15.04.2019 | Что входит в состав ТКО?

«Из чего состоят твёрдые коммунальные отходы?», «Должна ли управляющая компания заключать с Регоператором отдельный договор на вывоз смёта листьев?», «Обязано ли ТСЖ самостоятельно организовывать вывоз крупногабаритных отходов?», «Должны ли собственники отдельно оплачивать вывоз строительного мусора, образованного при ремонте в их квартирах?» – на эти часто возникающие вопросы ответим в настоящей публикации.

Что такое ТКО?

Состав твёрдых коммунальных отходов (ТКО) определен несколькими нормативными правовыми актами, в том числе:

— Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ утверждает: «твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами»;

— Пункт 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. ПП РФ от 12.11.2016 №1156 определяет: «»крупногабаритные отходы» – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах»;

— Пункт 3 Правил определения нормативов накопления ТКО, утв. ПП РФ от 04.04.2016 № 269 устанавливает: «В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории».

Исходя из представленных норм к ТКО относятся:

1. Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами).

Очевидно, что к таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства. Бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

2. Товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Законодательство не уточняет ни характеристик, ни габаритов утративших свои потребительские свойства товаров.

3. Крупногабаритные отходы (в т.ч. мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.).

Крупногабаритные отходы (КГО) входят в состав ТКО и не классифицируются как-то иначе. Региональный оператор по обращению с ТКО обязан вывозить КГО в составе прочих ТКО. Стоит заострить внимание, что «отходы от текущего ремонта жилых помещений» тоже отнесены к ТКО (применение термина «строительные отходы» в данном случае некорректно, поскольку строительные отходы образуются на стройке, а в жилых помещениях многоквартирного дома могут образовываться «отходы от текущего ремонта жилых помещений»).

4. Отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Мусор, собранный при уборке придомовой территории, в том числе смёт листьев, скошенная трава, пыль, песок, иные предметы и субстанции – всё это учтено при определении нормативов накопления ТКО. Следовательно, весь мусор, собранный при уборке придомовой территории, относится к ТКО, стоимость его вывоза из мест накопления ТКО уже учтена в нормативной стоимости коммунальной услуги, а, следовательно, повторное предъявление такой услуги к оплате не основано на законе.

Выводы

Законодатель в стремлении централизовать процесс переработки мусора включил в состав твердых коммунальных отходов почти все возможные отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности граждан и при обслуживания многоквартирных домов, в которых эти граждане проживают. Попытки операторов по обращению с ТКО исключать отдельные виды отходов из состава ТКО с целью истребования оплаты вывоза этих отходов сверх стоимости «обращения с ТКО» неправомерны.

ТКО: Утверждены правила и порядок накопления отходов

Нормы накопления ТБО — количество твердых бытовых отходов, образующихся на одну расчетную единицу (жилищный фонд — 1 человек или 1 место в гостинице; магазины и склады — 1 кв.м. торговой площади) в единицу времени (день, год).

Нормы накопления измеряются в единицах кг или л, кубических метрах.

На территории субъектов РФ общий объем твердых бытовых отходов (ТБО) составляет около 150 млн. кубических метров или 30 млн. тонн в год.

Основным фактором, влияющим на стратегию управления твердыми бытовыми отходами любого города, являются нормы накопления ТБО. Достоверная информация о количестве накапливающихся в городе отходов, позволяет планировать всю технологическую цепочку — сбор — транспорт — обезвреживание и утилизацию ТБО.

При выборе метода и технологии обезвреживания и последующей утилизации необходимо получить полную информацию о морфологическом и элементном составе и свойствах ТБО, в том числе теплотехнических. Для решения вопроса о возможности и целесообразности метода биотермического обезвреживания и переработки ТБО необходима информация о содержании органического вещества, удобрительных элементов и т. д.

К ТБО, входящим в норму накопления от населения и удаляемым транспортом спецавтохозяйства, относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупные предметы домашнего обихода при отсутствии системы специализированного сбора крупногабаритных отходов.

Нормы накопления ТБО образуются из двух источников:

• жилых зданий;
• учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).

На нормы накопления и состав ТБО влияют такие факторы, как степень благоустройства жилищного фонда (наличие мусоропроводов, газа, водопровода, канализации, системы отопления), этажность, вид топлива при местном отоплении, развитие общественного питания, культура торговли и, что не менее важно, образ жизни и степень благосостояния населения. В неблагоустроенных жилых домах (с местным отоплением на твердом топливе) в ТБО попадает зола, что резко увеличивает норму накопления ТБО.

Также важны климатические условия — различная продолжительность отопительного периода (от 150 дней в южной зоне до 300 дней в северной); потребление населением овощей и фруктов и т. д. Для крупных городов нормы накопления несколько выше, чем для средних и малых городов.

При проектировании мусороперерабатывающих предприятий иногда приходится сталкиваться с неверными нормами накопления ТБО, что приводит к недогрузке пущенного в эксплуатацию комплекса. Именно поэтому, необходимо очень серьезно относиться к необходимости периодической проверки, в каждом конкретном регионе, норм накопления ТБО.

Зачем необходимо устанавливать и знать нормативы скопления ТБО

Эта информация необходима для того, чтобы осуществить расчёт ТБО, образовавшихся за временной отрезок. Такая информация нужна для:

1. Планирования переработки, вывоза и сбора мусора.
2. Учёта и распределения сотрудников, формирования правил безопасности для рабочих.
3. Планирования подбора крупногабаритного транспорта для вывоза отходов, выбора (какие контейнеры нужны), логистические работы (маршрут передвижения, учёт площади дорог).
4. Закупки необходимых материалов для переработки.
5. Выставления заработных плат соответственно сложности и опасности проведённых работ по утилизации;
6. Выбора подходящего времени для вывоза.
7. Для того, чтобы провести всю требующуюся расчетную деятельность.

Важно! С целью уничтожения всех отходов от коммерческих организаций так же немаловажно знать, из чего состоят вывозимые отходы. Для утилизации потребуется рассчитать количество органических веществ во всей массе ТБО и примерный состав этих веществ.

Норматив накопления ТКО

Норма накопления мусора рассчитывается, исходя из массы или объема твердых бытовых отходов, приходящихся на какую-либо расчетную единицу. Так, в гостинице это будет одно гостиничное место, в жилых многоквартирных домах — это один собственник помещения или жилец, в складах — 1 м2 площади.

При расчете нормы обычно берут временной отрезок месяц или год.

Показатель норматива накопления ТБО важен при планировании работ с мусором:

• периодичности вывоза;
• расчет затрат на топливо и ГСМ;
• количество мусоровозов;
• планирование переработки утиля;
• наличие мест на полигоне или свалке.

Также этот показатель учитывают при строительстве мусороперерабатывающих заводов, предусматривая минимальное и максимальное количество отходов, чтобы оборудование завода работало без экстремальных перегрузок и не простаивало.

Если вы хотите правильно рассчитать утиль, узнать про плотность ТБО, читайте статью: На вывоз ТБО в обязательном порядке требуется лицензия. О реестре лицензий на все виды деятельности узнавайте тут>> Кроме того, для вас может оказаться полезным этот материал: Норматив вывоза ТБО на 1 человека

Нормативы на жилые помещения рассчитывают, беря во внимание:

• отходы при обычном, некапитальном, ремонте;
• побочные материалы при отоплении;
• обыкновенный бытовой мусор;
• крупногабаритные домашние отходы (сломанная старая мебель, например);
• мусор, образующийся при уборке территории.

Рассчитывая нормы накопления отходов, учитывают, что в разных климатических зонах этот показатель будет отличаться.

Это зависит от следующих факторов:

1. Длительность холодного сезона. Это особенно важно для частных домов, не снабженных газовым отоплением.
2. Этажность многоквартирных домов.
3. Благосостояние города.
4. Разновидность топлива, применяемого для отопления.
5. Средний размер продуктовой корзины, покупательская способность жителей. Эти показатели всегда выше в больших городах, нежели в маленьких поселках и деревнях.

Нормы накопления мусора для организаций рассчитываются аналогично показателю для жилых домов и составляют 30-35% от принятой в конкретном регионе средней нормы для жилых зданий.

Следует понимать, что при расчете нормы накопления мусора в частных домах результат будет получен, вдвое превышающий тот же норматив в жилых многоквартирных домах.

Происходит это оттого, что отходы, получаемые при отоплении углем, дровами и другими видами топлива, также попадают в расчет норматива накопления мусора.

Смотрите видео: Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

Правовые и нормативные документы

Основным правоустанавливающим документом, определяющим нормативы накопления твердых бытовых отходов является Федеральный закон N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями) от 24 июня 1998 г.

Помимо основного закона, для регулирования в сфере бытовых отходов применяются следующие нормативные акты:

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ: устанавливает нормативы;
• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ: определяет методику расчета и изменения тарифов;
• Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ)

В Санитарных Правилах и Нормах:

• СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;
• СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

определены правила по накоплению ТБО.

Ниже приведены некоторые из них:

• мусорные контейнеры нужно ставить минимум в 20 м от жилых помещений;
• мусорные контейнеры мыться и обрабатываться минимум 1 раз в 10 дней;
• если дом обслуживает определенная организация, то раз в неделю она должна организовывать удаление отходов с домовой территории.

Норма накопления ТБО (ТКО) на 1 человека в год

Норматив накопления твердых коммунальных отходов ТКО , ранее именовавшихся твердыми бытовыми отходами ТБО , согласно ст. В приложении 1 к Методическим рекомендациям, утв. Например, из расчета на 1 сотрудника административного учреждения. В тех же рекомендациях говорится о необходимости проводить замеры отходов каждые 5 лет, зимой в декабре или январе, весной в апреле и т. Региональный оператор, деятельность которого регулируется правилами, утв. Первый способ используется при расчете с потребителями, второй — с операторами. Среднегодовой норматив накопления ТБО на 1 сотрудника рассчитывается по формуле, указанной в пп. Обратите внимание! Скорее, они дублируют рекомендации, утв. Как рассчитывается размер платы за услуги по вывозу отходов Этот момент отрегулирован в Правилах предоставления коммунальных услуг, утв.
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: За мусор надо будет платить 50-60 рублей в месяц

Как вычисляется норма ТБО

Стандартный размер накапливаемых твердых бытовых отходов рассчитывается по двум параметрам:

• строения, эксплуатируемые в качестве жилья: частные, многоэтажные.
• муниципальное либо коммерческое предприятие, компания, оказывающие социальные услуги;

К твердым бытовым отходам, включённым в норматив, относят:

• скопления утильсырья, появляющихся в обитаемых либо общественных постройках;
• остатки сырья для отопительной системы после отопительного сезона;
• листва деревьев, падающая на прилежащей территории;
• крупные объекты, использовавшиеся в быту, пришедшие в негодность либо ставшие ненужными.

Факторы, имеющие влияние на размер норматива ТБО на человека:

• степень благоустроенности предприятий либо жилых зданий, наличие в доме коммунальных услуг, таких как: мусоро- и водопровод, канализация и отопление;
• количество этажей в строении, для которого ведется расчет;
• вид сырья, применяемого для отопительной системы в здании;
• благосостояние города, имеющиеся в нём учреждения;
• длина отопительного сезона.

Важно! Таким образом, чем выше уровень жизни, тем больше размер образующихся ТБО. В крупных городах, столицах и городах регионального значения этот норматив значительно выше, чем в поселениях меньшего размера и деревнях.

Это связано с тем, что в больших населённых пунктах значительно выше уровень потребления благ всех видов и в жилых и в общественных зданиях, что, в свою очередь, имеет прямую связь с высокими заработными платами и более комфортным проживанием. Помимо этого, это связано с увеличением численности и более лояльными условиями.

Норма накопления ТКО на 1 человека в 2021 году

Нормативом считается некое среднее количество утиля, скапливающееся в единицу времени, например, за месяц или год. Измеряется в кг вес или в кубометрах объем. Такие данные необходимы для правильного расчета накопления мусора за определенный временной промежуток в городе или другом населенном пункте. Эти показатели используются и для: Планирования сбора, транспортировки и переработки мусора. Закупки нужных для переработки материалов.

№ – определяет правила вывоза ТБО;; Постановление № Норматив накопления твердых бытовых отходов в среднем составляет 2, ,5 рассчитать нормы накопления с 1 человека в месяц. Оплата за услуги по вывозу (перевозке, захоронению) бытовых отходов с учетом нормы накопления на 1 человека в месяц равна 23,47 грн., расчет.

Например, на одного человека за определенный промежуток времени, день или год. Эти данные нужны для того, чтобы правильно рассчитать количество мусора, образовавшегося за единицу времени в городе, а также чтобы правильно спланировать сбор, транспортировку и утилизацию. Для обезвреживания и утилизации всего мусора от предприятий нужно знать морфологический и элементный состав, а для переработки отходов требуется информация о содержании органических веществ в отходах.

Нормы накопления отходов

Один из факторов, влияющих на норму накопления отходов — тип постройки. Этот показатель имеет значение, так как именно от типа постройки зависит численность проживающих либо работающих там жителей, вид и количество производимого мусора.

Соответственно типу постройки, правовые документы предполагают разные нормы формирования отходов:

• в общественных зданиях с удобствами стандартный уровень образования мусора примерно от 1,1 до 1,5 кубометров в год на человека, около 210 кг/ м3 составляет средняя плотность;
• для муниципальных и коммерческих предприятий 35-55% в месяц от нормы образования с жилой постройки на одного жителя.

Важно! Расчет нормы накопления ТБО от организаций и предприятий в России невозможен, поскольку обстоятельств, оказывающих влияние на ее размер и свойства слишком много.

По этой причине, для каждого города существует своя собственная норма, которую любой житель может обнаружить в местной администрации среди остальных документов.

Таблица 2. Нормы накопления ТБО от организаций и предприятий Москвы

Объект образования отходов	Расчетная единица	Норма накопления		Плотность кг/м3
		кг/год	м3/год
I. Предприятия торговли
Продовольственный магазин	На 1 м2 торг. площади	348	1,74	200
Универсам	На 1 м2 торг. площади	252	1,40	180
Павильон	На 1 м2 торг. площади	570	2,85	200
Лоток	На 1 торговое место	680	3,40	200
Палатка, киоск	На 1 м2 торг. площади	866	5,09	170
Торговля с машин	на 1 торговое место	849	5,30	160
Промтоварный магазин	На 1 м2 торг. площади	139	0,77	180
Хозтовары	На 1 м2 торг. площади	206	1,29	160
Супермаркет (универмаг)	На 1 м2 торг. площади	157	0,87	180
Рынки продовольственные	На 1 м2 торг. площади	363	1,21	300
Ярмарки промтоварные	На 1 м2 торг. площади	276	0,99	280
II. Административные здания, учреждения, конторы
НИИ, проектные институты и конструкторские бюро	На 1 сотрудника	156	1,42	110
Сбербанки, банки	На 1 сотрудника	75	0,62	120
Отделения связи	На 1 сотрудника	104	0,95	110
Административные и другие учреждения, офисы	На 1 сотрудника	131	1,19	110
III. Медицинские учреждения
Аптеки	На 1 м2 торг. площади	48	0,44	110
Больницы	На 1 койку	402	2,01	200
Поликлиники	На 1 посещение	12	0,07	170
Санатории, пансионаты	На 1 койку	169	1,00	170
IV. Автотранспортные предприятия
Автомастерские	На 1 машино-место	46	0,22	210
Автозаправочные станции	На 1 машино-место	23	0,11	200
Автостоянки и парковки	На 1 машино-место	23	0,11	200
Гаражи	На 1 машино-место	22	0,16	140
V. Дошкольные и учебные заведения
Ясли, детские сады	На 1 место	80	0,40	200
Школы, лицеи, проф-тех. Училища	На 1 учащегося	24	0,12	200
Техникумы, ВУЗы	На 1 студента	22	0,11	200
Дома-интернаты	На 1 учащегося	215	1,13	190
VI. Предприятия службы быта
Ремонт бытовой, радио и компьютерной техники	На 1 м2 общей площади	15	0,07	210
Ремонт и пошив одежды	На 1 м2 общей площади	23	0,13	180
Химчистки и прачечные	На 1 м2 общей площади	20	0,19	105
Парикмахерские и косметические салоны	На 1 посадочное место	32	0,23	140
Гостиницы, общежития	На 1 место	192	1,13	170
Предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные и т.п.)	На 1 место	215	1,13	190
VII. Культурно-спортивные учереждения
Клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, библиотеки	На 1 место	27	0,18	150
Спорт. арены, стадионы	На 1 место	43	0,26	170
VIII. Предприятия пассажирского транспорта
Железнодорожные и автовокзалы, аэропорты, речные порты	На 1 пассажира	145	0,80	180

Норматив накопления твердых коммунальных отходов в 2018 году

Для расчета накопления твердых коммунальных отходов в 2021 году применялась следующая система.

Чтобы определить фактическое накопление мусора в населенных пунктах, брали следующие участки:

• в населенном пункте с населением до 300 000 человек учитывали 2% от всего населения;
• в городе с населением до полумиллиона человек брали во внимание 1% жителей;
• в городе до 1 000 000 жителей учитывали 0,5% населения.

Культурные и бытовые предприятия учитывают, выбирая из них 2-3 организации, и в течение недели подсчитывают накопление массы твердых бытовых отходов.

Работы по определению накопления утиля проводят местные организации самоуправления. В их сфере деятельности находится и сбор, транспортировка, утилизация и захоронение мусора. Такие измерения проводят один раз в пять лет.

В норматив входят следующие виды мусора:

• отходы, появляющиеся в жилых и общественных помещениях;
• остатки, образующиеся при отоплении;
• листва деревьев и кустарников, падающая на придомовые территории;
• крупные объекты, применявшиеся в быту, вышедшие из строя или ставшие ненужными.