Как установить плату за подключение (технологическое присоединение) к сетям холодного водоснабжения и водоотведения в индивидуальном порядке

1. В каких случаях устанавливается плата за подключение в индивидуальном порядке?

Плата за подключение в индивидуальном порядке в Москве устанавливается в случаях, если:

• запрашиваемая нагрузка подключаемых объектов превышает 25 000 кубических метров в сутки;
• наружный диаметр трубопровода превышает 1 000 миллиметров.

В иных случаях тариф на подключение устанавливается по стандартной процедуре, описанной в инструкции на mos.ru.

2. Кто устанавливает плату за подключение в индивидуальном порядке?

Плату за подключение в индивидуальном порядке устанавливает орган регулирования цен (тарифов) — Департамент экономической политики и развития города Москвы.

3. Кто может обратиться за установлением платы?

За установлением платы вправе обратиться:

— осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

— определена решением органа местного самоуправления (в городе Москве — Правительством Москвы);

— обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

—является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, занимается соответствующими видами деятельности в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения и в отношении которой ведется государственное регулирование цен (тарифов);

—эксплуатирует централизованные системы либо отдельные объекты систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

—ведет подготовку, транспортировку и подачу питьевой (технической) воды и (или) обеспечивает процесс водоотведения абонентам.

4. Какие документы понадобятся для установления платы за подключение индивидуальном порядке?

Для установления платы на подключение в индивидуальном порядке в орган регулирования тарифов необходимо представить предложение об установлении тарифов. Предложение состоит из заявления и обосновывающих материалов. Исчерпывающий перечень содержится в постановлении Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (пункты 16–18, раздел IV, Правил регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения).

Помимо этого, понадобится форма расчета платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке к системам водоснабжения и водоотведения, оформленная в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (приложение № 8).

5. Как подать предложение на установление платы за подключение в индивидуальном порядке?

Подать предложение на установление платы за подключение в индивидуальном порядке можно:

● на бумажных носителях.

6. Как подать предложение на установление платы за подключение в индивидуальном порядке в электронном виде?

Шаг 1. Получите квалифицированную электронную подпись. О том, как это сделать, читайте в нашей инструкции.

Шаг 2. Установите на компьютер:

• программу для работы с ЭЦП (например, «Крипто Про» или любую другую);
• сертификат электронной подписи.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь на портале электронного взаимодействия. Подробнее о регистрации читайте на mos.ru.

После регистрации установите на компьютер специальную версию модуля «Электронное взаимодействие».

Шаг 4. Заполните электронную форму предоставления сведений для установления платы за подключение (технологическое присоединение). Как работать с формой, можно узнать из инструкции.

После заполнения формы подпишите ее с помощью единого криптографического сервиса и отправьте документ через модуль на рассмотрение.

7. Какова процедура установления платы за подключение в индивидуальном порядке?

После регистрации предложения Департамент экономической политики и развития города Москвы проводит экспертизу предложений в части обоснованности и корректности расходов. В случае необходимости Департамент запросит дополнительные материалы со сроком предоставления не менее семи рабочих дней со дня поступления запроса в организацию. Результаты проведенной экспертизы специалисты отразят в своем экспертном заключении.

По итогам экспертного заключения вопрос об установлении платы рассмотрят на заседании правления Департамента. Повестка заседания (вопросы, дата, время и место проведения) опубликовывается на сайте органа регулирования не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания, в регулируемую организацию повестку и проект решения отправят не менее чем за пять календарных дней до даты проведения заседания правления.

После заседания оформляются протокол и решение об установлении платы за подключение, решение в течение семи рабочих дней со дня принятия решения Департамента публикуется на официальном сайте органа регулирования и в журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы». Заверенная копия решения с приложением копии протокола направляются в адрес регулируемой организации.

Сведения об установленной плате размещены на сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы:

Когда присоединение к системе ХВС дома в обход прибора учёта законно

В техпаспорте одного дома в Московской области было два техприсоединения к системе холодного водоснабжения МКД. Одно из них произведено до ОДПУ – для устройства пожаротушения. Читайте мнение ВС РФ, законно ли это или является самовольным подключением к сетям и УО должна оплатить рассчитанный объём ресурса.

Техническое присоединение к ВДИС водоснабжения до ОДПУ является самовольным подключением

Гарантирующий поставщик ХВС из Московской области обратился в суд с требованием взыскать с управляющей одним из МКД региона организации более 746 тысяч рублей задолженности и почти 25 тысяч рублей неустойки.

Между истцом и УО заключён договор ресурсоснабжения многоквартирного дома: на поставку холодной воды и отведение сточных вод. Согласно условиям такого договора компания обязана обеспечить учёт объёмов полученной воды с использованием приборов учёта.

В начале 2019 года управляющая организация взяла на обслуживание новый МКД и заключила соответствующее дополнительное соглашение с поставщиком холодной воды. РСО провела контрольное обследование дома и установила факт несанкционированного технологического присоединения к централизованным водопроводным сетям до прибора учёта.

Гарантирующий поставщик воды в присутствии представителя УО составил акт и потребовал устранить нарушения, но управляющая организация этого не сделала. Поэтому водоканал начислил компании дополнительную плату за ХВС и водоотведение за период самовольного пользования сетями водоснабжения. Но УО счёт не оплатила.

Компания заявила, что несанкционированное подключение на самом деле – присоединённая к ВДИС система пожаротушения. Она соответствует проектной документации на дом, которой предусмотрено отведение двух трубопроводов холодной воды к автоматической установке тушения пожара.

В случае самовольного подключения к системе ХВС объём ресурса определяется расчётным методом

Суд первой инстанции основывал своё решение на следующих нормах НПА:

1. В соответствии с п. 2 ПП РФ № 644, под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения подразумевается пользование ими при отсутствии договора, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учёта), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учёта.
2. В соответствии с п. 4 ПП РФ № 776, подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учёта приборами учёта воды не допускается.
3. Согласно письму Минстроя РФ от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04, расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несёт абонент, в границах эксплуатационной ответственности которого находится соответствующее оборудование.

Суд установил, что в спорном доме есть два водопроводных ввода: первый учитывает объём ХВС на нужды потребителей, второй – системы пожаротушения. В соответствии с п. 2 ПП РФ № 644, пользование ответчиком централизованными сетями водоснабжения, когда один из вводов ХВС подключён до прибора учёта, является самовольным.

В п. 14 ПП РФ № 776 указано, что осуществление коммерческого учёта воды расчётным способом допускается при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения. Согласно пп. «а» п. 15 ПП РФ № 776, при расчётном способе учёта воды используется метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам ХВС.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение к централизованным системам водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения, до дня устранения самовольного присоединения.

Судья сделал вывод, что истец правомерно произвёл расчёт объёма холодного водоснабжения за период самовольного пользования сетями водоснабжения. Иск водоканала был полностью удовлетворён. Апелляционная инстанция, а за ней и кассационная, поддержали такое решение.

На противопожарных водопроводах, подключённых к системе водоснабжения МКД, счётчики не устанавливаются

Дело № А41-74861/2019 переместилось в Верховный суд РФ. В жалобе управляющая организация отметила, что система водоснабжения многоквартирного дома не предусматривает установку прибора учёта на трубопроводе спринклерной системы пожаротушения. Это соответствует проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.

В п. 7.2.9 СП «Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85», утверждённом приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр, указано, что на противопожарных водопроводах счётчики воды не устанавливают. При этом в отсутствие в МКД общедомового прибора учёта объём ресурса подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в соответствии с ПП РФ № 354, а не на основании п. 16 ПП РФ № 776.

ВС РФ отметил, что система водоснабжения МКД выполнена в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы в период действия п. 32 ПП РФ № 167. Этот пункт обязывал учитывать с помощью ПУ полученную в доме питьевую воду и не распространялся на сети и системы, используемые для целей пожаротушения. В таких системах водоснабжение может обеспечиваться, минуя средства измерения.

В период проведения водоканалом контрольного обследования системы водоснабжения спорного МКД действовал Перечень национальных стандартов и сводов правил для соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Такой перечень утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521. В него в п. 18 включён СП «СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий».

Из пункта 7.2.9 СНиП 2.04.01-85 следует, что «на противопожарных водопроводах счётчики воды не устанавливают». При проведении проверки системы ХВС у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для требования о подключении системы пожаротушения после ОДПУ, а в случае уклонения от этого – для взыскания платы за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения. ВС РФ отменил решения предыдущих судов и отклонил иск поставщика воды.

Подключение систем пожаротушения к системе ХВС дома в обход ОДПУ законно

Верховный суд РФ, разрешая спор в деле № А41-74861/2019, отметил, что его выводы касаются только вопроса о том, может ли система пожаротушения быть подключена в обход общедомового прибора учёта воды и является ли такое подключение самовольным.

Он подтвердил позицию управляющей организации, что на противопожарных водопроводах не устанавливаются ПУ, и это не является самовольным техприсоединением, а следовательно, РСО не вправе требовать дополнительную плату. При этом такие выводы касаются отношений поставщика воды и УО, не связанных с применением системы пожаротушения по прямому назначению, и не затрагивают вопросы учёта и оплаты воды, израсходованной в целях ликвидации пожара.

Минстрой РФ в письме от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04 указал, что расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несёт абонент или иное лицо, в границах эксплуатационной ответственности которого находится оборудование. Такое лицо вправе взыскать понесённые расходы на оплату воды с собственника/иного законного владельца объекта, в отношении которого осуществлялось пожаротушение.

Подключение к сетям холодного водоснабжения

Наличие воды – важнейшее условие не только проживания, но и неотъемлемая составляющая процесса возведения частного дома. Подключение к сетям холодного водоснабжения – менее затратное мероприятие, чем строительство собственного автономного источника снабжения водой.

Качественные показатели воды централизованного водопровода выдержано в рамках санитарно-гигиенических норм, вода из собственного источника может оказаться непригодной для питья, работы приборов и так далее. Как подключиться к сетям водоснабжения – на этот вопрос дает ответ материал статьи.

Получение технических условий подключения к инженерным сетям

Для подключения к центральной сети водоснабжения обязательным условием является прохождение магистрального водопровода вблизи земельного участка, на котором строится (построен) объект подключения – частный дом. Первым этапом в процессе присоединения к сети холодного водоснабжения является получение технических условий на подключение.

Владелец частного дома подает заявление в организацию, осуществляющую снабжение водными ресурсами. К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Документы на земельный участок, подтверждающие право собственности;
2. План-чертеж земельного участка с расположенными на нем строениями и коммуникациями;
3. Другие материалы по требованию водоканала.

В течение двух недель (срок часто варьируется в зависимости от региона) владелец водопровода выдает заявителю технические условия на подключение (либо мотивированный отказ). ТУ содержат следующие основные показатели:

1. Величина оплаты за подключение;
2. Наибольшая нагрузка в точке (зоне) подключения;
3. Продолжительность действия ТУ.

Срок действия ТУ составляет обычно срок от 1 до 3 лет. По истечении этого срока необходимо оформлять технические условия заново.

Заявление на подключение к сети водоканала, подписание договора

В течение 3 лет (в некоторых случаях – 12 месяцев) владелец частного домовладения подает заявление на подключение. К заявке прилагаются требуемые водоканалом документы. Как правило, достаточно тех документов, которые подавались на выдачу ТУ.

Водоканал рассматривает поданную заявку в течение 10 дней, в случае принятия положительного решения направляет в адрес заявителя проект договора на подключение. Заявитель подписывает договор в срок, не превышающий 30 календарных дней.

Согласно нормативных требований, при двухстороннем подписании договора, присоединение должно быть реализовано не позднее 1,5 лет с даты принятия договорных обязательств.

Выполнение проекта водоснабжения

Следующий этап – выполнение проекта. Проект выполняется специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

В проекте прописываются следующие условия и показатели:

1. Марка прибора учета;
2. Конфигурация узла учета потребления;
3. Материалы, применяемые при строительстве;
4. Схема наружного водопровода, глубина заложения подводящего трубопровода;
5. Устройство дополнительных сооружений – колодцев, лотков и так далее.

Выполненный проект согласовывается с организацией, на балансе которой находится сеть поставки водных ресурсов. На этом основные мероприятия по оформлению разрешительной и проектной документации завершаются.

Осуществление врезки в систему водоснабжения

Присоединение к магистрали производится в день, согласованный с водоканалом. Для реализации подключения работниками организации отключается водовод, освобождается от воды. Врезка в магистраль может осуществляться как работниками водоканала, так и другими организациями, имеющими соответствующую лицензию.

В магистраль производится врезка резьбы и установка отключающего устройства – крана. Трубопровод заполняют водой, проверяют новое подключение на герметичность. Зачастую для подключения к водоводу в непосредственной близости к магистрали строится специальный колодец. Об их конструкции будет написана отдельная статья.

Прокладка труб наружного водопровода

Наружный водопровод прокладывается с соблюдением требований проектной документации. Работы можно производить самостоятельно. Чаще всего наружная часть водопровода сооружается из полимерных (пластиковых) трубопроводных систем закрытым способом (в траншее).

Глубина закладки труб определяется исходя из величины промерзания грунта для конкретной климатической зоны. Точка промерзания почвы указана в различных справочных материалах.

Ввод в помещение узла учета производят через строительные конструкции здания, зона качественно утепляется. При строительстве в точке ввода чрез фундамент закладывают обсадные трубы.

Сооружение узла учета, сдача объекта

Узел учета собирается с соблюдением размеров, указанных в проекте и паспорте счетчика. После окончания сборки производится опрессовка собранной системы. В присутствии представителя водоканала производится промывка системы с отбором анализов качества воды. При достижении требуемых параметров устанавливаются пломбы на счетчик воды, запорную арматуру на байпасе (при наличии такового).

После проведения всех мероприятий подписывается Акт приемки узла учета и Акт законченного строительством объекта. Владельцу частного дома выдается абонентская книжка, если иной способ оплаты не предусмотрен в договоре.

В дальнейшем владелец узла учета несет ответственность за сохранность пломб на оборудовании. При нарушении пломб возможно назначение штрафных санкций.

После подключения к сетям централизованного водоснабжения, оформления документации и сдачи построенного комплекса владелец приступает к сооружению внутреннего водопровода. О применяемых видах труб для внутренней и наружной прокладки водопровода подробно можно прочитать здесь.

Строительные работы по подключению часто продолжаются всего несколько дней. Получение разрешения и согласование проектной документации – процесс более длительный, поэтому реализацию комплекса присоединения проводят в сроки, позволяющие провести монтажные работы в теплое время года.