Проектирование, обучение и сопровождение
по экологии и охране труда

• Екатеринбург +7(343) 206 09 30
• Москва +7(499) 403 13 64
• Сургут +7(3462) 64 44 57
• Пермь +7 (342) 299 47 06

• Новосибирск +7(383) 381 40 52
• Омск +7(3812) 34 25 09
• Красноярск +7 (391) 216 83 45
• Челябинск +7(351) 751 30 65

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Исходная документация для разработки проекта ЗСО поверхностного источника.

1. Полные реквизиты предприятия – заказчика разработки проекта зоны санитарной охраны ЗСО (иначе говоря, санитарной защитной зоны СЗЗ источника):
   • Полное наименование предприятия (организации) и его организационно-правовая форма;
   • Регистрационный номер (ОГРН);
   • Код по общероссийским классификаторам;
   • Адрес и режим работы организации;
   • Вид деятельности;
   • Кадастровый паспорт на земельные участки;
   • Форма собственности на землю (аренда или собственность);
   • Ф.И.О. руководителя (полностью)
   • Ф.И.О. и должность ответственного лица за охрану окружающей среды в организации.
2. Разрешение на пользование водным объектом (частьI статьи 11 Водного кодекса РФ). Выдается в Федеральном агентстве водных ресурсов территориального водного управления.
3. Гидрологические данные источника, для которого разрабатывается зона санитарной охраны ЗСО:
   • площадь водосборного бассейна,
   • режим поверхностного стока,
   • max, min и средний расход,
   • уровень воды в месте забора,
   • скорость течения,
   • срок ледостава и вскрытия,
   • планируемый расход воды,
   • данные о приливах и отливах.
4. Техническая характеристика водозаборных сооружений:
   • инструкции по эксплуатации станций 1 и 2 подъема и других гидротехнических сооружений;
   • при наличии оборудования очистки и обеззараживания воды – паспорта на водоочистные установки.
5. Схема водопотребления и водоотведения в санитарной защитной зоне (СЗЗ) источника.
6. Паспорта и сертификаты контрольно-измерительной аппаратуры.
7. Планводоотбора на следующие 5–10 лет (уменьшится, увеличится или останется на таком же уровне).
8. Информация о планах строительства (жилые, промышленные и сельскохозяйственные объекты) в районе границ зон санитарной охраны.
9. Анализ водопотребления источника разработки зоны санитарной охраны ЗСО:
   • журнал учета водоотбора,
   • пробы воды.
10. Характеристика санитарного состояния источника водоснабжения:
    • Соответствие водного объекта санитарным правилам и нормам, должно обеспечивать безопасную эксплуатацию, не приносящую вреда здоровью населения. Для этого необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Роспотребнадзоре.
    • Анализ воды (за последний год)на показатели радиации. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» выдается экспертное заключение о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам объекта радиационногообследования.
11. Информация об объектах, расположенных во 2 и 3 поясах зоны санитарной охраны, являющихся источниками загрязнения водного объекта.
12. Анализ качества воды ( СанПиН 2.1.4.1074-01):
    • исследования органолептических и микробиологических показателей воды (ежемесячные) за последний год;
    • Сезонные анализы неорганических и органических веществ за последний год.
13. Картографический материал, указанный ниже:
    • ситуационный план (масштаб 1:50 000 – 1:100 000) с нанесением проектируемых границ 2-го и 3-го пояса ЗСО и мест водоотбора, источника водоснабжения (его бассейн с притоками),площадей сооружений водопровода,
    • план первого пояса ЗСО (масштаб 1:500 – 1:1 000),
    • план 2-го и 3-го пояса ЗСО (масштаб 1:25 000 – 1:50 000) с указанием всех объектов, находящихся на этой местности.
14. Предыдущий проект ЗСО (при наличии).

Процедура разработки проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) источника.

Каков порядок написания и согласования отчета ЗСО?

В разработке проекта ЗСО выделяют четыре основных этапа:

1. Подготовительный этап.
   • Сбор необходимой документации для выполнения проекта ЗСО, а также её анализ (полные реквизиты предприятия от заказчика, гидрологические данные, анализ качества воды,информация о планах строительства в районе водозабора,картографический материал).
   • Обследование сооружений водозабора и прилегающей к нему территории (с выездом экспертов или без) на выявление их санитарно-технического состояния.
   • Составление технического задания и согласование календарного плана.
2. Основной этап.По результатам проведенного обследования и предоставленныхЗаказчиком документов, а также фондовых материалов региональных исследований разрабатывается проект зоны санитарной охраны ЗСОскважины или поверхностного источника в трех экземплярах.Проект состоит из текстовой части, картографического материала (3 ситуационных плана) и планируемых мероприятий на территории ЗСО, которые согласуются с землевладельцами.
3. Проведение экспертизы.Необходимо провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу проекта ЗСО в региональном «Центре гигиены и эпидемиологии». Она включает:
   • проведение экспертизы представленных документов;
   • проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
   • обследование водозабора.

   Результатом экспертизыявляется получение положительного экспертного заключения.

4. Согласование проекта ЗСО.Для утверждения проекта ЗСО необходимо получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключениео соответствии (несоответствии) санитарным правилам вида деятельности в Роспотребнадзоре. Для его получения заявитель представляет заявление и результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Сколько дней занимает процедура разработки проекта и согласования ЗСО?

Разработка проекта зон санитарной охраны скважины или поверхностного источника занимает около двух месяцев. Она зависит от наличия исходных документов и быстроты согласования мероприятий с землепользователями.
Этап согласования в экспертных органах может продолжаться около трёх месяцев.
Оно включает:

1. Экспертное заключение – не более двух месяцев.
2. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО – в течение 30 дней.
3. Заключение Министерства природных ресурсов и экологии – не более 11 рабочих дней с момента поступления документов.

Стоимость разработки и согласования проекта ЗСО.

Стоимость подготовительного этапа зависит от фактических затрат на проведение исследований и сбора информации. Она определяется индивидуально.

Средняя стоимость разработки самого проекта ЗСО — от 100 000 рублей. В неё входит выезд специалиста на объект, лабораторные исследования, подготовка всей необходимой документации,сопровождение при рассмотрении и согласовании вконтролирующих органах.
Проведение экспертизы и этап согласования не входят в общую стоимость разработки проекта. Здесь могут потребоваться дополнительные издержки в зависимости от региона.Для примера приведены расценки (без НДС) для объектов 2 категории сложности, согласно прейскурантам, представленным на сайтах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»:

1. Екатеринбург — 15 976 рублей.
2. Москва – 18 420рублей.
3. Новосибирск – 16 054 рублей.
4. Ханты-Мансийск – 12 426 рублей.
5. Челябинск – 16 780 рублей.

Если у Вас остались вопросы или Вы хотите заказать разработку проекта ЗСО, просим связываться с нами по телефонам раздела контакты.

Состав проекта зоны санитарной охраны ЗСО источника.

Стандартный проект зон санитарной охраны (ЗСО) для поверхностного источника водоснабжения включает в себя:

1. Общие сведения о предприятии:
   • Полное наименование предприятия (организации) и его организационно-правовая форма;
   • Регистрационный номер (ОГРН);
   • Код по общероссийским классификаторам;
   • Адрес и режим работы организации;
   • Вид деятельности;
   • Кадастровый паспорт на земельные участки;
   • Форма собственности на землю (аренда или собственность);
   • Ф.И.О. руководителя (полностью)
   • Ф.И.О. и должность ответственного лица за охрану окружающей среды в организации;
2. Физико-географическая характеристика занимает значимую часть при разработке проекта ЗСО – расположение, рельеф, вид почвы, заболоченность территории, площадьводосборного бассейна.
3. Климатическая характеристика – средняя годовая температура воздуха, распределение различных направлений ветра и его скоростей, годовое количество осадков, средняя месячная относительная влажность, срокледостава и вскрытия, климатический пояс местности;
4. В содержании проекта зоны санитарной охраны есть общие сведения о водоснабжении :
   • • характеристика существующей системы водоснабжения;
   • • характеристика санитарно-экологического состояния территории;
   • • анализ качества воды;
   • • расчет водопотребления и водоотведения;
   • • гидрологические условия поверхностного источника водоснабжения;
5. Обоснование границ трех поясов ЗСО поверхностного источника – зона строгого санитарного режима (1 пояс), зона санитарной охраны (2 и 3 пояс);
6. Мероприятия на территории ЗСО :
   • • мероприятия в районе поясов зон санитарной охраны;
   • • мероприятия по контролю качества вод;
7. Правила безопасности и режим хоз. использования территории, входящих в ЗСО всех поясов;
8. Данные о планируемом строительстве в пределах водозабора;
9. Графическая часть проекта ЗСО , куда входят следующие рисунки и схемы:
   • • ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО (М 1:50 000 – 1:100 000);
   • • план первого пояса ЗСО водозаборных сооружений (М 1:500 – 1:1000);
   • • ситуационный план второго и третьего поясов ЗСО с нанесением водопроводных сооружений и линии водовода (М 1:25 000 – 1:50 000).
10. Приложения проекта зоны санитарной охраны:
    • • исходные данные;
    • • результаты проведенных расчетов;
    • • учредительные документы организации.

Для крупных компаний водоснабжения необходимо до разработки проекта санитарной защитной зоны СЗЗ скважины или поверхностного источника создать положение о зоне санитарной охраны ЗСО источника, которое содержит гигиенические основы их организации для данного водопровода.

На что обратить внимание:

• состав проекта, определенный в СанПин;
• соответствие исходных данных величинам, использованных в расчете;
• оценку санитарного состояния поясов ЗСО;
• описание объектов, расположенных в границах этих поясов;
• составленный перечень мероприятий;
• наличие всех утвердительных документов.

Использование программных продуктов при разработке СЗЗ источников.

Программы помогают в проведении расчетов и получении картографического материала. Использование программных средств возможно для определения размера и площади второго и третьего пояса ЗСО.

Обученные специалисты изучают объект в реальных условиях, проводят лабораторные анализы и на основе полученных результатов составляют перечень мероприятий для санитарной охраны территории.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов

Оглавление

Зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов

Принявший орган: None

Тип документа:
Дата начала действия: None
Опубликован:

• Зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов
• Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 21 июля 2014 года) (редакция, действующая с 6 августа 2014 года) Кодекс РФ
• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 23 июня 2014 года) Федеральный закон
• О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
• ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (с Изменениями N 1, 2) ГОСТ
• ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод ГОСТ
• Вопросы о размещении объекта относительно ЗСО Консультация
• Корректировка проекта ЗСО Консультация
• Зоны санитарной охраны для линейных объектов Консультация
• Разработка двух проектов ЗСО Консультация
• Необходимо ли переоформление проекта ЗСО? Консультация
• Ограничения деятельности в первом поясе ЗСО Консультация
• Перечень мероприятий по охране подземных вод от истощения и загрязнения Консультация
• Прибрежные защитные, береговые полосы и водоохранные зоны для прудов Консультация
• Сброс очищенных бытовых сточных вод Консультация
• Требуется ли ЗСО источников водоснабжения для технических нужд? Консультация
• ЗСО для скважин технологического обеспечения водой объектов промышленности Консультация
• Попутно добытые воды как источник питьевого водоснабжения Консультация
• Можно ли считать стены помещения ограждением первого пояса зоны санитарной охраны? Консультация
• Полномочия установления границ и ЗСО в субъектах РФ Консультация
• Шламоотвал в зоне санитарной охраны Консультация
• СЗЗ и ЗСО Консультация
• Возможно ли уменьшение размера первого пояса ЗСО на артезианской скважине? Консультация
• Разрабатывать ли проект ЗСО? Консультация
• Проект ЗСО Консультация
• Мероприятия в зонах санитарной охраны водных объектов Консультация
• Срок действия проекта организации зоны санитарной охраны Консультация
• Дело А12-1258/2011 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа
• Дело А75-11034/2010 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа
• Дело об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ суд направил на новое рассмотрение, поскольку апелляционный суд не исследовал мнение суда первой инстанции о предположительном установлении ответчиком источника. Постановление ФАС Волго-Вятского округа

• Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
• Зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов
• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 23 июня 2014 года) Федеральный закон
• ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (с Изменениями N 1, 2) ГОСТ
• ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод ГОСТ
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 21 июля 2014 года) (редакция, действующая с 6 августа 2014 года) Кодекс РФ
• О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ

Материал актуален на 04.08.2014

Зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов

Зона санитарной охраны (ЗСО) — территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и охраны водопроводных сооружений (ГОСТ 17.1.1.01-77 «Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения»).

Основной целью создания и обеспечения режима такой зоны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также обеспечение санитарного качества воды на территории ЗСО. Необходимо как можно более полно предусмотреть меры, исключающие загрязнение водоисточников.

Проектирование ЗСО источников питьевого водоснабжения, определение границ поясов и проведение мероприятий на территории ЗСО представляет весьма трудную задачу, т. к. при решении этой проблемы возникает множество вопросов, требуется большое количество материалов, временных и трудовых затрат.

Справка поможет понять, что необходимо для разработки ЗСО, как правильно установить границы ЗСО, а также какие мероприятия необходимо проводить на такой территории. Всё это позволит в кратчайшие сроки решить необходимые задачи, касающиеся установления охранной зоны водоснабжения, а также избежать штрафов со стороны контролирующих органов.

Согласно п.2 ст.8.42 КоАП РФ, использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 10 000 до 15 000 руб.;
• на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.

Требования законодательства РФ об установлении ЗСО

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

1. Места хранения и транспортирования промышленной продукции и отходов производства.

2. Места аккумуляции коммунальных и бытовых отходов.

3. Сельскохозяйственные или другие угодья, на которых применяются удобрения, пестициды и другие химические вещества.

4. Загрязненные участки поверхностных водных объектов, питающих подземные воды.

5. Загрязненные участки водоносного горизонта, естественно или искусственно связанного со смежными водоносными горизонтами.

6. Участки инфильтрации загрязненных атмосферных осадков.

7. Промышленные площадки предприятий, поля фильтрации, буровые скважины и другие горные выработки.

• новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова;
• склады горюче-смазочных материалов;
• склады ядохимикатов и минеральных удобрений;
• накопители промстоков;
• шламохранилища;
• кладбища;
• скотомогильники;
• поля ассенизации;
• поля фильтрации;
• навозохранилища;
• силосные траншеи;
• животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты, обусловливающие опасность химического загрязнения подземных вод.

Источниками загрязнения поверхностных вод являются:

• спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
• купание;
• стирка белья;
• водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Проект ЗСО водных объектов

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается (п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02):

• определение границ зоны и составляющих ее поясов;
• план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
• правила и режим хозяйственного использования территорий 3 поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО водопроводов (более крупных) предварительно создается положение о ЗСО , содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

На водопроводах с подрусловым водозабором ЗСО следует организовывать как для поверхностного источника водоснабжения.

На водопроводах с искусственным пополнением подземных вод ЗСО организуется как для поверхностного источника (относительно водозабора для инфильтрационных бассейнов), так и для подземного источника (для защиты инфильтрационных бассейнов и эксплуатационных скважин).

Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест ЗСО источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

При выборе источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.

На санитарно-эпидемиологическое заключение выбора в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее ЦГСН) заказчик представляет материалы, характеризующие источник водоснабжения, в том числе ориентировочные границы ЗСО и возможные источники загрязнения.

Материалы, характеризующие источник водоснабжения (согласно Приложению 1 к СанПиН 2.1.4.1110-02), представлены ниже.

1. Подземные источники.

1.1. Геологическое строение территории района расположения источника и общая характеристика его гидрогеологических условий; тип выбранного водоносного горизонта (артезианский — напорный, грунтовый — безнапорный), глубина (абсолютная отметка) залегания кровли водоносного горизонта, мощность, водовмещающие породы (пески, гравий, трещиноватые известняки); условия и места питания и разгрузки водоносного горизонта; общие сведения о водообильности горизонта (эксплуатационные запасы); сведения о существующем и перспективном использовании водоносного горизонта для водоснабжения и других целей.

1.2. Общие сведения о гидрогеологических условиях района (месторождения), условия питания водоносных горизонтов, предполагаемых к использованию для водоснабжения, топографическая, почвенная и санитарная характеристика участка водозабора, характеристика водоносного горизонта, намечаемого к эксплуатации (литологический состав, мощность, защищенность водоносного пласта перекрывающими породами, динамический уровень воды при расчетном водоотборе).

1.3. Данные о водопроницаемости слоев, перекрывающих пластов, о возможности влияния зоны питания на качество воды.

1.4. Санитарная характеристика местности, непосредственно прилегающей к водозабору; расстояние от водозабора до возможных источников загрязнения воды: брошенных скважин, поглощающих воронок, провалов, колодцев, заброшенных горных выработок, накопителей и т. п.

2. Поверхностные источники.

2.1. Гидрологические данные: площадь водосборного бассейна, режим поверхностного стока, максимальные, минимальные и средние расходы, скорость и уровень воды в месте водозабора, средние сроки ледостава и вскрытия, предполагаемый расход используемой воды и его соответствие минимальному расходу в источнике, данные по характеристике приливно-отливных течений.

2.2. Общая санитарная характеристика бассейна в той его части, которая может влиять на качество воды у водозабора:

• характер геологического строения бассейна, почва, растительность, наличие лесов, возделываемых земель, населенных мест;
• промышленные предприятия (их число, размеры, расположение, характер производства);
• причины, влияющие или могущие влиять на ухудшение качества воды в водном объекте, способы и места удаления твердых и жидких отходов в районе нахождения источника; наличие бытовых, производственных стоков, загрязняющих водоем, количество отводимых сточных вод, сооружения для их очистки и места их расположения;
• расстояние от места спуска сточных вод до водозабора;
• наличие других возможных причин загрязнения источника (судоходство, лесосплав, водопой, зимние свалки на лед, купание, водный спорт, мелиоративные работы, использование удобрений и ядохимикатов в сельском хозяйстве и т. п.).

2.3. Характеристика самоочищающей способности водоема.

2.4. Для водохранилищ, кроме того, указываются площадь зеркала и объём водохранилища, полезный и «мертвый» объём, режим питания и использования, сработка воды в водохранилище, план водохранилища, его максимальная и минимальная глубины, характер дна, берегов, донных отложений, наличие цветения, зарастания, заиления, направление господствующих ветров и течений, скорость движения воды в водохранилище.

3.1. Данные о возможности организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, примерные границы зоны санитарной охраны по отдельным ее поясам.

3.2. Данные о необходимости обработки воды источника (обеззараживание, осветление, обезжелезивание и пр.).

3.3. Данные о смежных водозаборах, имеющих ту же область питания (местоположение, производительность, качество воды).

Акт о выборе площадки (трассы) подписывается при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСН.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним . Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО составляет неотъемлемую часть каждого проекта водоснабжения, без которой проект водоснабжения не может быть утвержден.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроки их проведения и исполнители.

• характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
• анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
• гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) — при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные — при подземном источнике;
• данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
• данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
• границы первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков проведения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
• правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в ЗСО всех поясов.

Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме (п.1.12.2 СанПиН 2.1.4.1110-02):

а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе:

• при поверхностном источнике водоснабжения — 1:50000 — 1:100000;
• при подземном — 1:10000 — 1:25000;

б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора — при подземном источнике водоснабжения;

в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 — 1:1000;

г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 — 1:25000 — при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 — 1:50000 — при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.

Согласование проекта ЗСО

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение Роспотребнадзора (согласно п.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Проекты ЗСО водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п.п.4 и 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02.

Определение границ поясов ЗСО

Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе 3 поясов:

• Первый пояс ЗСО (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
• Второй и третий пояса ЗСО (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Границы и режим ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Расчет поясов ЗСО исходит от конкретных условий. Так, согласно п.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 дальность распространения загрязнения зависит от:

• вида источника водоснабжения (поверхностный или подземный);
• характера загрязнения (микробное или химическое);
• степени естественной защищенности от поверхностного загрязнения (для подземного источника);
• гидрогеологических или гидрологических условий.

Следовательно, при определении поясов ЗСО необходимо учитывать вышеизложенные условия.

При определении размеров поясов ЗСО следует учитывать время выживаемости микроорганизмов (второй пояс ЗСО), а для химического загрязнения — дальность распространения, считая стабильным его состав в водной среде (третий пояс ЗСО).

Другие факторы, ограничивающие возможность распространения микроорганизмов (адсорбция, температура воды и др.), а также способность химических загрязнений к трансформации и снижение их концентрации под влиянием физико-химических процессов, протекающих в источниках водоснабжения (сорбция, выпадение в осадок и др.), могут учитываться, если закономерности этих процессов достаточно изучены.

Определение границ поясов ЗСО подземного источника
Границы первого пояса

Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании.

Границы первого пояса устанавливаются на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с ЦГСН.

К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов (п.2.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

К недостаточно защищенным подземным водам относятся:

а) грунтовые воды, т. е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;

б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи.

Для водозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод границы первого пояса устанавливаются как для подземного недостаточно защищенного источника водоснабжения, на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.).

В границы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее 150 м .

Границы второго и третьего поясов

При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от (п.2.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):

• типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.);
• величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод;
• гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования.

Границы второго пояса ЗСО определяются гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основным параметром, определяющим расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Т ). При определении границ второго пояса Т принимается по Таблице 1СанПиН 2.1.4.1110-02.

Границы третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяются гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного Т .

Т принимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатации водозабора — 25-50 лет).

Если запасы подземных вод обеспечивают неограниченный срок эксплуатации водозабора, третий пояс должен обеспечить соответственно более длительное сохранение качества подземных вод.

Для инфильтрационного водозабора подземных вод необходимо устанавливать второй и третий пояса ЗСО и для поверхностного водоема, питающего его, в соответствии с п.п.2.3.2 и 2.3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Определение границ поясов ЗСО поверхностного источника

Границы первого пояса

Границы первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливаются с учетом конкретных условий в следующих пределах (п.2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02):

а) для водотоков:

• вверх по течению — не менее 200 м от водозабора;
• вниз по течению — не менее 100 м от водозабора;
• по прилегающему к водозабору берегу — не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
• в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м — вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м — полоса акватории шириной не менее 100 м ;

б) для водоемов (водохранилища, озера) границы первого пояса должны устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.

На водозаборах ковшевого типа в пределы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша.

Границы второго поясаЗСО

Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.

Границы второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должны быть удалены вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности было не менее 5 суток — для IА, Б, В и Г, а также IIА климатических районов и не менее 3 суток — для IД, IIБ, В, Г, а также III климатических районов.

Скорость движения воды в м/сут. принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения.

Границы второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должны быть определены с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора.

Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии (п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02):

• при равнинном рельефе местности — не менее 500 м ;
• при гористом рельефе местности — до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы второго пояса ЗСО на водоемах должны быть удалены по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км — при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км — при наличии нагонных ветров более 10%.

Границы второго пояса ЗСО на водоемах по территории должны быть удалены в обе стороны по берегу на 3 или 5 км в соответствии с п.2.3.2.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ) на 500-1000 м в соответствии с п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В отдельных случаях с учетом конкретной санитарной ситуации и при соответствующем обосновании территория второго пояса может быть увеличена по согласованию с ЦГСН.

Границы третьего поясаЗСО

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 км , включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов

ЗСО водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов — санитарно-защитной полосой.

Границы первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимаются на расстоянии (п.2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02):

• от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей — не менее 30 м ;
• от водонапорных башен — не менее 10 м ;
• от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) — не менее 15 м .

1. По согласованию с ЦГСН первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

2. При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с ЦГСН, но не менее чем 10 м.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода (п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02):

а) при отсутствии грунтовых вод — не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод — не менее 50 м, вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с ЦГСН.

При наличии расходного склада хлора на территории расположения водопроводных сооружений размеры санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий устанавливаются с учетом правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора.

Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению ЦГСН и иных заинтересованных организаций. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Основные мероприятия на территории ЗСО

При определении требуемых мероприятий на территории ЗСО должны учитываться характер используемого водоема, его способность к самоочищению, а также все существующие и возможные источники прямого и косвенного загрязнения водоема

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера (п.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные мероприятия должны проводиться (п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02):

• в пределах первого пояса ЗСО — органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;
• в пределах второго и третьего поясов ЗСО — владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п.3 ГОСТ 17.1.3.06-82 мероприятия по охране вод от загрязнений должны быть основаны на данных инженерно-геологических изысканий, фильтрационных расчетах и прогнозах миграции загрязняющих веществ в подземных водах с учетом особенностей загрязняющих веществ.

Объём указанных ниже основных мероприятий на территории ЗСО при наличии соответствующего обоснования должен быть уточнен и дополнен применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Мероприятия по первому поясу ЗСО

1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

• посадка высокоствольных деревьев;
• все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения;
• размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
• проживание людей;
• применение ядохимикатов и удобрений.

2. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО, с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

3. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам

1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производятся при обязательном согласовании с ЦГСН.

3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии проведения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСН, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

5. Своевременное проведение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод (п.3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.6 ГОСТ 17.1.3.06-82 при авариях и повреждениях, которые могут вызвать загрязнение подземных вод, необходимо оградить место аварии и обеспечить его охрану, покрыть адсорбционными материалами разлитые или рассыпанные вещества, прекратить отбор подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в зоне аварии, собрать, нейтрализовать или уничтожить разлитые или рассыпанные вещества и ликвидировать последствия аварии и повреждения.

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в п.3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат проведению дополнительные мероприятия по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

• размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
• применение удобрений и ядохимикатов;
• рубки леса главного пользования и реконструкции.

Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения

Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Мероприятия по первому поясу

На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения, помимо мероприятий, указанных в п.п.3.2.1.1-3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, должны предусматриваться следующие: акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками; на судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

• спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;
• купание;
• стирка белья;
• водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО

1. Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с ЦГСН.

2. Регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения.

3. Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.

4. Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с ЦГСН лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

5. Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологического заключения.

6. При наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов (п.3.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в п.3.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат проведению мероприятия по п.п.3.2.2.4, 3.2.3.1, 3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, а также следующие:

1. Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

2. Запрещаются расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м , которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.

3. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также к зонам рекреации водных объектов.

4. В границах второго пояса ЗСО запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

5. Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками (Приложение 2 к СанПиН 2.1.4.1110-02).

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов

1. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

2. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.