Разработка и согласование проекта зоны санитарной охраны

В соответствии с нормами действующего законодательства зона санитарной охраны источников водоснабжения предусмотрена вокруг подземных и поверхностных водных объектов. Предприятие нуждается в составлении этого проекта в целях определения мер и базы для обеспечения защиты природных ресурсов на территории водозабора от загрязняющих факторов. В отношении каждой зоны санитарной охраны разрабатывается индивидуальный проект.

Требования СанПин к санитарным зонам

СанПин 2.1.4.1110-02 способствует определению порядка, в котором устанавливается три зоны (пояса) охраны. В этой законодательной норме указано, что есть источник водоснабжения, оснащенный фильтрацией подземных вод к скважине, а также проекция поясов на горизонт водоносного назначения.

1. Первый пояс охватывает непосредственно сам источник и все элементы водохозяйственного оборудования. Цель его эксплуатации заключается в обеспечении защиты от повреждений. Граница составляет 30 м. и 10 м. при отсутствии вероятности загрязнения.
2. Во втором поясе в установленном радиусе не должно быть источников вероятного бактериологического загрязнения. В частности, речь идет о кладбищах, скотомогильниках, навозохранилищах.
3. Установление третьего пояса обеспечено в целях предотвращения вероятного химического загрязнения воды и почвы. На этой территории требуется отсутствие вредоносных химических производств, складских сооружений, ГСМ, ядохимикатов.

Некоторые законодательные нормы подтверждают это правило и вносят в него определенные уточнения.

Порядок разработки

Чтобы иметь представление о структурном составе ЗСО, необходимо ознакомиться с порядком организации его разработки.

Исходные данные

Список документов будет неодинаковым для источника, находящегося на поверхности, и для объекта, расположенного над землей. В общем случае от заказчика требуются следующие документы:

• договор на пользование объектом водоснабжения;
• реквизиты предприятия;
• разрешительный документ на потребление воды;
• технические параметры сооружений;
• планы-схемы потребления и отведения жидкости;
• гидротехнические нормы;
• бумаги на контрольно-измерительные приборы;
• перспектива забора воды;
• учетный журнал.

Прочие документы и справочные материалы исполнитель имеет возможность получить непосредственно в процессе разработки объекта.

Этапы согласования

Порядок, в котором происходит согласование проекта, представляет собой следующий алгоритм:

1. Сбор документов, справочных материалов, а также заключений.
2. Разработка проектной части ЗСО.
3. Получение заключения от эксперта, сделать это можно в ФБУЗ.
4. Получение заключения в санэпидемстанции (отделении Роспотребнадзора). Сделать это можно на бесплатной основе.
5. Перечень мероприятий, нацеленных на согласование проекта непосредственно с пользователями воды. Документ должен отображать сведения за 2 года.
6. Согласование всех этапов в комитете природопользования.

В некоторых ситуациях может потребоваться прохождение дополнительных этапов. Уточнить их перечень нужно непосредственно в региональном отделении компетентной организации.

Результат разработки

Есть несколько итогов, к которым сможет прийти пользователь, если будет действовать рационально, грамотно и постепенно:

• получение санитарно-эпидемиологического заключения со стороны Роспотребнадзора;
• отсутствие каких-либо претензий и штрафных санкций со стороны данной организации;
• обеспечение защищенности с юридической точки зрения (в случае применения водных ресурсов для покрытия нужд организации).

Образец на 2019 год

В процессе разработки ЗСО потребуется подготовка соответствующего проекта. Он включает в себя 7 разделов:

1. Ключевые сведения.
2. Характеристики по текущему санитарному состоянию территории.
3. Режим хозяйственной эксплуатации территории.
4. Перспективы строительства в районе расположения источника.
5. Перечень мер совершенствования санитарного состояния.
6. Выводы.
7. Список приложений.

Наряду с этим проект потребует приложения картографического материала и исходных данных. Важную роль играет отображение списка литературных источников, которые использовались на этапах разработки. По СанПин предполагается создание трех зон охраны. Площадь, которой наделена каждая из них, пребывает в зависимости от нескольких факторов, учитываемых в процессе определения границ.

Состав проекта зоны санитарной охраны скважины и источника водоснабжения

Документ состоит из текстовой и картографической части. Обе они важны, так как в первом блоке прописываются основные характеристики объекта, во втором представлены схемы взаимодействия с ним и с контролирующими органами.

Текстовая часть

В этом блоке содержится весь перечень необходимых данных, представленных текстом:

• дата и город составления;
• описание территории (площадь, тип почвы, разновидность водоема, близлежащие объекты);
• характеристика способа водопользования;
• вероятность загрязнения источника;
• перспектива развития взаимодействия.

Картографическая часть

В этой области содержатся карты и схемы, которые описывают местность, содержат информацию о размерах тех или иных зон, включают в себя планы по дальнейшему совершенствованию порядка водопользования.

О проектировании зоны санитарной охраны можно узнать ниже.

Когда и кому нужен проект

Чтобы проект ЗСО был разработан, необходимо иметь заключение, полученное у гидрогеолога, в отношении конкретного участка арендатора. Есть несколько ситуаций, в которых потребуется данный вид документации:

• планирование возведения артезианской скважины или водопровода в целях обеспечение питьевого водоснабжения;
• прокладывание водопровода в области нового здания;
• организация замены системы водоснабжения полностью или частично;
• выбор источника водоснабжения на стадии возведения.

Рассматривая вопрос, кому может потребоваться ЗСО, отмечают, что перечень организаций, нуждающихся в нем, следующий:

• предприятия промышленного сектора;
• детские сады;
• детские лагеря;
• административные муниципальные учреждения.

Сроки разработки

Окончательный период времени, которое потребуется на прохождение этой процедуры, состоит из нескольких отрезков:

• 2 месяца и более уходит на сбор документов, получение заключений и разработку;
• 1-2 года потребуется для получения согласия на водопользование от собственников;
• 40 дней (максимум) нужно для согласования в рамках Комитета по природным ресурсам.

Готовый проект, который будет получен в результате, действует на бессрочной основе.

Ответственность за отсутствие

Если проект ЗСО отсутствует, в Росприроднадзор предъявить будет нечего. В связи с этим организация получит право на применение штрафных мер наказания. В рамках ст. 8.13-15 КоАП РФ предусмотрены следующие санкции:

• загрязнение воды – 10 000 — 20 000 руб. в отношении юридических лиц;
• несоблюдение норм эксплуатации сооружений водного типа – аналогично;
• засорение источников – от 30 000 до 40 000 руб.

По ст. 250 УК РФ наказание определяется в зависимости от степени нарушения. Основной фактор – результат несоблюдения законодательства:

• вред растениям и животным – 80 000 руб., запрет на занятие должности на срок до 5 лет, отправление на общественные работы на 100-180 часов;
• ущерб здоровью человека – 200 000 руб., работы в течение 180-240 часов, тюремное заключение на 2 года;
• смерть – лишение свободы на срок до 5 лет.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Есть несколько факторов, оказывающих влияние на размерные характеристики ЗСО. Это статус, которым наделен источник, наличие на нем загрязнений микробной и химической природы, степень надежности естественной защиты.

Первый пояс

Это зона, на которой действует строгий режим. Она подразумевает обеспечение защиты от загрязнения территории. Ее длительность – 30 метров для водопроницаемых и 50 метров для водонепроницаемых земельных пластов. Важную роль играет установка ограждения. В целях сокращения этой зоны требуется подать обосновывающий проект в Росприроднадзор.

Второй пояс

На втором поясе есть риск бактериологического загрязнения. Продолжительность этой территории определяется расчетным методом. Во внимание принимается характеристики скважины, мощность горизонта, биологическая активность бактериальных элементов. Поблизости запрещается размещение загрязняющих объектов – могильников для скота, силосных ям, кладбищ.

Третий пояс

Здесь преобладает химическое загрязнение. Протяженность этой территории подлежит определению расчетным методом. Во внимание обязательно принимаются те же факторы, что и в отношении второго пояса. Исключено и недопустимо расположение складов с химическими удобрениями, горюче-смазочных материалов. Здесь требуется усиленный химический контроль.

Эксплуатация любых водных источников требует обязательного предварительного согласования с собственниками земли, которая находится во 2-3 поясе ЗСО. На этот процесс уходит 1-2 года.

Таким образом, проект ЗСО – важнейший документ, который нужно заполнять в соответствии с образцом и инструкцией. Его отсутствие чревато штрафами.

Вебинар по утверждению проектов ЗСО, установлению границ и режимов представлен ниже.

Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зона санитарной охраны скважины водозаборов и проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Вне зависимости от того, является ваш источник водозабора подземным или поверхностным по закону («Водный кодекс», ст. 43) необходимо организовать вокруг него зону санитарной охраны. Как частное или юридическое лицо вы несете ответственность за чистоту воды в нем, содержание и обслуживание различных водозаборных сооружений, а также экологическую обстановку на окружающей местности.

Для разработки зоны санитарной охраны требуется подготовить проект зоны санитарной охраны (сокращенно — ЗСО). Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения содержит 7 разделов:

1. Общие сведения об объекте.
2. Характеристика санитарного состояния территорий размещения артезианской скважины.
3. Правила и режим хозяйственного пользования территорий, входящих в зону санитарной охраны.
4. Данные о перспективах строительства в районе расположения артезианской скважины.
5. План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зона санитарной охраны, предупреждению загрязнения и улучшению качества питьевой воды артскважины.
6. Выводы.
7. Приложения.

Кроме этого, к проекту необходимо приложить картографический материал и документы исходных данных, указать список использованной литературы. По существующим правилам (СанПин 2.1.4.1110-02) разработки проекта вокруг источника предусмотрено создание трех поясов зон санитарной охраны. Площадь каждой из них зависит от ряда факторов, которые необходимо учесть при расчете границ.

Первый пояс, или пояс строгого режима, должен охватывать сам источник и все водохозяйственное оборудование. Его основная задача — непосредственная защита источника и оборудования от повреждений, прямого загрязнения и так далее. Здесь установлено конкретное значение границы от водозабора — 30 метров. Для водозаборов из защищенных подземных вод на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса допускается сокращать до 10 метров.

Второй пояс подразумевает отсутствие в установленном радиусе источников возможного бактериологического загрязнения вод — навозохранилищ, кладбищ, скотомогильников и так далее.

Третий пояс ЗСО установлен с целью предупреждения возможного химического загрязнения почвы и воды. На его территории должны отсутствовать вредные химические производства, склады ядохимикатов, горюче-смазочных материалов.

Проект зоны санитарной охраны на водоснабжение (исходные данные)

Проект зоны санитарной охраны на водоснабжение готовится на основании следующих исходных данных:

Скачать исходные данные для проекта зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения (скважины)

Скачать исходные данные на проект зоны санитарной охраны на водоснабжение через поверхностные источники (реки, озера)

Нарушение правил водопользования: штрафы за отсутствие ЗСО

Несоответствие проекта СанПиН или его полное отсутствие, также как и несоблюдение установленных режимов является административно наказуемым деянием и предусматривает наложение штрафа (КоАП ст. 8.13, КоАП ст. 8.14, КоАП ст. 8.15, УК РФ №63, ст. 250).

1. Административный штраф за нарушение правил охраны водных объектов (КоАП ст. 8.13)

• должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
• юридические лица – от 30 000 до 40 000 руб.

2. Административный штраф за нарушение правил водопользования (КоАП ст. 8.14)

• индивидуальные предприниматели – от 20 000 до 30 000 руб.;
• юридические лица – от 80 000 до 100 000 руб.

3. Административный штраф за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (КоАП ст. 8.15)

• должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
• юридические лица – от 10 000 до 20 000 руб.

4. Административный штраф за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (КоАП ст. 8.42)

• должностные лица – от 10 000 до 15 000 руб.;
• юридические лица – от 300 000 до 500 000 руб.

5. Уголовная ответственность за загрязнение вод (УК РФ №63, ст. 250)

Штраф от 80 000 до 200 000 рублей, или лишение права занимать определенную должность в течение 5 лет, или обязательные работы на срок от 120 до 240 часов, или исправительные работы на срок до одного года до двух лет, или арест на срок от трех месяцев до пяти лет.