Досудебная претензия должнику за жилищно-коммунальные услуги

Досудебный порядок урегулирования спора в Гражданских правоотношениях предусмотрен по достаточно узкой категории дел (в правоотношениях, связанных с перевозками груза, правоотношениях, возникающих из заключения государственного или муниципального контракта, при необходимости установить сервитут, при расторжении и заключении договоров при определенных обстоятельствах).

Статья 132 Гражданско-процессуального кодекса, устанавливающая необходимые документы, прилагаемые к Исковому заявлению, не содержит в качестве обязательного приложения досудебной претензии ответчику.

Статья 124 Гражданско-процессуального кодекса, устанавливающая законодательные требования к форме и содержанию судебного приказа, также не содержит условия соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Соответственно, по делам о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, независимо от того какая процедура взыскания используется, приказное производство или подача искового заявления в суд общей юрисдикции, досудебный порядок урегулирования спора российским законодателем не предусмотрен.

Это означает, что при наличии у жильца задолженности за жилищно-коммунальные услуги, Управляющая компания может напрямую обратиться в суд за защитой своих законных интересов, не направляя заранее должнику претензии по существу имеющегося долга.

Тем не менее, практика направления досудебных претензий должникам за жилищно-коммунальные услуги имеет место быть. Закон не запрещает направлять претензии и не ограничивает их количество. Обязательной формы досудебной претензии по долгам за жилищно-коммунальные услуги также не существует.

Чаще всего Управляющие компании направляют досудебные претензии неплательщикам в качестве метода психологического воздействия. И иногда подобная мера срабатывает. В досудебной претензии, направляемой должнику за жилищно-коммунальные услуги, прописываются, как правило, следующие моменты:

— сумма долга и период задолженности;

— требование управляющей компании погасить имеющуюся задолженность в определенный срок;

— предложение должнику обратиться в Управляющую компанию с целью разобраться в создавшейся ситуации, урегулировать спор и, возможно, заключить Соглашение о реструктуризации долга;

— предупреждение о том, что в случае отсутствия оплаты задолженности в отведенный в претензии срок, взыскатель намерен обратиться в суд с отнесением на должника расходов на оплату государственной пошлины и услуг квалифицированного юриста, в случае, если он привлекался Управляющей компанией к процессу взыскания;

— досудебная претензия может содержать также расчет пеней и требование об их погашении.

Ранее, до 02 апреля 2020 года, когда Постановлением Правительства РФ, подписанного М. Мишустиным, №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в досудебную претензию должнику за жилищно-коммунальные услуги, часто включалось предупреждение о возможности введения ограничения или приостановления коммунальных услуг в случае отсутствия оплаты долга. Однако в настоящий момент и вплоть до окончания срока действия данного Постановления (31.12.2020) данное условие в претензию прописывать нецелесообразно.

Как свидетельствует наша практика, направлять претензии должникам за жилищно-коммунальные услуги, есть смысл, если задолженность еще не большая и, как выражаются специалисты по взысканию «не безнадежная». Возможно, жилец забыл или все время откладывает оплату квитанций за ЖКУ и получение такого грозного документа, как досудебная претензия, стимулирует его осуществить оплату в кратчайшие сроки. Возможно, у ранее исправно платившим за квартиру жильцов, возникли временные жизненные сложности. И тогда, узнав в претензии о возможности реструктуризации долга и рассрочки платежа, они обратятся в Управляющую компанию и решат вопрос ко всеобщему благу, например, заключив Соглашение о реструктуризации.

Однако, на так называемых «злостных» неплательщиков, на наш взгляд, досудебной претензией воздействовать вряд ли возможно. Они не платят уже длительный период времени, о своем долге наверняка знают и платить не собираются. В такой ситуации направление досудебной претензии не эффективно и даже может иметь противоположный эффект. В том случае, если у взыскателя действительно есть намерение обратиться в суд в ближайшее время, досудебная претензия послужит должнику предупреждением и когда придет время направлять полученный исполнительный документ в банки, расчетные счета должника будут пусты.

В реальности ситуации с долгами за жилищно-коммунальные услуги в каждой конкретной Управляющей компании весьма разнообразны и специфичны и только взыскателю решать, какую стратегию и тактику борьбы с задолженностью ему использовать, какие инструменты задействовать в этой борьбе. Направлять ли жильцам досудебные претензии, каким именно и с какими условиями, выбрать может только специалист, осуществляющей взыскание. С примерной формой досудебной претензии можно ознакомиться в разделе Документы.

Образец претензии по коммунальным платежам

Согласно действующему законодательству, каждый хозяин квартиры в доме, который находится на балансе ТСЖ или УК, должен своевременно оплачивать коммунальные услуги. Если в жилье установлены счетчики, то сумма рассчитывается, исходя из объема потребленных услуг. Если счетчиков нет, то плата насчитывается согласно тарифам.

Далеко не все домовладельцы являются законопослушными гражданами, которые своевременно оплачивают услуги. Некоторые люди перечисляют деньги с задержкой или вообще отказываются платить. ЖКХ активно борется с недобросовестными должниками.

Но зачастую встречается прямо противоположная ситуация, когда обслуживание домов осуществляется на очень низком уровне. Ревизии органов надзора за работой УК постоянно выявляют многочисленные нарушения. Но при этом счета выставляются на полную сумму.

Претензия управляющей компании к плательщику по поводу оплаты платежей по коммунальным услугам

Некоторые люди полагают, что низкое качество коммунальных услуг дает полное право не оплачивать счета, выставленные УК. Такое мнение является ошибочным. Организация, в ведении которой находится ЖКХ, при задержке оплаты в несколько месяцев вправе оформить претензию и насчитать пеню.

Имеется шаблон претензии, которую можно отправлять буквально с первых дней задержки оплаты. Но на практике документ отправляется только должникам, которые на несколько месяцев затянули с оплатой за коммунальные услуги.

На законодательном уровне образец претензии не утвержден. Поэтому каждая организация составляет его в соответствии с внутренним регламентом. Но следует иметь в виду, что стандартный бланк должен содержать определенные пункты. Если в документе они отсутствуют, то в суде можно легко оспорить законность такого формуляра.

Составьте претензию на фирменном бланке предприятия и включите в нее такие пункты:

• Реквизиты должника — ФИО и адрес регистрации.
• День, когда претензия была вручена неплательщику.
• Информацию о сумме задолженности, включая пеню, а также обозначение даты, до наступления которой долг должен быть погашен.
• Требования уплаты образовавшейся задолженности.
• Меры, которые УК применит в случае игнорирования претензии.
• Предложение обсудить создавшуюся ситуацию, с обозначением желаемого места и даты встречи.
• Претензию подписывает сотрудник, ответственный за визирование рассылки.

Документ можно дополнить информацией, касающейся обсуждаемого вопроса. Так, допустимо указать о возможности списания пени, если неплательщик погасит саму задолженность.

Предложите оформить реструктуризацию долга и дополните текст цитатами соответствующих законов.

Обращаем внимание, что отсутствие в претензии обязательной информации, к примеру, суммы задолженности, считается основанием для оспаривания законности документа в целом.

Возврат денег за услуги.

Про образец письма-претензии арендодателю читайте тут.

Претензия плательщика к УК по вопросу начисления платы за услуги ЖКХ

Речь идет о претензии со стороны потребителя, ведь мы используем коммунальные услуги в личных целях. Правовой основой выступают не столько общие нормы Гражданского и Жилищного кодексов, сколько специальные акты. К их числу относятся Постановления Правительства № 306 и № 354 от 23.05.2006 г. и 06.05.2011 г. соответственно.

В этих документах очень подробно расписаны обязанности УК, порядок заключения договора и оказания услуг. Также описано, как подтвердить факт предоставление коммунальных услуг с нарушением требований закона.

Чтобы составить претензию, выясните реквизиты УК: полное название организации, ее адрес и данные руководителя. Закон требует, чтобы такие сведения были в открытом доступе. Поэтому используйте возможности интернета для поиска нужных данных.

Претензию пишите от первого лица на имя руководителя. Обязательно обозначьте свои полные данные, то есть, ФИО, адрес и телефон для связи. Далее подробно изложите суть претензий.

Например, в ежемесячную плату входит сумма на ремонт инженерных коммуникаций, но никаких ремонтных работ не было выполнено.

Поэтому требуйте перерасчета платы на основании некачественной подачи коммунальных услуг, что зафиксировано в соответствующем акте.

В принципе, претензия составляется в произвольной форме. Но при ее написании придерживайтесь официального стиля и избегайте неуместного проявления эмоций. Готовую претензию нужно подписать, расшифровав свои данные, и обозначить дату.

Особенности подачи рассматриваемой претензии

Еще одним весьма важным моментом является вручение претензии адресату. Согласно действующему законодательству, коммунальные службы должны вручить документ должнику. Именно на этом этапе они сталкиваются с достаточно серьезными затруднениями.

Так, требование о выплате задолженности необходимо вручить под расписку. Если на претензии отсутствует подпись должника, то это говорит не на пользу УК в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, коммунальным структурам не остается ничего другого, как воспользоваться курьерской доставкой, переслать претензию заказным письмом или лично вручить документ должнику. Но у каждого из этих способов имеются определенные недостатки.

Так, при пересылке письма через почту не исключено, что адресат откажется от получения корреспонденции. Тогда сотрудникам почтового отделения не останется ничего другого, как вернуть письмо отправителю.

Курьерская доставка в этом плане намного удобнее, ведь в обязательном порядке составляется опись письма. Кроме того, адресат ставит подпись на специальном бланке, подтверждающим получение претензии. Таким образом, доставка через курьера считается наиболее надежным способом отправки претензии. Но ее недостатком является дороговизна услуг. Поэтому при массовой рассылке такую роскошь может себе позволить далеко не каждая УК.

Личное вручение претензии также нельзя считать выходом из положения. Дело в том, что представитель УК элементарно может не застать должника дома. Также очень часто домовладелец отказывается от получения документа, когда узнает, в чем именно ему предстоит расписаться. В любом случае имеет место нарушение законодательных требований при отправке претензии. И если дело доходит до суда, то такая ситуация только на руку должнику, который может заявить, что не получал никаких предупредительных писем.

Потребителю коммунальных услуг в этом плане намного легче. Нужно лишь грамотно составить претензию и лично подать ее в УК. Причем необходимо составить ее в двух экземплярах и настоять, чтобы соответствующее должностное лицо поставило свою подпись, ФИО и дату получения документа.

Если сотрудники УК отказываются поставить подпись в подтверждение получения претензии или у потребителя элементарно нет времени на поход в коммунальную структуру, то отправьте документ заказным письмом. Но обязательно сохраните квитанцию почты, поскольку она является письменным доказательством отправки документа адресату.

Не исключено, что претензия будет проигнорирована получателем — УК или должником. В этом случае единственным способом защиты является обращение в суд.

О досудебном и претензионном порядке при взыскании долгов в ЖКХ

Как у сотрудников УО, ТСЖ, так и должников возникают вопросы: обязательно ли при обращении в суд о взыскании задолженности претензионный порядок урегулирования спора в ЖКХ? Обязана ли УО, ТСЖ направлять должникам претензии перед обращением в суд. Разберемся с этими и другими вопросами. В данной статье рассматриваем вопрос о взыскании задолженности, когда должником является физическое лицо и взыскание задолженности происходит в судах общей юрисдикции и мировых судьях по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ).

Общее правило — взыскание происходит в приказном порядке, а такое производство не предусматривает претензионный порядок урегулирования

Следует сразу отметить, что требование о взыскании задолженности за ЖКУ рассматривается в приказном порядке. Этот вывод основан на положениях ст. 122 ГПК РФ, где перечислены требования, по которым предусмотрен приказной порядок.

Суть судебного приказа заключается в обращении УО, ТСЖ в суд с заявлением. А судья рассматривает такое заявление без вызова сторон и выносит судебный приказ, который приравнивается к судебному решению. Но особенности судебного приказа — его можно отменить легко. О том, что делать после его отмены я рассмотрел ранее в статье.

Так выглядит судебный приказ. Обычно все помещается на одном листе.

Миновать судебный порядок невозможно, поскольку, если обратиться сразу в исковом порядке (подать иск о взыскании задолженности), то суд возвратит исковое заявление со ссылкой на п. 1.1. ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку требования подлежат рассмотрению в-первую очередь в приказном порядке.

Так вот, содержание и список обязательных приложений к заявлению о вынесении судебного приказа указан в ст. 124 ГПК РФ,в которой отсутствует такое приложение как доказательства соблюдения заявителем (должником) досудебного или претензионного порядка урегулирования. При этом, среди оснований для возврата заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ) отсутствует такое основание как несоблюдение досудебного или претензионного порядка урегулирования спора.

В итоге можно сделать вывод, что при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа УО, ТСЖ не обязаны направлять должника претензии.

Но как быть в случае отмены судебного приказа и при дальнейшем обращении в суд с иском: надо ли направлять претензию перед подаче иска?

Претензия при подаче иска не нужна, если договором управления не предусмотрен досудебный или претензионный порядок

Одним из обязательных реквизитов искового заявления являются сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон (п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ), а одним из обязательных приложения к исковому заявлению является доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (ст. 132 ГПК РФ).

При этом, в случае несоблюдения требований по указанию на порядок урегулирования и приложению доказательств — судья возвратит исковое заявление со ссылкой на п 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Но тут самое интересное — обратите внимание, что в части досудебного порядка урегулирования указано, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Обратимся к федеральному закону. В нашем случае главный закон в сфере ЖКХ — ЖК РФ, который не содержит норм о претензионном или досудебном порядке урегулирования споров.

Ну а теперь посмотрите на договор управления, если управляет домом управляющая организация, ну или договор с ТСЖ, если вы не член ТСЖ. Ну а если вы член ТСЖ, то обратите внимание на Устав ТСЖ (честно говоря ни разу в Уставе ТСЖ не видел условия о досудебном порядке, но все же он может быть указан в Уставе применительно ко взысканию взносов и обязательных платежей с членов ТСЖ), и если в вышеуказанных документах есть условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования, то такой порядок обязателен для УО, ТСЖ.

Кстати, по досудебному и претензионном порядку урегулирования споров между собственниками и УО есть моя статья на сайте Росквартал. Там я разобрал что такое претензионный порядок урегулирования, как его прописать в договоре управления и даже привел пример условий договора управления.