Жителям многоквартирных домов: почему вы платите за отопление летом, законно ли это?

Оплата услуги по предоставлению отопления является одним из самых высоких коммунальных платежей. В теплое время года жильцы не пользуются данной услугой, но плату за нее все равно требуют. Многие полагают, что коммунальщики хитрят, что это незаконно.

Законно ли это, каким постановлением регулируется в 2019 году?

Отопительный сезон в средней части РФ продолжается около 6 месяцев в году, но квитанции за оказание услуги по предоставлению тепловой энергии присылаются ежемесячно. Это вызывает ряд вопросов: почему в платежке за май и июнь 2019 указано отопление, законно ли оно включено в июньскую квитанцию по квартплате. Постараемся подробно ответить на них далее.

Согласно данному законодательному акту, оплата оказания услуги по предоставлению тепла может разбиваться на равные части в 12 месяцев.

Почему вам в мае, июне, летом приходит квитанция со счетом за теплоснабжение?

Оплата за оказание данной услуги распределяется равномерно в течение всего календарного года. Делается это исходя из нижеприведенных причин:

• Если бы отопление оплачивалось только в холодные периоды, то оплачивать его было бы слишком дорого для большей части населения.
• Получение равных денежных сумм ежемесячно способствует равномерному финансированию коммунальных компаний.
• Появляются ресурсы для осуществления ремонтных и восстановительных работ в весеннее и летнее время.

Кто определяет, каким способом будет осуществляться оплата?

В соответствии с ПП №354 от 22 мая 2019 г., оплачивать тепловую энергию можно двумя способами:

• Услугу оплачивают только когда холодно. Потребители получают тепло и оплачивают его. Плата за него при этом получается довольно высокая.
• На протяжении года берется плата равными частями. Потребители оплачивают все тепло, полученное в прошлом году, т.к. плата делится на 12 месяцев.

Решение, какой способ оплаты услуги по снабжению тепловой энергией выбрать, и нужно ли будет жителям МКД платить за нее летом, предоставлено самим органам государственной власти субъектов РФ.

Что надо знать о начислении платы за тепло круглый год?

Стоимость услуги по снабжению теплоэнергией подсчитывается соответственно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» от 22 мая 2019 года. Она состоит из:

• Стоимости снабжения каждой отдельной квартиры теплоэнергией.
• Стоимости тепла в местах общего пользования.

При расчете стоимости потребленной теплоэнергии нельзя не принять во внимание нижеприведенные факторы:

• Отсутствие ОДПУ или ИПУ.
• Наличие ОДПУ.
• Наличие ИПУ.

Подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете, как расшифровать КПУ, ИПУ, ОДН и другое аббревиатуры в квитанции ЖКХ.

Если в доме нет общих счетчиков

В многоквартирных жилых домах, не имеющих ОДПУ, а также в квартирах, не оборудованных ИПУ, из-за технических характеристик дома, стоимость тепла подсчитывается таким образом:

1. Норматив по отоплению на 1 м2 следует поделить на периодичность (12 месяцев).
2. Получившееся число умножается на тариф и площадь помещения.

В многоквартирных домах, где технически осуществимо поставить общедомовые счетчики (они являются обязательными), есть место и помещение, чтобы их установить, к указанным выше подсчетам прибавляется повышающий коэффициент, который с февраля 2017 г. увеличивает нормативный расчет на 1.1.

Если есть ОДПУ

Установка и обслуживание ОДПУ производятся управляющими компаниями, товариществами собственников жилья многоквартирного дома или любой специализированной организацией, выбранными жильцами дома.

При оплате за тепло на протяжении всего календарного года сумма одинакова. Она подсчитывается таким образом:

1. Площадь помещения следует умножить на среднее потребление теплоэнергии на единицу площади и на соответствующий размер тарифа.
2. Среднее потребление на единицу площади рассчитывают таким образом: совокупный годовой расход по общедомовому счетчику за прошедший год делят на общую площадь всех помещений в доме.

Если нет прошлогодних показателей, то учитывают утвержденный норматив на тепловую энергию. Кроме того, ежегодно в первые три месяца года проводят корректировку: начисляют или компенсируют разницу между начисленной за год суммой и фактически потребленной тепловой энергией.

Подсчет корректировки делается таким образом:

1. Фактический размер оплаты за отопление на основании показания счетчика за прошедший год умножаем на общую площадь квартиры.
2. Полученное число делится на общую площадь всех помещений в доме.
3. Из получившегося числа вычитают общий размер платы за коммунальную услугу в многоквартирном доме.

В квартире — индивидуальный прибор

В соответствии с ПП № 354, в доме с общедомовым прибором учета тепла, хотя бы одной, но не всеми квартирами, оборудованными ИПУ, оплатой отопления, осуществляемой на протяжении 12 месяцев, стоимость оплаты отопления высчитывается следующим образом:

1. Из объема теплоэнергии за отчетный период, установленного по показаниям общедомового прибора учета, вычитаем сумму показаний всех ИПУ.
2. Полученное число умножаем на площадь квартиры.
3. Полученное значение делим на площадь помещений всего дома.
4. К полученному числу прибавляем объем теплоэнергии, установленный по показаниям ИПУ.
5. Полученное число умножаем на установленный тариф.

Если в доме установлен общедомовой прибор учета тепла, и все квартиры оборудованы ИПУ, то стоимость оплаты отопления рассчитывается следующим образом:

1. Общую площадь квартиры делим на общую площадь всех жилых и нежилых помещений дома.
2. Объем тепловой энергии за расчетный период в доме с установленным общедомовым счетчиком, за исключением объема тепла, потребленного в квартирах, умножаем на получившееся число.
3. Полученное значение прибавляем к показанию ИПУ.
4. Получившийся результат умножаем на установленный тариф.

Должно ли ЖКХ брать больше зимой с тех, кому не начисляют в летний период?

Соответственно действующему законодательному акту, ПП №354 от 22 мая 2019 г., возможны два способа оплаты отопления:

• Только в отопительный период.
• Равномерно в течение всего календарного года (в том числе платежи по соответствующей графе в квитанции летом).

Общая сумма оплаты за год не зависит от способа. И в первом и во втором случае она будет одинакова. В пункте 42 ПП РФ от 22 мая 2019 года №354 говорится о том, что способ оплаты определяется органом государственной власти субъекта РФ. Региональные власти ежегодно выбирают способ оплаты за отопление.

Если летом пришла квитанция за отопление – это не значит, что это недоразумение или мошенничество. Дело в том, что власти региона выбрали способ оплаты за отопление равными частями в течение всего года. Данный способ оплаты выбирается, т.к. ежемесячная плата за отопление в течение всего года будет не такой высокой по сравнению с ежемесячной платой только в холодные месяцы.

Люди платят за вчерашнее тепло

«Почему нам приходят счета за отопление летом?» — с таким вопросом до сих пор обращаются некоторые жители на нашу горячую линию

Людей интересует, почему в розовых квитанциях выставляют плату за отопление в июне (за май) порой даже выше, чем в зимние месяцы. И почему некоторые ТСЖ берут плату за отопление в июле и в августе? При этом граждане отмечают, что в целом в этом году они заплатили за отопление намного больше, чем в прошлом. Кроме того, цифры в графе «отопление» в течение года скакали от месяца к месяцу, казалось бы, без всякой логики. Подобная мутная бухгалтерия, по мнению жителей, не случайна и выгодна тем, кто хочет словить свою рыбку в мутной воде. Итак, попробуем разобраться.

Плата в строке «отопление» в июньских квитанциях зашкаливала

Согласно правилам (постановление №354) жители должны платить только за то тепло, которое потребляют. Таким образом, летом и в сентябре в графе «отопление» должен стоять прочерк, поскольку отопительный сезон начинается в октябре. Это в идеале. Жители домов, у которых пока не установлены общедомовые счетчики на тепло, так и платят по тарифам 8 месяцев в году (с октября по май).

А вот в домах с установленными узлами учета показания снимались с опозданием, как правило, на месяц. То есть в июне граждане платили за май. А в мае топили до 10 дней. «Значит, и цифра в июньских квитанциях должна быть в три раза меньше, чем в майских. Почему же за июнь мы платим больше, чем зимой? И как можно выставлять счета в квитанциях с опозданием на два месяца?» — возмущались жители.

Оказалось, можно. Особо нерасторопные управляющие компании брали плату за отопление с задержкой на два месяца, что, по словам председателя жилищного комитета Валерия Шияна, неправильно, но возможно. Мол, что с ними сделаешь. В таких домах жители платили в июне за апрель, а в мае за март. В розовой квитанции всегда указывается, за какой месяц идет оплата. Отсюда и цифры в графе «отопление» в июне и в мае — немаленькие.

Но какова причина таких задержек? В жилищном комитете специально для «Вечёрки» пояснили:

— Опоздания с начислениями управляющих компаний происходят из-за необходимости сверки с ресурсоснабжающими организациями (РСО). 25-го и 26-го числа жилкомсервисы снимают показания счетчиков, а счет-фактура от РСО с их корректировкой приходит только 5 — 7-го числа уже следующего месяца, а то и позже. Вот и не успевают сверять. Кроме того, в июне управляющим компаниям было позволено сделать последние доначисления за предыдущие месяцы, чтобы закрыть свои долги перед поставщиками. Ведь за какие-то месяцы, к примеру за апрель, многие УК просто не успели полностью ввести в базу данных свои показания.

Отсюда и астрономические цифры за отопление в июне. Жителям необходимо более внимательно читать комментарии в розовых квитанциях, где прописано, за какой месяц идут доначисления.

Однако проконтролировать подобные бухгалтерские выверты и разобраться конкретно, что, куда и на что пошло, крайне сложно. И в каждом случае надо разбираться отдельно, имея квитанции за весь отопительный сезон. Коммунальщики и жилищники списывают эту неразбериху на издержки перехода на оплату отопления по общедомовым счетчикам. Однако совершенно очевидно, что управляющие компании и город в целом к подобным радикальным реформам были просто не готовы.

Отопление в июле отменили, но только в 70% домов

Еще в середине лета в «Вечёрку» обращались жители с жалобами на УК, которые обещали взимать с них плату за отопление еще и в июле. В их ЖКС, которые побывали в нашей горячей десятке, отвечали:

— Плата в июле будет взиматься за май, поскольку в наших розовых квитанциях у нас идут начисления с опозданием на два месяца.

«Вечёрка» еще месяц назад рассказала заместителю председателя жилищного комитета Валерию Вогачеву о предполагаемых поборах за отопление.

— Это преступление! — воскликнул тогда Валерий Вогачев.

И вот результат: в июле жители получили в своих розовых квитанциях в строке «отопление» прочерк.

— А в розовых квитанциях и не могло быть выставлено отопление в июле! — заметил впоследствии Валерий Вогачев

Дело в том, что ВЦКП и жилищный комитет просто закрыли прием данных с узлов учета управляющих компаний на июль. Получается, что некоторые ЖКС не успели сдать данные и остались с долгами на следующий отопительный сезон. А значит, не исключено, что в новом отопительном сезоне жителям выставят плату еще и за предыдущий сезон. То есть неразбериха с платой за отопление продолжится.

Но, как известно, по розовым квитанциям рассчитываются только 70% домов города.

Отопление летом — нюансы местных бухгалтерий

Как выяснилось, ТСЖ и ЖСК выставляли жителям плату за отопление в июле и даже в августе.

К примеру, к нам обратилась Нина Геннадьевна, жительница дома №56, корп. 1, по Пискаревскому проспекту с вопросом: «Почему за июль в графе «отопление» стоит сумма 600 рублей?» Жилищный комитет в этом вопросе оказался бессильным.

— С нарушениями по белым квитанциям надо обращаться в жилищную инспекцию, — прокомментировал господин Вогачев.

«Вечёрка» переадресовала вопрос жительницы главе ТСЖ «Артемида» Михаилу Журавлеву. И вот какой разговор у нас получился, судите сами.

— У нас отопление начисляется с опозданием на два месяца. То есть в июле жители платили за май. А в мае топили 9 дней. У нас стоит коммерческий узел учета, который считает гигакалории и кубы потребленной горячей воды. Организации, которые его обслуживают, отвозят данные показания узлов учета в ГУП «ТЭК», который делает поправки на температуру. Счета-фактуры возвращает нам. Согласно этому счету мы и выставляем показания в квитанциях. Отсюда задержки. Кстати, все с одной трубы идет: и отопление, и горячая вода. А ГУП «ТЭК» счет-фактуру выставляет только за гигакалории. А мы уже этот отчет просим доработать обслуживающую организацию — относительно кубов, чтобы любой человек мог прийти к нам и разобраться, что куда.

— Жалуются жители, что большие счета за отопление вы им выставляете…

— У нас зимой квитанция была, в которой за отопление брали всего 500 рублей. В апреле пришли нулевые практически квитанции. Люди минуса в квитанциях не видят. В каждой из них есть сноска, за какой месяц и за какой период жители платят.

— Но в розовых квитанциях счета за отопление в июле не выставляются. Почему начисляете вы?

— Но посмотрите, какие огромные долги у ЖКС! И эти долги постоянно растут, потому что они в квитанции не пишут того, что надо писать. На них ВЦКП давит, прокуратура проверяет. Это негласно происходит. Еще в мае мы сдавали отчет в ГУЖА по показаниям наших узлов учета. Они не принимают к учету эти данные. У нас уже написано письмо в ГУЖА, чтобы все недоначисленное они начислили в новый отопительный сезон.

Интересно, что у некоторых жителей в графе «отопление» в июле и августе появились некие смешные цифры — 150, 200 рублей. Это так называемая плата за пользование полотенцесушителями. И это еще одна интересная история. Но о ней — позже.

Жилищный комитет

В ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» разъяснили особенности начисления оплаты за ЖКУ в период смены отопительных сезонов

Подходы к начислениям за тепло в многоквартирных домах с установленным общедомовым прибором учета и без них регламентированы федеральными правилами и отличаются. Разница становится заметна в платежках петербуржцев в момент завершения отопительного сезона, который в 2020 году в северной столице стал самым длительным за последние 40 лет.

В многоквартирных домах с установленными общедомовыми приборами учета жители платят за тепло, потребленное в предыдущем месяце, то есть оплачивают фактически потребленную тепловую энергию. Плата начисляется на основании показаний прибора. Данные о расходе коммунального ресурса предоставляют в ВЦКП управляющие организации. Первый месяц оплаты за отопление в таких домах – ноябрь (по показаниям на 25 октября), а последний месяц – июнь (по показаниям на 25 мая)», — поясняют специалисты ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство». – В домах без счетчиков плата за тепловую энергию начисляется в счёте текущего месяца за текущий месяц. Например, в мае за май. Начисление производится на основании норматива потребления коммунальной услуги. Величина норматива на отопление зависит от категории многоквартирного дома. Жители таких домов начинают платить за отопление, как правило, первыми в городе — в октябре. Последний счет со строкой «отопление» приходит им в мае.

Таким образом, по июньским «розовым квитанциям» жителям многоквартирных домов, не оборудованным общедомовым прибором учета, плата за тепло не начислялась. Последний раз в отопительном сезоне 2019-2020 гг. она была выставлена в майских «розовых счетах» ВЦКП на основании норматива потребления коммунальной услуги.

Жителям домов, оборудованных общедомовыми счетчиками, в «розовых квитанциях» за июнь есть строка «отопление» по данным счетчиков за май. Как поясняют в ВЦКП, расходы на тепло, несмотря на длительность отопительного периода, снизились в этих домах на 22,7% в сравнении с предыдущим месяцем.

В целом средняя сумма июньского счета ВЦКП за жилищно-коммунальные услуги по всем домам составляет 3 711,71 рублей.

Напомним, решение об окончании отопительного сезона в Санкт‑Петербурге было принято Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению 26 мая 2020 года в связи с низкой среднесуточной температурой наружного воздуха. Согласно нормативам, окончание отопительного сезона объявляется при установившейся среднесуточной температуре +10 °C и выше в течение трех суток, с учетом метеорологического прогноза. Для сравнения в 2019 году отопительный сезон был завершен 13 мая.

За разъяснением по порядку начисления оплаты собственники могут обратиться в управляющую компанию. В том случае, если управляющая компания отказывается предоставить данные по порядку расчета, граждане вправе обратиться в районную администрацию, где созданы комиссии по рассмотрению спорных вопросов начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. В данные комиссии входят, в том числе представители Жилищного комитета и Государственной жилищной инспекции.

Справочно: ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» является крупнейшим в Санкт‑Петербурге вычислительным центром, реализующим передовые инновационные решения в сфере управления жилищно–коммунальным хозяйством. Основано в 1980 году.

Используя данные, предоставляемые управляющими организациями, ВЦКП производит расчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги, формирует и печатает единые платежные документы, осуществляет перечисление полученных от граждан платежей в адрес управляющих, ресурсоснабжающих организаций, поставщиков услуг и НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» обслуживает более 1,5 млн лицевых счетов.