Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э
«Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2014 г., 27 мая 2015 г., 30 июня, 29 августа 2017 г., 29 августа 2018 г., 29 октября 2019 г., 8 октября 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53 (часть I), ст. 7614; ст. 7616; ст. 7643; 2013, N 19, ст. 2330; 2013, N 30 (часть I), ст. 4077), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2013, N 32, ст. 4306), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2014 г.
Регистрационный N 31412

Утверждены методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Предусмотрены одно-, двух- и многоставочные тарифы на питьевую и техническую воду, на транспортировку холодной и сточных вод, а также на водоотведение.

Многоставочные тарифы дифференцируются по объемам потребления воды.

Прописан порядок определения объема отпуска воды, принятых сточных вод, используемых для исчисления тарифов. Речь идет о балансах водоснабжения и водоотведения (приведены их формы).

Закреплено, как рассчитывается необходимая валовая выручка. Выделяют 4 метода: экономически обоснованных расходов (затрат); сравнения аналогов; доходности инвестированного капитала; индексации. Детально рассмотрен каждый из них.

Установлен порядок расчета ставки тарифов за подключение (технологическое присоединение). Так, учитываются расходы регулируемых организаций на создание водопроводных и канализационных сетей и объектов на них. Эти затраты определяются с учетом предложений указанных субъектов в зависимости от применяемых материалов, типа прокладки сетей, в т. ч. глубины их залегания, стесненности условий, вида грунтов.

Особое внимание уделено тарифам на горячую воду.

Органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Он состоит из компонентов на холодную воду и теплоэнергию.

Первый компонент представлен в виде одноставочной (из расчета платы за 1 куб. м холодной воды) или двухставочной (исходя из платы за 1 куб. м холодной воды и платы за 1 куб. м холодной воды в час присоединенной мощности) ценовой ставки тарифа.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2014 г.
Регистрационный N 31412

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 5 марта 2014 г. N 51

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 8 октября 2020 г. N 976/20

Изменения вступают в силу с 11 декабря 2020 г.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 октября 2019 г. N 1438/19

Изменения вступают в силу с 6 декабря 2019 г.

Приказ ФАС России от 29 августа 2018 г. N 1216/18

Изменения вступают в силу с 8 октября 2018 г.

Приказ ФАС России от 29 августа 2017 г. N 1130/17

Изменения вступают в силу с 3 октября 2017 г.

Приказ ФАС России от 30 июня 2017 г. N 868/17

Изменения вступают в силу с 7 августа 2017 г.

Приказ ФСТ России от 27 мая 2015 г. N 1080-э

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ ФСТ России от 24 ноября 2014 г. N 2054-э

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ ФСТ России от 24.11.2014 N 2054-э О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

от 24 ноября 2014 г. N 2054-э

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ

В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ

ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 27.12.2013 N 1746-Э

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53 (часть I), ст. 7614; ст. 7616; ст. 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 30 (часть I), ст. 4077; N 52 (часть I), ст. 6976; ст. 6982; 2014, N 26 (часть I), ст. 3366; ст. 3406; N 30 (часть I), ст. 4218; N 42, ст. 5615), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; N 32, ст. 4306; 2014, N 2 (часть I), ст. 82; N 9, ст. 911; N 23, ст. 2996; N 27, ст. 3770; N 28, ст. 4050; N 33, ст. 4588; N 41, ст. 5541) приказываю:

1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412) (далее — Методические указания), изменения и дополнения согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Приложение 1 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Приложение 1.1 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему приказу.

4. Приложение 2 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему приказу.

5. Приложение 4 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему приказу.

6. Приложение 6 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему приказу.

7. Приложение 7 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему приказу.

8. Приложение 8 к Методическим указаниям изложить в редакции согласно приложению 8 к настоящему приказу.

9. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Федеральной службы по тарифам

к приказу ФСТ России

от 24 ноября 2014 г. N 2054-э

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ

ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ

ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 27.12.2013 N 1746-Э

1. В пункте 7 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412) (далее — Методические указания) слова «и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды» исключить.

2. В пункте 11 Методических указаний слова «целевых показателей деятельности регулируемой организации» заменить словами «плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения».

3. Пункт 15 Методических указаний дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.».

4. Пункт 22 Методических указаний изложить в следующей редакции:

«22. Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере, рассчитанном исходя из ставки процента, равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения таких средств (заключения договора займа, кредитного договора), увеличенной в 1,5 раза, но не менее 4 процентных пунктов. По решению органа регулирования тарифов для регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек, указанная ставка процента может быть с учетом региональных особенностей определена в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения заемных средств, увеличенной более чем в 1,5 раза, но в размере не менее 4 процентных пунктов.».

5. В подпункте 1 пункта 25 Методических указаний слова «, а также управленческих услуг (в размере, подтверждающем экономическую обоснованность и эффективность управленческих услуг по всем субъектам Российской Федерации, на территории которых регулируемая организация осуществляет регулируемую деятельность)» заменить словами «услуг в экономически обоснованном размере».

6. Подпункт 4 пункта 31 Методических указаний исключить.

7. Дополнить Методические указания пунктом 32(1) следующего содержания:

«32(1). Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации определяется в размере 5 процентов включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах 1 — 7 пункта 15 настоящих Методических указаний.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, по предложению этой гарантирующей организации, устанавливается на более низком уровне.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не учитывается при определении необходимой валовой выручки регулируемой организации, не являющейся гарантирующей.».

8. В пункте 40 Методических указаний:

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).»;

9. Пункт 73 Методических указаний изложить в следующей редакции:

«73. Срок возврата инвестированного капитала устанавливается по решению органа регулирования тарифов в зависимости от величины предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования):

в отношении организаций, осуществляющих деятельность с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем по концессионному соглашению или договору аренды таких систем и (или) объектов, — равным от 10 до 30 лет;

в отношении иных регулируемых организаций — равным от 20 до 30 лет.».

10. В пункте 84 Методических указаний:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).»;

11. В пункте 85 Методических указаний:

абзац второй изложить в следующей редакции:

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

» — расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации на год i, тыс. руб.;».

12. В пункте 86 Методических указаний:

после абзаца 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Величина нормативного уровня прибыли может быть определена органом регулирования тарифов по годам в течение долгосрочного периода регулирования на разном уровне в соответствии с мероприятиями, предусмотренными инвестиционной программой.»;

в абзаце 8 слова «, в том числе прибыль, остающаяся в распоряжении регулируемой организации, в размере не менее 3 процентов текущих расходов» исключить.

13. Дополнить Методические указания пунктом 86(1) следующего содержания:

«86(1). Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации определяется в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 88 настоящего документа (за исключением расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, по предложению этой гарантирующей организации устанавливается на более низком уровне.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не учитывается при определении необходимой валовой выручки регулируемой организации, не являющейся гарантирующей.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации рассчитывается по формуле:

— для гарантирующей организации, не являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, устанавливается в размере 5%, для гарантирующей организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, устанавливается в размере менее 5% по предложению такой организации;

— расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним, тыс. руб.».

14. Абзац 11 пункта 90 Методических указаний изложить в следующей редакции:

» — степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, тыс. руб.».

15. Пункт 93 Методических указаний изложить в следующей редакции:

«93. Корректировка необходимой валовой выручки с учетом степени исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Основами ценообразования и определяется на i-год по формуле (36). Данная величина не может превышать 3% от плановой необходимой валовой выручки, установленной на долгосрочный период регулирования, в абсолютном выражении.

— агрегированный показатель надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, рассчитанный в соответствии с порядком и правилами определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 N 162/пр (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2014, регистрационный N 33236), без учета показателей энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

— максимальный процент корректировки i-го года, определяемый следующим образом:

для 2015 года: = 1%;

для 2016 года: = 1%;

для 2017 года: = 2%;

начиная с 2018 года: = 3%.».

16. В пункте 116 Методических указаний:

в абзаце 5 слова «тыс. руб./куб. м в час» заменить словами «тыс. руб./куб. м в сут.»;

в абзаце 7 слова «тыс. руб./м» заменить словами «тыс. руб./км»;

в абзаце 8 слово «м» заменить словом «км».

17. В абзаце 5 пункта 117 Методических указаний слова «куб. м/час» заменить словами «куб. м/сут.».

18. Пункт 119 Методических указаний дополнить абзацем следующего содержания:

» — ставка налога на прибыль, определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.».