответствующей комиссии.

По иску прокурора г. Усть-Кута судом признаны незаконными положения агентского договора, заключенного между ООО «Управляющая компания Бирюса» и ООО «Энергосфера-Иркутск» в части совершения последним действий по сбору текущих платежей и задолженности за коммунальные услуги с жителей многоквартирных домов, обслуживаемых по договору управления ООО «УК Бирюса». Передача управляющей организацией перечисленных полномочий ресурсоснабжающей организации без согласия собственников противоречила требованиям ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указанный договор препятствовал осуществлению гражданами права вносить плату за коммунальные услуги напрямую в кассу ООО «УК Бирюса» без комиссионных сборов.

В связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг и отказе в перерасчете платы за них, Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в интересах 14 собственников жилых помещений многоквартирного дома в суд предъявлены исковые заявления к управляющей организации о компенсации морального вреда, взыскании неустойки (в размере 3% за каждый день просрочки) и штрафа (в размере 50% от присужденной судом суммы в пользу потребителя). Иски прокурора удовлетворены, во исполнение судебных решений гражданам произведен перерасчет указанной платы и выплачены денежные средства на общую сумму более 33 тыс. рублей.

Основаниями для внесения представления прокурора Ленинского района в адрес правления ЖСК №56 послужило то, что им продолжали собираться с собственников помещений многоквартирного дома денежные средства в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, несмотря на то, что указанными собственниками была выбрана управляющая компания ОАО «Северное управление ЖКС». Этой же прокуратурой выявлены аналогичные нарушения и приняты меры в отношении председателя ТСЖ «Импульс».

По результатам рассмотрения представления прокурора Заларинского района отменено постановление администрации Заларинского МО, которым в нарушение требований жилищного законодательства установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах без учета состава их общего имущества, перечня услуг по ремонту и содержанию жилья.

Основанием для вмешательства прокуроров городов Ангарска, Братска, Киренского района и др. послужило начисление и взимание управляющими компаниями платы за содержание и ремонт жилья в отсутствие согласия собственников помещений многоквартирных домов на проведение этих работ.

По результатам рассмотрения представления прокурора Ленинского района г. Иркутска, внесенного в адрес директора ООО УК «Народная», произведен перерасчет платы за ремонт кровли многоквартирного жилого дома, незаконно начисленной нанимателям пяти жилых помещений, находящихся в собственности администрации г.Иркутска. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по несению расходов на содержание общего имущества возложена на собственника.

По требованию прокурора г. Усть-Кута ООО УК «Ленакомсервис» произведен в сторону уменьшения перерасчет платы граждан за текущий ремонт на сумму 50 тыс. рублей в связи с тем, что работы не были выполнены в полном объеме.

В г. Нижнеудинске после вмешательства прокурора осуществлена корректировка лицевых счетов и информирование потребителей ООО «Гарантия Плюс» о незаконном начислении им платы за отопление, исходя из нормативов потребления, а не из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предшествующий год. За допущенные нарушения два виновных должностных лица управляющей компании привлечены к дисциплинарной ответственности.

Принимались меры прокурорского реагирования в защиту прав граждан в связи с незаконным, в отсутствие соответствующих договоров, начислением ресурсоснабжающими организациями населению городов Ангарска, Иркутска, Тулуна платы за коммунальные услуги.

При начислении платы за коммунальные услуги собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов управляющими организациями допускаются нарушения законодательства в части необоснованного распределения между потребителями сверхнормативного объема потребленного ресурса на общедомовые нужды.

Так, по результатам рассмотрения представления прокурора г. Бодайбо МУП «Служба заказчика» жителям 8 многоквартирных домов произведен в сторону уменьшения перерасчет платы за электроэнергию в размере 713 тыс. рублей, при начислении которой между гражданами незаконно распределялся сверхнормативный объем потребленного ресурса коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Управляющими организациями продолжают допускаться нарушения законодательства при раскрытии информации о своей деятельности, установлены факты отсутствия на официальных сайтах необходимой информации.

Органами прокуратуры принимались меры, направленные на защиту прав граждан на нормальные условия жизнедеятельности, в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг. Ненадлежащее предоставление услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов выявлено прокурорами городов Саянска, Братска, Черемхово, Куйбышевского, Октябрьского, Свердловского районов г. Иркутска.

Так, по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска АО «ВУ ЖКС» снято введенное с нарушением установленного порядка ограничение предоставления коммунальной услуги – водоотведения, с управляющей компании взыскан моральный вред, причиненный потребителям. Также генеральный директор АО «ВУЖКС» за неисполнение законных требований прокурора привлечен к административной ответственности по ст. 7.23, 17.7 КоАП РФ.

В результате принятых мер прокурорами Боханского, Усть-Удинского районов восстановлены права жителей двух домов, в одном из которых было прекращено водоснабжение в связи с непринятием мер по устранению аварии, в жилых помещениях другого – температурный режим не соответствовал нормативному.

Потребовалось вмешательство прокуроров городов Иркутска и Саянска, в связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности управляющими компаниями при обслуживании многоквартирных домов, неисправным состоянием ограждений вдоль домов, непринятием мер по надлежащему содержанию крыш и придомовой территории с целью недопущения образования сосулек, снежных глыб и наледи.

По результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования приняты меры реагирования в отношении органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

Совместно со специалистами выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в не проведении диагностики внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности, его ненадлежащем техническом обслуживании и ремонте, вскрыты факты несоблюдения установленных требований при эксплуатации газорегуляторных установок.

В сфере обеспечения безопасности внутридомового лифтового оборудования также допускаются нарушения законодательства при его эксплуатации, в том числе представляющие угрозу жизни и здоровью граждан. Обслуживающими организациями ненадлежащим образом исполняются договоры по техническому обслуживанию и эксплуатации лифтов, со стороны управляющих организаций надлежащий контроль за качеством этих услуг отсутствует.

По материалам, направленным прокурором г. Саянска и Зиминским межрайонным прокурором, возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по факту использования управляющими компаниями заведомо подложного документа – решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

По направленным прокуратурой г. Усолье-Сибирское материалам возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении генерального директора ООО «Первенец», обвиняемом в хищении денежных средств в размере 76 тыс. рублей одного из потребителей, внесенных в качестве погашения задолженности оплаты за жилищно-коммунальные услуги, образовавшейся перед другой управляющей компанией.

Надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере остается приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры области.