Как Крым обеспечат водой
Правительство утвердило план по бесперебойному обеспечению Крыма водой. На его реализацию в 2020–2024 гг. будет выделено 48 млрд руб., в том числе 45,9 млрд – за счет средств федерального бюджета, сообщили «Ведомостям» в Минэкономразвития, которое выступает куратором этой программы. Всего план включает 14 инициатив, в их числе разработка новых источников воды, строительство водозаборов, водоотводов и очистных сооружений, геологоразведочные мероприятия, а также капитальный ремонт действующих сетей водоснабжения.
В Минэкономразвития подчеркивают, что финансирования из внебюджетных источников для реализации этих планов не предполагается. Первоочередные мероприятия, которые будут выполнены в 2020 г., финансируются за счет средств резервного фонда, которые в форме субсидии из федерального бюджета будут предоставлены Республике Крым на условиях софинансирования в размере 99% и 1% (федеральный и региональный бюджеты соответственно). «Мероприятия плана с 2021 г. носят среднесрочный и долгосрочный характер и будут включены в ФЦП «Крым» за счет перераспределения финансирования по другим объектам (мероприятиям) и продления программы до 2025 г.», – уточнили в Минэкономразвития.
«Устойчивое водоснабжение Республики Крым и города Севастополя – одна из основ социально-экономического развития региона», – отмечал ранее замминистра Сергей Назаров. Однако сегодня проблема дефицита пресной воды в регионе стоит крайне остро. По словам генерального директора ООО «Водные отечественные технологии» Вадима Куликовского, «низкий уровень осадков в последний год привел к сильной засухе, в результате чего уже с весны этого года стал снижаться уровень наполнения водохранилищ».
«И уже с сентября в Симферополе гражданам раздают воду по графику», – рассказал Куликовский «Ведомостям». Если ситуация не изменится, ограничение подачи воды во всех крупных городах Крыма неминуемо, предупреждает специалист. «Правительством Севастополя и советом министров Республики Крым уже введены режимы повышенной готовности в целях предупреждения чрезвычайной ситуации», – отмечают в Минэкономразвития. В Чернореченском водохранилище на сегодня осталось 16 млн куб. м воды, которой Севастополю хватит на три месяца.
Чтобы избежать водного кризиса, правительство разработало план по насыщению региона пресной водой, который должен «в кратчайшие сроки» изменить ситуацию.
По словам Куликовского, объем пресной воды в регионе будет увеличен за счет подземных скважин и очищенной речной и озерной воды. Ученые Севастопольского государственного университета и НИИ сельского хозяйства Крыма РАН обнаружили на полуострове около 50 подземных потоков, которые каждые сутки уносят в море более 1 млн куб. м пресной воды. «Мы ищем скважины, где уже есть инфраструктура. В ближайшее время планируется подключение к трубе скважин на Западном побережье Крыма от Саки до Севастополя. Это займет от нескольких дней до двух недель», – говорит Куликовский.
По словам директора департамента реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов Минэкономразвития Вадима Павлова, «уже к концу 2020 г. завершение первоочередных мероприятий позволит обеспечить дополнительно Республике Крым около 22 500 куб. м воды в сутки, Севастополю – не менее 18 500 куб. м воды в сутки».
Больше времени потребует поставка воды из подземных вод Бештерек-Зуйского месторождения в Симферопольском районе. «Это глубокая скважина. 1,5–2 месяца займет ее бурение, еще месяц – прокачка плюс прокладка трубопровода до Симферополя (20 км). Думаю, к весне работа завершится», – отмечает Куликовский. Также, по его словам, дополнительно десятки миллионов кубов в год дадут крымчанам реки. «Новым важным источником воды для Севастополя станет река Бельбек после строительства на ней дамбы и водозабора. Река может дать до 50 000 куб. м в сутки в период паводка. Такой объем воды обычно сливается в море. Это позволит сэкономить воду Чернореченского водохранилища в период его активного наполнения», – поясняет специалист.
По словам губернатора Севастополя Михаила Развозжаева, будущей весной из Бельбека планируется забрать около 10 млн куб. м воды. К строительству водозабора на реке Бельбек в районе села Верхнесадовое уже приступили специалисты Главного строительного управления № 4 Минобороны России. От водозабора будет проложен трубопровод в так называемый Днепровский водовод, по которому вода поступит на гидроузел № 3, где происходит очистка воды для Севастополя. Военные строители также начали прокладку трубопровода из Кадыковского карьера до водозабора на реке Черной. Развожаев ранее также сообщал, что в ближайшее время будет переброшено около 3 млн куб. м воды из озера у горы Гасфорты.
«В планах строительство межгорного водохранилища, которое позволит накапливать до 50 млн куб. м воды за счет излишков, которые образуются в годы обильных осадков», – поясняет Куликовский. Он считает, что для активизации действий правительства выбрано правильное время. «Зимой проблем с водой быть не должно – это период основного накопления воды. А весной и летом вода начнет поступать из скважин и водохранилищ», – подчеркивает специалист.
Водный барьер для крымской власти: как решается проблема водоснабжения полуострова
Специально для Крым.Реалии
Эксперты из соседней России предупредили крымчан о возможных проблемах с питьевой водой в нынешнем году. Вместе с тем подконтрольные Кремлю власти Крыма заявляют, что воды – в достатке. Как крымские чиновники намереваются решать водную проблему полуострова?
В 2018 году в Крыму возможны перебои с питьевой водой, предупреждает российский центр «Антистихия». Это может случиться из-за низкого уровня воды на открытых водозаборных сооружениях полуострова.
По данным центра, в 2017 году с этой проблемой низкого уровня воды столкнулись в Керчи, Судаке и Феодосии, а также в Ленинском районе. Так, в середине декабря наполняемость Феодосийского водохранилища составляла 35,9%, Ленинского – 30,4%. На аналогичный период 2016 года Феодосийское водохранилище было наполнено на 39%, а Ленинское – на 33%.
Интересно, что в декабре прошлого года заместитель председателя правительства Крыма Юрий Гоцанюк заявил, что Крым полностью обеспечен питьевой водой на 2018 год.
«У нас есть достаточные запасы питьевой воды, чтобы подавать ее, в том числе и из подземных источников, на всю территорию Крыма», – сказал он на совещании правительства.
На прошлой неделе российский глава правительства Крыма Сергей Аксенов заявил, что недостатка в питьевой воде в Крыму нет и не предвидится. По его словам, завершена разработка единой схемы водоснабжения и водоотведения. Однако, отметил он, качество воды в нескольких регионах полуострова не соответствует санитарным нормам.
«Отклонения в качестве воды от требований санитарных правил и норм выявлены в Красноперекопском, Первомайском, Джанкойском, Сакском, Раздольненском, Черноморском районах, в Евпатории», – сказал Аксенов.
«Все населенные пункты Крыма обеспечены питьевой водой. Дефицита нет и не будет. Более того, в ряде крымских сел, в которых на протяжении 15-20 лет вода подавалась по часам, в прошлом году было налажено круглосуточное водоснабжение. Мы будем и дальше продолжать эту работу», – добавил он.
При этом Аксенов не детализировал, в какой части полуострова расположены данные села. Вряд ли на севере Крыма. И считается ли нормальным водоснабжение, когда живительную влагу в некоторые населенные пункты доставляют в цистернах водовозок?
От глухой степи и солончаков – к цветущему Крыму
Большая часть территории Крыма во все времена была засушливой степью с солончаками, где никто не селился, а земледелие было невозможно. Основные реки полуострова берут начало в Крымских горах. В местах, где реки впадают в море и вдоль течения и располагались поселения, строились города. Если бы в Крыму не было гор, то Южный берег мало чем отличался бы от степного побережья Черного и Азовского морей.
Как пишут в географических справочниках, в связи со сложным строением рельефа и особенностями циркуляции атмосферы осадки распределяются очень неравномерно по территории Крыма – от 250 мм в год в степи до 1000 мм и более в горах. Большая часть полуострова характеризуется недостаточным увлажнением, где осадков выпадает на 100-150 мм меньше, чем даже в центральных районах степи.
Таким Крым приняла Украина в 1954 году. Строительство Северо-Крымского канала началось в 1961 году. В 1963 году вода дошла до Красноперекопска, в 1965 году – до Джанкоя, в 1971 году пришла на Керченский полуостров. Окончательно строительство первой очереди было завершено в 1978 году.
В 1977 году от села Огородное Раздольненского района началось строительство Соединительного канала с четырьмя насосными станциями для поднятия воды через водораздел на высоту 82 метра. Соединительный канал введен в эксплуатацию в 1984 году.
В 1990 году в Крыму была сдана вторая очередь строительства Северо-Крымского канала, в рамках которой было построено Межгорное водохранилище, ставшее самым большим из наливных. В 1997 году завершена третья очередь строительства, по которой были реконструированы Раздольненский (рисовый) и Сакский каналы (с противофильтрационной защитой русла) и построены системы орошения в центральной и западной части Крыма с закрытой оросительной сетью и высокоэффективной широкозахватной дождевальной техникой. Строительство четвертой очереди было остановлено в 1997 году из-за недостатка средств. В перспективе намечались еще пятая и шестая очереди.
Основные ответвления от магистрального Северо-Крымского канала в Крыму – это Раздольненский, Азовский и Красногвардейский каналы, а также Соединительный (от Раздольненского), Сакский и Западно-Черноморский (от Соединительного) и другие каналы; общая протяженность каналов и трубопроводов оросительной сети составляет 11 тыс. километров.
Таким образом Северо-Крымский канал позволил решить проблему водоснабжения степного Крыма, где усиленными темпами стало развиваться земледелие. Но до этого несколько лет воду просто выливали на поля, чтобы уменьшить засоленность почв.
До 80% днепровской воды, поступавшей в Крым, использовалось для нужд сельского хозяйства (из них 60% – на обеспечение выращивания риса) и промышленного прудового рыбоводства; около 20% днепровской воды подавалось в водохранилища – источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и сельских населенных пунктов Крыма. До 2014 года Северо-Крымский канал обеспечивал полуострову 80-87% объема забора воды.
Северный Крым на пути регресса
После аннексии полуострова Россией Северо-Крымский канал был перекрыт на материковой части Украины. Вскоре земледелие на севере Крыма практически остановилось. Еще через год население начало ощущать проблемы с питьевой водой.
Аграрная отрасль стала переходить на засухоустойчивые культуры, а также на капельное орошение, полностью прекратилось возделывание риса. Через год площадь орошаемых земель была уменьшена со 140 тыс. гектаров до 13,4 тыс. – более чем в 10 раз. Объем воды, подаваемой на орошение, сократился с 700 млн метров кубических в 2013 году до 17,7 млн метров кубических в 2015 году – почти в 40 раз.
Летом 2017 года проблема водоснабжения Крыма стала одной из тем выездного заседания Совета безопасности России в Южном федеральном округе, которое прошло на полуострове. Высшие российские чиновники признали: отсутствие днепровской воды сдерживает экономическое развитие Крыма, а в некоторых регионах ее уже не хватает и простым крымчанам. Такое заявление, в частности, сделал секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. По его данным, только в 2016 году водозабор на полуострове сократился в пять раз, а площади орошаемых земель уменьшились по сравнению с 2014 годом на 92%.
«Недостаток воды сдерживает социально-экономическое развитие региона, формирует угрозы функционированию базовых для экономики Крыма аграрного и санаторно-курортного комплексов», – сказал Патрушев.
Стоит отметить, что путей кардинального решения проблемы водоснабжения Крыма у нынешних властей нет.
Во времена СССР рассматривалось три альтернативных варианта обеспечения Крыма водой: строительство водопровода с Кубани, опреснение воды из не очень соленого Азовского моря и строительство канала от Днепра. Наиболее рациональным оказался вариант строительства канала, который и был воплощен в жизнь.
Управители Крыма, когда воды стало катастрофически не хватать, ухватились за два других варианта решения проблемы, озвученных почти 70 лет назад: неоднократно делались заявления о скором строительстве опреснительных установок и переброске воды с Кубани. Но уже летом 2016 года глава крымского комитета по водному хозяйству и мелиорации Игорь Вайль сообщил, что Крым не рассматривает возможность строительства водовода из Краснодарского края России.
«Относительно водовода из Краснодарского края, вопрос такой даже не стоит. На Кубани нет такого ресурса воды. По всем статистическим данным и тем совещаниям, которые мы проводили ранее на уровне федеральных органов, на Кубани воды нет, чтобы обеспечить Крым», – посетовал он.
«Это будет приблизительно как половина Керченского моста, который строится, потому что нужно будет полностью перестроить канал, чтобы подать эту воду в Крым», – добавил Вайль.
Это было сказано ровно через месяц после «денег нет, но вы держитесь» в исполнении российского премьер-министра Дмитрия Медведева.
По этой же причине годом ранее отказались и от строительства опреснительных установок – техника эта дорогостоящая и для ее работы впору атомную электростанцию на полуострове строить. Для которой, опять же, денег нет, да и Украина совместно с мировым сообществом не позволит.
«На сегодняшний день ведется работа по опреснительным установкам в Крыму. Но данный проект требует больших финансовых вливаний, поэтому перейти на такие установки, как это сделал Израиль, является не целесообразным для нас», – рассказывал в 2015 году Вайль.
Что же в сухом остатке у крымских властей? Все те же меры, которые уже применяются: перекачка воды на Керченский полуостров и в Феодосийское водохранилище из Белогорского и Тайганского водохранилищ, бурение новых артезианских скважин – до полного истощения водоносных горизонтов.
Напоить население, безусловно, удастся. Тем более, что водовозки с питьевой водой никто не отменял. А вот про развитие сельского хозяйства однозначно придется забыть, что бы там ни говорили крымские прожектеры.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В сухом остатке. Как решить проблему водоснабжения Крыма
В понедельник, 2 ноября, глава Крыма Сергей Аксёнов сообщил, что республика при самом худшем варианте, в случае полного отсутствия осадков, планирует выйти из графиков подачи воды к декабрю 2021 года.
Подача воды по графику только утром и вечером была введена в Симферополе, Симферопольском и Бахчисарайском районах Крыма из-за засухи и обмеления трех водохранилищ.
Кроме того, ограничения подачи воды введены в Алуште, близлежащих прибрежных поселках на южном берегу, а также в Белогорске.
Проблема решается за счет перехода на добычу воды из подземных источников, кроме того, прорабатывается вопрос строительства опреснительной установки. Реализация проекта, в случае его одобрения, займет ориентировочно чуть более года.
«Готовы к худшему. Графики пока прогнозируемые — до декабря 2021 года планируем выйти из всех графиков. Это в самом худшем варианте, если ни одной капли воды не будет», — сказал Аксёнов на заседании оперативного штаба по водоснабжению.
Вечная проблема
Несколько особняком стоит Крым восточный, который при общем недостатке воды со времён Боспора имел значительный опыт разумного водопользования, позволявшего оставаться ему обжитым краем.
За проблему обводнения засушливого полуострова целенаправленно взялась Советская власть, которая за десятилетия создала огромную сеть водохранилищ (десять крупных и сотни небольших), проложила тысячи километров водопроводов и каналов, в том числе решив грандиозную задачу водоснабжения Северного Крыма. Это, в свою очередь, дало возможность успешно развивать здесь сельское хозяйство и даже строить предприятия крупной (следовательно, водоемкой) промышленности — в частности, возвести огромный комплекс Крымского государственного производственного объединения «Титан» (ныне «Крымский титан»).
За время независимости Украины сложнейшее хозяйство вместе со всем полуостровом постепенно приходило в упадок: гидротехнические сооружения не ремонтировались, изнашивались сети, заиливались каналы… Однако настоящие проблемы начались после перекрытия Украиной течения Северо-Крымского канала, что сразу уничтожило все достижения советского периода по мелиорации степной части полуострова.
Забурлила лихорадочная работа по маневрированию и переброске запасов воды, их всевозможного пополнения из имеющихся источников и скважин. Однако кардинального решения проблемы не находилось, если не считать совсем уж экзотических планов переброски вод реки Кубань, захвата украинской части Северо-Крымского канала или перевода столицы полуострова в более обеспеченный водой Севастополь.
«Запасы доступной воды уменьшаются и из-за глобального потепления, и вследствие неразумной деятельности людей. Это глобальный тренд, — считает кандидат биологических наук, руководитель Крымского отделения Всероссийского гидробиологического общества Российской Академии наук Николай Шадрин. — Надо задавать вопрос: как разумно использовать то, что есть? Ставится же вопрос: где еще взять воды? А дефицит воды — проблема мировая, которая особенно остро стоит в аридных (то есть засушливых) зонах — таких как Крым. Надо четко понять, что перераспределение воды не способ решения проблемы дефицита воды, а лишь видимость этого, дающая лишь какую-то отсрочку водного коллапса. Например, в Севастополе примерно 60% воды в трубопроводах теряется, а остальная вода используется крайне неразумно».
Речь идёт о том, что простым бурением артезианских скважин, перекидыванием трубопроводов старых и строительством новых проблему не решить. Необходимы решения системные, в первую очередь связанные с экономией воды по всему контуру ее потребления.
Николай Шадрин считает, что такими мерами могут стать жесткий аудит водопользования, резкое уменьшение потерь воды, разделение потоков питьевой и технической воды, строгая регламентация допустимого водопользования, очистка сточных вод, системное воспитание экономного использования воды, то есть формирование грамотной модели водопотребления.
Попросту говоря, предлагается искать решение не в новых мощностях, а в рачительном использовании уже имеющихся.
Никогда такого не было — и вот опять!
Однако засуха для этих широт дело вовсе не исключительное.
«Подобные ситуации ранее происходили — например, в 1993 и 1994 годах, когда засуха на полуострове длилась два года подряд, — рассказывает председатель постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Севастопольского Заксобрания и член регионального штаба ОНФ Вячеслав Горелов. — Касательно нынешнего маловодного периода — его прогнозировали наши коллеги из Крыма в декабре 2018 года на заседании профильного комитета Совета Федерации. Единственное, в чём они ошиблись: предполагалось два засушливых года, 2019 и 2020. По факту, возможно, будут 2020 и 2021 — будущий год покажет. Но сказать о том, что предупреждений не было, было бы неверным».
Следовательно, меры необходимо предпринимать основательные. Вячеслав Горелов: «Насколько мне известно, подземные горизонты использованы почти на 100%. Дальнейший забор воды из скважин приведёт к их засолению. То есть это точно не стратегический путь решения проблемы… При этом полагаю, что нам нужно ставить перед собой не достижение среднероссийских показателей [водопотерь] в 20-25%, — Севастополь не может позволить себе выливать в землю каждый четвёртый или даже пятый стакан воды. Нам нужно выходить на уровень лучших европейских городов — это 5-7%. Или даже превосходить эти показали. Насколько мне известно, технологический предел потерь около 3%».
При этом важно уделить особое внимание учету, говорят специалисты. То есть в городах Крыма и Севастополе необходимо создание системы онлайн-мониторинга и контроля расхода воды.
«По сути система водоснабжения ничем не отличается от систем энергоснабжения или систем управления производством, которые хорошо проработаны и широко применяются, — развивает эту мысль Вячеслав Горелов. — Исключительно важно, что [губернатор Севастополя] Михаил Развожаев во время одного из интервью сообщил о необходимости построения такой системы. То, что мы не построили её за минувшие шесть лет, — главное упущение города».
Разумеется, подобные системы учета нужны по всему полуострову.
Нужно ли перебрасывать через горные кручи тысячи тонн воды, если в сезон паводковыми водами Чернореченское водохранилище и так наполняется настолько, что их избыток приходится сбрасывать, задавались вопросом экологи. Возможно, проще и дешевле углубить само водохранилище и повысить высоту дамбы? И подобных нестандартных решений по всему полуострову можно найти множество.
Речь также должна идти о сокращении объемов бездумного строительства, оснащения водосчётчиками частного сектора, внедрения капельного орошения и так далее. Например, Крыму не уйти от установки опреснителей, считает заведующая кафедрой геоэкологии Таврической академии Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского Татьяна Бобра: «Израильский опыт показывает, что такую воду можно и нужно использовать, а также ее можно запасать в специальных подземных хранилищах для дальнейшего использования в периоды жесткого дефицита».
И при помощи корпорации Ростех первые опреснительные установки в Крыму скоро появятся.
В сухом остатке
Итак, будущее решение проблемы водоснабжения Крыма делится на несколько частей, как и сами природные зоны полуострова. Крупные города — активнейшая реконструкция водопроводных сетей для резкого уменьшения водопотерь, применение новых технологий для получения технической воды, увеличение возможностей для ее хранения и сохранения.
К счастью, многочисленных гостей Крыма эти проблемы касаются в последнюю очередь. Ещё со времён СССР водоснабжение здравниц ЮБК никак не связано с поставками воды из Украины. Для них была создана своя собственная система, питающаяся непосредственно от водных ресурсов горного Крыма.
Но и здесь необходимо вести тщательную работу по сохранению драгоценного ресурса и понимать: хоть засуха и не вечна, сами проблемы никуда не исчезнут. Их надо решать здесь и сейчас, а не надеяться на «доброго дядю» из Москвы и уж тем более из Киева.
«Севастополь и Крым проходили подобные испытания — например, на рубеже 2015 и 2016 годов, когда мы остались без электроснабжения со стороны Украины. Мы тогда победили и сейчас победим, — уверен Вячеслав Горелов. — Другое дело, что мы потеряли шесть минувших лет, не выполнив всё, что должны были, для подготовки к засушливому периоду. Но, видимо, таков наш национальный характер. Мы — народ подвига. Будем считать, что водный кризис заставит нас многому научиться. Недаром ведь говорят, что на китайском или японском языке слово «кризис» записывается двумя иероглифами. Первый означает разрушение, второй — новые возможности. Я верю в то, что выводы сделаем. И обязательно победим».
Ответ, что называется, исчерпывающий.
