Как правильно писать жалобу на отсутствие горячей или холодной воды и куда ее адресовать

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 19 июня 2018. Время чтения 6 мин.

Оплачивая коммунальные услуги, нужно требовать их соответствие качеству и установленному порядку предоставления. При длительном отсутствии горячей или холодной воды или нарушении сроков ее отключения необходимо подавать жалобу.

Проживая в квартире и вовремя оплачивая положенные платежи за потребляемые ресурсы, человек рассчитывает на такое же отношение к себе со стороны коммунальных служб. Это означает, что дома горячая вода должна быть именно горячей, а не ледяной или чуть теплой, холодная – чистой и пригодной для приготовления пищи. Если коммунальщики не соблюдают элементарные требования по качеству либо вообще без предупреждения производят отключения на длительный срок, то жалоба на отсутствие воды поможет защитить нарушенные права потребителя. Причем пожаловаться необходимо как можно скорее, что ускорит оперативное решение проблемы.

Куда можно пожаловаться на отсутствие воды

Таблица 1. Куда и по каким основаниям можно пожаловаться на отсутствие воды

Инстанция	Поводы для обращений
Управляющая организация	Первая инстанция, куда следует позвонить или написать при незапланированном (длительном) отключении воды, ее плохом качестве или слабом напоре при подаче в квартиру
Администрация города или района	Вопрос длительного отсутствия водоснабжения, не решаемый управляющей организацией
Жилинспекция	Контроль за состоянием жилого фонда и систем жизнеобеспечения
Роспотребнадзор	Нарушение качества предоставляемых услуг ЖКХ
Госуслуги	Для зарегистрированных на портале пользователей есть возможность подачи электронной жалобы на качество услуг ЖКХ
Прокуратура	Систематические беспричинные отключения воды, ее плохое качество
Суд	Когда все другие меры не принесли результата, особенно если действия управляющей компании повлекли какой-либо вред (имуществу, здоровью)

Нормативно-правовая база

Горячее водоснабжение

Согласно вышеназванному постановлению, горячая вода должна подаваться круглосуточно и бесперебойно в течение календарного года. Допустимые случаи нарушения данного правила:

• допускается перерыв подачи на восемь часов суммарно либо четыре часа непрерывно в течение одного месяца;
• при аварии на магистрали отсутствие горячего водоснабжения может быть в течение суток (24 часа);
• при производстве работ по профилактике и ремонту инженерных сетей продолжительность перерыва устанавливается нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 и составляет не более 14 суток (пункт 3.1.11).

Если конкретная ситуация никак не связана с перечисленными случаями, то это повод пожаловаться на отсутствие воды, в том числе в контролирующие органы. Управляющая организация несет ответственность за качество услуг. Материальное наказание заключается в понижении платы за каждый час превышения допустимого перерыва подачи ресурса на 0,15 процента оплаты, устанавливаемой за аналогичный срок.

Температура поставляемой горячей воды должна составлять от 60 до 75 градусов по Цельсию. Законодательно допускается отклонение от установленной нормы на три градуса днем и на пять – ночью.

Внимание! Если температура горячей воды ниже 40 градусов по Цельсию, она оплачивается как холодная. Однако факт снижения необходимо надлежаще зафиксировать.

Холодное водоснабжение

Правила подачи холодной воды также гласят о ее бесперебойном поступлении в дома в течение года. Случаи, когда допускается нарушение беспрерывного водоснабжения:

• в течение восьми часов в течение календарного месяца (складываются суммарно) или четыре часа подряд;
• если произошла авария – то по правилам СНиП 2.04.02-84 в зависимости от серьезности произошедшего, глубины залегания трубопровода и прочих факторов.

В случае нарушений установленных требований наступает ответственность, в том числе материальная в форме снижения размера платы за некачественную услугу.

Рис. 2. Кран без воды. Источник: сайт «punkt-a.info»

Жалоба на отсутствие горячей или холодной воды и слабый ее напор

Когда качество текущей из крана воды оставляет желать лучшего либо ее вообще нет, а квитанции за коммунальные услуги приходят регулярно, нужно отстаивать права потребителя.

По общему правилу о предстоящем плановом отключении водоснабжения жителей обязаны предупредить минимум за 10 суток. В объявлении указываются периоды начала и окончания работ. Правильно и своевременно поданная жалоба поможет в оперативном решении проблемы.

Кто может подать жалобу на отсутствие воды

Обратиться с жалобой могут:

• собственник жилого помещения (дома, квартиры, комнаты);
• наниматель жилья (например, муниципального).

Субъектом написания официального обращения выступает лицо, чьи права потребителя относительно поставки качественной воды нарушены.

Основания для подачи жалобы

Поводами для написания обращения являются:

• отсутствие горячей и (или) холодной воды длительное время (свыше допустимого законом);
• отключение водоснабжения без предварительного предупреждения (за исключением аварийных ситуаций) или периодически в течение небольшого или длительного промежутка времени, что приводит к отсутствию воды более допустимого нормативными документами;
• низкое давление подаваемой воды;
• плохое качество водоснабжения (касательно температуры, примесей, цвета, загрязнения и прочего).

Внимание! Первой инстанцией для обращения выступает управляющая организация, обслуживающая дом – компания, ТСЖ, ЖЭК. Если реакции с ее стороны никакой, то адресовать обращение необходимо выше, вплоть до отстаивания прав в суде.

Образец жалобы на отсутствие холодной воды

В жалобе должны отражаться следующие сведения:

• наименование и адрес, куда адресована;
• информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес и контактный телефон);
• суть жалобы (кратко описать ситуацию, указав конкретные даты, например, указанные в объявлении управляющей компании об отключении воды и реальное возобновление водоснабжения либо его отсутствие на день обращения);
• требование заявителя (как правило, устранить нарушение и возобновить водоснабжение либо обязать восстановить подачу воды);
• приложение имеющихся дополнительных материалов (например, фото объявления о планируемых мероприятиях по отключению воды, ответы инстанций на претензию по отсутствию водоснабжения и прочее);
• дата и подпись заявителя (либо заявителей, если жалоба написана несколькими жильцами).

Внимание! Оформить и подать обращение на отсутствие холодного водоснабжения можно как одному лицу, так и нескольким. В последнем случае жалоба будет носить название коллективной.

Жалоба на отсутствие горячего водоснабжения

Содержание жалобы на отключение горячей воды в целом аналогично обращению по отсутствию холодного водоснабжения.

Ниже приведен образец жалобы на отсутствие горячей воды, которую можно подредактировать и использовать для решения конкретно своей проблемы с водоснабжением.

Форма обращения

Жалоба на отсутствие воды обычно подается в письменном виде. Готовое обращение можно принести в канцелярию органа, куда она адресована, лично либо направить заказным письмом. Стиль написания – деловой. Суть обращения излагается кратко, по возможности прилагаются дополнительные материалы: фотографии, копии ответов и другое.

Если подобное нарушение по водоснабжению встречается впервые, то для решения проблемы порой достаточно позвонить и пожаловаться управляющей организации. Телефон легко найти на квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг или в Интернете.

Куда пожаловаться на отсутствие воды

Жалобу необходимо адресовать:

• в управляющую организацию (это первая инстанция по рассмотрению обращения об отсутствии водоснабжения);
• в жилинспекцию, департамент ЖКХ, администрацию города или района (если ответ от управляющей организации не получен в установленные законом сроки либо ничего не предпринимается и проблема не решена);
• в Роспотребнадзор (можно пожаловаться на качество воды, слабый ее напор);
• в прокуратуру (обращение адресуется, если в иных инстанциях оно осталось без ответа или решения проблемы; бланк жалобы можно заполнить на месте).

В суд обращаются как в последнюю инстанцию по защите нарушенных прав. Иск подают, если обращения в иные инстанции не дали положительный результат. Либо в том случае, когда действия коммунальщиков нанесли реальный ущерб гражданину.

Подать обращение через Интернет

Помимо традиционной письменной формы, можно воспользоваться помощью Интернета и подать жалобу онлайн. Один из популярных вариантов – портал Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/). Данный способ доступен зарегистрированным пользователям. Чтобы отправить обращение, нужно открыть главную страницу сайта, перейти вниз и найти раздел «Наши проекты». В нем необходимо выбрать «Досудебное обжалование» и далее следовать инструкциям.

Также подать электронное обращение можно на сайте территориального органа Роспотребнадзора, через интернет-приемную Жилищной инспекции субъекта РФ.

Жители Москвы могут в режиме онлайн пожаловаться на отсутствие горячей воды на портале «Наш город».

Как написать претензию на работу водоканала?

Водоснабжение – одна из самых часто используемых и жизненно важных услуг. При отключении воды мы испытываем значительный дискомфорт, а в некоторых случаях некачественное водоснабжению может даже причинить вред здоровью. Если водоканал нарушает правила оказания услуг водоснабжения, не следует пускать ситуацию на самотек. Нужно пресечь нарушение и отстоять свои права, составив жалобу на водоканал.

В статье расскажем:

Законодательство об услугах водоснабжения

Услуги водоснабжения, как и все услуги жилищно-коммунального хозяйства, регулируются довольно большим количеством нормативных актов, основными среди которых являются:

• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
• Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ);
• СанПины и другие государственные стандарты.

В каких случаях следует составлять претензию на работу водоканала?

Все нарушения со стороны водоканала можно разделить на три большие группы:

• оказание услуги водоснабжения ненадлежащего качества;
• неправильный расчет и начисление платежей за водоснабжение;
• иные нарушения, допущенные в процессе работы водоканала.

Некачественное водоснабжение

Критерии качества подачи воды строго регламентированы законодательством и не могут быть нарушены водоканалом. В частности, при оказании услуги водоснабжения должен соблюдаться ряд условий.

Важно! За температуру горячей воды несет ответственность теплоснабжающая организация, а не водоканал.

Состав воды

В соответствии со статьей 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» через централизованные системы холодного водоснабжения должна подаваться питьевая вода. В СанПиН 2.1.4.1074-01 подробно описаны нормативы химических веществ, содержание которых допустимо в питьевой воде.

При сомнении в соответствии подаваемой воды данным нормативам можно обратиться напрямую в любую лабораторию санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) для проведения платной экспертизы качества воды.

Однако эффективнее написать жалобу на качество воды в Роспотребнадзор. Он будет обязан провести проверку качества воды и, в случае необходимости, направить в водоканал предписание об устранении нарушений.

Напор воды

Проблема низкого давления в сетях водоснабжения не только в том, что вода еле течет из крана. Возможны также поломки бытовой техники (к примеру, стиральной и посудомоечной машин), системы водоснабжения.

Норма давления воды в жилых домах установлена строительными нормами и правилами (СНиП) № 2.04.02-84. Уровень давления воды в квартире можно определить самостоятельно по скорости наполнения емкости. Однако для последующего обращения в водоканал и другие инстанции лучше пригласить представителей УК, ТСЖ или просто соседей, замерить при них давление манометром и составить акт.

Обратите внимание! В случае поломки бытовой техники вследствие плохого качества воды или слабого напора водоснабжения потребитель вправе потребовать от водоканала возмещения стоимости ремонта или замены.

Отключение воды

Статья 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регламентирует порядок отключения воды. Так, основанием для внепланового отключения могут стать лишь строго определенные законом случаи:

• авария в системе водоснабжения;
• существенное ухудшение качества воды;
• необходимость увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;
• сброс в систему водоснабжения недопустимых веществ;
• воспрепятствование абонентом допуску представителей водоканала или к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Кроме того, водоканал обязан уведомить потребителей о причине отключения воды в течение суток с момента отключения.

Если водоканал проводит плановое отключение воды в связи с неоплатой (более 2-х месяцев), ремонтными работами или другими указанными в законе причинами, он обязан уведомить абонентов об отключении минимум за сутки.

При длительном отключении воды муниципалитет обязан обеспечить жителей минимально необходимым количеством воды.

Если надлежащего уведомления об отключении не было, либо отключение произошло в отсутствие законных оснований, права потребителя следует считать нарушенными.

Неправильный расчет и начисление платежей

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ тарифы по коммунальным услугам утверждают органы государственной власти субъектов РФ.

К примеру , в г. Москве этим занимается Департамент экономической политики и развития города Москвы. Водоканал не вправе отходить от утвержденных тарифов при начислении платежей.

Если водоканал неправильно начислил платеж за воду (к примеру, посчитал сумму по нормативу, а не по счетчику), он обязан оплатить потребителю штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы (статья 156 ЖК РФ). При этом должны соблюдаться два условия:

1. Нарушение произошло не по вине потребителя (к примеру, он мог передать неправильные показания счетчика).
2. Потребитель успел оплатить ошибочно начисленную сумму.

Иные случаи нарушения со стороны водоканала

В ведении водоканала находятся не только вопросы подачи воды и водоотведения, но и содержание водопроводных и канализационных сетей. Поэтому в случае причинения вреда имуществу или здоровью граждан при проведении строительных и ремонтных работ на сетях ответственность будет нести организация водоканала.

Куда можно пожаловаться на водоканал?

Сначала стоит попробовать подать запрос в водоканал. Обращение важно направлять именно в письменной форме, чтобы в последующем иметь доказательство такого обращения. Если заявление в водоканал не помогло решить проблему, следует обращаться в государственные контролирующие органы.

Важно! Организация водоканала, как правило, существует в форме ГУПа или МУПа (унитарного предприятия), т.е. не является государственным органом. Следовательно, обращение в водоканал будет являться претензией, отвечать на которую водоканал не обязан. Порядок обращения с жалобами в органы государственной власти (Роспотребнадзор, Государственная жилищная инспекция, прокуратура) регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии с данным законом все обращения должны быть рассмотрены в течение 30 дней в обязательном порядке, и на них должен быть дан ответ по существу.

Роспотребнадзор

Водоснабжение является потребительской услугой, поэтому к работе водоканала применимо законодательство о защите прав потребителей. Следовательно, можно подать жалобу на водоканал в Роспотребнадзор. Данный орган проверяет обстоятельства, изложенные в жалобе на водоканал. В случае выявления нарушений он может вынести организации предписание об их устранении.

В отделение можно позвонить, прийти на личный прием или направить жалобу на водоканал по почте. Телефон и адрес регионального отделения Роспотребнадзора можно узнать на сайте ХХ.rospotrebnadzor.ru, где ХХ – номер региона, например, 22.rospotrebnadzor.ru. На этом же сайте можно оставить обращение в электронном виде (потребуется авторизация через госуслуги).

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ)

В обязанности ГЖИ входит контроль за соблюдением жилищного законодательства, в частности за обеспечением прав граждан при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг. Контакты региональной инспекции можно найти на официальном сайте главы региона.

Например, контакты ГЖИ Москвы можно посмотреть здесь. Подать жалобу на водоканал можно лично, через электронную приемную или по почте.

Прокуратура

Если вышеназванные организации решить проблему не помогли, нужно написать жалобу на водоканал в прокуратуру. Прокуратура является надзорным органом, в полномочия которого входит проведение внеплановых проверок деятельности по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

В прокуратуру следует написать письменное обращение и направить его почтой либо отнести лично прокурору по месту жительства. Найти ближайшую прокуратуру можно с помощью сайта Генпрокуратуры.

Если правонарушение водоканала не носит уголовный характер, можно написать в интернет-приемную прокуратуры.

Как правильно составить и подать претензию?

Правильность составления обращения, полнота изложенных в нем фактов и наличие доказательств нарушений со стороны водоканала напрямую влияют на качество рассмотрения обращения и исход дела. Если обращение направляется в водоканал, его следует назвать претензией. В адрес органов государственной власти направляется жалоба.

Как правило, нарушение водоканалом правил предоставления услуг водоснабжения затрагивает не одного, а нескольких потребителей: жителей одного дома, а иногда и целого района. Поэтому лучше составить коллективную жалобу и собрать с жильцов подписи. На коллективные жалобы контролирующие органы, как правило, реагируют более оперативно.

Жалобу следует начать с шапки, в которой указываются контакты отправителя и организации, в адрес которой документ направляется. Чтобы точно получить ответ, важно указать свои данные: ФИО, обратный адрес и номер телефона.

Далее необходимо изложить суть жалобы, подкрепляя свои доводы доказательствами и нормами закона. Обязательно нужно указать:

• адрес дома, в котором возникла проблема;
• дата и обстоятельства обнаружения проблемы;
• суть нарушения со стороны водоканала;
• ссылки на нормативные акты;
• предъявляемые требования и срок из выполнения;
• при необходимости вернуть излишне уплаченную сумму – реквизиты счета (к примеру, если пишется претензия в водоканал на необоснованный долг);
• для претензии в водоканал – намерение обратиться в суд в случае невыполнения изложенных требований;
• дата и подпись.

К жалобе прикладываются копии всех относящихся к делу документов. Следует собрать максимальное количество доказательств: акты о выявлении проблемы, свидетельские показания, фотографии и т.д.

Если жалоба подается лично, необходимо прийти на прием с двумя экземплярами претензии. Один сдать в канцелярию, на втором представитель организации должен поставить отметку о принятии жалобы и дату.

По почте жалобу следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовую квитанцию об отправке следует сохранить для возможного предъявления в суде.

Далее следует ждать возвращения уведомления о вручении, на котором будет указана дата получения жалобы. Именно с этой даты считается срок исполнения требований, указанных в жалобе.

Если дело дошло до суда

Как правило, контрольные органы при необходимости сами инициируют обращение в суд. Однако если этого не произошло, нарушенные права так и не восстановлены, а убытки не возмещены, обратиться в суд можно самостоятельно. Для этого требуется составить исковое заявление на основании ранее составленного обращения.

Следует отметить, что в иск дополнительно можно включить следующие требования:

• о выплате неустойки в размере трех процентов от цены оказания услуги за каждый день просрочки и ее расчет (ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»);
• о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ;
• о возмещении судебных расходов, если истец обращался за платной юридической помощью;
• о компенсации морального вреда. Суд может присудить денежную компенсацию за возмещение моральных страданий истца.

Кроме того, при удовлетворении имущественных требований истца суд также взыскивает взыскать с исполнителя штраф в размере 50% цены иска за несвоевременное выполнение требований потребителя.

Госпошлина за обращение в суд по делам о защите прав потребителей не уплачивается. Если подается заявление неимущественного характера (к примеру, о восстановлении качества воды), уплачивается госпошлина в размере 300 рублей.

Исковое заявление можно подать в суд лично либо отправить почтой.